明政辦規(guī)〔 2022 〕 9 號
三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
三明市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育行動方案的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：
《三明市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育行動方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實施。
三明市人民政府辦公室
2022 年 9 月 30 日
（此件主動公開）
三明市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育行動方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記致 2022 年全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會的重要賀信精神，加快優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，促進全市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展，根據(jù)財政部、工信部《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》和工信部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照國家、省、市關(guān)于中小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展一系列工作部署，堅持專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展路徑，通過示范引領(lǐng)、政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù)，健全服務(wù)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動中小企業(yè)在創(chuàng)新上下功夫，激發(fā)涌現(xiàn)一批在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強，聚焦主業(yè)、精耕細作、成長性好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。
優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個層次組成。力爭到“十四五”末，全市新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)超過 800 家、專精特新中小企業(yè)數(shù)超過150 家、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)超過 20 家，達到全省中游以上水平，為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供有力支撐。
二、重點任務(wù)
（一）完善培育體系
1. 健全培育機制。 圍繞做大做強鋼鐵與裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快石墨（烯）、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”原則，市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫。對照國家、省、市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價指標(biāo)，遴選企業(yè)入庫，做到符合條件企業(yè)“應(yīng)報盡報”“應(yīng)入盡入”。定期對入庫企業(yè)名單進行調(diào)整更新。入庫企業(yè)對照認(rèn)定條件，分重點推薦、重點提升、重點關(guān)注三類，分別實施培育措施，形成有機銜接的梯度培育體系。
責(zé)任單位：市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府
2. 加大扶持力度。 加強對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫企業(yè)監(jiān)測、指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，實行動態(tài)化管理。整合統(tǒng)籌全市政策、資源和服務(wù)，支持中小企業(yè)按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)培育庫企業(yè)—創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)”梯次培育，引領(lǐng)全市中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，實現(xiàn)“專業(yè)化”優(yōu)勢更顯著，“精細化”管理更高效，“特色化”產(chǎn)品更突出，“創(chuàng)新型”模式更獨特。對新認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，在省級財政資金獎勵的基礎(chǔ)上，市級財政分別再獎勵 5 萬元和 20 萬元，各縣（市、區(qū)）政府相應(yīng)予以配套獎勵。
責(zé)任單位：市工信局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
3. 促進融合發(fā)展。 將培優(yōu)中小企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育一批產(chǎn)業(yè)定位聚焦、配套設(shè)施齊全、運營管理規(guī)范的中小企業(yè)集群。支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同制造，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)通過參與或自建供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺，向本地產(chǎn)業(yè)鏈上下游梯度培育企業(yè)開放供應(yīng)鏈，營造大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)。
責(zé)任單位：市工信局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
4. 招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)。 搶抓滬明對口合作契機，聚焦閩東南、長三角、粵港澳等重點區(qū)域，密切與全市各類招商專班聯(lián)系，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和專精特新“小巨人”企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，落地一批強鏈補鏈延鏈項目。對成功從三明市行政區(qū)域以外引入專精特新“小巨人”企業(yè)落戶的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體，單個項目由受益地財政分別給予最高不超過 100 萬元的一次性獎勵；對聚集 5 家以上專精特新中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市政府授予“專精特新園區(qū)”牌匾，給予全力扶持。鼓勵各縣（市、區(qū)）出臺專項政策配套支持。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動
1. 支持企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。 支持中小企業(yè)聚焦裝備制造、新材料、生物制藥等重點產(chǎn)業(yè)，深耕細分市場，融入行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新鏈，建設(shè)一批中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，促進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。支持企業(yè)獨立或聯(lián)合高校、科研院所，共同承擔(dān)省級以上工程研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)任務(wù)。對新認(rèn)定的國家企業(yè)技術(shù)中心給予 500 萬元省級專項資金獎勵；對新認(rèn)定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點，分別給予牽頭單位 1000 萬元、 100 萬元省級專項資金扶持；對新認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心和省級新型研發(fā)機構(gòu)，分別給予 50 萬元省級專項資金獎勵。對在“創(chuàng)響福建”中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽市決賽上獲獎項目，市級財政按照一等獎 3 萬元、二等獎2 萬元、三等獎 1 萬元給予獎勵。
責(zé)任單位：市工信局、科技局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
2. 加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 支持中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加強核心技術(shù)攻關(guān)，申報各級重點研發(fā)計劃，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運用，對新認(rèn)定為國家、省級首臺（套）重大技術(shù)裝備（含智能制造裝備）的生產(chǎn)企業(yè)，分別給予市場銷售單價 60% 、 30% 省級專項資金獎勵，最高補助金額分別不超過 200 萬元、 100 萬元。引導(dǎo)企業(yè)加強自主研發(fā)成果知識產(chǎn)權(quán)保護，通過覆蓋市縣的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供公益性知識產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)，將全部專精特新“小巨人”企業(yè)納入知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育對象。
責(zé)任單位：市工信局、科技局、市場監(jiān)管局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
3. 鼓勵企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 推進新一代信息技術(shù)與先進制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動數(shù)字技術(shù)全鏈條、全要素賦能制造業(yè)發(fā)展。支持中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，推動生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)“深度用云”。加快工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造一批數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)，對新獲評省級新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿的企業(yè)，給予最高不超過 50 萬元省級專項資金獎勵。
責(zé)任單位：市工信局、財政局、通信管理辦，市電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、各縣（市、區(qū)）人民政府
4. 實施新一輪技術(shù)改造。 鼓勵企業(yè)實施綠色低碳技術(shù)改造，對工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價結(jié)果 B 類以上的專精特新中小企業(yè)相關(guān)用地需求及時納入供地計劃，在能耗雙控中保障合理用能需求。對專精特新中小企業(yè)，其申報省重點技改項目時不受投資額條件限制，符合產(chǎn)業(yè)政策的均予納入省技改項目融資支持專項政策的對接和支持范圍。對其項目設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額不超過 5% 的比例給予省級專項資金補助，單家企業(yè)最高 500萬元；對其實際總投資 1000 萬元以上的技改項目，在項目完工投產(chǎn)后且較上一年度營業(yè)收入增長的，再按項目設(shè)備投資額不超過5% 的比例給予省級專項資金獎勵，單家企業(yè)最高 500 萬元。
責(zé)任單位：市工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、金融監(jiān)管局、財政局、人行三明市中心支行、三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1. 推動智能化精準(zhǔn)服務(wù)。 建立惠企政策智能匹配工作機制，推動涉企數(shù)據(jù)互通共享，為企業(yè)提供政策智能推送、管理培訓(xùn)與咨詢、融資對接等定制化、智能化精準(zhǔn)服務(wù)。加強中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，組建中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)盟，廣泛動員和組織各類服務(wù)機構(gòu)參與中小企業(yè)服務(wù)行動，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育提供體系認(rèn)證、商標(biāo)注冊、信息化咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、管理提升、技術(shù)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排、人才培訓(xùn)、投資融資等一攬子服務(wù)。對新認(rèn)定的國家級中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，給予 100 萬元省級專項資金獎勵。
責(zé)任單位：市工信局及各涉企業(yè)服務(wù)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
2. 暢通市場化融資渠道。 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)需求，創(chuàng)新特色信貸產(chǎn)品，加大信貸投放。支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)參與資本市場直接融資，組織金融機構(gòu)、股權(quán)投資機構(gòu)等參與優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)投資對接及項目路演。對獲得國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金或其一級子基金股權(quán)投資支持的企業(yè)，按照實際到資額分別給予 5 ‰、 1 ％省級專項資金獎勵，最高 100萬元。專精特新中小企業(yè)同等享受市融資擔(dān)?！鞍酌麊巍逼髽I(yè)待遇。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為專精特新中小企業(yè)提供 500 萬元以下?lián)ＹJ款，為專精特新“小巨人”企業(yè)提供 1000 萬元以下?lián)ＹJ款，減收或免收融資擔(dān)保費。
責(zé)任單位：市工信局、財政局、金融監(jiān)管局，人行三明市中心支行、三明銀保監(jiān)分局，市投資集團，各金融機構(gòu)，各縣（市、區(qū)）人民政府
3. 保障中小企業(yè)款項支付。 貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，暢通中小企業(yè)表達訴求渠道，優(yōu)化投訴事項受理、處理流程，健全預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項長效機制。每年定期開展監(jiān)督檢查，強化源頭管理，嚴(yán)防新增拖欠。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，加強監(jiān)督檢查，重點查處未落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策等違規(guī)問題，不斷提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。
責(zé)任單位：市工信局、財政局及市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
4. 加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)。 將專精特新“小巨人”企業(yè)列入“ 2+3+N ”人才政策體系重點支持范圍，組織優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實現(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋。支持專精特新中小企業(yè)中符合申報條件的專業(yè)技術(shù)人員通過綠色通道評審職稱；支持專精特新中小企業(yè)在職員工享受政府保障性住房政策及在職優(yōu)秀員工評選市級勞模等榮譽稱號；支持專精特新中小企業(yè)優(yōu)秀在職人才申報“八閩英才”等人才項目。
責(zé)任單位：市委人才辦，市教育局、工信局、人社局、住建局，市總工會，各縣（市、區(qū)）人民政府
三、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 充分發(fā)揮市縣兩級促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制作用，加大政策協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促力度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會議，研究協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育過程中的重大事項。
責(zé)任單位：市、縣促進中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（二）健全服務(wù)體系。 為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)配備服務(wù)專員，對專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，分別安排廳級、處級、科級干部開展掛包服務(wù)。深入開展“我為企業(yè)解難題”活動，各涉企服務(wù)部門用好政企直通車平臺，開展專精特新中小企業(yè)實地走訪，聽取企業(yè)意見建議，及時召開“面對面”溝通協(xié)調(diào)會，強化困難訴求協(xié)調(diào)辦理，高效率、高質(zhì)量解決企業(yè)實際困難問題。
責(zé)任單位：市工信局及市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
（三）強化督查考核。 加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作考核力度，按惠企政策對接機制和行動方案的要求，建立年中督促、年度考核機制，及時通報考核情況，根據(jù)考核結(jié)果表彰先進。
責(zé)任單位：市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（四）注重宣傳引導(dǎo)。 大力宣傳推廣全市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的先進經(jīng)驗和做法，推出“專精特新”中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級案例，樹立一批中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的先進典型，形成全社會關(guān)心支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的濃厚氛圍，營造推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。
責(zé)任單位：市委宣傳部，市工信局、融媒體中心，各縣（市、區(qū)）人民政府
本方案有效期從 2022 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，涉及獎補資金除省、市已明確資金渠道的，其他均由受益地政府兌現(xiàn)。具體解釋工作由市工信局負(fù)責(zé)。
