龍發(fā)改規(guī)〔 2022 〕 4 號
龍巖市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)龍巖市
省重點項目建設(shè)單位年度目標完成情況
考評及參建單位年度工作業(yè)績評定
實施細則的通知
各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、項目中心（重點辦）、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）經(jīng)發(fā)局，市直各重點項目分級管理單位：
為進一步做好省重點項目建設(shè)單位年度目標完成情況考評及參建單位年度工作業(yè)績評定工作，有效提升重點項目標準化管理水平，積極營造誠實守信的市場環(huán)境?，F(xiàn)將《龍巖市省重點項目建設(shè)單位年度目標完成情況考評及參建單位年度工作業(yè)績評定實施細則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
龍巖市發(fā)展和改革委員會
2022 年 9 月 28 日
龍巖市省重點項目建設(shè)單位年度目標
完成情況考評及參建單位年度工作
業(yè)績評定實施細則
第一章 總則
第一條 為進一步提升省重點項目建設(shè)單位和參建單位標準化管理水平，營造誠實守信的市場環(huán)境，確保重點項目保質(zhì)保量完成年度目標任務(wù)。根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院第 712號令）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院第 673號令）、《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》（國發(fā)〔 2019 〕 18 號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)改委 2017 年第 2 號令）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省重點項目管理暫行辦法的通知》（閩政〔 2002 〕 29 號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省重點項目分級分類管理辦法的通知》（閩政辦〔 2013 〕 4 號）以及《福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)福建省重點項目考評辦法的通知》（閩發(fā)改重產(chǎn)〔 2021 〕 574 號），結(jié)合本市實際，制定本實施細則。
第二條 省重點項目按省管項目和市管項目分級，類別分為考核類項目和服務(wù)類項目二類?？己祟愂≈攸c項目進行年度考評，服務(wù)類省重點項目不進行年度考評?？己祟?、服務(wù)類省重點項目年度名單由省發(fā)改委依據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省重點項目分級分類管理辦法的通知》（閩政辦〔 2013 〕4 號）確定并發(fā)布。年度增補省重點項目不納入當年考評范圍。
第三條 考評、評定對象主要為包含省重點項目建設(shè)單位（或籌建、代建單位，下同）年度目標完成情況考評（以下簡稱建設(shè)單位目標考評）及參建單位（包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程總承包等單位，下同）年度工作業(yè)績評定（以下簡稱參建單位業(yè)績評定）。
實行工程總承包的，與總承包單位合規(guī)簽訂分包合同的施工單位也屬評定范圍，且分包單位的業(yè)績與總承包單位業(yè)績掛鉤；年度內(nèi)參加項目建設(shè)時間不足三個月的施工、監(jiān)理單位，不參加該項目的業(yè)績評定；勘察、設(shè)計單位業(yè)績評定只在當年度內(nèi)實現(xiàn)開工或竣工的項目中開展。
第四條 堅持依法公開、公平公正、誠實守信的原則，以市場信用建設(shè)為主導，以工程建設(shè)為載體，實行 “ 權(quán)威發(fā)布、信息共享、統(tǒng)一標準、合理獎懲、社會監(jiān)督 ” 的運作方式。
第二章 組織與實施
第五條 發(fā)改部門作為省重點項目建設(shè)單位目標考評及參建單位業(yè)績評定的業(yè)務(wù)主管部門，主要履行以下職責：
（一）貫徹落實國家、省有關(guān)考評、業(yè)績評定的法律法規(guī)和相關(guān)政策，組織指導、統(tǒng)籌推進省重點項目建設(shè)單位目標考評及參建單位業(yè)績評定工作。
（二）建立健全考評、業(yè)績評定工作管理體系，嚴格落實重點項目分級管理責任，組織專家開展考評評定及聯(lián)合會審工作；審核、匯總、上報本區(qū)域省重點項目建設(shè)單位目標考評及參建單位業(yè)績評定情況。
（三）根據(jù)省重點辦公布的考評評定情況，及時反饋本區(qū)域省重點項目建設(shè)單位目標考評及參建單位業(yè)績評定結(jié)果，并反饋落實整改情況。
第六條 依托龍巖市土木工程協(xié)會、建筑協(xié)會專家?guī)烀麊?，采取公開征集、單位推薦和自我推薦相結(jié)合的方式組建省重點項目建設(shè)單位目標考評及參建單位業(yè)績評定專家?guī)臁?/p>
（一）專家應(yīng)具備的條件：
1. 具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀守法，誠實守信，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)工程有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范及管理規(guī)定，具備較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，在行業(yè)內(nèi)具有一定知名度；
2. 具有本科或者同等水平以上學歷，具有高級工程師或同等級別專業(yè)技術(shù)職稱，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿 8 年；
3. 原則上年齡不超過 65 周歲（特邀專家不受年齡限制），身體健康，能夠勝任考評評定及項目現(xiàn)場檢查工作，沒有違紀違法等不良行為記錄 。
（二）專家組成員應(yīng)履行以下職責：
1. 必須堅持公平公正原則 , 科學、客觀提出專家考評、評定意見，未經(jīng)許可不得擅自對外披露考評、評定結(jié)果及相關(guān)內(nèi)容。
2. 必須嚴守工作紀律，不得與參評的項目建設(shè)單位或參建單位人員發(fā)生直接關(guān)系，確因補充材料等需要直接對接的，必須通過主辦單位進行；如與參評單位存在利益關(guān)系或其他可能影響考評、評定結(jié)果的，應(yīng)主動申請回避。
3. 必須根據(jù)考評、評定工作要求組織開展相關(guān)工作。
4. 按照 “ 誰考評、誰評定、誰負責 ” 的要求，對參評項目的考評、評定意見負責，并做好相關(guān)解釋工作。
第七條 專家檢查核驗實行有償支付勞務(wù)費的方式進行，每年從重點項目工作經(jīng)費中安排部分工作經(jīng)費用于開展重點項目業(yè)績考評、評定， “ 雙隨機 ” 質(zhì)量安全檢查等相關(guān)工作。
第八條 考評、評定工作專家勞務(wù)費參照龍巖市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于規(guī)范福建省政府采購評審專家勞務(wù)報酬標準的通知》（龍財購〔 2018 〕 1 號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 內(nèi)容及程序
第九條 項目建設(shè)單位目標考評和參建單位業(yè)績評定采取定性與定量相結(jié)合，按照福建省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)福建省重點項目考評辦法的通知》（閩發(fā)改重產(chǎn)〔 2021 〕 574 號）執(zhí)行。具體考評、評定內(nèi)容如下：
（一）項目建設(shè)單位目標考評內(nèi)容包括項目年度計劃投資完成與形象進度目標實現(xiàn)、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、內(nèi)部制度建設(shè)、招投標和工程投資控制、合同履行、征地拆遷安置、協(xié)調(diào)解決問題、執(zhí)行建設(shè)法律法規(guī)、安全保衛(wèi)、廉政建設(shè)等 10 個分項。
（二）參建單位業(yè)績評定內(nèi)容為評價對象當年度從事重點項目建設(shè)活動中的工作業(yè)績表現(xiàn)，包括工程投標與承包工程的組織管理、質(zhì)量控制、進度、安全與文明施工、合同履約和服務(wù)情況。
第十條 項目建設(shè)單位目標考評和參建單位業(yè)績評定工作應(yīng)遵循以下程序：
（一）自評。項目建設(shè)單位按照考評內(nèi)容對照考評指標開展自評，同時對參建單位自評情況提出評定等級意見后，報分級管理單位審核。
（二）初評。分級管理單位結(jié)合平時掌握的項目進度、工程質(zhì)量、安全廉政等建設(shè)情況，對項目建設(shè)單位及參建單位的評定等級進行審核?？h（市、區(qū)）原則上 “ 較好 ” 的不超過項目總數(shù)的 20% 、 “A 級 ” 的不超過項目總合同標段的 10% 。
（三）專家評定。對分級管理單位初評為 “ 較好 ” 的項目建設(shè)單位和 “A 級 ” 的參建單位組織專家進行現(xiàn)場檢查核驗，并分別按 15% 、 8% 等級比例優(yōu)選出 “ 較好 ” 項目建設(shè)單位和 “A 級 ” 參建單位。
（四）聯(lián)合會審。根據(jù)專家檢查核驗評定意見組織市人社、住建、應(yīng)急等相關(guān)部門對項目建設(shè)單位和參建單位行業(yè)資質(zhì)辦理、執(zhí)行行業(yè)法規(guī)規(guī)章情況、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量、施工安全，落實保障農(nóng)民工工資支付制度，及時足額撥付人工費用，按月足額支付農(nóng)民工工資情況以及履行安全管理職能，落實安全管理責任，是否存在安全事故等情況開展聯(lián)合會審，提出審核意見。
（五）綜合上報。市發(fā)改部門綜合專家檢查核驗評定意見及聯(lián)合會審結(jié)果，研究提出審定意見，上報省發(fā)改委、重點辦。
第四章 結(jié)果運用
第十一條 項目建設(shè)單位目標考評分為較好、一般、較差三個等級，考評結(jié)果僅公布 “ 較好 ” 和 “ 較差 ” 等級， “ 一般 ” 等級不公布；參建單位業(yè)績評定分為 A （良好）、 B （一般）、 C （較差）、 D （差）四個等級，評定結(jié)果僅公布 A 、 C 、 D 級， B 級不公布。
第十二條 項目建設(shè)單位年度目標完成情況考評及參建單位年度工作業(yè)績評定結(jié)果，將按相關(guān)規(guī)定分別在省發(fā)展改革委網(wǎng)站、福建省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄及福建省招標與采購網(wǎng)進行公布，公開接受社會查詢。
第十三條 年度省重點項目考評與省重點項目建設(shè)先進評選表彰工作掛鉤。項目建設(shè)單位考評為較差的，項目不推薦評選表彰省重點建設(shè)優(yōu)勝項目，相關(guān)負責人員不推薦評選表彰省重點建設(shè)功臣、先進工作者；參建單位評定為 C 、 D 級的，相關(guān)負責人員不推薦評選表彰省重點建設(shè)功臣、先進工作者。
第五章 附 則
第十四條 公路工程、水運工程、運輸場站等省重點項目考評標準與辦法，按省交通運輸廳牽頭會同省發(fā)改委印發(fā)的福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法執(zhí)行。
第十五條 本實施細則自公布之日起執(zhí)行，市發(fā)改委負責解釋，有效期二年。
