邵政辦規(guī)〔2022〕10 號
邵武市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
邵武市打造便利邵武十二條措施的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各單位：
《邵武市打造“便利邵武”十二條措施》已經(jīng)市政府第 8 次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
邵武市人民政府辦公室
2022 年 9 月 30 日
（此件主動公開）
邵武市打造 “ 便利邵武 ” 十二條措施
為深入貫徹落實省委、省政府和南平市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，根據(jù)《南平市優(yōu)化營商環(huán)境工作小組關(guān)于印發(fā) <南平市打造 “ 便利南平 ” 十二條措施 > 的通知》（南營商〔 2022 〕 1號）精神，圍繞市場主體和群眾需求，結(jié)合我市實際，全力做好“ 便利邵武 ” 相關(guān)工作，制定本措施。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合實施 “ 提高效率、提升效能、提增效益 ” 行動，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為全方位推進邵武經(jīng)濟社會運行和綠色高質(zhì)量發(fā)展超越的 “ 關(guān)鍵 ” ，踐行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，聚焦重點任務(wù)、提升工作質(zhì)量，力爭實現(xiàn)營商環(huán)境競爭力有較大提升，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
二、基本原則
（一）堅持幫扶企業(yè)“零距離”。 設(shè)立 “ 企業(yè)服務(wù)日 ” ，深化企業(yè)幫扶工作常態(tài)化機制。按照重點項目代辦 “ 三提前 ” 要求，強化政府部門 “ 靠前服務(wù)、提前服務(wù) ” 的意識，精準(zhǔn)對接每個階段，把工作落實在供地前期、把問題解決在萌芽狀態(tài)，推動服務(wù)企業(yè)常態(tài)化、專業(yè)化、制度化。
（二）堅持服務(wù)群眾“零麻煩”。 開展 “ 服務(wù)群眾能力提升年 ”活動，實施 “ 并審聯(lián)批 ” 工作機制，推行 “ 套餐式 ” 服務(wù)，設(shè)立綜合受理窗口和無差別受理窗口，通過 “ 一個平臺收件、一個窗口協(xié)調(diào)、一個部門牽頭、一套審批流程、一個窗口出件、一套監(jiān)測保障 ” ，推行 “ 前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件 ” 模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限，大力推進審批服務(wù)便民化。
（三）堅持落實改革“零折扣”。 對照國家營商環(huán)境試點城市創(chuàng)新改革清單，梳理我市改革創(chuàng)新事項，先行先試，推進信息化建設(shè) “1234” 理念實施，即：做強做大政務(wù)服務(wù) 1 個中心；建設(shè)政務(wù)服務(wù)與社區(qū)網(wǎng)格化便民服務(wù) 2 個平臺；實現(xiàn) “ 審批 + 便民 ” 所有事項一網(wǎng)通辦，所有人員進網(wǎng)入格一網(wǎng)統(tǒng)管，人、地、事、物、情、組織全要素一圖展示的 “3 個一 ” 目標(biāo)；做到服務(wù)不留死角，實現(xiàn)全事、全員、全域、全覆蓋的 “4 全服務(wù) ” ，為智慧管理、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)等智慧城市體系化框架建設(shè)打好基礎(chǔ)，形成系列可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果。
（四）堅持惠企政策“零門檻”。 全面梳理國家、省、南平市和我市惠企政策，推動惠企政策 “ 免申即享 ” 落到實處。
（五）堅持優(yōu)化流程“零多余”。 持續(xù)推進 “ 一件事 ” 集成套餐服務(wù)改革，持續(xù)推進 “ 企呼政應(yīng) ” 行動，推行 “ 交地即交證 ”“ 交地即開工 ” ，深化企業(yè)幫扶工作常態(tài)化機制，探索企業(yè)投資 “ 項目落地一件事 ” ，在 “ 一件事 ” 集成套餐服務(wù)改革方面創(chuàng)造經(jīng)驗、樹立品牌、走在前列，打造政務(wù)服務(wù)的 “ 邵武樣板 ” 。
（六）堅持政務(wù)誠信“零違約”。 發(fā)揮政府在誠信建設(shè)中的示范表率作用，著力推進政務(wù)誠信建設(shè)，堅持依法行政、陽光行政。建立健全政府守信踐諾機制，實施失信懲戒措施，堅決杜絕出現(xiàn) “ 新官不理舊賬 ” 等失信違諾問題，構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 政商關(guān)系。
三、具體措施
（一）政務(wù)服務(wù)便利度持續(xù)提升
1 ．預(yù)期目標(biāo)。 創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，推動關(guān)聯(lián)事項 “ 一次辦 ” 、高頻事項 “ 全域辦 ” 、政策兌現(xiàn) “ 掌上辦 ” ，全年新增 10 個以上 “ 一件事 ” 套餐，行政許可服務(wù)事項中，一趟不用跑事項占比達 97%以上，全流程網(wǎng)辦事項占比達 93% 以上。進一步完善人口、法人、征信、電子證照數(shù)據(jù)歸集，建立健全電子證照庫，逐步完善全市范圍政務(wù)數(shù)據(jù)接口的歸集，真正實現(xiàn) “ 數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿 ” ，提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理深度，提供申請受理、審查決定、結(jié)果送達等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，推動更多適合網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變，推進審批服務(wù)事項和便民服務(wù)事項融合，實現(xiàn) “ 一件事 ” 套餐全生命周期服務(wù)。
2 ．具體措施。 按照 “ 橫向到邊一網(wǎng)通辦、縱向到底一網(wǎng)通管 ”的建設(shè)思路，加快推進信息化平臺建設(shè)和整合，實現(xiàn)審批服務(wù)事項和便民服務(wù)事項融合，通過政務(wù)共享子平臺進行共享和流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)行政權(quán)力運行系統(tǒng)和審批部門自建系統(tǒng)融合。提升政務(wù)服務(wù)大廳 “ 一站式 ” 功能，開設(shè) “ 承諾件 ” 綜合受理窗口和無差別受理窗口，配齊配強窗口的收件人員。完善并審聯(lián)批 “ 一件事 ” 套餐服務(wù)覆蓋面，將 “ 一件事 ” 事項納入窗口統(tǒng)一受理，推行 “ 前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件 ” 的政務(wù)服務(wù)模式，設(shè)立商事登記的 “ 一件事 ” 套餐、工改項目 “ 一件事 ” 套餐及人社、醫(yī)保等只涉及單個部門內(nèi)多個事項的套餐，鞏固拓展網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證申請、二手房轉(zhuǎn)移登記、殘疾人辦證、企業(yè)開辦、企業(yè)招收員工、企業(yè)注銷等 “ 一件事 ” 改革成效，重點推進買房落戶、水電氣聯(lián)動報裝等 10 個新 “ 一件事 ” 套餐，持續(xù)提升 “ 一件事 ” 智能化水平。探索建立部門協(xié)作和免費幫代辦服務(wù)模式，打造一支業(yè)務(wù)優(yōu)、素質(zhì)高、全能型窗口綜合受理隊伍。讓企業(yè)和群眾由 “ 跑多個窗口 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 跑一個窗口 ” ，由 “ 跑多次 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 跑一次 ” 。
〔牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會、發(fā)改和科技局（審改辦）、數(shù)字發(fā)展中心，責(zé)任單位：市民政局、司法局、自然資源局、住建局、交通運輸局、人社局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、殘聯(lián)、住房公積金邵武管理部、國網(wǎng)邵武市供電公司〕。
繼續(xù)推動群眾辦事減跑動、減環(huán)節(jié)、減材料。 通過 “ 郵寄辦、網(wǎng)上辦、幫代辦、掌上辦、自助辦 ” 等方式，推動更多事項由 “ 最多跑一趟 ” 升級為 “ 一趟不用跑 ” 。根據(jù)上級文件要求，進一步簡化辦事流程，精簡申報材料，實現(xiàn)行政審批服務(wù)事項平均環(huán)節(jié)控制在 3 個以內(nèi)，行政許可事項平均申報材料數(shù)壓縮 20% 。進一步打破企業(yè)群眾辦事注冊經(jīng)營地、戶籍所在地限制，配合建立多地協(xié)同辦理工作機制，配合實現(xiàn)全市無差別、同標(biāo)準(zhǔn)受理、高頻精品事項異地通辦。
〔牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會，責(zé)任單位：市公安局，市直有關(guān)單位）。
繼續(xù)深化惠企政策 “ 免申即享 ” 。 梳理各部門 “ 免申即享 ” 惠企政策清單，依托 “ 政企直通車 ” 升級改造惠企政策 “ 免申即享 ” 系統(tǒng)平臺，不斷提升平臺服務(wù)功能。
〔牽頭單位：市工信和商務(wù)局、行政服務(wù)中心管委會，責(zé)任單位：市直有關(guān)單位〕
創(chuàng)新推出 “ 一把手走流程 ” 專項活動。 在全市范圍內(nèi)開展 “ 一把手走流程 ” 政務(wù)服務(wù)體驗活動，由各部門局長以辦事群眾身份全流程體驗業(yè)務(wù)辦理過程，幫助查找審批服務(wù)中存在的 “ 堵點 ”“ 痛點 ”“ 難點 ” 問題，促進工作整改，推動全市各級各部門審批流程能優(yōu)則優(yōu)、辦事材料能減則減、辦理時限能壓則壓。開展服務(wù)群眾能力提升行動，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實現(xiàn)審批服務(wù)改革市鄉(xiāng)兩級 “ 同頻共振 ” 。
〔牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會，責(zé)任單位：市直有關(guān)單位）
創(chuàng)新推出人社業(yè)務(wù) “ 智配直享 ” 服務(wù)。 以 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 人社數(shù)據(jù) +智能匹配 ” 為手段，搭建 “ 智配直享 ” 服務(wù)平臺，為企業(yè)辦理就業(yè)、社保、人事人才等業(yè)務(wù)提供智慧化服務(wù)。通過大數(shù)據(jù)對人才、企業(yè)、政策三方進行精準(zhǔn)匹配，實現(xiàn)從 “ 人（企）找政策 ” 到 “ 政策找人（企） ” 、從 “ 人工核查 ” 到 “ 智能匹配 ” 、從 “ 線下等待 ” 到 “ 線上直享 ” 轉(zhuǎn)變，打造 “ 智慧人社 ” 服務(wù)新模式。
〔牽頭單位：市人社局〕
（二）市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利度要持續(xù)提升
1 ．預(yù)期目標(biāo)。 對標(biāo)建陽區(qū)試點，選擇便利店、藥店、餐飲等行業(yè)開展市場監(jiān)管領(lǐng)域 “ 一業(yè)一證 ” 改革，推動照后減證和簡化審批，實現(xiàn) “ 一碼亮證、一證準(zhǔn)營 ” 。
2 ．具體措施。 根據(jù)《南平市 “ 一業(yè)一證 ” 改革試行方案》文件精神，實行 “ 一次告知、一窗受理、一表申請、一同核查、一證準(zhǔn)營 ” 。在不取消許可事項、不降低審查標(biāo)準(zhǔn)、不改變監(jiān)管關(guān)系：不影響事中事后監(jiān)管的前提下，整合食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可（備案）信息，將市場監(jiān)管部門核發(fā)的證照整合為《行業(yè)綜合許可證》。依托我市政務(wù)服務(wù)管理平臺建設(shè) “ 行業(yè)綜合許可平臺 ” ，對接省市場監(jiān)管局一體化平臺、行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)以及省相關(guān)部門的數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)行業(yè)許可信息的互聯(lián)互通和信息共享。
〔牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市發(fā)改和科技局、行政服務(wù)中心管委會、數(shù)字發(fā)展中心〕
（三）辦理建筑許可便利度要持續(xù)提升
1 ．預(yù)期目標(biāo)。 持續(xù)提升工程建設(shè)項目審批效能，社會投資房建項目和社會投資工業(yè)項目全流程審批時限從 50 個工作日壓縮至 45 個工作日。
2 ．具體措施。 在項目供地前提前開展土地勘探、土壤污染狀況調(diào)查、文物考古和氣象探測環(huán)境征求意見等前期工作；推行水土保持方案區(qū)域評估制度，區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目實行水土保持方案承諾制或備案制管理。探索施工圖設(shè)計單位互審制，允許與項目施工圖設(shè)計單位相同資質(zhì)或更高資質(zhì)設(shè)計單位進行施工圖審查。推行省市重點項目審批電子檔案，提供可信電子文件調(diào)用服務(wù)，加強工程審批電子證照應(yīng)用。推行容缺受理、并審聯(lián)批，在前置審批意見出具前，后置審批部門提前受理、開展審查；前置審批意見出具后，后置審批部門對符合條件的，即予以審批。施工圖審查不再作為辦理社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目施工許可證的前置條件。允許企業(yè)根據(jù)自愿原則，先行申請辦理樁基工程施工許可證，促進項目早開工。
〔牽頭單位：市住建局、行政服務(wù)中心管委會、自然資源局、市發(fā)改和科技局，責(zé)任單位：邵武生態(tài)環(huán)境局、文體和旅游局、工信和商務(wù)局、水利局、林業(yè)局、氣象局、各中介行業(yè)主管部門〕
（四）獲得用電便利度要持續(xù)提升
1 ．預(yù)期目標(biāo)。 供電電壓等級 10 千伏及以下新裝、增容用戶，低壓非居民用戶辦電全過程平均時長由 20 個工作日壓減至 15 個工作日；高電壓等級單電源用戶平均辦電時間由 22 個工作日壓減至 20 個工作日。
2 ．具體措施。 貫通供電系統(tǒng)與涉電審批系統(tǒng)通道，實現(xiàn)用電申請與破路申請 “ 一次辦理 ” 。實行小微企業(yè) “ 企業(yè)開辦 + 用電報裝 ”集成辦理， “ 房產(chǎn) + 電表 ” 聯(lián)動過戶。推動居民用戶 “ 刷臉辦電 ” ，提供水電氣網(wǎng) “ 一站式 ” 服務(wù)。研究探索出臺電力企業(yè)外線建設(shè)成本分擔(dān)政策，將儲備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入兩個園區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。
〔牽頭單位：國網(wǎng)邵武市供電公司，責(zé)任單位：市住建局、城管局、自然資源局、市場監(jiān)管局、廣電網(wǎng)絡(luò)邵武分公司、數(shù)字發(fā)展中心、金塘工業(yè)園區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會〕
（五）獲得用水用氣便利度要持續(xù)提升
1 ．預(yù)期目標(biāo)。 優(yōu)化用水報裝外線工程審批，全域?qū)崿F(xiàn)用水外線報裝審批從 9 個工作日壓縮至 8 個工作日；優(yōu)化用氣報裝流程，全域?qū)崿F(xiàn)用氣外線工程審批從 9 個工作日壓縮至 8 個工作日。
2 ．具體措施。
用水方面： 進一步精簡用水報裝外線工程行政審批申請材料，更新申報材料清單。對通過 “ 南平市工程建設(shè)審批管理系統(tǒng) ” 平臺推送信息中的小微型低風(fēng)險社會投資類建設(shè)項目（面積在 1500平方米以下）豁免辦理 “ 給水接入申請 ” 手續(xù)。推行供水報裝 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 模式，多元化推動實現(xiàn) “ 線上報裝 ” 服務(wù)。
用氣方面： 優(yōu)化外線工程辦理環(huán)節(jié)，獲得用氣流程簡化為 2個環(huán)節(jié)。對于無燃氣管道輻射的區(qū)域，結(jié)合小區(qū)改造進度，對燃氣管道進行鋪設(shè)。開通微信公眾號、網(wǎng)上辦事大廳用氣報裝服務(wù)。在營業(yè)廳增設(shè) 24 小時自助充值服務(wù)。
〔牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：中閩（邵武）水務(wù)公司、邵武中裕燃氣有限公司〕
（六）不動產(chǎn)登記便利度要持續(xù)提升
1 ．預(yù)期目標(biāo)。 實現(xiàn)一般登記從 3 個工作日壓縮至 1 個工作日、抵押登記從 2 個工作日壓縮至 1 個工作日；不動產(chǎn)登記發(fā)證網(wǎng)上申請比例從 66% 提升至 70% 以上。落實減稅降費政策，免除企業(yè)取得非住宅的不動產(chǎn)登記費。
2 ．具體措施。 在全市范圍推行 “ 二手房轉(zhuǎn)移登記一件事 ” ，通過線上線下實現(xiàn)將二手房轉(zhuǎn)移登記和交易、稅務(wù)、水、電、氣、廣電網(wǎng)絡(luò)、住房公積金等八部門業(yè)務(wù) “ 一窗受理 ” 。將 “ 二手房轉(zhuǎn)移登記一件事 ” 涉及的多個政務(wù)服務(wù)事項辦事指南整合優(yōu)化為一個 “二手房轉(zhuǎn)移登記一件事 ” 集成套餐服務(wù)辦事指南。推動辦事指南的個性化、場景化應(yīng)用，增強可讀性、通俗性。升級改造不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限。依托市 “ 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記云平臺 ” ，運用生物識別、在線支付、智能自助審核等技術(shù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記 “ 就近能辦、異地可辦、全域通辦、全程網(wǎng)辦 ” 。
〔牽頭單位：市自然資源局，責(zé)任單位：市住建局、稅務(wù)局、財政局、住房公積金邵武管理部、國網(wǎng)邵武市供電公司、廣電網(wǎng)絡(luò)邵武分公司、中閩（邵武）水務(wù)公司、邵武中裕燃氣有限公司〕
（七）融資支持便利度要持續(xù)提升
1 ．預(yù)期目標(biāo)。 推進省 “ 金服云 ” 平臺南平專區(qū)建設(shè)，力爭全年 “ 金服云 ” 平臺南平專區(qū)新增注冊企業(yè)數(shù)達到全市新增企業(yè)數(shù)的4% 以上，解決融資需求超 2 億元；完善南平綠色企業(yè)（項目）庫建設(shè)，根據(jù)南平下發(fā)的任務(wù)數(shù)，力爭全年新增入庫企業(yè)（項目）不低于 10 個。加大對中小微企業(yè)信貸投放力度，法人機構(gòu)力爭全年實現(xiàn)普惠小微企業(yè)貸款 “ 兩增 ” 目標(biāo)，各分支機構(gòu)要按照分解任務(wù)要求完成年度增量計劃。政府性融資擔(dān)保放大倍數(shù)高于全省平均水平。
2 ．具體措施。 搭建政銀企溝通渠道，加大 “ 信易貸 ”“ 金服云 ”“ 產(chǎn)融云 ”“ 銀稅互動 ” 等金融服務(wù)平臺以及無還本續(xù)貸等產(chǎn)品推介力度。推進開展 “ 一縣一品、貸動 ’ 閩 ’ 生 ” 專項行動，加大對實體經(jīng)濟信貸支持。開展小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價，按季通報轄內(nèi)普惠小微企業(yè)信用貸款占比提升情況。積極對接國家融資擔(dān)?；穑鋵嵍鄬哟毋y擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機制，持續(xù)擴大政府性融資擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模，提高擔(dān)保放大倍數(shù)。
〔牽頭單位：市金融辦，責(zé)任單位：市工信和商務(wù)局、人民銀行邵武市支行、銀保監(jiān)組〕
（八）納稅便利度要持續(xù)提升
1 ．預(yù)期目標(biāo)。 持續(xù)推進 “ 非接觸式 ” 辦稅繳費，今年底前實現(xiàn)主要辦稅事項全程網(wǎng)上辦。壓縮出口退稅申報準(zhǔn)備時間，將正常出口退稅平均辦理時間從 7 個工作日壓縮至 6 個工作日內(nèi)；持續(xù)推進退稅減稅工作。
2 ．具體措施。 推進簡易處罰事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)違法信息自動提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結(jié)果實時傳遞。進一步精簡出口退稅涉稅資料報送、簡化退稅辦理流程。擴大 “ 非接觸式 ”服務(wù)范圍，持續(xù)拓展辦稅繳費網(wǎng)上辦事項清單，提升網(wǎng)辦體驗。建立退稅減稅降費協(xié)調(diào)推進工作機制，與財政和人民銀行建立 “ 三部門 ” 會商協(xié)作機制；持續(xù)開展 “ 送政策 問需求 促發(fā)展 ” 稅企互動活動，通過 “ 一對一 ” 輔導(dǎo)等多渠道開展政策宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免、應(yīng)緩盡緩、應(yīng)退盡退；在辦稅服務(wù)廳設(shè)立 “ 稅 e 辦 ” 征管服務(wù)工作室、 “ 稅悅無憂 ” 工作室，進一步推行 “ 非接觸式 ” 辦稅，提高辦稅質(zhì)效；強化風(fēng)險防控，重點聚焦虛增進項、隱瞞收入、虛假申報和其它欺騙手段騙取留抵退稅等違法行為，嚴(yán)厲防范和打擊騙取留抵退稅等違法行為。
〔牽頭單位：市稅務(wù)局〕
（九）跨境貿(mào)易便利度要持續(xù)提升
1 ．預(yù)期目標(biāo)。 持續(xù)推進通關(guān)便利化， 2022 年實現(xiàn)進口整體通關(guān)時長由 23.8 小時壓縮至 22 小時以內(nèi)，出口整體通關(guān)時長由1.01 小時壓縮至 0.9 小時以內(nèi)。
2 ．具體措施。 對接南平市要求，推廣中國（福建）國際貿(mào)易 “ 單一窗口 ” 特色應(yīng)用功能，運用 “ 福州海關(guān)智慧簽證輔助系統(tǒng) ”辦理出口檢驗檢疫證書簽證。深化 “ 兩步申報 ”“ 兩段準(zhǔn)入 ”“ 提前申報 ” 等改革措施，提高便利措施普及率，在風(fēng)險可控的前提下進一步簡化通關(guān)流程。充分利用南平市在武夷山陸地港 “ 中歐班列 ” 探索開展出口貨物 “ 抵港直裝 ” 等通關(guān)便利化改革成果。動態(tài)更新口岸收費目錄并向社會公開，增強口岸收費透明度。
〔牽頭單位：市工信和商務(wù)局，責(zé)任單位：海關(guān)駐邵武辦事處、交通運輸局〕
（十）信用建設(shè)便利度要持續(xù)提升
1 ．預(yù)期目標(biāo)。 實現(xiàn)全國城市信用狀況監(jiān)測排名進位。
2 ．具體措施。
全面提升 “ 雙公示 ” 信息質(zhì)量。 加大 “ 雙公示 ” 工作推進力度，做到 “ 雙公示 ” 數(shù)據(jù)無遲報、無漏報、無錯報，推動數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
全面提升公共信用信息歸集數(shù)量。 利用南平市建成的公共信用信息（三期）系統(tǒng)、信用監(jiān)管平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺、信用惠民平臺和城市監(jiān)測輔助提升平臺，充分匯集各類信用主體信息，提升公共信用信息數(shù)據(jù)總量。
全面提升 “ 信易貸 ” 規(guī)模。 大力推廣 “ 信易貸 ” 平臺應(yīng)用，提高平臺注冊企業(yè)數(shù)。推動金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)、配置信貸資源，提升通過平臺發(fā)放信用貸款的規(guī)模。
全面提升信用監(jiān)管和修復(fù)水平。 根據(jù)南平信用辦工作部署，開展信用分級分類監(jiān)管，對市場主體不同信用狀況采取差異化監(jiān)管措施。落實失信修復(fù)黑名單退出機制，按行業(yè)領(lǐng)域明確責(zé)任部門，引導(dǎo) 18 類嚴(yán)重失信主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)信用，依法依規(guī)退出嚴(yán)重失信名單。
全面提升誠信建設(shè)宣傳覆蓋面 。持續(xù)開展 “ 誠信建設(shè)萬里行 ”活動，在 “ 信用南平 ” 門戶網(wǎng)站上開辟宣傳專題、專欄，積極推進失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制建設(shè)，強化對被執(zhí)行人的信用監(jiān)督，利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體平臺，深入發(fā)掘和宣傳誠信先進典型事跡，開展信用知識、誠信理念和典型案例宣傳，引領(lǐng)全社會重信守諾。
〔牽頭單位：市發(fā)改和科技局、人民銀行邵武支行，責(zé)任單位：市法院、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)組、金融辦，市直各有關(guān)部門〕
（十一）訴訟服務(wù)便利度要持續(xù)提升
1 ．預(yù)期目標(biāo)。 以便捷精準(zhǔn)品質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化升級訴訟服務(wù)；以程序?qū)嶓w并重為原則，全面提升審判質(zhì)效；以善意文明理念為導(dǎo)向，持續(xù)深化執(zhí)行攻堅。
2 ．具體措施。 推行法律特派員制度，采取多種服務(wù)模式，改進營商環(huán)境，開展執(zhí)行 “ 春雷 ” 行動，加大執(zhí)行強制力度，發(fā)揮執(zhí)行指揮中心綜合管理平臺作用，推動執(zhí)行工作持續(xù)發(fā)展。組織開展 “ 新春暖企助發(fā)展 ” 活動，深入企業(yè)開展調(diào)研，積極征求意見建議，加強與市工商聯(lián)的協(xié)作，建立面向全市企業(yè)征集意見建議的信息化平臺機制，動態(tài)收集市場主體司法需求，并分級分類反饋督導(dǎo)加強整改。
〔牽頭單位：市法院，責(zé)任單位：市司法局、工商聯(lián)〕
（十二）辦理破產(chǎn)便利度要持續(xù)提升
1 ．預(yù)期目標(biāo)。 以高效執(zhí)破直通為重點，創(chuàng)新推進破產(chǎn)工作。
2 ．具體措施。 優(yōu)化司法人力資源配置，組建專職破產(chǎn)審判團隊，選優(yōu)配強審判人員，確保破產(chǎn)案件專人專事、集中受理。落實省法院《關(guān)于執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)直通的若干規(guī)定（試行）》，大力實施 “ 執(zhí)破直通 ” 機制，暢通執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接，加速執(zhí)轉(zhuǎn)破案件識別和流轉(zhuǎn)，促進 “ 僵尸企業(yè) ” 順利退出市場。加強破產(chǎn)處置信息化應(yīng)用，充分運用智慧破產(chǎn)審理系統(tǒng)，探索企業(yè)破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦理，提高破產(chǎn)財產(chǎn)處置成功率，進一步縮短破產(chǎn)時限，降低破產(chǎn)成本。
〔責(zé)任單位：市法院〕
四、保障體系
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 要進一步健全完善邵武市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組體系，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各領(lǐng)域分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專項小組組長。要強化專項小組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期組織召開小組成員會議，協(xié)調(diào)解決具體問題，形成主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭部門專班推進和相關(guān)責(zé)任部門協(xié)同落實的工作格局。
（二）持續(xù)推進輿論宣傳。 各部門要每半年至少向市營商辦報送符合上述條件的創(chuàng)新案例信息 1 條以上。要爭取我市創(chuàng)新典型案例入選 “ 南平市營商環(huán)境十佳創(chuàng)新典型案例，加強正向激勵和標(biāo)桿引領(lǐng)，強化示范引領(lǐng)，不斷營造全社會參與、寬領(lǐng)域覆蓋的宣傳氛圍。要積極創(chuàng)新，爭取優(yōu)化營商環(huán)境工作獲得國家、?。ú浚⑹校◤d）級以上正式文件表彰、獎勵、督查激勵、復(fù)制推廣、現(xiàn)場會典型經(jīng)驗發(fā)言以及省、南平市、邵武市主要領(lǐng)導(dǎo)批示表揚。
（三）常態(tài)開展督查考核。 要及時響應(yīng)企業(yè)訴求，責(zé)任單位要限期解決企業(yè)反映的問題建議，對政策不落實、問題整改不到位的責(zé)任單位督促整改，對嚴(yán)重損害營商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的單位和個人進行公開曝光。要開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測督導(dǎo)，市營商辦要動態(tài)監(jiān)測各部門營商環(huán)境指標(biāo)完成情況和政策落實情況，做到實時提醒、每月評估、季度通報、全年總評。要加強績效考核比重。將營商環(huán)境工作納入各有關(guān)部門績效考核重點指標(biāo)，考核結(jié)果作為評優(yōu)評先重要依據(jù)之一。
