000001
文號(hào)★1 年
特急
漳州市人民政府辦公室文件
漳政辦規(guī)〔2022〕13 號(hào)
漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《漳州市
失信市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出暫行辦法》的通知
各縣（區(qū)）人民政府，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)、常山開(kāi)發(fā)區(qū)、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直各單位：
《漳州市失信市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
漳州市人民政府辦公室
2022 年9 月20 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
漳州市失信市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為深化“放管服”改革，凈化市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力和激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，建立失信市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于同意開(kāi)展信用監(jiān)管相關(guān)試點(diǎn)的批復(fù)》（國(guó)市監(jiān)信函〔2021〕222 號(hào)）要求，結(jié)合漳州市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在漳州市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的失信市場(chǎng)主體實(shí)行強(qiáng)制退出及相關(guān)管理活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)失信市場(chǎng)主體是指營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)、責(zé)令關(guān)閉或有效期屆滿(mǎn)后，未依法辦理注銷(xiāo)登記的市場(chǎng)主體。
本辦法所稱(chēng)的強(qiáng)制退出是指登記機(jī)關(guān)依職權(quán)中止符合條件的失信市場(chǎng)主體的主體資格，標(biāo)注為強(qiáng)制退出狀態(tài)，強(qiáng)制其退出市場(chǎng)。被強(qiáng)制退出的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。
第三條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依據(jù)本辦法，突出惠民惠企、服務(wù)發(fā)展的原則，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，建立完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的失信市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出工作協(xié)同機(jī)制。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級(jí)人民法院、發(fā)改、國(guó)資、人社、稅務(wù)、自然資源、住建、人行、醫(yī)保等部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，按照統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)的原則開(kāi)展強(qiáng)制退出工作。
第二章 強(qiáng)制退出程序
第四條 市場(chǎng)主體存在以下情形的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以依職權(quán)啟動(dòng)強(qiáng)制退出程序。
（一）被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉滿(mǎn)六個(gè)月未辦理清算組公告或未申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的；
（二）經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)六個(gè)月未申請(qǐng)延續(xù)或注銷(xiāo)登記的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)啟動(dòng)強(qiáng)制退出程序前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)主體登記時(shí)的預(yù)留信息進(jìn)行告知提醒，無(wú)法聯(lián)系或告知后仍不履行注銷(xiāo)義務(wù)的，通過(guò)公示系統(tǒng)或者同級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向市場(chǎng)主體和相關(guān)利害人發(fā)出催告通知，督促市場(chǎng)主體主動(dòng)履行申請(qǐng)注銷(xiāo)登記等法定義務(wù)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第一百八十條、第一百八十三條相關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持相關(guān)市場(chǎng)主體債權(quán)人向人民法院申請(qǐng)指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。
第六條 對(duì)符合第四條所列情形且催告通知發(fā)出滿(mǎn)三十日未主動(dòng)履行申請(qǐng)注銷(xiāo)登記等法定義務(wù)的市場(chǎng)主體，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將其列入擬強(qiáng)制退出庫(kù)，并進(jìn)行強(qiáng)制退出調(diào)查。
（一）通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等法定公示系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢(xún)相關(guān)市場(chǎng)主體是否已辦理清算組備案或注銷(xiāo)登記、存在股權(quán)被凍結(jié)或質(zhì)押、對(duì)外投資設(shè)立企業(yè)、存續(xù)的商標(biāo)類(lèi)或?qū)＠?lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息；
（二）向同級(jí)人民法院、發(fā)改、國(guó)資、人社、稅務(wù)、自然資源、住建、人行、醫(yī)保等部門(mén)征詢(xún)市場(chǎng)主體是否存在在訴案件、待執(zhí)行案件、立案在審案件、屬失信被執(zhí)行人、涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記、欠繳稅費(fèi)或未結(jié)涉稅事項(xiàng)、在繳或欠繳社保、拖欠工資及其他未辦結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、在繳或欠繳醫(yī)保等情形，相關(guān)單位收到征詢(xún)意見(jiàn)函后，應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)書(shū)面答復(fù)。
市場(chǎng)主體存在上述利害關(guān)系不明，或者相關(guān)部門(mén)對(duì)強(qiáng)制退出提出異議的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫緩該市場(chǎng)主體的強(qiáng)制退出。
第七條 對(duì)符合強(qiáng)制退出條件的失信市場(chǎng)主體，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布擬強(qiáng)制退出公告。無(wú)法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布公告的，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者同級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布公告。
公告應(yīng)當(dāng)載明擬強(qiáng)制退出的市場(chǎng)主體名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人，告知當(dāng)事人依法享有陳述申辯和要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，相關(guān)利害關(guān)系人提出異議的權(quán)利和方式，同時(shí)明確強(qiáng)制退出的后果。
當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證，充分聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯和聽(tīng)證意見(jiàn)，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以采納，終止強(qiáng)制退出程序。
當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。
第八條 當(dāng)事人未提出陳述申辯、聽(tīng)證或者陳述申辯、聽(tīng)證的理由不成立且無(wú)相關(guān)利害關(guān)系人提出異議被采納的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公告期滿(mǎn)之日起十五日內(nèi)作出強(qiáng)制退出決定，制作強(qiáng)制退出決定書(shū)。強(qiáng)制退出決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）市場(chǎng)主體的名稱(chēng)、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；
（二）強(qiáng)制退出的事實(shí)和證據(jù)；
（三）作出強(qiáng)制退出決定的法律依據(jù)；
（四）強(qiáng)制退出的法律后果；
（五）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出強(qiáng)制退出決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。
第九條 強(qiáng)制退出決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋作出決定的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)印章。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做出強(qiáng)制退出決定等法律文書(shū)，可依據(jù)市中級(jí)法院、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委《印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)企業(yè)等市場(chǎng)主體法律文書(shū)送達(dá)地址承諾確認(rèn)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（漳中法〔2021〕8 號(hào)）郵寄送達(dá)，也可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告的方式送達(dá)，無(wú)法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布公告的，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者同級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布公告。
上述文書(shū)采取郵寄方式向企業(yè)等市場(chǎng)主體以默示方式確認(rèn)的法律文書(shū)送達(dá)地址送達(dá)法律文書(shū)未被接收的，除不可抗力、意外事件或企業(yè)等市場(chǎng)主體證明其自身沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，視為送達(dá)。采取公告送達(dá)的，自發(fā)布公告之日起經(jīng)過(guò)三十日視為送達(dá)。
第十條 自強(qiáng)制退出決定書(shū)送達(dá)之日起，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在福建市場(chǎng)監(jiān)管智慧一體化平臺(tái)操作強(qiáng)制退出程序，將強(qiáng)制退出的市場(chǎng)主體標(biāo)注為強(qiáng)制退出狀態(tài)。
被強(qiáng)制退出的市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正本、副本）應(yīng)當(dāng)予以收繳。
第十一條 市場(chǎng)主體名稱(chēng)自強(qiáng)制退出決定起三年內(nèi)第三人不得申請(qǐng)。
第三章 強(qiáng)制退出主體恢復(fù)
第十二條 有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)強(qiáng)制退出決定，將被強(qiáng)制退出的市場(chǎng)主體恢復(fù)為強(qiáng)制退出前狀態(tài)。
（一）利害關(guān)系人提出充分理由證明強(qiáng)制退出嚴(yán)重?fù)p害其合法權(quán)益且書(shū)面提請(qǐng)撤銷(xiāo)強(qiáng)制退出申請(qǐng)通過(guò)審查的；
（二）強(qiáng)制退出決定確有錯(cuò)誤的；
（三）復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院作出撤銷(xiāo)強(qiáng)制退出決定的；
（四）出現(xiàn)訴訟案件或市場(chǎng)主體清算確需恢復(fù)市場(chǎng)主體資格的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)的情形。
第十三條 被強(qiáng)制退出市場(chǎng)主體依照本辦法第十二條恢復(fù)強(qiáng)制退出前市場(chǎng)主體狀態(tài)時(shí)，第三人已經(jīng)注冊(cè)使用被強(qiáng)制退出市場(chǎng)主體名稱(chēng)的，只恢復(fù)其統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，不再恢復(fù)原有名稱(chēng)。
第十四條 企業(yè)、個(gè)人申請(qǐng)撤銷(xiāo)市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出決定的，應(yīng)當(dāng)向做出決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人；不予受理的，將不予受理的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。政府部門(mén)要求撤銷(xiāo)市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出決定的，應(yīng)當(dāng)向做出決定機(jī)關(guān)書(shū)面告知，并載明撤銷(xiāo)的理由和依據(jù)。
第四章 被強(qiáng)制退出市場(chǎng)主體的法律義務(wù)
第十五條 市場(chǎng)主體被強(qiáng)制退出后，其清算義務(wù)人依法承擔(dān)的組織清算義務(wù)不變。清算義務(wù)人依法組織清算并申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記的，按照相關(guān)市場(chǎng)主體類(lèi)型的登記法律法規(guī)辦理，同時(shí)在登記注冊(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中將市場(chǎng)主體狀態(tài)由強(qiáng)制退出修改為申請(qǐng)注銷(xiāo)。
符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件的市場(chǎng)主體，可通過(guò)福建市場(chǎng)監(jiān)管智慧一體化平臺(tái)進(jìn)行申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)管和稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好簡(jiǎn)易注銷(xiāo)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的通知》（市監(jiān)注發(fā)〔2021〕95 號(hào)）要求，做好信息推送和反饋工作。
個(gè)體工商戶(hù)被強(qiáng)制退出后，其經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記的，按照個(gè)體工商戶(hù)登記法規(guī)辦理。同時(shí)在個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中將個(gè)體工商戶(hù)狀態(tài)由強(qiáng)制退出修改為申請(qǐng)注銷(xiāo)。
第十六條 被強(qiáng)制退出的市場(chǎng)主體債權(quán)人主張債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定直接向被強(qiáng)制退出市場(chǎng)主體或者清算組提出。
第五章 附 則
第十七條 本辦法由漳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒇?fù)責(zé)解決文件貫徹執(zhí)行、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、備案審查等工作中碰到的問(wèn)題。執(zhí)行過(guò)程中形成的文件、資料等，按照有關(guān)企業(yè)檔案管理規(guī)定歸檔。
