明政規(guī)〔 2022 〕 3 號
三明市人民政府關(guān)于
印發(fā)三明市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（ 2022—2025 年）的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：
《三明市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（ 2022 — 2025 年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
三明市人民政府
2022 年 9 月 5 日
（此件主動公開）
三明市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
行動計劃（ 2022—2025 年）
為加快推動我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《福建省加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《三明市“十四五”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》等有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，面向人民健康，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強產(chǎn)業(yè)、育龍頭、建集群、創(chuàng)優(yōu)勢，加快構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展。 突出科技賦能，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加強政產(chǎn)學(xué)研用深度對接，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)通用中試平臺、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺、注冊審批檢驗平臺等生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。 堅持“全市一盤棋”，強化市縣聯(lián)動，共同構(gòu)建差異化錯位發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局，加快推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級。其中： 三元 重點發(fā)展化學(xué)藥、中藥、診斷試劑產(chǎn)業(yè)； 沙縣 重點發(fā)展真菌發(fā)酵藥物、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)； 永安 重點發(fā)展生物食品、生物化工； 明溪 重點發(fā)展抗腫瘤藥物、醫(yī)藥中間體和原料藥產(chǎn)業(yè)； 尤溪 重點發(fā)展食品及日化產(chǎn)品香精香料產(chǎn)業(yè)； 大田、清流、寧化、將樂、泰寧、建寧 等突出發(fā)展中藥材種植及相關(guān)提取產(chǎn)業(yè)。
——堅持綠色發(fā)展。 依托三明生態(tài)資源稟賦，推廣中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植，加強全過程可追溯中藥材種植基地建設(shè)，推動中藥材相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。大力實施綠色改造、清潔生產(chǎn)，推動綠色生物技術(shù)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的示范應(yīng)用，建立生態(tài)安全、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系。
——堅持開放發(fā)展。 更好地融入國內(nèi)大循環(huán)格局，深化京閩（明）、滬明、閩西南等對口合作，加強與中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、張江藥谷、廈門生物醫(yī)藥港等國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點集聚區(qū)以及中國外商投資企業(yè)協(xié)會生物科技創(chuàng)新委員會的對接，深化信息共享、產(chǎn)業(yè)配套、基地建設(shè)等領(lǐng)域合作，促進(jìn)在項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)基地、招商引資等方面盡快取得一批實實在在的成果。
——堅持共享發(fā)展。 用好三明醫(yī)改“金字招牌”，推動改革優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善現(xiàn)有的公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。以打造“福九味”“明八味”藥材知名品牌為抓手，加快中藥材種植、中藥材加工、中醫(yī)藥文化融合發(fā)展，帶動群眾增收致富，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
二、發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系更加健全，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群具備一定規(guī)模，生產(chǎn)管理規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平明顯提升，建成一批技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺，全市規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)值突破 255 億元、年均增幅保持 10% 左右，培育形成年銷售額超 1 億元的生物醫(yī)藥企業(yè) 10 家以上，新增國家二類以上醫(yī)療器械 5 個以上、國藥準(zhǔn)字號 3 個以上，年銷售額億元以上產(chǎn)品 2 個以上。
三、重點任務(wù)
用好用足三明工業(yè)基礎(chǔ)、天然藥用植物資源，打造從中草藥到中成藥、從中間體到原料藥到制劑的全產(chǎn)業(yè)鏈，延伸醫(yī)療器械 +大數(shù)據(jù) + 大健康產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建生物醫(yī)藥“ 321 ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，即重點發(fā)展 “3 個特色產(chǎn)業(yè)” 、打造 “2 個產(chǎn)業(yè)基地” 、培育 “1 個大健康產(chǎn)業(yè)” 。
（一）特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
1. 特色中藥產(chǎn)業(yè)。 依托我市豐富的林下資源，按照“龍頭企業(yè) + 科研院所 + 合作社 + 基地”模式，推動建設(shè)一批特色道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化及重點中成藥品種所需中藥材原料種植 ( 養(yǎng)殖）基地。深化與中國中醫(yī)科學(xué)院、中國林科院林化所等科研機(jī)構(gòu)合作，提升中藥材及天然藥用植物有效成分提取、分離與純化技術(shù)，推動我市痛血康膠囊、獼猴桃顆粒、冠脈樂片、山楂精降脂片等全國獨家中成藥品種進(jìn)行新工藝研發(fā)和二次開發(fā)，做大做強傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥品種，延伸以中藥材為主要原料的藥膳、保健食品、提取物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。挖掘我市特色畬族醫(yī)藥，加強保護(hù)傳承與開發(fā)。支持匯天生物開發(fā)國醫(yī)大師名方 1.1 類中藥創(chuàng)新藥“玉蝴蝶祛斑膏”等中藥品種，爭取痛血康膠囊納入國家基本藥物目錄。對接引進(jìn)華潤醫(yī)藥等知名藥企來明投資布局中成藥、中藥制劑、中藥配送中心、中醫(yī)藥文化展覽為一體的特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
責(zé)任單位：市林業(yè)局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府
2. 特色原料藥制劑產(chǎn)業(yè)。 加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和氟新材料融合發(fā)展，推動我市特色醫(yī)藥品種從醫(yī)藥中間體→原料藥→制劑（片劑）一體化發(fā)展，打造六氟異丙醇→七氟烷中間體及原料藥→七氟烷制劑的吸入式麻醉劑生產(chǎn)基地，推動地氟烷、七氟烷、異氟烷等原料藥及制劑的藥號審批落地形成產(chǎn)業(yè)化。加快氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，支持海西聯(lián)合藥業(yè)、高寶科技、明行健康、海斯福等企業(yè)生產(chǎn)七氟烷、氟苯、對氟苯甲酰氯、二氟吡啶等含氟醫(yī)藥中間體。打造紅豆杉種植→提取天然紫杉醇、 10DAB →多西他賽、卡巴他賽等抗腫瘤原料藥→紫杉醇制劑等抗腫瘤藥品生產(chǎn)基地，加快推進(jìn)明溪南方制藥抗腫瘤新藥系列產(chǎn)品生產(chǎn)項目（三期）項目建設(shè)，帶動紫杉園等抗腫瘤企業(yè)發(fā)展壯大，打造成全球紫杉烷類產(chǎn)品重要的供應(yīng)商。打造蘄蛇養(yǎng)殖→取蘄蛇蛇毒→凍干層析→分離純化→蘄蛇酶注射液的腦梗塞藥品生產(chǎn)基地，加快適應(yīng)癥等臨床研究。支持匯天生物來氟米特片按照仿制藥一致性評價標(biāo)準(zhǔn)，推動來氟米特原料藥→來氟米特片成品藥一體化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量與療效。積極主動融入滬明對口合作、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，依托我市資源優(yōu)勢對接合作一批特色原料藥產(chǎn)業(yè)項目，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作關(guān)系。
責(zé)任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府
3. 特色生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 聚焦分子生物學(xué)、細(xì)胞工程等現(xiàn)代生物技術(shù)，發(fā)展以生物醫(yī)藥為重點的大健康產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)合成生物學(xué)、真菌發(fā)酵工程、生物資源綜合應(yīng)用、新型診斷試劑等技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，加快熙翔制藥原料藥和高端中間體研發(fā)生產(chǎn)、沃蘭香料、歐勞福林香精香料等項目建設(shè)；推動萬科藥業(yè)維生素 D3生產(chǎn)項目、天泰制藥天麻蜜環(huán)菌原料技改等一批項目建成投產(chǎn)；鼓勵博峰生物新型冠狀病毒抗原檢測試劑進(jìn)行臨床試驗，并申報國家三類醫(yī)療器械文號，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
責(zé)任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地
1. 建強三明（明溪）原料藥綠色生產(chǎn)基地。 深入貫徹國家四部委制定印發(fā)的《推動原料藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動原料藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》有關(guān)精神，以我市與省藥監(jiān)局簽訂的《共同建設(shè)三明（明溪）原料藥綠色生產(chǎn)基地合作備忘錄》為契機(jī)，加快打造福建省重要的原料藥綠色生產(chǎn)基地。建立三明原料藥綠色生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，發(fā)揮市級“聯(lián)絡(luò)辦”、明溪縣“服務(wù)工作站”等作用，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，重點培育壯大海斯?；?、海西聯(lián)合藥業(yè)、 旻 和藥業(yè)等醫(yī)藥中間體骨干企業(yè)，加快推動原料藥及醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)化項目；爭取上海醫(yī)藥等國企同三明生物醫(yī)藥企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共促藥品研發(fā)，共建原料藥綠色生產(chǎn)基地；積極在治療糖尿病、抗感染、抗病毒、手術(shù)用麻醉劑等領(lǐng)域開拓市場。
責(zé)任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委，明溪縣等相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府
2. 打造中關(guān)村科技園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。 借鑒中關(guān)村全國 30多個合作城市和地區(qū)的成功經(jīng)驗和模式，依托中關(guān)村生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才、項目資源，招引一批填平補齊產(chǎn)業(yè)鏈的大項目好項目。用好國家中醫(yī)藥管理局、華潤集團(tuán)等國家機(jī)關(guān)、央企對口支援我市政策優(yōu)勢，推動華潤集團(tuán)來明布局中成藥、中藥制劑、中藥配送中心、中醫(yī)藥文化展覽為一體的特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，力爭至 2025 年新引進(jìn)企業(yè) 15 家以上。爭取上海張江高新區(qū)、紫竹高新區(qū)與我市開展產(chǎn)業(yè)合作，在上海建立三明中關(guān)村科技園離岸孵化器，并促成一批生物醫(yī)藥孵化項目在三明落地。
責(zé)任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府
（三）大健康產(chǎn)業(yè)
立足大健康產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥市場需求，加快發(fā)展中藥材提取、中藥飲片、保健品、特醫(yī)食品等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，加快推進(jìn)明溪沃林大健康系列產(chǎn)品生產(chǎn)項目建設(shè)。推動“明八味”產(chǎn)業(yè)研究院與醫(yī)工總院三明分院開展“藥食同源”研究，研制系列藥膳包、功能性產(chǎn)品，強化宣傳營銷，促進(jìn)三明藥膳與沙縣小吃產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托機(jī)科院海西分院和半固態(tài)技術(shù)研究所技術(shù)，開展醫(yī)工結(jié)合研發(fā)創(chuàng)新，開發(fā)智能家庭健康產(chǎn)品、慢性病監(jiān)測管理、遠(yuǎn)程健康管理等健康管理設(shè)備。借助滬明、廈明合作契機(jī)，重點在智能醫(yī)學(xué)、救援醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)、醫(yī)療儀器等學(xué)科方向深化交流合作，加快推進(jìn)三明“智慧醫(yī)院”建設(shè)。
責(zé)任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）人民政府，三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院
四、政策措施
（一）提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
1. 支持服務(wù)平臺建設(shè)。 支持高校、科研院所及企業(yè)組建醫(yī)藥科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，加快醫(yī)工總院三明分院生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺建設(shè)。對新認(rèn)定為省級及以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點實驗室的企業(yè)，積極爭取省級相關(guān)補助資金支持。支持園區(qū)和企業(yè)建設(shè)生物醫(yī)藥通用中試平臺、注冊審批檢驗平臺等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，建設(shè)醫(yī)藥合同研發(fā)機(jī)構(gòu)（ CRO ）、合同生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（ CMO ）、合同研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（ CDMO ）等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺。
責(zé)任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院
2. 支持科技成果轉(zhuǎn)化。 支持創(chuàng)新藥物及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化，對取得創(chuàng)新藥、改良型新藥、仿制藥、原料藥藥品注冊證書并首次在本市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，在省級獎勵基礎(chǔ)上，按照類別每個品種分別給予 100 萬元、 50 萬元、 30 萬元、 20 萬元獎勵；對第二類、第三類醫(yī)療器械取得注冊證書并首次在本市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，在省級獎勵基礎(chǔ)上，每個品種分別給予 20 萬元、 30 萬元獎勵；單個企業(yè)每年最高獎勵金額不超過 100 萬元。
責(zé)任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
3. 支持一致性評價。 對省內(nèi)藥品上市許可持有人屬國內(nèi)首家通過、前三個通過和通過（含視同通過）仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的品種，積極爭取省級獎勵。對通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的醫(yī)保目錄內(nèi)品種，在醫(yī)保支付方面予以支持，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購和使用。
責(zé)任單位：市科技局、市場監(jiān)管局、工信局、醫(yī)保局、衛(wèi)健委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（二）提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
1. 推進(jìn)數(shù)字賦能。 推動生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，形成一批智能制造示范標(biāo)桿企業(yè)和典型案例企業(yè)，推動南方制藥智能化綠色高端定制原料藥生產(chǎn)車間、熙翔制藥合同研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（ CDMO ）建設(shè)。為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計優(yōu)化提供數(shù)據(jù)和決策支撐，以產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，助力產(chǎn)業(yè)決策和資源配置，為全市生物醫(yī)藥企業(yè)提供全生命周期、全要素、全價值鏈服務(wù)。
責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府
2. 支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)加強自動化、信息化、智能化、綠色化改造，運用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件、生產(chǎn)環(huán)境等進(jìn)行升級，加快構(gòu)建綠色制造體系 , 推動綠色技術(shù)應(yīng)用、綠色產(chǎn)品開發(fā)、綠色工廠建設(shè)、綠色園區(qū)創(chuàng)建。實施美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家 GMP 改造，對符合條件的項目按程序列入省重點技術(shù)改造項目，給予企業(yè)技改設(shè)備投資獎補、技改項目融資貼息等政策支持，由省級財政按項目設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額不超過 5% 的比例給予補助，單個企業(yè)最高不超過 500 萬元，省級工業(yè)龍頭企業(yè)不超過 1000 萬元。應(yīng)急醫(yī)療物資項目設(shè)備投資補助最高比例由 5% 提高到 10% ，單個項目最高 1000 萬元。
責(zé)任單位：市工信局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
3. 支持中醫(yī)藥產(chǎn)品保護(hù)與開發(fā)。 支持我市特色藥用植物種質(zhì)資源收集、保護(hù)和利用工作，加快中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植，加強優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)種植基地建設(shè)。大力推廣林下中藥材套種模式，并積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成集旅游觀光、中藥果蔬采摘為一體的現(xiàn)代新農(nóng)村中藥材套種基地。重點開發(fā)“明八味”等藥食同源產(chǎn)品，打造若干道地藥材大宗品種種植基地，形成中藥材相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，對在三明市域內(nèi)建設(shè)道地藥材 50畝以上規(guī)范化全過程可追溯種植基地，產(chǎn)品符合國家或省級標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)評審合格給予每個種植基地 25 萬元獎勵，每個單位每年支持額度不超過 50 萬元。支持高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合開展特色藥用植物良種繁育、良法種植，對獲得國家級中藥材品牌認(rèn)證、省級及以上認(rèn)定的新品種、地方標(biāo)準(zhǔn)，給予高?；蚩蒲性核?20 萬元的一次性獎勵。支持符合條件的中藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行中藥飲片（含配方顆粒）科研、生產(chǎn)及臨床使用，對利用本地中藥材資源，取得中藥配方顆粒生產(chǎn)試點并建成投產(chǎn)的，一次性獎勵 50 萬元。鼓勵企業(yè)制定道地中藥材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取省上獎勵。
責(zé)任單位：市工信局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
4. 加強企業(yè)梯度培育。 建立企業(yè)成長培育庫，對新增投產(chǎn)的規(guī)上生物醫(yī)藥企業(yè)和規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上的生物醫(yī)藥企業(yè)，在兌現(xiàn)省上獎勵的基礎(chǔ)上，由市財政給予每家 5 萬元獎勵，縣級財政相應(yīng)配套獎勵。實施“專精特新”工程，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，堅持專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展路徑，對照國家和省“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，培育打造一批專注細(xì)分領(lǐng)域、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強的專精特新“小巨人”生物醫(yī)藥企業(yè)。
責(zé)任單位：市工信局、統(tǒng)計局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（三）提升企業(yè)市場開拓能力
1. 支持產(chǎn)品掛網(wǎng)銷售。 我市藥品和醫(yī)療器械在不高于同類產(chǎn)品采購入圍價的情況下，依企業(yè)申請及醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床需求，按規(guī)定納入我市藥械聯(lián)合限價采購目錄。支持地方特色、重點品種，按有關(guān)規(guī)定申報國家基本醫(yī)療保險藥品目錄。
責(zé)任單位：市醫(yī)保局、衛(wèi)健委、工信局、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府
2. 支持醫(yī)藥企業(yè)對接。 2024 年底前，各縣（市、區(qū)）工信部門牽頭舉辦（含承辦）的各類線上或線上線下相結(jié)合的促銷活動，按當(dāng)?shù)刎斦a助資金的 50% 給予補助，每場活動最高補助 100 萬元。對參會生物醫(yī)藥企業(yè)多、效果明顯的“手拉手”供需對接活動，給予一定獎勵。
責(zé)任單位：市工信局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
3. 支持開展應(yīng)用示范。 支持生物醫(yī)藥企業(yè)申報《福建省工業(yè)和信息化重點新產(chǎn)品目錄》，對列入目錄的創(chuàng)新產(chǎn)品，可依法實行政府首購和訂購，加強宣傳推廣和采購使用。通過首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點工作，支持高端醫(yī)療裝備推廣應(yīng)用。豐富醫(yī)療保障產(chǎn)品，發(fā)揮商業(yè)健康保險在健康保障領(lǐng)域的作用，構(gòu)建多元化的保障體系，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)發(fā)展保障范圍涵蓋新技術(shù)、新藥品、新器械應(yīng)用的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。
責(zé)任單位：市工信局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、財政局、三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人的三明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，市工信局、發(fā)改委、科技局、財政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、統(tǒng)計局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、三明銀保監(jiān)分局、稅務(wù)局、三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院等市直有關(guān)部門單位為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。聯(lián)席會議下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、項目推進(jìn)組、技術(shù)攻關(guān)組、審批服務(wù)組、市場應(yīng)用組和要素保障組，落細(xì)落實本行動計劃明確的各項任務(wù)。
責(zé)任單位：市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會議成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
（二）加強資金支持。 研究設(shè)立政府財政資金參與的市級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金 , 持續(xù)加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)平臺等支持力度，加強全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，積極申報和爭取國家、省級各類資金支持和專項試點，激勵高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)積極參與疫情防控應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)科研攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化，用好用足各項支持政策。各有關(guān)單位要細(xì)化政策實施細(xì)則，確保政策兌現(xiàn)落地、發(fā)揮資金效用。
責(zé)任單位：市財政局、工信局、科技局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（三）加大招商力度。 依托我市資源優(yōu)勢，加大“以商招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”力度，謀劃對接一批優(yōu)質(zhì)招商項目落地。積極爭取省藥監(jiān)局為我市開通二類醫(yī)療器械審評審批綠色通道，加快推動高質(zhì)量醫(yī)療器械項目落地三明。建立項目“一對一”服務(wù)機(jī)制，加強要素保障，加快項目投產(chǎn)。對 2022 — 2025 年行動計劃重點跟蹤推進(jìn)的 21 個項目，要堅持市縣聯(lián)動、專班推進(jìn)，爭取前期項目盡快落地轉(zhuǎn)化、在建項目盡快竣工投產(chǎn)，并實行動態(tài)更新調(diào)整。
責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、商務(wù)局、財政局、生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（四）加大人才支撐。 對我市引進(jìn)的醫(yī)藥企業(yè)管理和專業(yè)人才，符合條件的可享受市縣相關(guān)人才扶持政策，同時按屬地原則享受人才優(yōu)惠政策，鼓勵相關(guān)企業(yè)申報人才項目計劃。鼓勵本市高校和科研院所面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，精準(zhǔn)實施人才培訓(xùn)計劃，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、市場營銷、園區(qū)運營等各類專業(yè)人才，打造結(jié)構(gòu)合理的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才梯隊。支持上海中醫(yī)藥大學(xué)、上海健康醫(yī)學(xué)院與三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院建立對口幫扶機(jī)制，為三明定向培養(yǎng)醫(yī)療人才。
責(zé)任單位：市委人才辦，市人社局、財政局、工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（五）加強政策宣傳。 加大惠企政策宣貫力度，充分運用好國家、省上和市級對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持政策，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，不斷完善細(xì)化相關(guān)支持舉措。積極開展對規(guī)劃目標(biāo)、政策措施和重大項目等實施情況的跟蹤分析，密切關(guān)注國內(nèi)外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，強化動態(tài)管理。建立年度分析評估機(jī)制，對本行動計劃實施效果進(jìn)行評估。
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
本行動計劃執(zhí)行期限為 2022 — 2025 年，具體解釋工作由市工信局負(fù)責(zé)。原有政策與本行動計劃規(guī)定不一致的，以本行動計劃為準(zhǔn)。本文件涉及省級財政資金獎補范圍內(nèi)的政策，由有關(guān)職能部門在省級財政資金中統(tǒng)籌安排；除明確規(guī)定由市級財政承擔(dān)外，其他獎補資金按照“誰受益誰承擔(dān)”原則，由受益地政府承擔(dān)，從年初預(yù)算安排專項資金中列支，按“從優(yōu)、不重復(fù)”的原則兌現(xiàn)。
附件：三明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點項目匯總表附件
