武平縣人民政府辦公室文件
武政辦規(guī)〔2022〕16 號
武平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
武平縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），縣直有關(guān)單位：
為保障農(nóng)村飲水安全，建立緊急情況下有效、快速的事故搶險和應(yīng)急處理機制，經(jīng)研究，現(xiàn)將《武平縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
武平縣人民政府辦公室
2022 年8 月27 日
武平縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應(yīng)急處理機制，切實提高保障農(nóng)村飲水和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損害，確保全縣農(nóng)村供水安全，保障農(nóng)村居民飲水安全，維護人民的生命健康，穩(wěn)定廣大人民群眾生產(chǎn)生活正常秩序，確保社會穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國家法律、法規(guī)和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等部門規(guī)章和文件、地方性法規(guī)等，結(jié)合武平縣實際情況，特制定本預(yù)案。
（三）工作原則
1.以人為本，預(yù)防為主。 把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓、演練，強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。加強供水設(shè)施的維護保養(yǎng)和水質(zhì)的凈化管理工作，根據(jù)汛情和天氣變化，做好凈水的儲存和有計劃地供應(yīng)工作，提高水網(wǎng)、設(shè)備等引起的停水事故處理和應(yīng)急搶險能力。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。 縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，分級建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應(yīng)急責任機制,組織開展事故處理、事故搶險、供水恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。
3.統(tǒng)籌安排，分工合作。 以縣人民政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作，分工合作，加強配合，共同處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。
4.快速反應(yīng)，有效控制。 突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。在飲水安全事故處理和控制中，以保證農(nóng)村人民群眾的生活用水為重點，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍和飲水安全事故降到最低程度。
5.依靠科學，正確決策。 繼續(xù)推廣應(yīng)用新技術(shù)，不斷改進新設(shè)備，提高設(shè)施設(shè)備安全運行水平。對已建的供水設(shè)施進行全面改造，同時構(gòu)建靈活可靠的新增管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力提高管網(wǎng)安全運行水平。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：
1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足;
2.飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標;
3.地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭;
5.因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件;
6.其它原因?qū)е嘛嬎щy的。
二、全縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀
全縣已建成296 處農(nóng)村飲水工程，集中供水覆蓋農(nóng)村人口約35 萬人，全縣日設(shè)計供水規(guī)模7.74 萬m 3 (不含城區(qū)供水)。其中，日供水規(guī)模1000 噸以上水廠共8 處，受益人口約8 萬人；日供水規(guī)模200t 三、應(yīng)急機構(gòu)及職責 武平縣人民政府設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)，負責全縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水突發(fā)事件的處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全突發(fā)事件的處置。各供水單位設(shè)立供水安全應(yīng)急機構(gòu)，負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。 （一）指揮體系 根據(jù)武平縣農(nóng)村供水工程建后運行管理實際情況，按照“規(guī)范運行、以防為主，全力搶修、應(yīng)急更換備用設(shè)備為輔”的原則，牢固樹立“求真務(wù)實，故障消除，不誤供水，全心全意為人民”的指導思想，全面落實飲水安全管理責任制，全面落實地方政府主體責任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位運行管理責任?？h人民政府成立武平縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組（以下簡稱縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組），在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導下，行使領(lǐng)導和指揮全縣的農(nóng)村飲水應(yīng)急工作職能?？h飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組由分管副縣長任組長，縣水利局局長、應(yīng)急局局長任副組長，縣政府辦、發(fā)改局、應(yīng)急局、水利局、財政局、民政局、衛(wèi)健局、交通運輸局、公安局、人武部、氣象局、融媒體中心、武平生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司、武平水務(wù)公司等有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位，相應(yīng)負責同志為應(yīng)急領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，辦公地點設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局分管領(lǐng)導擔任。由各成員單位抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員成立專家組，受領(lǐng)導小組的指派，遇飲水安全突發(fā)事件時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予技術(shù)支持。 （二）縣農(nóng)村飲水應(yīng)急機構(gòu)與職責 1.縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組職責 （1）貫徹落實國家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定; （2）及時了解掌握全縣農(nóng)村飲水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級政府和水利、應(yīng)急部門報告事故情況和應(yīng)急措施; （3）審定全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度; （4）在應(yīng)急響應(yīng)時，負責組織公安、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護、教育等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;組織實施全縣范圍內(nèi)飲水安全事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作; （5）負責指導、督促、檢查下級應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。 2.應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室職責 領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作，負責起草全縣農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;負責全縣農(nóng)村飲水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領(lǐng)導小組報告;負責協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負責協(xié)調(diào)公安、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門組織救援工作;負責協(xié)助專家組的有關(guān)工作;負責對潛在隱患供水工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行縣人民政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況;負責組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。 3.應(yīng)急領(lǐng)導小組成員單位職責 （1）縣政府辦：參與搶險救援方案研究，協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好搶險、救援和技術(shù)指導工作； （2）縣發(fā)改局：負責農(nóng)村飲水應(yīng)急工程項目的立項、計劃安排及上級預(yù)算內(nèi)資金監(jiān)管工作； （3）縣應(yīng)急局：負責發(fā)布預(yù)警，配合做好搶險救援工作監(jiān)督應(yīng)急措施落實情況，參與事故發(fā)生原因的調(diào)查； （4）縣水利局：負責統(tǒng)計核查農(nóng)村飲水安全工程受損情況；組織本系統(tǒng)技術(shù)人員研究搶險救援方案；指導落實事發(fā)后供水工程搶修和維護；應(yīng)急結(jié)束后，組織相關(guān)單位做好事故的調(diào)查評估工作； （5）縣財政局：統(tǒng)籌安排農(nóng)村飲水工程應(yīng)急資金并及時下?lián)? （6）縣民政局：配合做好應(yīng)急救援工作，統(tǒng)計因災(zāi)死亡情況，負責遭受農(nóng)村飲水突發(fā)性事故造成基本生活困難群眾的生活救濟工作； （7）縣衛(wèi)健局：負責飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，負責農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的衛(wèi)生保障； （8）武平生態(tài)環(huán)境局：監(jiān)督指導水源地污染防治工作，參與水源地污染事故的調(diào)查； （9）縣交通運輸局：負責飲水工程事故搶險救援物資及人員的運輸車輛征用保障工作； （10）縣公安局：嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動； （11）縣人武部：負責組織民兵應(yīng)急搶險、維持秩序； （12）縣消防救援大隊：發(fā)生特大旱情時調(diào)用消防車輛為供水困難區(qū)域緊急供水; （13）縣氣象局：負責天氣監(jiān)測和預(yù)報工作，干旱時依據(jù)天氣條件適時開展人工增雨作業(yè)； （14）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責農(nóng)業(yè)水源污染防治的監(jiān)督管理工作，切實保護好飲用水源，制止對飲用水源的污染，應(yīng)急處理水污染事件； （15）縣供電公司：負責農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事件后的電力保障； （16）武平水務(wù)公司：成立飲水安全應(yīng)急搶修隊伍，參與縣級搶險救援方案編制，為救災(zāi)提供人員、技術(shù)支持； （17）電信、移動、聯(lián)通公司：負責農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事件后的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻； （18）縣融媒體中心：負責農(nóng)村飲水法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道事故處置情況。 4.專家組職責 負責縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組的技術(shù)支持工作，參加領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照領(lǐng)導小組的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與突發(fā)事件調(diào)查，對突發(fā)事件處理提出咨詢意見;受領(lǐng)導小組的指派，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予技術(shù)支持。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急機構(gòu)及職責 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)飲水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括：擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事故應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案;掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全信息，及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞墤?yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報告事故情況;指揮協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事故應(yīng)急救援工作，組織實施全鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。 （四）供水單位應(yīng)急機構(gòu)及職責 根根據(jù)當?shù)厝嗣裾⑺姓鞴懿块T的搶險應(yīng)急預(yù)案，供水單位結(jié)合本單位實際建立供水應(yīng)急機構(gòu)，制定科學合理的搶險應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，并定期組織演練。 四、預(yù)防和預(yù)警 （一）預(yù)防 1.監(jiān)測機構(gòu) 武平縣水利局負責全縣農(nóng)村飲水事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立并公開飲水安全事故報警電話和農(nóng)村飲水安全監(jiān)督電話（0597-3232932），多渠道獲取飲水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向縣人民政府及上級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作。 2.信息監(jiān)測及收集 （1）汛情、旱情信息：對全縣區(qū)域內(nèi)汛情、旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測，及時向縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室報告;重大及以上旱災(zāi)由縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室向縣委、縣人民政府報告;同時啟動《武平縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》。 （2）水污染信息：對全縣區(qū)域內(nèi)飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測，及時向縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室報告;重大及以上水污染事故由縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室向縣委、縣人民政府報告。 （3）供水工程信息：對全縣內(nèi)地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害或人為破壞導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進行全面監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，及時向上一級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報告。 3.信息報告 各級農(nóng)村供水組織機構(gòu)是農(nóng)村供水日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權(quán)、有義務(wù)報告突發(fā)性事件。信息的報送和處理應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報險情。 （二）預(yù)警 1.預(yù)警分級 縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，根據(jù)分析結(jié)果，對可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較嚴重）、Ⅱ級（嚴重）和Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。 （1）Ⅳ級（一般）：突發(fā)事件造成0.1～0.5 萬人飲水不安全的。 （2）Ⅲ級（較嚴重）：突發(fā)事件造成0.5～1.0 萬人飲水不安全的。 （3）Ⅱ級（嚴重）：突發(fā)事件造成1.0～2.0 萬人飲水不安全的。 （4）Ⅰ級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成2.0 萬人及以上飲水不安全的。 2.預(yù)警發(fā)布 縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室依據(jù)農(nóng)村供水突發(fā)事件等級標準，對收到的突發(fā)事件信息進行分析，并報告縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組，同時上報市飲水安全應(yīng)急部門。Ⅰ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級預(yù)警由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研判，經(jīng)縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組批準，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義向全鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)警公告。Ⅳ級預(yù)警由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府飲水安全突發(fā)事件指揮機構(gòu)研判，受災(zāi)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布預(yù)警公告。利用廣播、電話、手機短信和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布預(yù)警信息，重要預(yù)警信息在電視節(jié)目中能即時插播和滾動播出。政府部門確保突發(fā)事件預(yù)警信息在有效時間內(nèi)到達有效用戶手中，使他們有機會采取有效防御措施，達到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。 預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。 預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應(yīng)當采取有針對性的公告。 飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，在主流媒體上發(fā)布。 3.預(yù)案編制 （1）全縣應(yīng)急預(yù)案：縣水利局負責牽頭編制全縣農(nóng)村飲水應(yīng)急預(yù)案，由縣人民政府審批執(zhí)行。 （2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責編制完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案，報縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室備案。 （3）供水單位應(yīng)急搶險預(yù)案：供水規(guī)模千噸萬人以上集中供水單位要制定本單位供水安全應(yīng)急預(yù)案，報所在地政府、縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室備案，千噸萬人以下供水工程報鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心（水利站）備案。 （三）預(yù)警控制 1. 在預(yù)警狀態(tài)下，縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室立即啟動飲水安全事故應(yīng)急準備工作，按照應(yīng)急領(lǐng)導小組的要求，落實各項預(yù)警控制措施。 2.當供水連續(xù)不足狀態(tài)下，供水單位缺乏進一步的有效控制手段，并有可能危及安全供水時，應(yīng)及時向縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室提請研究決定實施特殊時期限水方案。 3.在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時，供水單位值班調(diào)度人員應(yīng)立即停止供水，同時告知所有用戶停止使用，防止事態(tài)進一步擴大，同時將情況報縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室,領(lǐng)導小組辦公室及時向縣人民政府報告，衛(wèi)健等相關(guān)職能部門立即對水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并利用消防、灑水車等向所涉及的群眾送水。 4.在供水設(shè)施恢復(fù)正常運行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達到正常供水標準時，縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組經(jīng)研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)。 五、應(yīng)急響應(yīng) （一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 出現(xiàn)飲水安全事件，供水單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室報告，并先期進行處置;鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室在獲取信息后，應(yīng)在立即向縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室報告?？h飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組負責全縣重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。 （二）應(yīng)急響應(yīng)的分類 1.Ⅳ級響應(yīng)（藍色） 當發(fā)生一般性供水安全事件時，由副組長啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室主任帶領(lǐng)工作組到現(xiàn)場指揮。 （1）所在村委會和供水單位應(yīng)立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，先期進行處置，并在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后，配合做好應(yīng)急處置工作。 （2）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組由縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室主任統(tǒng)一指揮，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指揮做好搶險救援、事故調(diào)查和處置工作。 （3）事故處理完畢后，相關(guān)調(diào)查結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室備案。 2.Ⅲ級響應(yīng)（黃色） 當縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室接到事故發(fā)生報告，分析確定為較嚴重飲水安全事故時，應(yīng)立即報告組長，由組長宣布啟動 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并由副組長親臨現(xiàn)場指揮。 （1）所在村委會和供水單位應(yīng)立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，限期進行處置，并在縣、鄉(xiāng)工作組抵達事發(fā)地后，配合做好應(yīng)急處置工作。 （2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)迅速派出工作組，作出應(yīng)急工作部署和先期處置工作；副組長帶領(lǐng)縣工作組親臨現(xiàn)場，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。 （3）事故處理完畢后，相關(guān)調(diào)查結(jié)果由縣工作組報告縣人民政府和縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組備案。 3.Ⅱ級響應(yīng)（橙色） 當縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室接到事故發(fā)生報告，分析確定為嚴重飲水安全事故時，應(yīng)立即報告組長，由組長宣布啟動 Ⅱ 級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并由副組長親臨現(xiàn)場指揮。 （1）縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組成員立即到位，組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在1 小時內(nèi)將情況上報縣人民政府。同時，立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。 （2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導小組和村委會應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后做好應(yīng)急處置和搶險救援工作。 （3）事故處理完畢后，相關(guān)調(diào)查結(jié)果由縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組報告縣人民政府。 4.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（紅色） 當縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室接到事故發(fā)生報告，分析確定為特別嚴重飲水安全事故時，應(yīng)立即報告組長，由組長宣布啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并親臨現(xiàn)場指揮。 （1）縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組成員立即到位，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署。同時，立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。 （2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導小組和村委會應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作，協(xié)助配合縣級工作組共同做好搶險救援工作。 （3）事故處理完畢后，相關(guān)調(diào)查結(jié)果由縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組報告縣人民政府。 （三）應(yīng)急處理 當飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施，保障居民的基本生活用水。 1.搶險救災(zāi)： 在應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。 2.醫(yī)療救護： 縣衛(wèi)健局及事故發(fā)生地應(yīng)急機構(gòu)要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。 3.宣傳動員： 出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)與當?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)除適時報道有關(guān)進展情況和農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件中的典型經(jīng)驗、事跡外，要重點做好嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制和配給及節(jié)水限水措施的宣傳報道。 4.信息發(fā)布： 突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，由縣級或縣級以上主管部門在官方主流媒體上發(fā)布。 5.應(yīng)急結(jié)束： 當飲水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，縣級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束。并指導協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)急機構(gòu)進一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水。 （四）響應(yīng)結(jié)束 1.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件 當飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理,災(zāi)區(qū)居民飲水恢復(fù)正常后,該相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 2.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布程序 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布，經(jīng)縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室報領(lǐng)導小組全體會議審議后，由組長發(fā)布結(jié)束命令并在宣傳媒體公布;Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布，經(jīng)縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室報領(lǐng)導小組副組長后，由副組長發(fā)布結(jié)束命令并在官方主流媒體公布;Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組批準后，由縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布結(jié)束命令并在官方主流媒體上發(fā)布。 六、應(yīng)急保障 （一）組織保障 各級用水部門要盡快成立飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)，明確人員及職責，根據(jù)飲水安全事件等級，迅速作出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。 （二）通信與信息保障 各級飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話，安排人員24 小時值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。 （三）資金保障 縣財政局統(tǒng)籌安排飲水安全應(yīng)急專項資金。當出現(xiàn)飲水應(yīng)急事件時，縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室要組織水利、衛(wèi)健等有關(guān)部門專家實地核定所需飲水應(yīng)急資金，報縣人民政府審批后，縣財政局將應(yīng)急資金撥付至有關(guān)部門或鄉(xiāng)村。資金使用情況要及時公示，接受群眾和社會各界監(jiān)督。飲水應(yīng)急情況結(jié)束后，要組織審計部門審計資金使用情況，對有違規(guī)行為的要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的依法追究法律責任。 （四）物資保障 發(fā)生應(yīng)急事件時，各級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)制定搶險、救援物資調(diào)配方案，消防救援、公安、交通運輸制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案。由縣人民政府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。供水規(guī)模在1 萬人以上的農(nóng)村集中供水工程，應(yīng)當建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。 （五）醫(yī)療衛(wèi)生保障 當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)要在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。 （六）交通運輸保障 緊急情況下由縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組組織公安、消防救援、交通運輸?shù)炔块T，承擔應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。 （七）技術(shù)保障 要建立縣級飲水安全應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍，支持現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓，加強對分散供水戶的技術(shù)指導和宣傳。 （八）應(yīng)急搶修隊伍保障 各供水單位須成立各自的搶險隊伍，單位領(lǐng)導擔任搶險隊長,并將名單報至縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室備案。當農(nóng)村飲水事故發(fā)生后,各搶險隊伍須在接到搶修命令后在規(guī)定的時間內(nèi)趕到指定地點待命。由村組自主管理的工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機構(gòu)組織應(yīng)急搶修隊伍。 （九）治安維護 當?shù)毓膊块T要負責做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。 七、后期處置 （一）調(diào)查與評估 飲水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村飲水應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組提交書面總結(jié)報告，由領(lǐng)導小組向縣委、縣人民政府及上級應(yīng)急部門進行書面報告?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)要對事故進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應(yīng)急工作。 （二）恢復(fù)重建 1.供電設(shè)施。 主要包括輸電線路、變壓器及控制箱。若出現(xiàn)故障其搶修責任為供電部門。發(fā)現(xiàn)故障，分析原因?qū)⑶闆r由營運管理單位及時上報供電部門并督促搶修，若一時搶修不能適時供水，先打開供水井聯(lián)網(wǎng)閥供水，或安裝臨時發(fā)電機組定時供水。 2.配電設(shè)施。 主要包括配電柜、變頻器。若出現(xiàn)故障其搶修責任為營運管理單位或設(shè)備廠家。發(fā)現(xiàn)故障，分析原因，及時搶修，若一時搶修不能適時供水，先打開供水井聯(lián)網(wǎng)閥供水，或安裝臨時閘刀定時供水。 3.水泵設(shè)施。 主要包括泵體、電機、電纜、出水管、逆止閥、壓力表。若出現(xiàn)故障其搶修責任為營運管理單位或設(shè)備廠家，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，及時搶修，若一時搶修不能適時供水，先換備用設(shè)施替代運行或打開供水井聯(lián)網(wǎng)閥供水。 4.消毒設(shè)備。 主要包括主機、消毒輸液管和閥門。短缺消毒液適量配即可，若出現(xiàn)主機送液故障，搶修責任由營運管理單位負責。 5.輸水管網(wǎng)。 主要包括輸水管、閘閥井、建筑物工程。若出現(xiàn)故障搶修責任由營運管理單位。若大面積輸水管網(wǎng)故障，由營運管理單位及時報告縣飲水應(yīng)急領(lǐng)導小組搶修。搶修管網(wǎng)應(yīng)事前通知用水戶，并請用水戶適時儲水。 6.入戶設(shè)施。 主要包括：水表、進戶閘閥、表池、站桿、龍頭。搶修責任由營運管理單位和用水戶負責。 7.供水水質(zhì)。 水質(zhì)若出現(xiàn)有臭味或發(fā)淺黃色，應(yīng)適時管網(wǎng)換水。若出現(xiàn)刑事惡性事件造成水質(zhì)破壞，發(fā)現(xiàn)問題隨時報告各級政府和司法機關(guān)，并由政府組織各級醫(yī)務(wù)人員全力搶救，并全力破解案件，追究相關(guān)人員刑事責任。其供水設(shè)施按規(guī)范重新整治，并跟蹤化驗水質(zhì)，確保水質(zhì)達標投入使用。 衛(wèi)健部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，直到水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復(fù)供水。 （三）獎勵與責任追究 縣人民政府及有關(guān)部門對參加農(nóng)村飲水突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表揚獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。 八、附則 （一）預(yù)案的管理和更新 隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時修訂完善本預(yù)案。 （二）預(yù)案實施時間
