尤政規(guī)〔2022〕9 號
尤溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)
《尤溪縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位:
《尤溪縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》已經(jīng)縣政府黨組會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
尤溪縣人民政府
2022 年9 月25 日
(此件主動公開)
尤溪縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)我縣交通運(yùn)輸現(xiàn)代化和全面建成小康社會,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》(國發(fā)辦〔2019〕45 號)、交通運(yùn)輸部財政部《貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見〉的通知》(交公路發(fā)〔2020〕26 號)、省政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機(jī)制的意見》(閩政〔2017〕50 號)、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省深化農(nóng)村公路管理體制改革 推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(閩政辦〔2020〕1號)、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)增量省補(bǔ)資金掛鉤下達(dá)辦法的通知》(閩交建〔2020〕20 號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村公路指經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門依法登記注冊的縣道、鄉(xiāng)道、村道公路及其附屬設(shè)施。
登記范圍原則上為列入省級交通主管部門農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目庫的農(nóng)村公路。
登記內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、起止地點(diǎn)、路線屬性、現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)基本情況(含養(yǎng)護(hù)里程、現(xiàn)有技術(shù)等級、路基寬、路面寬、橋涵及隧道、路面類型)、責(zé)任主體、資金來源、養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人等。
第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以縣為主、鄉(xiāng)村共管、因地制宜、注重實(shí)效、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通”的原則,按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任體系,明確養(yǎng)護(hù)管理職責(zé),落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任,建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理體制。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條 縣人民政府主要負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理工作,組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理及其設(shè)施的保護(hù)工作。縣交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌使用和監(jiān)督管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金;依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施日常檢查和年度考核。縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理日常工作,編制實(shí)施縣道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,審核鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)實(shí)施;負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的登記及協(xié)助縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)做好路政管理,指導(dǎo)村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù);負(fù)責(zé)大中修等專案工程檢查、驗(yàn)收;做好受災(zāi)縣道公路的搶修和恢復(fù)工作,匯總核實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路受災(zāi)情況,并向上級交通運(yùn)輸主管部門報送受災(zāi)損毀情況。
第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理工作,落實(shí)并監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)村民委員會做好村道的養(yǎng)護(hù)管理及其設(shè)施的保護(hù)工作,編制鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,組織實(shí)施鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)和指導(dǎo),協(xié)調(diào)村道養(yǎng)護(hù),協(xié)助縣交通運(yùn)輸主管部門開展鄉(xiāng)村道的路政管理;監(jiān)督、管理、使用好鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金;做好受災(zāi)公路的搶修和恢復(fù)工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)明確一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))副科級以上領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,并配備專職農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員,具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理日常工作。
第六條 村民委員會在縣交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的指導(dǎo)幫助下,具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。村民委員會應(yīng)制定愛路護(hù)路村規(guī)民約,依法籌集、管理、使用村道養(yǎng)護(hù)管理資金,及時提出村道養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃并組織落實(shí),定期巡查路況并及時報告塌方、水毀等農(nóng)村公路損壞情況,及時制止各種損害村道的行為,保護(hù)路產(chǎn)路權(quán),積極做好受災(zāi)村道搶修和恢復(fù)工作。
各建制村應(yīng)由村“兩委”或從農(nóng)村“六大員”中確定一員,兼任農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員,具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
第三章 資金籌措與管理
第七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,主要用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程、養(yǎng)護(hù)管理、安保、綠化和危病橋梁改造加固等專案工程。
第八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理與籌措應(yīng)遵循“國家扶持引導(dǎo)、政府主體投資、群眾捐資投勞”相結(jié)合的多渠道、多形式原則。
第九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的通過以下渠道籌集:
(一)國家和省級補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金;
(二)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府配套安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金;
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配套安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,村民委員會采取一事一議等方式依法籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金;
(四)企業(yè)或者個人等社會捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金;
(五)其他方式依法籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。
第十條 縣財政按照省、市交通運(yùn)輸部門要求每年足額配套農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金,并于年初納入年度財政預(yù)算,專項(xiàng)用于縣道、鄉(xiāng)道、村道小修保養(yǎng),按季度撥付到位。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程及水毀資金由縣交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)實(shí)際情況專項(xiàng)申請撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金,所需資金由縣交通運(yùn)輸運(yùn)輸局與財政局共同籌措。
第十一條 按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任主體,鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)(含考評績效獎勵金)標(biāo)準(zhǔn)5000 元/公里(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1000 元),村道日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)(含考評績效獎勵金)標(biāo)準(zhǔn)3000 元/公里(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1000 元)??h交通運(yùn)輸主管部門每年按季度先行下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用),鄉(xiāng)道4000元/公里,村道2500 元/公里。提留日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)鄉(xiāng)道1000 元/公里、村道500 元/公里作為考評績效獎勵金,縣交通運(yùn)輸主管部門制定具體考核辦法,按考評得分情況予以撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站對鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護(hù)管理要按《尤溪縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考評辦法》的標(biāo)準(zhǔn)來考核。
第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)統(tǒng)籌安排、專戶管理、專款專用、強(qiáng)化監(jiān)督。任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用??h、鄉(xiāng)兩級應(yīng)當(dāng)設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶,用于歸集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。專戶只辦理和核算農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的撥入和支出,不得發(fā)生其他資金的收支。專賬資金按年度進(jìn)行逐級結(jié)算核銷,年度有結(jié)余的,結(jié)轉(zhuǎn)滾存至下一年度使用。
第十三條 縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)省、市、縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金統(tǒng)籌情況,具體制定資金撥付計(jì)劃,健全養(yǎng)護(hù)資金申請、撥付、使用、管理和監(jiān)督機(jī)制,并會同縣財政、審計(jì)部門加強(qiáng)資金使用動態(tài)監(jiān)管,確保??顚S?。各建制村村道養(yǎng)護(hù)資金的使用情況應(yīng)在村務(wù)公開欄公示。
養(yǎng)護(hù)資金按合同(協(xié)議)有關(guān)規(guī)定支付給養(yǎng)護(hù)單位或個人。由養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路應(yīng)將合同(協(xié)議)統(tǒng)一報備縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心,在冊備查。個人承擔(dān)養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路,養(yǎng)護(hù)資金統(tǒng)一打入養(yǎng)護(hù)人員戶頭,養(yǎng)護(hù)人員不得提取現(xiàn)金,收款憑證應(yīng)建立臺賬,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府保管備查。
第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的收支按照以下規(guī)定執(zhí)行:
(一)縣鄉(xiāng)配套的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入財政年度一般預(yù)算,由縣財政按季度(或年初一次性)轉(zhuǎn)入縣養(yǎng)護(hù)資金專戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配套的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由鄉(xiāng)財政在年終資金結(jié)算中統(tǒng)一轉(zhuǎn)入縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心專戶。
(二)縣交通運(yùn)輸主管部門要預(yù)留鄉(xiāng)村道30%的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,統(tǒng)籌安排用于轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)工程、安保、水毀修復(fù)和危病橋梁改造加固工程等,其余部分作為日常養(yǎng)護(hù)資金。
(三)日常養(yǎng)護(hù)資金撥付??h交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)工作完成情況,按季度撥付至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專戶。
(四)養(yǎng)護(hù)管理支出:主要用于縣鄉(xiāng)村道專管員人員工資性支出及勞保支出,管理人員技術(shù)培訓(xùn)及公路保護(hù)與宣傳支出。
(五)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程、安保、綠化和危病橋梁改造加固等專案工程資金的撥付按縣財政及交通運(yùn)輸主管部門專項(xiàng)資金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
為解決農(nóng)村公路線長、點(diǎn)多、面廣及抗毀能力差等問題,保證重大水毀點(diǎn)能及時修復(fù),縣交通運(yùn)輸主管部門將全縣農(nóng)村公路納入“災(zāi)毀”財產(chǎn)保險體系,根據(jù)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際情況,全縣農(nóng)村公路“災(zāi)毀”保險資金除省廳下?lián)艿?0%專項(xiàng)資金外,每年縣財政將缺口的50%資金納入年初預(yù)算,用于農(nóng)村公路財產(chǎn)綜合保險。
第四章 養(yǎng)護(hù)管理
第十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程兩類。
日常養(yǎng)護(hù)是對公路及設(shè)施的預(yù)防性保養(yǎng)和輕微損壞的修補(bǔ),主要包括清掃路面、維護(hù)路肩、整理邊坡、疏通排水設(shè)施、修剪綠化帶、檢查沿線附屬設(shè)施,對較大病害點(diǎn)做好記錄并及時上報。
養(yǎng)護(hù)工程是對公路及設(shè)施的一般性損壞和局部損壞的定期修理加固,以恢復(fù)原狀的小型工程項(xiàng)目;對公路及設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理,以全面恢復(fù)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),或在原技術(shù)等級范圍內(nèi)進(jìn)行局部改善和個別增建,以逐步提高公路通行能力的工程項(xiàng)目。
縣道養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由縣交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)年度計(jì)劃上報市交通運(yùn)輸主管部門審批,日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程的具體作業(yè)內(nèi)容參照交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》及《福建省農(nóng)村公路小修保養(yǎng)技術(shù)要求》執(zhí)行。
第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)采取預(yù)防為主、防治結(jié)合、因地制宜、群專結(jié)合的措施,做到路面平整、橫坡適度、行車舒適;路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通;構(gòu)造物、橋涵及隧道良好;沿線設(shè)施完善;綠化協(xié)調(diào)美觀??h道必須實(shí)行常年養(yǎng)護(hù),鄉(xiāng)道和村道的日常保養(yǎng)、維護(hù)工作根據(jù)實(shí)際情況,采取日常養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第十七條 根據(jù)我縣實(shí)際情況,農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)可采用:
(一)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理模式。縣道群養(yǎng)農(nóng)村公路依托市場化專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理,達(dá)到法定規(guī)模的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)工程,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)方式選擇養(yǎng)護(hù)管理單位,或根據(jù)實(shí)際情況委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代養(yǎng)。災(zāi)害性應(yīng)急搶修工程,可以直接委托養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位實(shí)施。
(二)承包養(yǎng)護(hù)管理模式。一般鄉(xiāng)道、村道,可以推行班組或個人承包養(yǎng)護(hù)管理,承包養(yǎng)護(hù)管理模式應(yīng)以公平競爭方式,就近組建養(yǎng)護(hù)管理班組或確定養(yǎng)護(hù)管理人員。
(三)認(rèn)養(yǎng)模式。對于主要為企業(yè)(集體)服務(wù)的農(nóng)村公路,應(yīng)積極引導(dǎo)受益企業(yè)認(rèn)養(yǎng)。對于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通量小的鄉(xiāng)道、村道,可采取農(nóng)戶或沿線農(nóng)民認(rèn)養(yǎng)。鼓勵企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、知名人士等個人參與認(rèn)養(yǎng)。
(四)“一事一議”養(yǎng)護(hù)管理模式。鼓勵農(nóng)村公路以投工投勞、義務(wù)養(yǎng)護(hù)或輪流養(yǎng)護(hù)等“一事一議”方式組織養(yǎng)護(hù)。各養(yǎng)護(hù)單位或者個人除按養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)外,還必須組織養(yǎng)護(hù)人員上路巡查,實(shí)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)的路段,養(yǎng)護(hù)人員全年平均每個月不得少于20 個工作日進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和巡查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
以上養(yǎng)護(hù)模式的各養(yǎng)護(hù)管理單位(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站)應(yīng)對所有雇傭人員辦理人社部門的工傷保險,要采取就近聘用原則,養(yǎng)護(hù)工人常住地址與管養(yǎng)路段里程不得超過20 公里。
第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程、安保、危病橋梁改造加固等專案工程,應(yīng)按照省級交通運(yùn)輸主管部門相應(yīng)管理辦法執(zhí)行。批復(fù)建設(shè)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程、危橋改造等專項(xiàng)工程項(xiàng)目,應(yīng)按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),編制預(yù)算并擇優(yōu)選定具備條件的單位實(shí)施,實(shí)行合同管理,嚴(yán)格按照有關(guān)的施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工,認(rèn)真做好施工記錄,建立項(xiàng)目檔案;工程項(xiàng)目完工后,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,及時編制竣工、結(jié)算資料。
第十九條 因自然災(zāi)害或其他因素造成縣道、鄉(xiāng)道、村道交通受阻或中斷,分別由縣交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會及時組織搶修恢復(fù);無法及時修復(fù)的工程應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志,公示繞行線路或修建臨時便道,并及時將災(zāi)情上報上級交通運(yùn)輸主管部門。
第二十條 農(nóng)村公路綠化應(yīng)由縣交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃,各管養(yǎng)責(zé)任單位分別組織實(shí)施。農(nóng)村公路綠化要做到綠化與美化、防護(hù)與觀賞、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合,增強(qiáng)農(nóng)村公路抗災(zāi)能力,提高路容景觀水平。農(nóng)村公路綠化可采取多種方式推行承包制,鼓勵逐步通過市場化的運(yùn)作方式轉(zhuǎn)讓綠化權(quán)實(shí)施。
第二十一條 縣級人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供取砂、取石、取土、取水等便利條件,保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需求。
第二十二條 為確保養(yǎng)護(hù)工作的安全,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時,必須按有關(guān)規(guī)定穿著安全標(biāo)志服;利用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志;當(dāng)影響過往車輛正常通行時,須在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置明顯施工標(biāo)志。
第五章 路政管理
第二十三條 農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)實(shí)行“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體制,農(nóng)村公路路政管理由縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)會同縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心協(xié)同負(fù)責(zé),并指導(dǎo)村民委員會做好路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)由村民委員會負(fù)責(zé)。
第二十四條 各養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)公路巡查,宣傳公路保護(hù)規(guī)定,協(xié)助做好路政管理工作,及時發(fā)現(xiàn)、依法制止,并向縣交通運(yùn)輸主管部門報告各種違法使用、占用、損壞農(nóng)村公路和其他危及農(nóng)村公路完好暢通的行為。在征得縣交通運(yùn)輸主管部門的同意后,各養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體可根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級設(shè)置相關(guān)設(shè)施,限制超過限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛在農(nóng)村公路上行駛。
第二十五條 縣級交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)依法檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違法行為。交通運(yùn)輸、自然資源、住建等行政主管部門,應(yīng)加強(qiáng)對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理,建立聯(lián)合審批制度。工信、財政、公安、住建、發(fā)改、林業(yè)、自然資源、市場監(jiān)管等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),積極配合交通運(yùn)輸主管部門做好公路路政管理工作。
第六章 考核和獎懲
第二十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作要以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為中心,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任制,健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制體系,嚴(yán)格檢查考評及驗(yàn)收制度,完善社會監(jiān)督,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金效益。
(一)縣級人民政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門的年度工作目標(biāo)考核,并簽訂責(zé)任書,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要與各村委會簽訂責(zé)任書,并制定相應(yīng)的獎懲措施,對考核優(yōu)秀的單位和個人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵。
(二)縣交通運(yùn)輸主管部門組織對縣道、鄉(xiāng)道、村道責(zé)任單位的養(yǎng)護(hù)管理按季度進(jìn)行檢查,半年進(jìn)行一次考評,年終進(jìn)行一次總評,同時將檢查結(jié)果報請縣級人民政府進(jìn)行通報,并抄送市級交通運(yùn)輸行政主管部門??h道由縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心按合同約定條款予以考評;鄉(xiāng)、村道由縣交通運(yùn)輸主管部門按百分制制定具體考評辦法,年度總評得分70 分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為不合格(分值區(qū)間值均含本數(shù)),不予撥付鄉(xiāng)道1000 元/公里、村道500 元/公里考評績效獎勵金;得分71—80 分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為合格,按鄉(xiāng)道500元/公里、村道200 元/公里撥付考評績效獎勵金;得分81—90分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為良,按鄉(xiāng)道800 元/公里、村道300 元/公里撥付考評績效獎勵金;得分91 分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu),予以全額撥付考評績效獎勵金。考評績效獎勵金經(jīng)年終考評后結(jié)余部分,由縣交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌用于全縣縣、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府每月應(yīng)對鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位(人)的養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行檢查評價,及時通報本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況,并抄送縣交通運(yùn)輸主管部門。
(四)沒有完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、管理任務(wù),出現(xiàn)失養(yǎng)或者農(nóng)村公路嚴(yán)重?fù)p壞的,縣交通運(yùn)輸主管部門暫緩撥付或扣減農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,由縣級人民政府追究相關(guān)人員責(zé)任。
(五)截留、擠占、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的,由縣人民政府責(zé)令限期改正。
第二十七條 縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)公示農(nóng)村公路管理責(zé)任單位、養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位(或個人)及相應(yīng)的監(jiān)督投訴電話,受理群眾對侵占農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)、超限超載等違法行為的舉報;對保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)、保障公路完好暢通做出突出貢獻(xiàn)的單位或個人,可以由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣交通運(yùn)輸主管部門予以表彰獎勵。
第七章 附則
第二十八條 本辦法自2022 年9 月20 日起執(zhí)行,有效期5年。尤溪縣人民政府于2017 年印發(fā)的《尤溪縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》(尤政文〔2017〕192 號)同時廢止。

