平急
閩清縣人民政府文件
梅政綜規(guī)〔2022〕5 號(hào)
閩清縣人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步
促進(jìn)閩清縣全域旅游發(fā)展若干措施的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)閩清縣全域旅游發(fā)展的若干措施（修訂）》已經(jīng)縣十八屆人民政府2022 年第11 次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
閩清縣人民政府2022 年8 月29 日
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)
閩清縣全域旅游發(fā)展的若干措施
（修訂）
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，全面落實(shí)全省旅游發(fā)展大會(huì)以及省政府制定出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步推動(dòng)“強(qiáng)旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)福建知名的“全福游 有全福”旅游目的地，參照省市相關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本措施。
一、設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金
縣級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排350萬(wàn)元，主要用作旅游品牌宣傳、旅游項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)、旅游富民建設(shè)、旅游創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、旅游民宿扶持獎(jiǎng)勵(lì)、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)、旅游人才建設(shè)扶持等促進(jìn)我縣全域旅游發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
二、旅游品牌宣傳資金
1.縣文旅主管部門在電視、報(bào)紙、雜志、廣播、戶外、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展旅游形象宣傳、投放閩清旅游資源、產(chǎn)品、線路廣告宣傳、制作文旅宣傳視頻（含招商宣傳視頻）、文旅宣傳品（含文旅招商項(xiàng)目手冊(cè)）、微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)等，按照審定項(xiàng)目支付金額給予全額撥付。
2.對(duì)由縣文旅主管部門統(tǒng)一組織參加大型旅交會(huì)的旅游企業(yè)，給予攤位費(fèi)50%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助1萬(wàn)元。
3.對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企業(yè)聯(lián)合縣文旅主管部門舉辦文旅節(jié)慶、賽事活動(dòng)給予補(bǔ)助，按照審定項(xiàng)目支付金額的50%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助20萬(wàn)元。
三、旅游項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金
1.旅游景區(qū)設(shè)施提升補(bǔ)助。用于A級(jí)旅游景區(qū)的公共服務(wù)和文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)（旅游廁所、安全設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游服務(wù)中心、充電樁、智慧旅游、游步道、停車場(chǎng)及博物館、圖書(shū)館、非遺展示、民宿展示等文化場(chǎng)所），單個(gè)旅游景區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)50萬(wàn)元。
2.縣旅游集散中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。每次組織游客人數(shù)不低于100人，且年組織游客不少于5000人次的，每年給予集散中心10萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。
3.露營(yíng)地補(bǔ)助。符合《休閑露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》相關(guān)要求，依托重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)的露營(yíng)地項(xiàng)目，最高配套補(bǔ)助不超過(guò)25萬(wàn)元。
4.全域旅游小鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)定為省級(jí)全域旅游小鎮(zhèn)的，按照省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%一次性給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。
5.旅游廁所補(bǔ)助。符合《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建廁所達(dá)到A、AA、AAA標(biāo)準(zhǔn)的分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)改建旅游廁所達(dá)到A、AA、AAA標(biāo)準(zhǔn)的分別給予3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元的補(bǔ)助。
6.旅游品牌建設(shè)資金。對(duì)游船經(jīng)營(yíng)企業(yè)新購(gòu)游船、游艇用于旅游的船只，購(gòu)置金額30 萬(wàn)元以上（含30 萬(wàn)元），按照購(gòu)置金額的10%給予補(bǔ)助且最高不超過(guò)15 萬(wàn)元。
四、旅游富民建設(shè)資金
1.鄉(xiāng)村旅游精品示范村補(bǔ)助。被市文旅局確定為鄉(xiāng)村旅游精品示范村創(chuàng)建單位的，在創(chuàng)建期內(nèi)給予市級(jí)補(bǔ)助金額的50%配套獎(jiǎng)勵(lì)。
2.紅色旅游獎(jiǎng)補(bǔ)。用于扶持各類重點(diǎn)紅色旅游點(diǎn)（村、景區(qū)）的旅游公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和展館舊址的修復(fù)改造等項(xiàng)目建設(shè)，給予項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的50%補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過(guò)10萬(wàn)元。紅色旅游點(diǎn)（村、景區(qū)）新評(píng)定3A級(jí)以上景區(qū)的，另外按A級(jí)景區(qū)品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
3.鄉(xiāng)村旅游品牌獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的，一次性給予配套獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)為省級(jí)金牌旅游村的，一次性給予配套獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
五、旅游創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)資金
1.對(duì)新評(píng)定為3A、4A、5A的旅游景區(qū)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、200萬(wàn)元。
2.對(duì)新評(píng)定為省級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、100萬(wàn)元。
3.對(duì)新評(píng)定為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)的星級(jí)酒店和溫泉旅游企業(yè)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。
六、旅游民宿扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金
1.旅游民宿等級(jí)培育獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)民宿開(kāi)展星級(jí)評(píng)定，對(duì)按照《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（LB/T065-2019）標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)定為丙級(jí)、乙級(jí)、甲級(jí)的旅游民宿，分別給予3萬(wàn)元、8萬(wàn)元、15萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同一民宿不能因經(jīng)營(yíng)者等工商登記信息的變更重復(fù)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。通過(guò)升級(jí)評(píng)定的給予補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)，不予重復(fù)享受。
2.旅游民宿集聚發(fā)展補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的旅游村發(fā)展旅游民宿，支持村集體統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一宣傳，連片聯(lián)合發(fā)展。對(duì)單一行政村的合法旅游民宿經(jīng)營(yíng)戶達(dá)15戶或總床位達(dá)150張以上的，經(jīng)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣文旅部門共同認(rèn)定后，對(duì)投資用于旅游民宿標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)、主題元素打造、服務(wù)業(yè)態(tài)配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出的村集體經(jīng)濟(jì)組織，予以投資總金額50%的補(bǔ)助，每個(gè)行政村補(bǔ)助總額最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
七、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金
對(duì)依托梅邑文化、紅色文化、非遺技藝等資源要素，創(chuàng)作主題鮮明，貼近市場(chǎng)需求，有固定演出團(tuán)隊(duì)，定時(shí)定點(diǎn)在歷史文化街區(qū)、A級(jí)景區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文旅消費(fèi)場(chǎng)所演出的，由文旅部門根據(jù)演藝作品影響力、藝術(shù)性、開(kāi)演時(shí)長(zhǎng)、演出頻率等綜合考量，給予每家文旅演藝企業(yè)10-15萬(wàn)元補(bǔ)助。
八、旅游人才建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金
1.導(dǎo)游大賽獲獎(jiǎng)選手獎(jiǎng)勵(lì)。獲得國(guó)家級(jí)導(dǎo)游大賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的導(dǎo)游員，分別給予每人10000元、5000元、3000元、1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省級(jí)導(dǎo)游大賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的導(dǎo)游員，分別給予每人5000元、3000元、2000元、800元的獎(jiǎng)勵(lì)；獲得市級(jí)導(dǎo)游大賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的導(dǎo)游員，分別給予每人3000元、2000元、1000元、500元的獎(jiǎng)勵(lì)。獲得縣級(jí)導(dǎo)游大賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的導(dǎo)游員，分別給予每人2000元、1000元、500元、300元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.對(duì)景區(qū)、旅行社、民宿、酒店等相關(guān)縣內(nèi)旅游從業(yè)人員，縣文旅部門每年安排若干次免費(fèi)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)教育費(fèi)用按照審定項(xiàng)目支付金額給予全額撥付。
九、其他事項(xiàng)
1.申報(bào)審核?？h文體旅局、縣財(cái)政局根據(jù)本措施規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核、公示，確定資金分配方案；資金撥付經(jīng)縣政府審批后下達(dá)。
2.監(jiān)督管理?？h文體旅局和縣財(cái)政局對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效管理并追蹤問(wèn)責(zé)。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金用途使用專項(xiàng)資金，并主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、上級(jí)主管部門等的監(jiān)督檢查。
3.項(xiàng)目申報(bào)單位在資金使用管理中存在騙取、虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法、違規(guī)行為的，責(zé)令資金歸還原有渠道或收回財(cái)政，三年內(nèi)不予享受任何鼓勵(lì)扶持政策，并依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
4.除另有規(guī)定外，本措施適用于閩清縣域范圍內(nèi)的旅游項(xiàng)目。
5.本辦法由縣文體旅局會(huì)同縣財(cái)政局解釋。
6.本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2024 年12 月31 日。此前印發(fā)的《閩清縣人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)閩清縣全域旅游發(fā)展若干措施的通知》（梅政綜〔2021〕185 號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：閩清縣旅游發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南（試行）附件
閩清縣旅游發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南（試行）
一、凡申報(bào)縣級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助的（不含旅游品牌宣傳資金中第1、2 項(xiàng)），均需提供下列基本資料：
1.申請(qǐng)報(bào)告（包括項(xiàng)目情況、申請(qǐng)金額及資金用途等）；
2.閩清縣旅游專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告書(shū)；
3.法人資格證明（營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法人代表身份證復(fù)印件）；
4.企業(yè)信用信息查詢記錄（在國(guó)家、福建省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢），申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助金額在50 萬(wàn)元以上的還應(yīng)提供第三方信用機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用評(píng)估報(bào)告；
5.往年曾獲得補(bǔ)助再次申報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)提供前期補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)及資金使用情況綜合報(bào)告，并由縣文旅或財(cái)政部門出具項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)意見(jiàn)（包括資金使用情況）；
6.申報(bào)單位為各級(jí)政府或部門的，無(wú)需提交第3、4 項(xiàng)資料。
二、申報(bào)旅游景區(qū)設(shè)施建設(shè)提升補(bǔ)助的，另需提供：
1.項(xiàng)目主體施工合同復(fù)印件；
2.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件；
3.有關(guān)合同的付款憑證（含發(fā)票等）復(fù)印件。
三、申報(bào)鄉(xiāng)村旅游精品示范點(diǎn)（村）補(bǔ)助、紅色旅游補(bǔ)助、旅游廁所補(bǔ)助的，另需提供：
1.項(xiàng)目招標(biāo)文件或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；
2.項(xiàng)目主體施工合同復(fù)印件；
3.與項(xiàng)目施工合同有關(guān)的付款憑證復(fù)印件；
4.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件。
四、申報(bào)導(dǎo)游人員獎(jiǎng)勵(lì)，另需提供下列資料：
1.導(dǎo)游人員獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表原件；
2.導(dǎo)游大賽獲獎(jiǎng)證書(shū)復(fù)印件。
五、申報(bào)民宿獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的，另需提供：
1.旅游民宿星級(jí)培育獎(jiǎng)勵(lì)的，另需提供：
（1）評(píng)定機(jī)構(gòu)相關(guān)公示文件復(fù)印件；
（2）星級(jí)旅游民宿評(píng)定文件復(fù)印件。
2.申請(qǐng)旅游民宿集聚發(fā)展補(bǔ)助的，另需提供：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣文旅部門認(rèn)定報(bào)告原件；
（2）項(xiàng)目主體施工合同復(fù)印件；
（3）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件；
（4）合同有關(guān)的付款憑證（含發(fā)票等）復(fù)印件。
六、申報(bào)文化旅游精品演藝項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的，另需提供：
1.演出臺(tái)本、節(jié)目單，演出時(shí)間安排表；
2.演出劇照至少5張、不少于3分鐘演出視頻、演出現(xiàn)場(chǎng)照片2-3張（場(chǎng)所及觀眾）；
3.如申報(bào)項(xiàng)目屬于營(yíng)業(yè)性演出，需提供經(jīng)文化行政部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)性演出審批許可批文；
4.演出場(chǎng)地消防、應(yīng)急安全預(yù)案。
七、申報(bào)內(nèi)河、閩江旅游品牌建設(shè)補(bǔ)助的，另需提供：
1.閩清縣內(nèi)河、閩江旅游品牌建設(shè)補(bǔ)助申報(bào)表；
2.購(gòu)船合同及已支付款項(xiàng)發(fā)票復(fù)印件。
八、申報(bào)材料要求
景區(qū)品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，由市文化和旅游局按照相關(guān)公示文件對(duì)獲評(píng)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、星級(jí)酒店和溫泉旅游企業(yè)的企業(yè)直接下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)文件，無(wú)需相關(guān)單位申報(bào)。關(guān)于全域旅游補(bǔ)助、全域旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游品牌獎(jiǎng)勵(lì)，由市文化和旅游局按照相關(guān)公示文件對(duì)獲評(píng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、福建省全域生態(tài)旅游示范縣（市、區(qū)）（即省級(jí)全域旅游示范區(qū)）、福建省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、福建金牌旅游村的創(chuàng)建單位直接下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)文件，無(wú)需相關(guān)單位申報(bào)。
九、申報(bào)程序要求
申報(bào)材料原件及復(fù)印件均須加蓋公章，項(xiàng)目業(yè)主單位分別向縣文化體育和旅游局、財(cái)政局提交書(shū)面申報(bào)材料各兩份，所有材料均為A4幅面，所有復(fù)印件材料均應(yīng)提供原件核對(duì)。
閩清縣旅游發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告書(shū)
項(xiàng)目名稱
申請(qǐng)單位（蓋章）
一、申請(qǐng)縣級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金推薦意見(jiàn)
縣文化體育和旅游局、縣財(cái)政局 :
根據(jù)《閩清縣旅游發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南（試行）》的規(guī)定，經(jīng) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行初審，擬同意項(xiàng)目申請(qǐng)縣級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助） 萬(wàn)元，請(qǐng)審批。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（蓋章）
單位負(fù)責(zé)人（簽名）
年 月 日二、信用承諾書(shū)
信用承諾書(shū)閩清縣文化體育和旅游局、閩清縣財(cái)政局：
本人（本單位）（姓名、性別、住址、身份證號(hào)）（或法人單位名稱，住所地、法定代表人姓名）現(xiàn)向貴局申請(qǐng)辦理 ，特鄭重承諾：
本人（本單位及法定代表人）承諾依法、依規(guī)、依約開(kāi)展業(yè)務(wù)（經(jīng)營(yíng)）活動(dòng)，無(wú)違法失信情形。本人（本單位）對(duì)所提交申請(qǐng)的所有材料真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)，愿意承擔(dān)因此造成的一切后果，若違法失信將自愿接受約束和懲戒。
本人（法定代表人）（簽字）：×××
單位（蓋章）：××××××
年 月 日三、縣級(jí)旅游專項(xiàng)資金申請(qǐng)表
在下列相應(yīng)項(xiàng)目的括號(hào)內(nèi)打“√” 1.旅游品牌宣傳資金（ ）。 2.旅游項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金 旅游景區(qū)設(shè)施建設(shè)提升補(bǔ)助（ ）；旅游集散服務(wù)中心運(yùn)營(yíng) 補(bǔ)助（ ）；旅游廁所補(bǔ)助（ ）。 3.旅游富民建設(shè)資金 鄉(xiāng)村旅游精品示范點(diǎn)（村）補(bǔ)助（ ）；紅色旅游補(bǔ)助 （ ）。 4.導(dǎo)游人員獎(jiǎng)勵(lì) 導(dǎo)游大賽獲獎(jiǎng)選手獎(jiǎng)勵(lì)（ ）。 5.旅游民宿獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助 民宿等級(jí)培育獎(jiǎng)勵(lì)（ ）；民宿集聚發(fā)展補(bǔ)助（ ）。 6.文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ) 文化旅游精品演藝項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)（ ）。 7. 旅游品牌建設(shè)資金 閩清縣內(nèi)河、閩江旅游品牌建設(shè)補(bǔ)助（ ）。四、填報(bào)說(shuō)明
1.項(xiàng)目總投資，指根據(jù)規(guī)劃確定的項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資總額。
2.實(shí)際已投資，指項(xiàng)目在申報(bào)年度前已經(jīng)投入的資金。
3.年度計(jì)劃投資，指項(xiàng)目申報(bào)年度預(yù)計(jì)投入的資金。
4.項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間，指項(xiàng)目啟動(dòng)主體建設(shè)（不含土地平整）的時(shí)間。
5.項(xiàng)目完工時(shí)間，指項(xiàng)目預(yù)計(jì)或?qū)嶋H完成的時(shí)間。
6.項(xiàng)目總體概況及年度任務(wù)情況，需介紹規(guī)劃建成項(xiàng)目的總體情況，已經(jīng)建設(shè)完成的情況，申報(bào)年度建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)以及進(jìn)展情況。
導(dǎo)游人員獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表
閩清縣內(nèi)河、閩江旅游品牌建設(shè)補(bǔ)助申報(bào)表
