元林規(guī)〔2022〕1 號(hào)
三明市三元區(qū)林業(yè)局 三明市三元區(qū)財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《三元區(qū)筍竹精深加工示范項(xiàng)目補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等3 項(xiàng)省級(jí)以上財(cái)政林業(yè)
專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知
各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)省級(jí)以上財(cái)政林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)三元林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《三元區(qū)筍竹精深加工示范縣項(xiàng)目補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》《三元區(qū)林下經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》《三元區(qū)省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法》3 項(xiàng)實(shí)施辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
三明市三元區(qū)林業(yè)局 三明市三元區(qū)財(cái)政局
2022 年8 月31 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
三元區(qū)筍竹精深加工示范縣項(xiàng)目補(bǔ)助
專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)財(cái)政筍竹精深加工示范縣項(xiàng)目建設(shè)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)三元筍竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《福建省財(cái)政廳福建省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)福建省省級(jí)以上財(cái)政林業(yè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（閩財(cái)資環(huán)〔2021〕17 號(hào)）、《三明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程管理的通知》（明政文〔2021〕27 號(hào)）和《三明市林業(yè)局三明市財(cái)政局關(guān)于貫徹落實(shí)省級(jí)以上財(cái)政林業(yè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（明林計(jì)財(cái)〔2022〕10 號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所指筍竹精深加工示范縣補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）是指省級(jí)財(cái)政安排用于我區(qū)筍竹精深加工產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助資金。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、擇優(yōu)扶重、績(jī)效導(dǎo)向、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的原則。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)條件。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為規(guī)模以上企業(yè)，獲得龍頭企業(yè)稱(chēng)號(hào)的，在有效期內(nèi)具優(yōu)先權(quán)；新設(shè)立的企業(yè)固定資產(chǎn)投資應(yīng)達(dá)500 萬(wàn)元（不含稅）以上；企業(yè)法人被列入失信被執(zhí)行人名單企業(yè)以及被應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)列入黑名單的企業(yè)不予補(bǔ)助。
第五條 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建立。區(qū)林業(yè)局在年初（或上一年度）根據(jù)上級(jí)文件精神，組織轄區(qū)內(nèi)筍竹精深加工企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)筍竹精深加工示范縣項(xiàng)目，并依據(jù)符合條件的申報(bào)項(xiàng)目建立筍竹精深加工示范縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)每年根據(jù)實(shí)際儲(chǔ)備情況及時(shí)更新，入庫(kù)項(xiàng)目有效期三年。示范縣項(xiàng)目安排應(yīng)按項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)林業(yè)局黨組會(huì)議研究同意、經(jīng)公示無(wú)異議后確定為當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目。
第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)。由項(xiàng)目實(shí)施主體按照自愿原則，根據(jù)申報(bào)指南要求提交項(xiàng)目申報(bào)文本（一式六份），申報(bào)單位和個(gè)人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；項(xiàng)目申報(bào)文本經(jīng)查驗(yàn)合格報(bào)區(qū)林業(yè)局黨組會(huì)研究同意后，在區(qū)政府網(wǎng)站上公示，公示期滿無(wú)異議后方可組織實(shí)施。同時(shí)區(qū)林業(yè)局根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)文本編制區(qū)級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)市林業(yè)局、市財(cái)政局備案。項(xiàng)目申報(bào)材料包括:
（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（由林業(yè)站推薦蓋章上報(bào)）;
（二）項(xiàng)目申報(bào)文本;
（三）其他佐證材料（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、龍頭企業(yè)證書(shū)、規(guī)模以上企業(yè)確認(rèn)證明、申報(bào)承諾書(shū)等）。
第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。根據(jù)省級(jí)財(cái)政筍竹精深加工示范縣項(xiàng)目安排時(shí)間來(lái)確定項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間，申報(bào)時(shí)間按實(shí)際情況另行通知。
第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。筍竹精深加工示范縣補(bǔ)助資金指用于支持筍竹精深加工的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備研發(fā)，開(kāi)展竹林認(rèn)證、品牌創(chuàng)建和引進(jìn)新設(shè)備等方面的補(bǔ)助。其中：
（一）用于項(xiàng)目新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備研發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)支出額的50%，補(bǔ)助總額最高不超過(guò)100 萬(wàn)元。
（二）用于竹林認(rèn)證補(bǔ)助不超過(guò)支出經(jīng)費(fèi)的50%，補(bǔ)助總額不超過(guò)30 萬(wàn)元。
（三）用于新設(shè)備引進(jìn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)設(shè)備采購(gòu)金額的30%，原則上單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)助總額不超過(guò)200 萬(wàn)元，生產(chǎn)有機(jī)燃料等低端產(chǎn)品設(shè)備不予補(bǔ)助。
第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位要及時(shí)提交項(xiàng)目申報(bào)文本，同時(shí)提交本企業(yè)近三年獲得的所有專(zhuān)項(xiàng)資金材料,并出具不以同一項(xiàng)目違規(guī)多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)騙取財(cái)政資金的承諾書(shū)。
第十條 以欺詐手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的使用單位，追究其法律責(zé)任，且三年內(nèi)禁止申報(bào)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。
第十一條 項(xiàng)目實(shí)行先建后補(bǔ)方式予以補(bǔ)助。申報(bào)補(bǔ)助的項(xiàng)目可以是上一年度實(shí)施完成并符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，但已享受其他項(xiàng)目補(bǔ)助的同一項(xiàng)目不得申報(bào)。專(zhuān)項(xiàng)資金在驗(yàn)收合格后撥付。
第十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金分配。根據(jù)申報(bào)單位的投資額、上一年度產(chǎn)值、上一年度上交的稅收情況，經(jīng)區(qū)林業(yè)局黨組會(huì)議研究分配補(bǔ)助資金。補(bǔ)助總額不超過(guò)省級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助資金總額。
第十三條 項(xiàng)目跟蹤管理。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)施方案，加快項(xiàng)目落地實(shí)施，區(qū)林業(yè)局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目調(diào)度管理，并將建設(shè)進(jìn)度按時(shí)上報(bào)市林業(yè)局。
第十四條 項(xiàng)目績(jī)效管理。在項(xiàng)目實(shí)施期間，區(qū)林業(yè)局應(yīng)嚴(yán)格按照績(jī)效管理要求進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目后經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)情況、就業(yè)崗位增加情況以及林農(nóng)帶動(dòng)情況等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因，做好預(yù)警，提出改進(jìn)措施和建議，并按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。
第十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目竣工或建設(shè)時(shí)間到期（建設(shè)年度12 月31 日）前由項(xiàng)目業(yè)主向區(qū)林業(yè)局提交書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)、財(cái)務(wù)報(bào)表、票據(jù)憑證、購(gòu)銷(xiāo)合同等資料。區(qū)林業(yè)局收到項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)后及時(shí)開(kāi)展驗(yàn)收。
第十六條 審核憑據(jù)
（一）投資額和實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出憑規(guī)定時(shí)間內(nèi)的有效合同和稅務(wù)發(fā)票等有效憑據(jù)（設(shè)備票據(jù)應(yīng)是生產(chǎn)廠家或設(shè)備經(jīng)銷(xiāo)法人單位開(kāi)具的有效票據(jù);設(shè)備委托代加工的，應(yīng)提供受委托加工單位開(kāi)具的有效票據(jù)）。
（二）國(guó)家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)憑證書(shū)或文件。
（三）規(guī)模以上企業(yè)憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供證明確認(rèn)。固定資產(chǎn)投資額憑投資支出的有效原始憑證或者有資質(zhì)的會(huì)計(jì)審計(jì)師事務(wù)所出具的報(bào)告。
（四）誠(chéng)信情況憑企業(yè)信用中國(guó)（福建）網(wǎng)站查詢(xún)結(jié)果截圖。
第十七條 驗(yàn)收時(shí)提供的財(cái)務(wù)票據(jù)、購(gòu)銷(xiāo)合同等資料應(yīng)與設(shè)備相符。
第十八條 驗(yàn)收方法。驗(yàn)收采用委托第三方機(jī)構(gòu)（審計(jì)師事務(wù)所或會(huì)計(jì)師事務(wù)所）或聘請(qǐng)市、區(qū)專(zhuān)家組成驗(yàn)收專(zhuān)家組（專(zhuān)家組3-5 名，指定一名專(zhuān)家為組長(zhǎng)）等方式依據(jù)申報(bào)文本或?qū)嵤┓桨搁_(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。
第十九條 資金撥付。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，區(qū)林業(yè)局業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果將資金撥付計(jì)劃報(bào)局黨組會(huì)議研究確定，并將驗(yàn)收結(jié)果和資金撥付計(jì)劃在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)向社會(huì)公示，公示期滿如無(wú)異議后按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金撥付。
第二十條 區(qū)林業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，確保專(zhuān)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付，不得用于償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、購(gòu)置車(chē)輛和通訊器材以及發(fā)放非生產(chǎn)性工資補(bǔ)貼等與項(xiàng)目發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。
第二十一條 本辦法由區(qū)林業(yè)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法與省、市林業(yè)局規(guī)定不一致的從其規(guī)定。
第二十三條 本辦法自2022年1月1日施行，有效期至2024年12 月31 日止。
三元區(qū)林下經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，根據(jù)《福建省財(cái)政廳、福建省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)福建省省級(jí)以上財(cái)政林業(yè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（閩財(cái)資環(huán)〔2021〕17 號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)林下經(jīng)濟(jì)是指充分利用森林資源和林地空間資源，通過(guò)林下種植（林藥、林菌、林茶、林菜、林苗等）、林下養(yǎng)殖（林蜂、林禽、林畜及其它特種養(yǎng)殖等）、相關(guān)產(chǎn)品采集加工（藥材、松脂、竹筍、林菌、酸棗、野菜采集加工等）和森林景觀利用（森林人家、森林康養(yǎng)、農(nóng)家樂(lè)、觀光休閑、度假養(yǎng)生、生態(tài)體驗(yàn)等）等手段，提高林地綜合利用效益和經(jīng)營(yíng)效益，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與森林資源保護(hù)雙贏的一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
第三條 本辦法所稱(chēng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金是指為促進(jìn)三元區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)林農(nóng)“不砍樹(shù)、也致富、得實(shí)惠”，由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排支持林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，重點(diǎn)扶持示范建設(shè)、種苗繁育、品牌創(chuàng)建、森林康養(yǎng)，示范引導(dǎo)一村一品、一鎮(zhèn)一特發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)良種化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。
第四條 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，適度利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)模適度，提高綜合效益，促進(jìn)林農(nóng)增收。
第二章 資金補(bǔ)助
第五條 補(bǔ)助原則 ： 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，按照項(xiàng)目建設(shè)總投資的40%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助上限為100 萬(wàn)元、品牌建設(shè)補(bǔ)助不超過(guò)30 萬(wàn)元。其中林下示范種植補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：面積50 畝以上每畝可補(bǔ)助1000 元，單個(gè)項(xiàng)目發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助上限為50 萬(wàn)元。
補(bǔ)助辦法：采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法，用于支持林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體不能對(duì)同一內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目分年度連續(xù)申報(bào)補(bǔ)助資金，不得多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)。
第三章 資金使用范圍
第六條 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持對(duì)象為：本區(qū)林農(nóng)以及農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等為林農(nóng)提供服務(wù)，帶動(dòng)林農(nóng)“不砍樹(shù)、也致富”的林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體。原則上林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)先扶持，在符合項(xiàng)目實(shí)施的條件下，優(yōu)先考慮貧困村、貧困戶(hù)和飲用水源保護(hù)地對(duì)接林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
第七條 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金主要用途如下：
（一）生產(chǎn)支出。含種苗培育或采購(gòu)、肥料餌料生產(chǎn)及采購(gòu)、生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)、生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置及生產(chǎn)用房租賃、向林農(nóng)租賃林木林地、勞務(wù)等支出。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。含道路、水利、電力、土壤改良、管理房等支出。
（三）產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與技術(shù)培訓(xùn)支出。含產(chǎn)品的推介、廣告、宣傳、標(biāo)準(zhǔn)制定、相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)種植（養(yǎng)殖）技術(shù)培訓(xùn)、科研合作、產(chǎn)品加工研發(fā)等支出。
第八條 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所（含建設(shè)樓堂館所等）、購(gòu)置汽車(chē)等與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)的支出和項(xiàng)目間接費(fèi)用的支出，禁止用于一般性業(yè)務(wù)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
第四章 項(xiàng)目管理
第九條 項(xiàng)目申報(bào)。三元區(qū)林業(yè)局應(yīng)當(dāng)做好林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，組織指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作，并逐級(jí)報(bào)送上級(jí)林業(yè)部門(mén)備案。
第十條 申報(bào)條件。林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)條件：（一）在市場(chǎng)監(jiān)管局依法登記注冊(cè)；（二）在三元區(qū)林業(yè)局備案；（三）符合“先建后補(bǔ)”條件；（四）財(cái)務(wù)管理規(guī)范，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。
第十一條 申報(bào)程序。
（一）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備：項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體必須于項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行上一年向區(qū)林業(yè)局報(bào)送計(jì)劃實(shí)施的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和申請(qǐng)的專(zhuān)項(xiàng)資金材料，由區(qū)林業(yè)局做好林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備匯總。
（二）項(xiàng)目申請(qǐng)：預(yù)算執(zhí)行前一年10 月前，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)向區(qū)林業(yè)局提出申請(qǐng)執(zhí)行當(dāng)年的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告，報(bào)告須經(jīng)過(guò)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站審核蓋章推薦上報(bào)區(qū)林業(yè)局。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)提供近三年獲得的所有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金明細(xì)表和不存在重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)財(cái)政資金的承諾書(shū)。
（三）項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體必須如實(shí)向區(qū)林業(yè)局提供申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目材料，制作規(guī)范的項(xiàng)目申報(bào)文本。
（四）項(xiàng)目初審：三元區(qū)林業(yè)局在收到項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體的申報(bào)材料后，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目建設(shè)可行性進(jìn)行考察初評(píng)。
（五）項(xiàng)目審核：由區(qū)林業(yè)局對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、經(jīng)營(yíng)狀況及項(xiàng)目實(shí)施可行性等進(jìn)行綜合比對(duì)審核，形成審核結(jié)論。審核結(jié)論需在三元區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.smsy.gov.cn）和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示5 個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后，需提交區(qū)林業(yè)局黨組會(huì)議研究通過(guò)。
第十二條 項(xiàng)目管理。三元區(qū)林業(yè)局和項(xiàng)目資金使用經(jīng)營(yíng)主體是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金使用的第一責(zé)任人。區(qū)林業(yè)局具體負(fù)責(zé)組織本區(qū)所屬經(jīng)營(yíng)主體林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)審核、項(xiàng)目組織實(shí)施工作。資金使用經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十三條 檢查驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)自查后應(yīng)于30 日內(nèi)向區(qū)林業(yè)局提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交驗(yàn)收材料。區(qū)林業(yè)局收到項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體提交的書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收材料后20 個(gè)工作日內(nèi)，委托第三方對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體要提交會(huì)計(jì)師事務(wù)所專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的第三方需對(duì)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目完成情況及執(zhí)行效果進(jìn)行審查，做出具體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或意見(jiàn)書(shū)。驗(yàn)收結(jié)論需在三元區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.smsy.gov.cn）和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示5 個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后，提交區(qū)林業(yè)局黨組會(huì)議研究通過(guò)，才可申請(qǐng)辦理資金撥付手續(xù)。
項(xiàng)目第一次驗(yàn)收不合格的，經(jīng)要求整改后第二次驗(yàn)收仍不合格取消林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金資格。
第十四條 資金撥付。項(xiàng)目外業(yè)建設(shè)情況驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體要提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，出具正式票據(jù)、相關(guān)合同等憑證向區(qū)林業(yè)局申請(qǐng)審核撥付。
第十五條 項(xiàng)目檔案。區(qū)林業(yè)局應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，做到專(zhuān)人保管，確保檔案資料的完整性、連續(xù)性。檔案資料包括林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)請(qǐng)示、申報(bào)文本、實(shí)施方案、項(xiàng)目資金管理實(shí)施辦法、批復(fù)、實(shí)施合同以及年度實(shí)施情況總結(jié)等。
第五章 資金管理
第十六條 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，區(qū)林業(yè)局按照有關(guān)程序?qū)㈨?xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體賬戶(hù)，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支出有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，將其補(bǔ)助資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度用于區(qū)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目支出。
第十七條 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體要嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行建設(shè)投入，合理使用好建設(shè)資金，確保財(cái)政扶持資金符合省級(jí)林下專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)定用途要求，發(fā)揮資金投入應(yīng)有的效益。同時(shí)自覺(jué)接受同級(jí)和上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第六章 監(jiān)督檢查
第十八條 對(duì)未按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施和未完成項(xiàng)目任務(wù)的，暫停受理項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體下一年度的項(xiàng)目申請(qǐng)。
第十九條 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行區(qū)檢查驗(yàn)收，省、市抽查監(jiān)督機(jī)制。檢查主要依據(jù)為經(jīng)確認(rèn)的項(xiàng)目申報(bào)文本和實(shí)施方案。
第二十條 區(qū)林業(yè)局連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金收回區(qū)級(jí)財(cái)政。對(duì)于經(jīng)檢查中發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 三元區(qū)林業(yè)局應(yīng)當(dāng)建立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
第七章 附 則
第二十二條 本辦法由區(qū)林業(yè)局和區(qū)財(cái)政局解釋。
第二十三條 本辦法與省、市規(guī)定不一致的從其規(guī)定。
第二十四條 本辦法自2022 年1 月1 日施行，有效期至2024年12 月31 日止。《三元區(qū)財(cái)政局三元區(qū)林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈三元區(qū)林下經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法〉的通知》（元財(cái)農(nóng)〔2018〕34 號(hào)）同時(shí)廢止。
三元區(qū)省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康有序發(fā)展，根據(jù)《福建省財(cái)政廳、福建省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)福建省省級(jí)以上財(cái)政林業(yè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（閩財(cái)資環(huán)〔2021〕17 號(hào)）和《福建省林業(yè)局關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定工作的通知》（閩林改便函〔2021〕6 號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是指扶持一批規(guī)模較大、效益較好、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、家庭合作林場(chǎng)、股份林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
第二章 資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第三條 資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) ：
（一）林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營(yíng)用材林（竹林）2000 畝以上補(bǔ)助20萬(wàn)元/個(gè)，1000—2000 畝可補(bǔ)助15 萬(wàn)元/個(gè)；或經(jīng)營(yíng)油茶500 畝以上，或苗木、花卉或林下中藥材等200 畝以上可補(bǔ)助13 萬(wàn)元/個(gè)；森林病蟲(chóng)害防治等服務(wù)類(lèi)型專(zhuān)業(yè)合作社年作業(yè)服務(wù)面積5000畝次及以上可補(bǔ)助12 萬(wàn)元/個(gè)。
（二）家庭林場(chǎng)、家庭合作林場(chǎng)、股份林場(chǎng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)營(yíng)用材林（竹林）2000 畝以上補(bǔ)助15 萬(wàn)元/ 個(gè)，1000—2000 畝可補(bǔ)助12 萬(wàn)元/個(gè)，300—1000 畝可補(bǔ)助11 萬(wàn)元/個(gè)；或經(jīng)營(yíng)油茶100 畝以上，或苗木花卉、林下中藥材等50 畝以上可補(bǔ)助11 萬(wàn)元/個(gè)。
以上標(biāo)準(zhǔn)在省、市林業(yè)局出臺(tái)新規(guī)定的從其規(guī)定。
補(bǔ)助辦法：采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法，用于支持新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體不能對(duì)同一內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目分年度連續(xù)申報(bào)補(bǔ)助資金，不得多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)。
第三章 資金使用范圍
第四條 省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助對(duì)象為：林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、家庭合作林場(chǎng)、股份林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
第五條 省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助主要用途如下：新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)建設(shè)、信息化建設(shè)、品牌建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)等。
第四章 項(xiàng)目管理
第六條 項(xiàng)目申報(bào)。三元區(qū)林業(yè)局應(yīng)當(dāng)做好新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體儲(chǔ)備，組織指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作，并逐級(jí)報(bào)送上級(jí)林業(yè)部門(mén)備案。
第七條 申報(bào)條件。省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)申報(bào)條件：（一）在市場(chǎng)監(jiān)管局依法登記注冊(cè)且規(guī)范運(yùn)行1 年以上；（二）在三元區(qū)林業(yè)局備案；（三）符合“先建后補(bǔ)”條件；（四）財(cái)務(wù)管理規(guī)范，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。
第八條 申報(bào)程序。
（一）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備：新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體必須于建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行上一年向區(qū)林業(yè)局報(bào)送計(jì)劃實(shí)施的省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和申請(qǐng)的專(zhuān)項(xiàng)資金材料，由區(qū)林業(yè)局做好省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)儲(chǔ)備匯總。
（二）項(xiàng)目申請(qǐng)：預(yù)算執(zhí)行前一年6 月前，新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)向區(qū)林業(yè)局提出申請(qǐng)執(zhí)行當(dāng)年的省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)報(bào)告，報(bào)告須經(jīng)過(guò)所在地林業(yè)站審核蓋章推薦上報(bào)區(qū)林業(yè)局。新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)提供近三年獲得的所有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金明細(xì)表和不存在重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)財(cái)政資金的承諾書(shū)。
（三）項(xiàng)目申報(bào)：新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體必須如實(shí)向區(qū)林業(yè)局提供項(xiàng)目申報(bào)材料，制作規(guī)范的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。
（四）項(xiàng)目初審：三元區(qū)林業(yè)局在收到新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的申報(bào)材料后，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、經(jīng)營(yíng)狀況及項(xiàng)目實(shí)施可行性等的真實(shí)性進(jìn)行審核。
（五）項(xiàng)目推薦：對(duì)符合省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的項(xiàng)目承擔(dān)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，需在三元區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.smsy.gov.cn）和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后，提交區(qū)林業(yè)局黨組會(huì)議研究通過(guò)，并推薦市林業(yè)局。
第九條 項(xiàng)目管理。三元區(qū)林業(yè)局和新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金使用的第一責(zé)任人。經(jīng)市林業(yè)局確定的省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位，由區(qū)林業(yè)局具體負(fù)責(zé)組織本區(qū)省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施工作。新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條 檢查驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施完成后，新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)自查后應(yīng)于30 日內(nèi)向區(qū)林業(yè)局提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交驗(yàn)收材料。區(qū)林業(yè)局收到新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提交的書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收材料后20 個(gè)工作日內(nèi)，委托第三方對(duì)省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
負(fù)責(zé)驗(yàn)收的第三方需對(duì)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)項(xiàng)目完成情況及執(zhí)行效果進(jìn)行審查，做出具體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或意見(jiàn)書(shū)。驗(yàn)收結(jié)論需在三元區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.smsy.gov.cn）和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示5 個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后，提交區(qū)林業(yè)局黨組會(huì)議研究通過(guò)，才可申請(qǐng)辦理資金撥付手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目第一次驗(yàn)收不合格的，經(jīng)要求整改后第二次驗(yàn)收仍不合格取消省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資格。
第十一條 資金撥付。項(xiàng)目外業(yè)建設(shè)情況驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體要出具票據(jù)、相關(guān)合同等憑證向區(qū)林業(yè)局申請(qǐng)審核撥付。
第十二條 項(xiàng)目檔案。區(qū)林業(yè)局應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，做到專(zhuān)人保管，確保檔案資料的完整性、連續(xù)性。檔案資料包括省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)請(qǐng)示、申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目資金管理實(shí)施辦法、批復(fù)、實(shí)施合同以及年度實(shí)施情況總結(jié)等。
第五章 資金管理
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照有關(guān)程序?qū)⑹〖?jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金撥付到新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體賬戶(hù)，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支出有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，將其補(bǔ)助資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度用于省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目支出。
第十四條 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體要嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行建設(shè)投入，合理使用好建設(shè)資金，確保補(bǔ)助資金符合省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)定用途要求，發(fā)揮資金投入應(yīng)有的效益。同時(shí)自覺(jué)接受同級(jí)和上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第六章 監(jiān)督檢查
第十五條 對(duì)未按計(jì)劃組織建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和未完成建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，暫停受理下一年度的項(xiàng)目申請(qǐng)。
第十六條 省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行區(qū)檢查驗(yàn)收，省、市抽查監(jiān)督機(jī)制。檢查主要依據(jù)為經(jīng)確認(rèn)的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。
第十七條 區(qū)林業(yè)局連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金收回區(qū)級(jí)財(cái)政。對(duì)于經(jīng)檢查中發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 三元區(qū)林業(yè)局應(yīng)當(dāng)建立省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
第七章 附則
第十九條 本辦法由區(qū)林業(yè)局和區(qū)財(cái)政局解釋。
第二十條 本辦法與省、市林業(yè)局規(guī)定不一致的從其規(guī)定。
第二十一條 本辦法自2022 年1 月1 日施行，有效期至2024年12 月31 日止。
