延政辦規(guī)〔 2022 〕 7 號
南平市延平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)延平區(qū)水電站退出工作實施方案的通知
各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《延平區(qū)水電站退出工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。
南平市延平區(qū)人民政府辦公室
2022 年 9 月 9 日
（此件主動公開）
延平區(qū)水電站退出工作實施方案
為加快推進我區(qū)水電站清理整治工作，妥善處理整治過程中各種突出矛盾和利益關(guān)系，按照水利部等 7 個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步做好小水電分類整改工作的意見》（水電〔 2021 〕397 號）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省水電站清理整治行動方案的通知》（閩政辦〔 2021 〕 38 號）和市水利局《關(guān)于加快推進退出類水電站完成清退工作的通知》（南水農(nóng)電〔 2022 〕 9 號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持人與自然和諧共生，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，從生態(tài)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌生態(tài)保護、綠色發(fā)展與民生改善，以打造安全、綠色、民生、和諧水電站為主要內(nèi)容，通過退出老舊等部分水電站的方式，引導農(nóng)村水電站走向管理規(guī)范、經(jīng)濟合理的綠色小水電站。
二、任務(wù)目標
1. 經(jīng)水電站清理整治綜合評估列為退出類的水電站應(yīng)于2022 年 11 月 1 日前完成退出（詳見附件 2 ）；
2. 其他無法整改應(yīng)退出的水電站應(yīng)于 2022 年底前完成退出（詳見附件 2 ）；
3. 鼓勵裝機容量在 100 千瓦以下的水電站在 2022 年底前完成退出（詳見附件 3 ）。
三、工作步驟
為確保清理整治任務(wù)完成，根據(jù)退出電站目標任務(wù)要求，成立延平區(qū)水電站退出工作領(lǐng)導小組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組，制定各階段工作任務(wù)和退出電站補償標準等，推進工作開展。
（一）宣傳動員
水電站清理整治退出任務(wù)時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導要高度重視，切實提高政治站位，做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，落實好行業(yè)監(jiān)管職責和屬地管理責任。通過動員會議、微信公眾號、宣傳單、宣傳欄等方式加大退出電站政策的宣傳力度，進一步梳理任務(wù)清單、明確時間節(jié)點，倒排工期，抓好抓細抓實電站退出工作。
（二）合同（協(xié)議）簽訂
根據(jù)責任分工，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要集中時間、集中人員，完成對退出電站合同協(xié)議簽訂，確保在 2022 年 11 月 1 日前落實電站發(fā)電設(shè)備設(shè)施、發(fā)電廠房等拆除、安全退出及生態(tài)修復等工作。
（三）設(shè)施設(shè)備拆除
一是 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組在與水電站簽訂電站退出合同（協(xié)議）后，對退出電站拆除前的發(fā)電設(shè)施進行確認。 二是 退出電站業(yè)主應(yīng)按規(guī)定時間申請注銷取水許可證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、聯(lián)網(wǎng)賬戶及辦理有關(guān)證明材料，并聯(lián)系當?shù)毓╇姴块T拆除相應(yīng)上網(wǎng)輸電線路，同時按要求及時封堵取水口，拆除攔河壩、壓力管道、水輪發(fā)電機組、發(fā)電廠房等發(fā)電設(shè)施設(shè)備。若所在地人民政府認為發(fā)電廠房、攔河壩、引水渠道等具有其他用途，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組審定同意后，電站業(yè)主應(yīng)將其產(chǎn)權(quán)移交給所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并由其承擔維護管理和安全防護責任。對于停運多年（休眠）的水電站，給予相應(yīng)的拆除費用補助；對于裝機容量 100 千瓦以下的在運行水電站退出，按省市補助標準撥付。
（四）電站生態(tài)修復階段
一是 按水電站清理整治“一站一策”編制要求，由設(shè)計單位編制電站生態(tài)修復方案，由電站所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照電站生態(tài)修復方案，開展電站拆除工作和生態(tài)修復事宜。 二是 退出水電站未按合同約定時間自行拆除的，由執(zhí)法部門依法依規(guī)實施攔河壩拆除，封堵取水口，消除對流量下泄、河流阻隔等影響；通過修建生態(tài)泄放設(shè)施、復綠等，減輕其對流量下泄、河流阻隔、水土流失等造成不利影響。
（五）全面驗收銷號階段
由區(qū)水利局會同區(qū)發(fā)改科技局、工信局、財政局、延平生態(tài)環(huán)境局、供電公司、水電站所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等部門對退出電站設(shè)施的處置進行實地驗收并出具驗收意見（報告），真正做到驗收一座、銷號一座。
四、工作措施（一）加強領(lǐng)導。 一是成立延平區(qū)水電站退出工作領(lǐng)導小組（詳見附件 1 ），由政府主要領(lǐng)導擔任領(lǐng)導小組組長，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導為成員，小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在區(qū)水利局，主要負責督促、指導水電站退出工作、適時召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會，落實退出小水電的補助資金、指導電站設(shè)施拆除、生態(tài)修復、注銷電站營業(yè)執(zhí)照、取水許可及聯(lián)網(wǎng)賬戶等。二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組，由各退出電站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、掛包村領(lǐng)導、水利站工作人員、村主干等組成，主要負責協(xié)調(diào)退出電站的合同協(xié)議簽訂、督促電站發(fā)電設(shè)施設(shè)備拆除、資金補償、安全退出、生態(tài)修復等工作。
（二）加強協(xié)調(diào)推進。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要根據(jù)本方案工作時間節(jié)點安排，按照職責分工認真履行各自職能，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化指導監(jiān)督審核，形成工作合力，確保我區(qū)退出電站在2022 年 11 月 1 日前有序退出。
區(qū)發(fā)改科技局： 負責電價管理相關(guān)工作，負責核查水電站立項審批（核準）情況，并督促指導整改。
區(qū)工信局： 負責協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)暫緩結(jié)算電費、辦理水電站解網(wǎng)及本部門相關(guān)業(yè)務(wù)。
區(qū)財政局： 統(tǒng)籌安排水電站清理整治退出工作經(jīng)費和補償經(jīng)費。
區(qū)自然資源局： 負責核查水電站用地手續(xù)，是否涉及生態(tài)紅線及本部門相關(guān)業(yè)務(wù)，并督促指導整改。
區(qū)水利局： 負責核查水電站是否符合流域綜合規(guī)劃情況，水資源論證（取水許可）審批及本部門相關(guān)業(yè)務(wù)，并督促指導整改。
區(qū)林業(yè)局： 負責核查水電站林地手續(xù)，是否屬于生態(tài)紅線及本部門相關(guān)業(yè)務(wù)，并督促指導整改。
延平生態(tài)環(huán)境局： 依法查處水電站未執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量的違法行為，負責核查水電站環(huán)境影響評價審批及本部門相關(guān)業(yè)務(wù)，并督促指導整改。
延平供電公司： 對列入退出類水電站，按區(qū)有關(guān)部門審定的退出電站清單和時限，實施解網(wǎng)解列，不再與其結(jié)算電費。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府： 按屬地管理的原則，根據(jù)相關(guān)部門的要求負責督促落實、確保水電站按要求時序退出。
其他各相關(guān)部門負責本部門職能職責業(yè)務(wù)工作，確保水電站整改退出到位。
（三）強力依法整治。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要強化法治思維，依法依規(guī)推進水電站清理整治工作；認真執(zhí)行《福建省水資源條例》《福建省流域水環(huán)境保護條例》《福建省行政執(zhí)法條例》等，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決查處不依法安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置、執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量規(guī)定的行為，運用法治手段切實解決水電站開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境問題；依法停用并組織拆除不符合環(huán)境影響評價、用地、林地等要求無法完成整改、不執(zhí)行生態(tài)下泄的水電站；要合理統(tǒng)籌考慮水電站清理整治涉及的各方利益，保障相關(guān)方合法權(quán)益，維護社會安定穩(wěn)定。
附件： 1. 延平區(qū)水電站退出工作領(lǐng)導小組
2. 延平區(qū)停運多年（休眠）水電站退出任務(wù)清單
3. 南平市延平裝機容量 100kW 以下電站退出任務(wù)清單附件 1
延平區(qū)水電站退出工作領(lǐng)導小組
為確保我區(qū)水電站退出工作有序開展，經(jīng)研究，決定成立延平區(qū)水電站退出工作領(lǐng)導小組，人員名單如下：
組 長： 葉文平 區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
副組長： 鄭龍才 區(qū)政府副區(qū)長
廖軼斌 區(qū)政府副區(qū)長
成 員： 廖江翔 區(qū)發(fā)改科技局局長
官昌 俤 區(qū)水利局局長
陳劍平 延平生態(tài)環(huán)境局局長
吳春生 區(qū)財政局局長
陳弟仔 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
王建華 區(qū)林業(yè)局局長
陳鈺林 區(qū)市場監(jiān)管局局長
林禮青 區(qū)自然資源局局長
劉志平 區(qū)工信局副局長
李金松 延平供電公司總經(jīng)理
周達強 大橫鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉轉(zhuǎn)博 王臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
白碩平 茫蕩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
詹泉照 西芹鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
胡奕斌 爐下鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
陳家官 塔前鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鄭 毅 太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王 偉 赤門鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在區(qū)水利局，由陳桂興同志兼任辦公室主任，區(qū)發(fā)改科技局、財政局、工信局、水利局、市場監(jiān)管局、延平生態(tài)環(huán)境局、供電公司等單位分管領(lǐng)導為辦公室成員。成員如有變動，由接任者自行替補，不再另行發(fā)文。
附件 2
延平區(qū)停運多年（休眠）水電站退出任務(wù)清單附件 3
