泉州市財政局
泉州市生態(tài)環(huán)境局 文件
泉財規(guī)〔2022〕4 號
泉州市財政局 泉州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)
《泉州市市級海洋生態(tài)環(huán)境治理與保護
專項資金管理規(guī)定》的通知
有關(guān)縣（市、區(qū)）財政局、市駐縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局，泉州臺商投資區(qū)財政金融與國資局、農(nóng)林水與生態(tài)環(huán)境局，市直有關(guān)單位:
為了更好地規(guī)范和加強市級海洋生態(tài)環(huán)境治理與保護專項資金管理，發(fā)揮專項資金作用，提高專項資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市市級財政專項資金管理規(guī)定的通知》（泉政文〔2017〕7 號）和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市加強海漂垃圾綜合治理工作實施方案的通知》（泉政辦〔2021〕11 號）等有關(guān)規(guī)定和要求，制定《泉州市市級海洋生態(tài)環(huán)境治理與保護專項資金管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
泉州市財政局 泉州市生態(tài)環(huán)境局
2022 年9 月28 日
泉州市市級海洋生態(tài)環(huán)境治理與保護
專項資金管理規(guī)定
為貫徹落實《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市加強海漂垃圾綜合治理工作實施方案的通知》（泉政辦〔2021〕11 號），規(guī)范市級海洋生態(tài)環(huán)境治理與保護專項資金管理，提高財政資金使用效益，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市市級財政專項資金管理規(guī)定的通知》（泉政文〔2017〕7 號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
一、專項資金的設(shè)立及原則
市級財政設(shè)立海洋生態(tài)環(huán)境治理與保護專項資金（以下簡稱“專項資金”），專門用于海漂垃圾綜合治理、考評、獎補，海洋生態(tài)環(huán)境保護與治理、近岸海域及入海排水口調(diào)查監(jiān)測、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等支出。
專項資金遵循“統(tǒng)籌使用、突出重點、注重實效、確保安全”的原則。
二、專項資金的管理職責(zé)
市財政局負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算安排，審核專項資金分配方案，會同市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)專項資金，監(jiān)督專項資金支出活動，組織專項資金績效管理，對專項資金管理使用過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為予以處理處罰。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提出專項資金分配方案，制定專項資金績效目標(biāo)，開展專項資金整體績效自評工作，落實專項資金跟蹤問效，確保專項資金合法、合規(guī)使用。
市城市管理綜合考評中心（以下簡稱“市考評中心”）負(fù)責(zé)每月組織實施一次對沿海岸段海漂垃圾治理情況的考評與排名，并對考評結(jié)果進(jìn)行宣傳（公示）?？荚u結(jié)果及時函告市生態(tài)環(huán)境局、財政局，作為月排名和年度排名獎勵的依據(jù)。同時做好考評及宣傳（公示）經(jīng)費的管理使用及績效自評工作。
沿海縣（市、區(qū)）財政、生態(tài)環(huán)境部門按照各自工作職責(zé)，做好專項資金的安排使用、監(jiān)督管理、信息公開、績效評價等工作；加強海漂垃圾治理，實現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化清理，確?？冃繕?biāo)實現(xiàn)。
三、專項資金的使用方向
市級財政每年統(tǒng)籌安排專項資金650 萬元，其中：300 萬元用于海漂垃圾治理成效獎勵，120 萬元用于強化重點岸段的海漂垃圾治理補助，80 萬元用于海漂垃圾治理環(huán)境衛(wèi)生綜合考評及宣傳（公示）支出，150 萬元用于海洋生態(tài)環(huán)境保護能力建設(shè)支出。
四、專項資金的補助范疇及標(biāo)準(zhǔn)
（一）海漂垃圾治理成效獎勵資金
用于對海漂垃圾治理成效顯著、考評成績排名靠前的岸段（單位）實施獎勵，統(tǒng)籌用于海漂垃圾日常治理工作。具體考評獎勵方案由市生態(tài)環(huán)境局會同市考評中心另行制定。
1.月排名獎勵。每月安排20 萬元，對考評成績前10 名，且成績達(dá)到70 分及以上的單位進(jìn)行獎勵。各單位月獎勵金額的計算方法：單位獎勵金額（萬元）=20 萬元÷前10 名（達(dá)到獎勵標(biāo)準(zhǔn)）單位的考評岸段總長度（公里）×該單位考評岸段長度（公里）。
2.年度排名獎勵。每年安排60 萬元，對年度綜合成績排名前10 名的單位進(jìn)行獎勵。各單位年度獎勵金額的計算方法：單位獎勵金額（萬元）=60 萬元÷前10 名單位的考評岸段總長度（公里）×該單位考評岸段長度（公里）。
（二）重點岸段海漂垃圾強化治理補助資金
用于支持沿?？h（市、區(qū)）的海洋保護區(qū)、濱海沙灘、重點漁業(yè)水域、漁港等治理難度較大的岸段和省、市視頻監(jiān)控重點岸段、無人機航拍抽檢重點岸段開展海漂垃圾治理工作，以及海漂垃圾打撈船、岸灘堆場等配套設(shè)施建設(shè)和治理機制創(chuàng)新工作。其中：
1.海洋保護區(qū)、中心漁港、一級漁港的海漂垃圾治理項目年度補助不超過20 萬元；二級及以下等級漁港的海漂垃圾治理項目年度補助不超過10 萬元。
2.配套設(shè)施建設(shè)項目、治理機制創(chuàng)新項目補助不超過投資額的30%。
3.其他重點岸段治理項目按每公里不超過1 萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。
（三）海漂垃圾治理環(huán)境衛(wèi)生考評及宣傳資金
用于開展海漂垃圾治理環(huán)境衛(wèi)生綜合考評及宣傳（公示）支出。
（四）海洋生態(tài)環(huán)境保護能力建設(shè)資金
用于泉州市轄區(qū)范圍內(nèi)的海洋生態(tài)環(huán)境保護與治理、近岸海域及入海排水口調(diào)查監(jiān)測、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等支出。
五、專項資金的安排與下達(dá)
（一）海漂垃圾治理成效月獎勵資金
每季度下達(dá)一次。市考評中心于每季度末或次季度初向市生態(tài)環(huán)境局、財政局報送當(dāng)季度考評情況及獎勵資金安排建議函；市生態(tài)環(huán)境局初審后提出獎勵資金安排方案；市財政局審核資金安排方案，并會同市生態(tài)環(huán)境局于次季度將獎勵資金預(yù)算下達(dá)給有關(guān)縣（市、區(qū)）或單位。第四季度獎勵資金可跨年度于次年第一季度下達(dá)。因不可抗力未能實施考評的月份，獎勵資金可調(diào)劑用于重點岸段海漂垃圾強化治理補助。
（二）海漂垃圾治理成效年度獎勵資金
每年下達(dá)一次。市考評中心于次年1 月向市生態(tài)環(huán)境局、財政局報送當(dāng)年度綜合考評情況及獎勵資金安排建議函；市生態(tài)環(huán)境局初審后提出獎勵資金安排方案；市財政局審核獎勵資金安排方案，并會同市生態(tài)環(huán)境局于次年第一季度將專項資金預(yù)算下達(dá)給有關(guān)縣（市、區(qū)）或單位。
（三）重點岸段海漂垃圾強化治理補助資金
每年下達(dá)一次。沿海各縣（市、區(qū)）于每年6 月底前向市生態(tài)環(huán)境局申報重點岸段海漂垃圾強化治理項目；市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合省、市視頻監(jiān)控重點岸段和無人機航拍抽檢重點岸段等實際工作情況，提出補助資金安排方案；市財政局審核補助資金安排方案，并會同市生態(tài)環(huán)境局于每年9 月底前將補助資金預(yù)算下達(dá)給有關(guān)縣（市、區(qū)）或單位。
沿海縣（市、區(qū)）在收到海漂垃圾治理獎勵資金及重點岸段海漂垃圾強化治理補助資金預(yù)算后，應(yīng)在1 個月內(nèi)將資金撥付給具體實施單位，并將資金撥付文件抄報市財政局、生態(tài)環(huán)境局。
（四）海漂垃圾治理環(huán)境衛(wèi)生考評及宣傳資金
市考評中心按工作進(jìn)度向市財政局報送資金撥付申請函。市財政局根據(jù)資金撥付申請將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)給市考評中心。
（五）海洋生態(tài)環(huán)境保護能力建設(shè)資金
市生態(tài)環(huán)境局在編制年度部門預(yù)算時細(xì)化年度支出項目。市財政局根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局機關(guān)申請及工作進(jìn)度予以授權(quán)支付。
六、專項資金的管理
（一）加強對專項資金的使用管理。 海洋生態(tài)環(huán)境治理與保護專項資金應(yīng)專項用于泉政辦〔2021〕11 號文件要求的各類專項工作。海漂垃圾治理獎勵資金及重點岸段海漂垃圾強化治理補助應(yīng)?？顚Ｓ糜诤Ｆ卫砉ぷ?，不得用于在職人員各種工資福利性支出。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用海洋生態(tài)環(huán)境治理與保護專項資金。專項資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余應(yīng)按財政資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余有關(guān)規(guī)定處理。
（二）加強對專項資金的績效管理。 市財政局、生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強對專項資金的績效管理工作。市生態(tài)環(huán)境局在編制年度部門預(yù)算的同時應(yīng)制訂年度績效目標(biāo)，抓好年度績效目標(biāo)的落實；沿海縣（市、區(qū)）財政、生態(tài)環(huán)境部門及資金使用單位，按照市級下達(dá)的年度專項資金績效目標(biāo)組織開展績效管理，落實績效監(jiān)控。加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為調(diào)整政策和資金預(yù)算的重要依據(jù)。
（三）加強對專項資金的監(jiān)督檢查。 市縣兩級財政、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強對專項資金的監(jiān)督檢查，確保專款專用。財政、生態(tài)環(huán)境部門及專項資金使用單位應(yīng)自覺接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，并主動公開專項資金使用情況，接受社會監(jiān)督。
七、法律責(zé)任
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更專項資金使用方向的，由市財政局責(zé)令改正，必要時將追回專項資金。
（二）違反財政國庫管理規(guī)定，截留、挪用專項資金或無故拖延專項資金的撥付的，由市財政局責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的將對單位給予警告或通報批評。
（三）非不可抗力拖延項目實施進(jìn)度的，由市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正；拒不改正的，將追回專項資金，并在3 年內(nèi)不予安排專項資金。
（四）申報單位以虛報、偽造等手段騙取專項資金的，由市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正，追回專項資金，并在3 年內(nèi)不予安排專項資金；情節(jié)嚴(yán)重的將進(jìn)一步追究法律責(zé)任。
（五）其他在專項資金管理中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，按《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)追究責(zé)任。
八、 本規(guī)定由市財政局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
