長汀縣人民政府文件
汀政規(guī)〔2022〕2 號
長汀縣人民政府關(guān)于印發(fā)
長汀縣推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作實(shí)施意見的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《長汀縣推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作實(shí)施意見》經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
長汀縣人民政府
2022 年8 月24 日
長汀縣推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展”的決策部署，進(jìn)一步推動我縣企業(yè)上市和“新三板”掛牌，根據(jù)《龍巖市地方金融監(jiān)督管理局 龍巖市財(cái)政局關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)直接融資服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通知》（龍金管〔2021〕32 號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見：
一、總體思路
本著“企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)、政府推動”的原則，按照“擇優(yōu)培育一批、改制輔導(dǎo)一批、申報上市一批”的工作思路，堅(jiān)持企業(yè)改制上市掛牌與推動投融資體制改革相結(jié)合，與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，強(qiáng)化要素保障，加大服務(wù)創(chuàng)新和政策扶持，努力促成一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌，加快推進(jìn)企業(yè)直接融資，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
二、工作目標(biāo)
力爭到2026年底之前全縣新增上市及掛牌企業(yè)1家、改制輔導(dǎo)企業(yè)1家、培育重點(diǎn)后備企業(yè)3家以上。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立由縣長為組長、分管副縣長為第一副組長，其他副縣長為副組長，縣府辦、財(cái)政局、發(fā)改局、工信科技局、自然資源局、住建局、市場監(jiān)管局、法院、稅務(wù)局、長汀生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊(duì)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的縣企業(yè)上市掛牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠縣財(cái)政局。領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議（聯(lián)席會議）負(fù)責(zé)研究制定全縣企業(yè)改制上市掛牌規(guī)劃、推動企業(yè)上市掛牌的重大政策措施，協(xié)調(diào)企業(yè)上市掛牌過程中遇到的重大問題和困難。充實(shí)日常工作機(jī)構(gòu)人員力量，經(jīng)常性走訪調(diào)研重點(diǎn)后備企業(yè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)后備企業(yè)的政策輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)做好上市的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）完善工作機(jī)制。 建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)后備企業(yè)幫扶機(jī)制，靠前服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)后備企業(yè)各種具體問題。落實(shí)培訓(xùn)機(jī)制，縣上市工作牽頭單位要組織企業(yè)加強(qiáng)資本市場相關(guān)法律法規(guī)、實(shí)務(wù)操作等相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)企業(yè)上市掛牌的積極性和主動性。
（三）開辟“綠色通道”。 各部門要樹立主動服務(wù)意識，加大服務(wù)創(chuàng)新，為企業(yè)上市掛牌提供高效、通暢、便捷的服務(wù)。對企業(yè)改制上市掛牌過程中涉及審批事項(xiàng)或者出具相關(guān)證明且符合規(guī)定的，法院、發(fā)改、工信、住建、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門要及時給予辦理；對企業(yè)改制上市掛牌過程中遇到產(chǎn)權(quán)不清、手續(xù)不全、增值補(bǔ)稅等問題的，財(cái)政、自然資源、住建、稅務(wù)、消防等有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際積極研究，及時解決，為企業(yè)上市掛牌創(chuàng)造條件。
（四）保障工作經(jīng)費(fèi)。 縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)扶持資金，落實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市掛牌的各項(xiàng)扶持獎勵措施。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。 縣宣傳部門和上市工作牽頭單位要加大企業(yè)上市掛牌工作的宣傳力度，提高社會各界對資本市場的認(rèn)識，為企業(yè)上市掛牌工作營造良好的社會環(huán)境。
四、精心篩選后備資源
（一）進(jìn)入省級、市級重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫條件
1.企業(yè)注冊地在長汀，依法成立且存續(xù)期滿兩年的股份有限公司或有限責(zé)任公司，法人治理結(jié)構(gòu)健全，經(jīng)營合法合規(guī)，信用記錄良好，近兩年無重大安全或重大違法違規(guī)行為。
2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，主營業(yè)務(wù)突出，具有持續(xù)經(jīng)營能力，成長性好。
3.企業(yè)有明確的上市或掛牌計(jì)劃。
4.企業(yè)最近兩年凈利潤不低于800 萬元，或者最近一年凈利潤不低于1200 萬元；最近兩年平均營業(yè)收入不低于4800 萬元，且持續(xù)增長；經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)的上年度納稅額不低于800 萬元，或者最近三年平均納稅額不低于480 萬元（其中之一）。
5.若省、市入庫條件有變，則以省、市規(guī)定為準(zhǔn)。
（二）完善重點(diǎn)上市后備企業(yè)培育機(jī)制
縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、稀土工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心、晉江（長汀）工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心、閩贛竹木制品加工園區(qū)服務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動并收集匯總本轄區(qū)符合條件的上市掛牌企業(yè)報縣財(cái)政局備案，縣財(cái)政局根據(jù)企業(yè)具體情況會同工信、稅務(wù)、發(fā)改、商務(wù)、企業(yè)所在園區(qū)管委會等部門進(jìn)行聯(lián)審確認(rèn)后，將符合條件并有上市掛牌意愿的企業(yè)向省、市申報省級、市級重點(diǎn)上市掛牌后備企業(yè)。重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫實(shí)行滾動管理、動態(tài)調(diào)整。
五、實(shí)行分類獎勵
（一）支持企業(yè)上市融資
1.對當(dāng)年度被列為省級重點(diǎn)上市后備企業(yè)的，在市級獎勵的基礎(chǔ)上每家企業(yè)再獎勵3 萬元，對當(dāng)年度被列為市級重點(diǎn)上市后備企業(yè)的，每家企業(yè)獎勵2 萬元（本政策在執(zhí)行期內(nèi)僅補(bǔ)助一次，不重復(fù)獎勵）。
2.企業(yè)與保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議并改制為股份有限公司，完成工商登記變更的，由縣財(cái)政通過財(cái)政支出渠道安排資金給予一次性獎勵30 萬元。
3.上市后備企業(yè)向福建證監(jiān)局申請輔導(dǎo)備案并被正式受理的，由縣財(cái)政通過財(cái)政支出渠道安排資金給予一次性獎勵20 萬元。
4.企業(yè)向中國證監(jiān)會或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)提出首發(fā)上市申請并被正式受理的，由縣財(cái)政通過財(cái)政支出渠道安排資金給予一次性獎勵100 萬元。首家上市的本土企業(yè)，再給予一次性獎勵100萬元；第二家上市的本土企業(yè)，再給予一次性獎勵50 萬元。
5.企業(yè)依法在境內(nèi)外證券市場上市后，按首次募集資金用于長汀投資項(xiàng)目的總額，由縣財(cái)政通過財(cái)政支出渠道分四個層次安排資金給予獎勵：
募集資金15 億元以上且70%以上（含70%）投資于長汀縣的，一次性獎勵400 萬元；募集資金10～15 億元（含15 億元）且70%以上（含70%）投資于長汀縣的，一次性獎勵300 萬元；募集資金5～10 億元（含10 億元）且70%以上（含70%）投資于長汀縣的，一次性獎勵200 萬元；募集資金2～5 億元（含5 億元）且70%以上（含70%）投資于長汀縣的，一次性獎勵100 萬元。
6.本地企業(yè)通過收購或控股外地上市企業(yè)且將該企業(yè)注冊地、納稅登記地調(diào)整至長汀，以及外地上市企業(yè)將注冊地和納稅登記地遷址長汀，并承諾 5 年內(nèi)不遷離本縣的，由縣財(cái)政通過財(cái)政支出渠道安排資金一次性獎勵200 萬元。
（二）支持企業(yè)“新三板”掛牌融資
1.企業(yè)與保薦機(jī)構(gòu)簽訂“新三板”掛牌服務(wù)協(xié)議并改制為股份有限公司，完成工商注冊登記的，由縣財(cái)政通過財(cái)政支出渠道安排資金給予一次性獎勵30 萬元。
2.企業(yè)向全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司提交“新三板”申報文件被正式受理的，由縣財(cái)政通過財(cái)政支出渠道安排資金給予一次性獎勵30 萬元。
3.“新三板”精選層掛牌企業(yè)向中國證監(jiān)會或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)提出上市申請并被正式受理的，由縣財(cái)政通過財(cái)政支出渠道安排資金給予一次性獎勵100 萬元。
4.“新三板”精選層掛牌企業(yè)在北交所上市后，按首次募集資金用于長汀投資項(xiàng)目的總額，分四個層次進(jìn)行獎勵，獎勵方式參照第五條第（一）項(xiàng)第5 點(diǎn)執(zhí)行。
（三）其他扶持政策
1.企業(yè)向海峽股權(quán)交易中心提交掛牌交易申報文件并被正式受理的，由縣財(cái)政通過財(cái)政支出渠道安排資金給予一次性獎勵30萬元。
2.在不超出當(dāng)年上市掛牌扶持獎勵資金預(yù)算的前提下，縣財(cái)政局可根據(jù)國家最新政策、改革措施和上市推進(jìn)工作的實(shí)際需要提出其他扶持獎勵項(xiàng)目，報縣政府同意后實(shí)施。
六、申報程序
（一）申報時間。 根據(jù)企業(yè)推進(jìn)上市掛牌各階段的任務(wù)完成后，上市掛牌企業(yè)按要求申報獎勵。
（二）申報程序。 上市掛牌后備企業(yè)在完結(jié)階段性工作后，向縣財(cái)政局提出獎勵申請，并出具 5 年不遷出本縣的承諾書?？h財(cái)政局對材料進(jìn)行審核，經(jīng) 5 個工作日公示無異議后，由縣財(cái)政局將獎勵方案報縣政府批準(zhǔn)后，縣財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)獎勵資金。
七、其他事項(xiàng)
（一）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)扶持政策。
（二）已享受本扶持政策的企業(yè)5 年之內(nèi)不得遷出本縣，如不滿5 年遷址縣外的，已享受的扶持政策必須全額退回。對弄虛作假、騙取獎勵資金的，全額追繳扶持資金，并記入企業(yè)信用檔案，觸犯法律法規(guī)的，依法依規(guī)處理。
（三）募集資金投資項(xiàng)目完成后，以建設(shè)年度為基準(zhǔn)，對投資長汀的募集資金使用情況由中介機(jī)構(gòu)（列入省財(cái)政廳優(yōu)選庫的會計(jì)師事務(wù)所）進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并出具相應(yīng)的審計(jì)報告。
（四）本意見出臺的獎勵不與省級、市級扶持政策重疊，采取就高政策。同一企業(yè)主體融資成功只能享受一種融資方式相應(yīng)獎勵，過程性融資方式升級的則給予補(bǔ)差。
（五）本意見由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。實(shí)行期間遇有關(guān)法律、法規(guī)、政策調(diào)整或體制變更的，根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。
（六）本意見自印發(fā)之日起生效，有效期至2026 年12 月31日。2022 年1 月1 日以來滿足獎勵條件的企業(yè)，可參照文件執(zhí)行。有效期屆滿后，有效期內(nèi)已滿足獎勵條件的，需在下一年度執(zhí)行的，政策延續(xù)至執(zhí)行完畢。以往推動企業(yè)直接融資獎勵辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
