清政辦〔2022〕68 號(hào)
清流縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清流縣
公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)促進(jìn)
碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和決策部署，深入推進(jìn)我縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《清流縣公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
清流縣人民政府辦公室
2022 年8 月29 日
清流縣公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)
促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案
為充分發(fā)揮全縣公共機(jī)構(gòu)在貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和決策部署中的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，助力清流生態(tài)縣建設(shè)，根據(jù)《福建省公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案》文件精神，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和決策部署，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源提出的新任務(wù)新要求，落實(shí)生態(tài)縣建設(shè)的總體部署要求，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建為主線，以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)為抓手，不斷提升能源資源利用效率，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳和示范引領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展新局面。
（二）工作原則
穩(wěn)步推進(jìn)，突出重點(diǎn)。 堅(jiān)持節(jié)能降碳和示范引領(lǐng)協(xié)同推進(jìn)，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)，確保公共機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位，抓好試點(diǎn)先行、示范創(chuàng)建。
綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。注重管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提升節(jié)能降碳和示范效果。
政府引導(dǎo)，市場(chǎng)發(fā)力。 優(yōu)化制度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，提升綠色低碳管理效能。逐步解決市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)用障礙，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)節(jié)能降碳的推動(dòng)作用。
（三）主要目標(biāo)
對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，實(shí)現(xiàn)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)推進(jìn)有力，干部職工生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，在全社會(huì)綠色低碳生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型中切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，開(kāi)創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展新局面。到 2025 年，全縣公共機(jī)構(gòu)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，用能效率持續(xù)提升，在 2020 年的基礎(chǔ)上單位建筑面積能耗下降4%、碳排放下降7%，全縣公共機(jī)構(gòu)碳排放總量2030 年前盡早達(dá)峰。
二、綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)工程
（一）探索綠色低碳實(shí)現(xiàn)路徑。 以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰路徑課題分析研究，依據(jù)《福建省公共機(jī)構(gòu)碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，采集公共機(jī)構(gòu)基本信息、能源資源利用及碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，明晰公共機(jī)構(gòu)達(dá)峰時(shí)間表、路徑圖，形成達(dá)峰措施庫(kù)。對(duì)全縣公共機(jī)構(gòu)碳排放指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，按照國(guó)管局《公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理辦法》，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位綠色低碳發(fā)展的考核力度，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展碳排放核查。
（二）引領(lǐng)綠色低碳示范創(chuàng)建。 充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范表率作用，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、公共機(jī)構(gòu)能效（水效）領(lǐng)跑者等各層次的示范創(chuàng)建活動(dòng)。選取能效利用水平高、單位建筑面積碳排放量低的公共機(jī)構(gòu)，開(kāi)展綠色低碳示范，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。“十四五”時(shí)期，力爭(zhēng) 80%以上的縣級(jí)機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理方式，及時(shí)將試點(diǎn)示范創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法梳理總結(jié)成為制度規(guī)范，建立健全示范創(chuàng)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。
（三）助力綠色低碳科技應(yīng)用。 加大綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用力度，重點(diǎn)推廣新一代高效制冷空調(diào)技術(shù)、智慧能源物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、智慧節(jié)水管理系統(tǒng)及設(shè)備、綠色食堂低碳技術(shù)、綠色數(shù)據(jù)中心機(jī)房、物聯(lián)網(wǎng)照明自適應(yīng)技術(shù)、智能化垃圾分類、分布式光伏系統(tǒng)等8 大先進(jìn)適用公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)的使用，打造科技引領(lǐng)模式。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，帶頭采購(gòu)更多節(jié)能、低碳、循環(huán)再生等綠色產(chǎn)品。集聚節(jié)能環(huán)保產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)和人員，舉辦公共機(jī)構(gòu)綠色發(fā)展研討活動(dòng)，節(jié)能新技術(shù)、新項(xiàng)目等推廣會(huì)、培訓(xùn)會(huì)。推廣公共機(jī)構(gòu)綠色化改造經(jīng)驗(yàn)和示范案例展示，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)提能效降能耗。
（四）實(shí)施綠色低碳數(shù)字賦能。 將綠色低碳智慧理念融入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳各方面和全過(guò)程。大力推進(jìn)全縣公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗監(jiān)督管理平臺(tái)升級(jí)改造，以實(shí)施“雙碳”綠色數(shù)字賦能管理服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)管盡”。嚴(yán)格落實(shí)能源資源分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，公共機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)用能系統(tǒng)和特殊用能區(qū)域（食堂、信 息機(jī)房、體育場(chǎng)館等）分項(xiàng)計(jì)量器具配備率需達(dá)到 100%。規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)及碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，常態(tài)化開(kāi)展能源資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)審、核查，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)多維分析能耗數(shù)據(jù)及碳排放數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)，充分挖掘節(jié)能潛力。
（五）推進(jìn)綠色低碳建筑建設(shè)。 嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)新建建筑，合理配置辦公用房資源，推進(jìn)節(jié)約集約使用，降低建筑能源消耗。對(duì)標(biāo)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378）,新建公共機(jī)構(gòu)建筑全面執(zhí)行綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)大型公共機(jī)構(gòu)建筑達(dá)到綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。加大既有建筑節(jié)能改造力度，對(duì)建筑屋頂和外墻進(jìn)行保溫、隔熱改造，更新建筑門窗。推進(jìn)空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造，加強(qiáng)智能管控和運(yùn)行優(yōu)化，合理設(shè)置室內(nèi)溫度，運(yùn)用自然冷源、新風(fēng)熱回收等技術(shù)。充分利用自然采光，選擇智能高效燈具，實(shí)現(xiàn)高效照明光源使用率100%。推動(dòng)有條件的公共機(jī)構(gòu)辦公樓宇建設(shè)能源管理一體化管控系統(tǒng)，優(yōu)化空調(diào)、電梯、照明等用能設(shè)備控制，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化的能源管理。
（六）踐行綠色低碳辦公行動(dòng)。 在大型活動(dòng)、公務(wù)會(huì)議中實(shí)施碳中和行動(dòng)，使用碳配額、碳匯減排量抵消碳排放。推廣電子政務(wù)，推動(dòng)無(wú)紙化辦公，倡導(dǎo)使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，實(shí)行辦公用品臺(tái)賬化管理。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)空調(diào)運(yùn)行管理和保養(yǎng)維護(hù)，合理控制室內(nèi)溫度，嚴(yán)格執(zhí)行“夏季室內(nèi)溫度設(shè)置不低于26 攝氏度、冬季室內(nèi)溫度設(shè)置不高于20 攝氏度”的標(biāo)準(zhǔn)。充分利用自然采光，白天光照良好不開(kāi)啟照明燈具，光照不足時(shí)采用間隔開(kāi)燈等方式，減少照明設(shè)備電力消耗。合理設(shè)置電梯開(kāi)啟數(shù)量和時(shí)間，提倡少乘電梯、多走樓梯，3 層樓及以下不使用電梯。大力倡導(dǎo)“135”綠色出行，引入特色公交、共享單車服務(wù)，保障公務(wù)綠色出行。
（七）促進(jìn)綠色低碳能源發(fā)展。 充分利用建筑屋頂、立面、車棚頂面等適宜場(chǎng)地空間，安裝光電轉(zhuǎn)換效率高的光伏發(fā)電設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)連接光伏發(fā)電、儲(chǔ)能設(shè)備和充放電設(shè)施的微網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效消納利用。推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。到2025 年公共機(jī)構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)光伏覆蓋率達(dá)到50%。因地制宜推廣太陽(yáng)能、地表水源熱泵、空氣源熱泵，滿足建筑制冷與生活熱水需求。新增和更新公務(wù)車輛，除實(shí)物保障崗位工作用車、處置突發(fā)事件應(yīng)急車、特種專業(yè)技術(shù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤等特殊情況外，全部采用新能源汽車，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)逐年提高新能源汽車配備比例。鼓勵(lì)公務(wù)租賃用車使用新能源汽車。
（八）構(gòu)建綠色低碳資源循環(huán)。 高質(zhì)量推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類工作，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)表率作用，帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品，常態(tài)化開(kāi)展“光盤行動(dòng)”等反食品浪費(fèi)活動(dòng)。積極開(kāi)展垃圾分類示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，在制度建設(shè)、減量措施、宣傳教育、志愿服務(wù)、監(jiān)督檢查、激勵(lì)機(jī)制等方面工作取得成效，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣。加快健全廢舊物品循環(huán)利用體系建設(shè)，鼓勵(lì)在機(jī)關(guān)、學(xué)校等場(chǎng)所設(shè)置回收交投點(diǎn),推廣智能回收終端，加強(qiáng)廢棄電器電子類資產(chǎn)、廢舊家具類資產(chǎn)等環(huán)?；厥展ぷ鳌Ｍ七M(jìn)辦公資產(chǎn)調(diào)劑共享制度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施公物倉(cāng)管理制度，建立公物倉(cāng)等資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制及信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部通用資產(chǎn)物盡其用，集中共享。
（九）營(yíng)造綠色低碳人文環(huán)境。 加大節(jié)能綠色宣傳，切實(shí)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)引領(lǐng)示范作用，營(yíng)造全社會(huì)崇尚節(jié)能、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。充分利用新媒介大力宣傳公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的自覺(jué)性，及時(shí)推廣典型單位做法和經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)開(kāi)展節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、中國(guó)水周、世界糧食日等綠色低碳主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)工作人員綠色低碳意識(shí)。積極參與國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局“十四五”能源資源節(jié)約示范案例遴選活動(dòng)，組織開(kāi)展生活垃圾分類及節(jié)能節(jié)水志愿者行動(dòng)，探索運(yùn)用碳普惠等模式，引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活方式。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 縣機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心要對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰碳中和政策要求，聚焦節(jié)能降碳重點(diǎn)工作，積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住建等部門，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，在完成節(jié)能降碳指標(biāo)的前提下，突出本地特色和示范引領(lǐng)效果。教科文衛(wèi)體系統(tǒng)根據(jù)本實(shí)施方案精神，結(jié)合自身實(shí)際， 推進(jìn)本系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作。
（二）強(qiáng)化政策支持。 縣機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳項(xiàng)目、資金等管理制度，統(tǒng)籌利用好中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，提高資金使用效率，推動(dòng)示范創(chuàng)建、節(jié)能改造、新能源利用等試點(diǎn)示范項(xiàng)目。完善合同能源管理政策，探索解決市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)用中存在的障礙，引導(dǎo)社會(huì)資本參與。
（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。 根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位實(shí)際，分解下達(dá)“十四五”期間公共機(jī)構(gòu)碳排放總量和單位建筑面積碳排放量目標(biāo)值，定期跟蹤評(píng)估落實(shí)情況，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，確保方案穩(wěn)步實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。縣機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心要認(rèn)真落實(shí)方案目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展碳排放核算工作，推進(jìn)全縣各公共機(jī)構(gòu)綠色低碳評(píng)價(jià)考核, 確保責(zé)任到位、措施到位、成效到位。
