武平縣人民政府辦公室文件
武政辦規(guī)〔2022〕15 號武平縣人民政府辦公室關于印發(fā)《武平縣工業(yè) 企業(yè)綠色低碳節(jié)能減碳發(fā)展行動方案
（2022-2025 年）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），縣直有關單位：
《武平縣工業(yè)企業(yè)綠色低碳節(jié)能減碳發(fā)展行動方案（2022-2025 年）》經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
武平縣人民政府辦公室
2022 年8 月31 日武平縣工業(yè)企業(yè)綠色低碳節(jié)能減碳發(fā)展
行動方案（2022-2025 年）
為全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策和習近平總書記來閩考察重要講話精神，加快建立健全我縣工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，扎實推進碳達峰行動，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進綠色制造體系建設，降低資源能源消耗，增加綠色產品供給，逐步構建產業(yè)綠色低碳發(fā)展與綠色低碳產業(yè)發(fā)展相互促進、深度融合的現(xiàn)代化產業(yè)格局，推動我縣制造業(yè)的高質量綠色低碳發(fā)展，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，確保如期實現(xiàn)“雙碳”目標。
二、工作目標
持續(xù)推動“綠色制造”體系創(chuàng)建，到2025 年，武平高新區(qū)打造成國家級綠色園區(qū)，創(chuàng)建綠色工廠10 家以上、實現(xiàn)綠色供應鏈管理企業(yè)認定零突破，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重同比提高3%以上，規(guī)模以上工業(yè)高技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重同比提高3%以上，大型骨干企業(yè)主要產品能耗接近國內先進水平，一般工業(yè)固體廢物綜合利用處置率保持90%以上，規(guī)上工業(yè)增加值能耗較2020 年下降14%以上，全面完成省市下達“十四五”節(jié)能降耗目標任務。
三、主要任務
（一）改造一批傳統(tǒng)產業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)能效利用水平
1.農林產品精深加工產業(yè)。 在提升竹木制品加工水平、拓展松香產品的行業(yè)應用的同時，著力打造綠色功能食品，重點發(fā)展植物飲料、有機大米、果品等三個方向，豐富農產品深加工品類，提升產品附加值。圍繞過程循環(huán)和末端回用，鼓勵臻富果汁、中天農業(yè)、喜浪米業(yè)、大北農、平哥食品、象洞雞等活禽屠宰冷鏈及精深加工、優(yōu)軒百香果深加工穩(wěn)步推進廢水循環(huán)利用改造升級。鼓勵新洲林化、南興包裝、順發(fā)紙業(yè)等做好鍋爐的節(jié)能改造，積極采用余熱回收利用技術。
2.礦產品精深加工業(yè)。 提質增效石灰石精深加工，鞏固提升普通水泥、多功能活性鈣生產項目，引進納米活性碳酸鈣、重質碳酸鈣，高性能鎂合金板材等高技術含量、高附加值的礦產品深加工項目。資源整合銀多金屬礦精深加工產業(yè)，推進青徑礦區(qū)銀多金屬礦探轉采、悅洋礦區(qū)資源重整。拓展螢石礦、白云石礦等資源的開發(fā)利用。支持紫金礦業(yè)、三鑫礦業(yè)、塔牌水泥、科寶新材料、藍天吸附劑等企業(yè)進一步優(yōu)化原料、燃料結構，應用先進適用節(jié)能低碳技術，實施環(huán)保超低排放改造，提高余熱余能自發(fā)電率，完善固體廢物管理平臺，實現(xiàn)廢水、廢氣等污染物穩(wěn)定達標排放。鼓勵塔牌水泥、紫金礦業(yè)、三鑫礦業(yè)等加大對尾礦再開發(fā)利用和中低品位礦、伴生礦綜合開發(fā)利用，推進粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產等大宗固廢綜合利用重點項目建設，開展固廢綜合利用項目，創(chuàng)建省級工業(yè)固廢資源綜合利用示范基地、示范企業(yè)和示范項目。
牽頭單位： 縣工信科技局
責任單位： 縣發(fā)改局、自然資源局、武平生態(tài)環(huán)境局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、武平高新區(qū)管委會，礦投公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（二）培育一批綠色產業(yè)，夯實綠色產業(yè)發(fā)展后勁
1.以新型顯示為重點的信息產業(yè)。 把以新型顯示為重點的信息產業(yè)作為首位產業(yè)，著力延伸產業(yè)鏈，堅持創(chuàng)新引領、龍頭帶動、配套提升，重點發(fā)展平板顯示、LED 顯示屏、定制電路板三大板塊。加強工業(yè)節(jié)水，鼓勵星河電路、金時裕電子、金普達等印制電路板生產企業(yè)在生產過程優(yōu)先使用符合生產工藝要求的再生水， 按照印制電路板制造業(yè)生產過程清潔生產水平達二級技術指標（國內清潔生產先進水平）要求，鼓勵企業(yè)采用國際國內先進工藝和設備進行技術改造， 加強節(jié)能清潔生產技術和工藝的研發(fā)， 提高清潔生產水平。 鼓勵電子信息制造企業(yè)建立限用物質管理機制，減少有毒有害原材料使用。
2.不銹鋼家居產業(yè)。 構建一條不銹鋼產業(yè)鏈、發(fā)展冷軋、深加工、產品檢測、商貿物流四大塊、強化機械裝備不銹鋼部件、建筑裝飾不銹鋼制品、日用不銹鋼制品三大類，向多元化、特色化、系統(tǒng)化方向發(fā)展，推動不銹鋼家居產業(yè)向高附加值和終端消費產品方向加快發(fā)展。鼓勵鋼泓科技、奧華不銹鋼、健道金屬、鑫盛德等企業(yè)優(yōu)化原燃料結構，加強對退火機組的能耗監(jiān)測及技術改造，充分利用太陽能等新能源及可再生能源，提高廢鋼資源回收利用。
3.高端機械裝備制造業(yè)。 以智能化改造為重點擴大機械裝備制造業(yè)有效投資，向高附加值和終端產品方向發(fā)展，促進龍頭企業(yè)向關聯(lián)行業(yè)延伸項目、打造品牌、轉型升級。鼓勵閩鴻順專用車、金泰機械、宇田汽配等企業(yè)開展產品綠色設計，提高產品中可再生資源使用比例，推進汽車輕量化制造。鼓勵海圣科技、唯正智能科技、新鑫盛等企業(yè)逐步提高生產過程的電氣化率，加強余熱余壓利用，強化電機能效提升，促進工業(yè)廢水資源化利用。
牽頭單位： 縣工信科技局
責任單位： 縣發(fā)改局、武平生態(tài)環(huán)境局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、武平高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（三）創(chuàng)建一批綠色體系，推動能效提檔升級
1.產業(yè)數字化、數字產業(yè)化。 把數字化貫穿于工業(yè)企業(yè)綠色低碳節(jié)能減碳發(fā)展的過程。推動企業(yè)創(chuàng)建獨角獸、未來獨角獸、瞪羚企業(yè)等省級數字經濟核心產業(yè)領域創(chuàng)新企業(yè)，以及省級數字技術應用場景建設、應用場景解決方案、應用場景典型案例等。發(fā)展實施“工業(yè)互聯(lián)網＋綠色制造”，持續(xù)推動企業(yè)“上云上平臺”，支持塔牌水泥、科寶新材料、路達超細脫硫劑、創(chuàng)隆紡織、金泰機械、污水處理廠等企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網技術開展包括智慧能源管控系統(tǒng)、智慧用水管理系統(tǒng)、地下管網漏水檢測系統(tǒng)、污染物排放智能管理系統(tǒng)等在內的綠色低碳綜合管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)用能、用水、碳排放和污染排放的動態(tài)監(jiān)測、精準控制和優(yōu)化管理，培育新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展應用標桿企業(yè)，加快推動一批可復制可推廣的應用模式和典型案例。加快5G 通信網絡建設，加快推動塔牌水泥、岳凱科技、伊普思等一批企業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合場景應用建設。以數字賦能加快制造業(yè)向價值鏈中高端延伸，提升企業(yè)精細化水平和專業(yè)化能力，增強應對勞動力不足等風險的能力，加快產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化。
2.實施園區(qū)循環(huán)化改造。 堅持城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，園區(qū)專業(yè)化、生態(tài)化、生活化“三化并舉”，生產、生活、生態(tài)“三生融合”，實施園區(qū)標準化建設，著力優(yōu)化園區(qū)產業(yè)布局，推動武平高新區(qū)實施園區(qū)循環(huán)化綠色改造，完善循環(huán)產業(yè)鏈條，推動形成產業(yè)循環(huán)耦合，推進既有產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群循環(huán)改造，搭建能源互濟、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺，推進園區(qū)供電、污水處理等公共基礎設施共建共享，大力提高清潔能源使用比重，推廣分布式光伏發(fā)電應用，面向工業(yè)園區(qū)用戶，引導企業(yè)結合負荷需求安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持新建建筑設計預留安裝光伏發(fā)電條件，推進閑置廠房屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設，實現(xiàn)光伏發(fā)電“自發(fā)自用、余電上網”，實現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。力爭2023 武平高新區(qū)完成循環(huán)園區(qū)改造，創(chuàng)建省綠色園區(qū)、省循環(huán)經濟示范園區(qū)和省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。
3.創(chuàng)建綠色工廠。 推動喜浪米業(yè)、紫金礦業(yè)、三鑫礦業(yè)、創(chuàng)隆紡織、伊普思、金時裕、岳凱科技、金泰機械、新鑫盛、鑫盛德等企業(yè)安裝制造過程關鍵工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)，利用數字技術優(yōu)化產線決策調度，降低工藝過程能耗與物料使用；鼓勵海圣科技、唯正智能科技、伊普思打造面向研發(fā)設計、生產制造、倉儲物流、回收利用等產品全生命周期的數字孿生系統(tǒng)，以數據為驅動提升行業(yè)綠色低碳技術創(chuàng)新、綠色制造和運維服務水平；鼓勵麒思電子推進綠色技術軟件化封裝，推動前沿綠色制造技術的創(chuàng)新應用，梯度培育創(chuàng)建省級、國家級綠色制造示范單位，實現(xiàn)工廠綠色發(fā)展。
4.開發(fā)綠色產品。 鼓勵我縣農林產品精深加工、礦產品精深加工、印制電路板等企業(yè)選擇量大面廣、與消費者緊密相關、條件成熟的產品，應用產品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術，采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保的新材料，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品。落實國家綠色制造產業(yè)指導目錄、綠色技術推廣目錄、技術與裝備淘汰目錄。
5.打造綠色供應鏈。 加強供應鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調與協(xié)作，引導福建華鏈互聯(lián)探索在金葉科技、泉之辰、桐潤聯(lián)合、華輝光電之間構建數據支撐、網絡共享、智能協(xié)作的綠色供應鏈管理體系；發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領帶動作用，強化綠色生產，建設綠色回收體系，搭建供應鏈綠色信息管理平臺，實現(xiàn)企業(yè)鏈接共生、原料互供和資源共享；加強對金時裕電子、星河電路、凌暉科技、合信創(chuàng)展、希恩凱等21 家已成為省新顯龍頭企業(yè)合格供應商或備選合格供應商的企業(yè)開展綠色低碳發(fā)展水平的認證、審核和評估，提升供應鏈綠色化水平，創(chuàng)建綠色供應鏈管理試點示范單位。
牽頭單位： 縣工信科技局
責任單位： 縣發(fā)改局、自然資源局、武平生態(tài)環(huán)境局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、武平高新區(qū)管委會，礦投公司、國網武平供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（四）實施一批綠色項目，助力產業(yè)結構綠色轉型
1.著力綠色項目招商。 嚴把“綠色關”，以綠色招商方式推動產業(yè)綠色發(fā)展。實施“兩嚴控、兩嚴禁”招商工作底線（嚴控礦產資源粗加工項目、嚴控異地廢舊資源入武回收利用項目；嚴禁污染超標項目、嚴禁虛假項目），加強節(jié)能環(huán)保產業(yè)、循環(huán)經濟、資源綜合利用、再制造等綠色產業(yè)項目商機分析，在建鏈強鏈補鏈的基礎上，策劃產業(yè)配套、附屬產品等領域項目，推動綠色產業(yè)項目集聚式增長、企業(yè)集群式發(fā)展。
2.推動企業(yè)節(jié)能降碳。 嚴格執(zhí)行固定資產投產項目節(jié)能審查制度，開展重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法和節(jié)能診斷服務，進一步強化“兩高”項目管理。支持塔牌水泥、科寶新材料、藍天吸附劑、路達脫硫劑、銘遠實業(yè)等重點礦產品加工企業(yè)加快淘汰或更新設備、產線、技術、工藝，推進合同能源管理，實現(xiàn)節(jié)能降碳。推廣大型企業(yè)兼并重組落后企業(yè)等有效做法，推進行業(yè)內部整合。引導企業(yè)重點圍繞首臺（套）裝備推廣應用、智能制造、數字工廠、5G+工業(yè)互聯(lián)網應用等領域，每年實施省級重點技改項目10個以上。持續(xù)開展重點用能單位“百千萬”行動，加強能源管理體系建設，鼓勵銘遠實業(yè)、紫金礦業(yè)、新洲林化等企業(yè)建設一級能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動塔牌水泥、科寶新材料、藍天吸附劑、路達脫硫劑等企業(yè)重點用能企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)提檔升級。2025年力爭完成規(guī)上企業(yè)新一輪技改面100%，70%以上存量企業(yè)的生產設備達到行業(yè)先進水平，全縣規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降幅超過全省平均水平。
3.強化能耗標桿示范帶動。 持續(xù)開展能效、水效領跑者引領行動，鼓勵塔牌水泥、科寶新材料、路達超細脫硫劑、中強新型建材等高耗能重點企業(yè)對標能效標桿水平開展節(jié)能技術改造，培育一批“能效之星”企業(yè)。鼓勵印制電路板企業(yè)、塔牌水泥、紫金礦業(yè)、新洲林化等高耗水行（企）業(yè)，強化用水定額執(zhí)行，推進工業(yè)節(jié)能節(jié)水，提升能效水平與用水重復利用率，建設節(jié)水型企業(yè)，培育一批“水效領跑者”企業(yè)。2025 年，30%以上行業(yè)能效達到標桿水平。
4.鼓勵固廢綜合利用。 進一步提高工業(yè)固廢綜合利用水平，努力降低工業(yè)固廢排放強度，加快實現(xiàn)工業(yè)綠色低碳轉型和高質量發(fā)展，推進紫金礦業(yè)、三鑫礦業(yè)開展實施尾礦庫綜合利用項目；鼓勵塔牌水泥、中強、錦強等企業(yè)利用煤矸石開發(fā)綠色建材產品；支持吉信德、龍興木業(yè)、云河木業(yè)、茂增木業(yè)等企業(yè)通過物理、化學、生物、燃料等方式利用木材廢料開發(fā)生物質燃料、新型復合材料、木陶瓷、人造板等綠色產品，推動省級工業(yè)固廢資源綜合利用示范基地、示范企業(yè)和示范項目創(chuàng)建。
牽頭單位： 縣工信科技局
責任單位： 縣發(fā)改局、商務局、自然資源局、武平生態(tài)環(huán)境局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、武平高新區(qū)管委會，礦投公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
四、保障措施（一）加強組織領導。 成立縣工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣工信科技局主要領導任副組長，縣發(fā)改局、自然資源局、商務局、武平生態(tài)環(huán)境局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、武平高新區(qū)管委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人為成員，統(tǒng)籌推進全縣工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工信科技局，由縣工信科技局主要領導任辦公室主任，分管領導任副主任，負責領導小組的日常工作，組織協(xié)調工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展相關工作。
（二）強化責任落實。 明確部門責任，深入落實節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，統(tǒng)籌協(xié)調處理工業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展過程中遇到的重大問題，確保工業(yè)領域綠色低碳轉型發(fā)展各項任務目標、政策措施落到實處。（三）落實支持政策。 積極爭取省級綠色金融改革試驗區(qū)建設，用好“綠創(chuàng)貸”、科技貸、省級技改貼息貸款等產品，對已獲得綠色信貸支持的企業(yè)、園區(qū)、項目，優(yōu)先列入技術改造、綠色制造等財政專項支持范圍。探索知識產權類中的財產權、應收賬款、應收票據等納入可質押物范疇，建立“資產+”綠色融資模式，形成以資源類、環(huán)境權益類、知識產權類等為抵質押的綠色信貸體系。
（四）引導社會參與。 通過舉辦節(jié)能宣傳周、節(jié)水宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等活動，加強輿論宣傳引導，開展多層次、多形式的宣傳教育，廣泛傳播綠色低碳發(fā)展理念。
（五）嚴格監(jiān)督考核。 工業(yè)綠色低碳發(fā)展相關指標納入年度綜合考核內容，增加考核權重，科學考核工業(yè)綠色低碳發(fā)展目標任務落實情況，強化考核結果應用。
