潭政辦規(guī)〔2022〕10 號
南平市建陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
南平市建陽區(qū)村集體財務管理
實施辦法（試行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《南平市建陽區(qū)村集體財務管理實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
南平市建陽區(qū)人民政府辦公室
2022 年10 月9 日
（此件主動公開）南平市建陽區(qū)村集體財務管理實施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步加強村集體財務管理工作，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，有力促進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》《福建省村集體財務管理條例》（2021 年修訂）及《南平市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作的意見》（南政辦〔2016〕91號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法所稱村集體是指本轄區(qū)內(nèi)的村民委員會、村集體經(jīng)濟組織。
村集體的財務管理內(nèi)容包括村集體的資金、資產(chǎn)、資源及與之相關(guān)的經(jīng)濟活動。
第三條 村集體在村黨支部的領導下，依法開展財務管理工作，實行管理人員集體研究、科學決策、財務公開、民主理財制度。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法履行對村集體財務的指導、監(jiān)督職責，具體工作由所屬的黨群服務中心承擔。
第二章 財務預算和決算
第四條 村集體應當根據(jù)收支平衡的原則，編制年度財務預算。財務預算主要指年度財務收支計劃，包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補助收入、其他收入、經(jīng)營支出、管理費用（含辦公費、會議費、伙食費、管理人員報酬等）、其他支出等項目，并列明主導產(chǎn)業(yè)扶持、基礎設施建設、固定資產(chǎn)購置、收益分配等內(nèi)容。財務預算由村民委員會提出，經(jīng)村務監(jiān)督委員會審核后，自行實施并備案。
第五條 會計年度結(jié)束后，村集體應根據(jù)財務實際收支情況編制財務決算，在次年的三月底前向村務監(jiān)督委員會報告，并在村務公開欄公開。
第三章 貨幣資金和銀行賬戶
第六條 村集體現(xiàn)金使用范圍為1000 元以下的日常零星支出，超出該范圍的支出應通過轉(zhuǎn)賬結(jié)算。收款方為個人的勞務費等支出（個人金額未達到1000 元但該項支出總額超過5000 元的），必須將款項分別打入其本人儲蓄存折（卡）。不得直接打入報賬員個人賬戶。如遇慰問等特殊情況，必須經(jīng)村兩委會通過并附會議紀錄。
第七條 村集體留存?zhèn)溆媒鸬淖罡邤?shù)額核定為10000 元。代理會計應在每年末對報帳員的備用金進行盤點清算，每月底對報賬員的票據(jù)（含收據(jù)、支票、有價證券等）進行盤點清查。
第八條 村集體現(xiàn)金收支業(yè)務由報賬員辦理，收入現(xiàn)金應于3日內(nèi)送存開戶銀行。因工作需要由其他管理人員代辦收入業(yè)務的，須經(jīng)村主任同意，代收款應于3 日內(nèi)送存村集體銀行賬戶，并在3 日內(nèi)與報賬員辦結(jié)交接手續(xù)。
第九條 現(xiàn)金管理不得有坐收坐支、白條抵庫、公款私存、設“小金庫”，以及謊報用途套取現(xiàn)金等不法行為。
第十條 村集體開設銀行賬戶，應堅持“便于業(yè)務辦理、便于監(jiān)督管理”的原則，每個村集體只能開設一個基本存款賬戶，并于開設賬戶之日起3 日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心報備。
第十一條 票據(jù)、印鑒要分開管理。收入為轉(zhuǎn)賬的要及時取得銀行進賬單，按月與開戶銀行核對，做到賬實相符。村集體從開戶銀行提取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處黨群服務中心審批或授權(quán)審批，并在報賬時附相關(guān)審批手續(xù)。
第十二條 村集體不得出租、出借賬戶及利用村集體賬戶替其他單位和個人套取資金。
第四章 內(nèi)部控制
第十三條 村集體要按照內(nèi)控管理的要求，嚴格遵循不相容崗位分離原則，并針對相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)和風險點，建立健全村集體內(nèi)控管理制度。重點是建立健全村集體財務審批、公開招投標、資產(chǎn)管理、經(jīng)濟合同管理、民主決策機制、崗位責任制、不相容崗位分離、財務公開、民主監(jiān)督等制度。
村集體不得為任何單位和個人提供經(jīng)濟擔保、舉借債務興辦公益事業(yè)或用于非生產(chǎn)性支出。因發(fā)展生產(chǎn)需舉債的，必須有合理、合法、可靠的還款方案，并經(jīng)成員代表會議表決通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準后實施。
第十四條 村集體不得辦理單一用戶即可轉(zhuǎn)賬支付的網(wǎng)銀，其中制單U 盾和審核U 盾由不同人員保管（審核員應由正式在編干部擔任，每3 年至少輪崗一次），負責權(quán)限分配的管理卡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管黨群服務中心領導保管。不得在辦公地點外使用單位U 盾，且U 盾的密碼必須由數(shù)字+字母的組合，并定期（一般三個月）更換一次。
第十五條 財務負責人或財務人員變更時涉及U 盾使用人員的，在做好交接工作的同時，U 盾密碼必須隨即修改，出現(xiàn)異常情況應立即向村集體負責人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心報告。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應明確一名分管領導負責村集體內(nèi)控管理工作，對村集體內(nèi)部控制制度的建立健全和有效實施負責，包括是否建立工作人員的培訓、評價、輪崗等機制；工作人員是否具備相應的專業(yè)技術(shù)知識和能力。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察、組織、財政等部門，抽調(diào)相關(guān)人員成立村集體內(nèi)控管理辦公室，并指定專人負責日常工作，切實做好村集體內(nèi)控管理的相關(guān)工作。
第十七條 原村集體資金實行集中賬戶管理的，集中賬戶的資金應按村分設明細賬，其資金所有權(quán)和使用權(quán)歸相應的村集體，任何單位和個人不得擠占、挪用。
第五章 財務支出及審批
第十八條 村主任是村集體財務管理的負責人和財經(jīng)審批人。財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途（事由）并簽字，經(jīng)審批后方可報銷。發(fā)票報銷要及時，一般不得超過6 個月，因村集體資金原因不能報銷的，應向報賬員報備。
第十九條 3000 元（不含3000 元，下同）以下的支出由村主任直接審批；3000—50000 元的支出需先經(jīng)村兩委集體研究決定后村主任審批；50000 元以上的支出，由村民代表會議研究決定。經(jīng)會議研究的，報賬時應附會議記錄復印件（加蓋公章）。
第二十條 報賬員應認真審核支付票據(jù)的真實性、合法性、審批手續(xù)及其附件，不符合要求的不得辦理付款。嚴禁用村集體資金購買贈送禮金、購物券、紀念品、月餅和土特產(chǎn)等行為。
屬違規(guī)支出報支的，審批人承擔主要責任，復核人員、經(jīng)辦人員視情節(jié)承擔相應的責任。
第六章 資產(chǎn)及處置
第二十一條 村集體應當建立集體資產(chǎn)管理制度，并建立健全資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片，對固定資產(chǎn)和存貨的存量、增減變動情況及時準確登記，指定專人管理，并定期盤點，每年至少清查一次，做到賬實相符。
村集體應當依照有關(guān)規(guī)定，提取固定資產(chǎn)折舊。折舊費提取的比例應當保證對固定資產(chǎn)損耗價值的補償。對承包給單位或者個人使用、管理的固定資產(chǎn)，應當在承包合同中確定折舊費的提取比例和提取方式。
村集體固定資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股，應當由依法取得相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估；無資產(chǎn)評估機構(gòu)評估的，可由村集體組織評估小組按照國家有關(guān)規(guī)定進行評估，評估結(jié)果須經(jīng)村民會議或者村民代表會議確認。將村集體資產(chǎn)用于投資的，應當編制投資方案，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過后，方可實施。
第二十二條 村集體的資產(chǎn)盤虧、損毀、報廢、轉(zhuǎn)讓和變賣等處置行為必須公開，處置前由監(jiān)委會審核、并經(jīng)村集體成員代表會議民主表決再實施；賬面價值或現(xiàn)值估價達到5000 元不足50000 元的，應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心批準后實施；賬面價值或現(xiàn)值估價達到50000 元的，應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準后實施。
嚴禁擅自處置、贈送（出借）集體資產(chǎn)、用集體資產(chǎn)為他人提供擔保和借資產(chǎn)處置之機非法利益輸送等損害集體利益的行為。
第七章 資產(chǎn)資源及工程發(fā)包與驗收結(jié)算
第二十三條 村集體的資產(chǎn)出租和山林權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、茶果山等資源發(fā)包及各類工程建設項目，應堅持民主決策原則，向社會公開、公平、公正招標，并簽訂書面合同。
不得將應該公開招標的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標。投標人以各種方式弄虛作假騙取中標的，中標無效。
第二十四條 大宗物品一次性采購、資產(chǎn)出租或拍賣等金額達到50000 元的，工程建設估算金額達到300000 元的，土地（含茶果山、林地等）經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓（發(fā)包）估算金額達到50000 元或面積達到100 畝的，應經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領導同意后，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或其認可的第三方招標代理機構(gòu)實施公開招標。如符合招標投標和政府采購法規(guī)規(guī)定情形的，可以相應采取邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式進行，但應經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準后實施。不論采取上述哪種方式，實施前均應在村務公開欄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開欄同步公示，公示時間不少于7 日。
未達到上述標準的，應堅持公開、公正原則，由村集體自主采取公開協(xié)商、詢價或招標（邀標）等方式進行，但實施前應在村務公開欄公示，公示時間不少于7 日。
工程總投資估算在50 萬元及以下（不包括征地費等），且使用政府財政性資金達到50%的小型建設項目，項目預算委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)審核并經(jīng)村兩委會決定同意后方可實施，勘察、設計、施工、監(jiān)理，以及與工程建設有關(guān)的設備、材料等采購，可以通過競爭比選方式或直接委托方式確定，具體按照《福建省發(fā)展和改革委員會等五部門關(guān)于簡化優(yōu)化農(nóng)村小型建設項目管理的若干意見（試行）》（閩發(fā)改法規(guī)〔2020〕148 號）文件規(guī)定實施。
第二十五條 發(fā)包的資產(chǎn)（資源）估值和工程造價預算編制和預算、結(jié)算審核應邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務主管部門等專業(yè)人員參與，也可委托專業(yè)中介機構(gòu)（必須具備相應資質(zhì)，下同）實施，科學合理確定標的金額。
項目預算達到3 萬元低于10 萬元的，應報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)業(yè)務主管部門編制或?qū)徍?；項目預算達到10 萬元的應委托中介機構(gòu)編制；項目預算達到50 萬元或工程竣工結(jié)算達到10 萬元的，必須委托中介機構(gòu)審核。項目的預算編制、結(jié)算編制和預算審核、結(jié)算審核不得為同一中介機構(gòu)，中介費參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。橋梁、房屋等技術(shù)和安全要求高及上級主管部門要求實行監(jiān)理的項目，應聘請有資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)實施。預、結(jié)算及審核報告和監(jiān)理報告，均作為項目款撥付、報賬的要件之一。
項目的預算編制、審核和決算審核應由村集體作為委托人，不得交由項目承包方委托第三方中介機構(gòu)實施。
第二十六條 村集體應指定專人對工程項目的建設進行全程跟蹤監(jiān)督，并成立工程項目驗收工作小組，負責工程項目的驗收工作。驗收工作小組的人員不得少于5 人。驗收工作小組應從工程項目的真實性、合理性和工程質(zhì)量等方面出具意見，并由全體參與人員在驗收報告上簽字、加蓋村委會公章，有不同意見的應注明。
委托公開招標項目的驗收，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務主管部門專業(yè)人員共同參與。
第二十七條 村集體的資產(chǎn)、資源發(fā)包和工程建設等各類經(jīng)濟合同，應于簽訂之日起10 日內(nèi)，將合同副本（或復印件）、中標通知書報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應設立專柜并指定專人管理所轄各村的各類經(jīng)濟合同，及時編號造冊登記合同管理臺賬并負責全程跟蹤，確保合同的全面履行。管理人員離職時應辦好移交手續(xù)。
本章的招標及驗收內(nèi)容，如區(qū)相關(guān)主管部門另有特別要求的，從其規(guī)定。
第八章 票據(jù)及原始憑證
第二十八條 村集體使用或擁有的票據(jù)包括收款收據(jù)、支票、有價證券等，由報賬員建立專門的登記簿登記管理。村集體統(tǒng)一使用《福建省村集體專用收款票據(jù)》，由報賬員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心申領。嚴禁自行購買、印制及使用已廢止的收款收據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及稅票的，按稅務部門的規(guī)定辦理。
第二十九條 村集體領用的收款收據(jù)僅限于自己使用，要妥善保管，不得丟失、出借、轉(zhuǎn)讓及為其他單位和個人代開或辦理結(jié)算。填寫票據(jù)時，必須按順序填寫，不得套開、跳開，大小寫金額必須相等，字跡要工整、不得涂改。若開錯內(nèi)容，不得撕毀，應加蓋作廢章全聯(lián)次保存。嚴禁收款不開票據(jù)。
第三十條 村集體領用收款收據(jù)，應堅持一次一本，用完核銷的原則。若丟失票據(jù)，必須在3 日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心書面報告，并在《閩北日報》上刊登遺失聲明，而后報區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)管站備案。
第三十一條 村集體發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務支付款項，必須取得有效的原始單據(jù)。其內(nèi)容必須具備：憑證的名稱；填制日期；填制單位名稱、公章、填制人；接受單位名稱；經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容；數(shù)量、單價和金額。除100 元以下的小額支出，及向農(nóng)民購買少量農(nóng)產(chǎn)品、付村民工資報酬等不能提供稅務發(fā)票外，支付各種款項應取得正式稅務發(fā)票。自制原始憑證要有名稱、事項、制單人、復核、日期等內(nèi)容，并加蓋村委會公章。
第三十二條 資金收付應當取得合法的原始憑據(jù)，禁止無據(jù)收付款。支出票據(jù)須同時有經(jīng)手人、證明人、事由、審核（1000元以上）、審批、監(jiān)委會公章（或民主理財監(jiān)督章，下同）和村務監(jiān)督委員會主任簽字等必備內(nèi)容方可付款、報支，缺一不可。
第九章 會議及伙食費
第三十三條 村集體召開村兩委會議不得安排伙食，召開其他會議一般也不安排伙食。村集體因發(fā)展公益事業(yè)、進行招商引資發(fā)生的接待費用和村級一些會議、公益活動確實必要的伙食費用，應制定年度伙食費預算支出（含招商引資接待費和會議伙食費），并在限額內(nèi)列支。
會議、活動的菜金標準不得高于40 元/餐/人；招商引資接待的菜金標準不得高于60 元/人（只接待一餐），被接待人在10人以下（含10 人）的陪餐人數(shù)不超過3 人，在10 人以上的陪餐人數(shù)不超過被接待人數(shù)的1/3，陪餐人數(shù)納入用餐人數(shù)計算接待費。
會議不得發(fā)放紀念品，會議伙食不得安排香煙和酒。對非村兩委成員的參會人員可發(fā)放會議誤工補貼，標準不高于100 元/天，晚上召開的會議可按半天計算。除換屆選舉等特殊工作外，原則上會議（活動）只能召開半天，只辦理一餐伙食或發(fā)放半天的誤工補貼，辦理伙食則不再發(fā)放誤工補貼。
第三十四條 伙食費預算實行“總量控制、寬預算、嚴監(jiān)督”管理辦法，原則上招商引資接待費用每年不超過5000 元，或不超過上年度村集體經(jīng)營收益的3%且不得超過10000 元；會議伙食費每年不超過10000 元，或不超過上年度村集體收益的5%且不得超過20000 元。如遇村兩委換屆年份，可結(jié)合村人口、代表人數(shù)，可增加5000-8000 元的選舉會議伙食費開支。伙食費預算應在編制年度財務預算時一并編制。
第三十五條 報銷會議誤工、伙食費，應附相應的會議簽到表、會議記錄復印件或接待單。
嚴禁違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神及我省實施辦法支出伙食費，以及巧立名目變相或變通列支伙食費。
第三十六條 上級機關(guān)、基層站所在村級召開會議、組織活動，不得將費用轉(zhuǎn)嫁給村級負擔。
第十章 公務出差費
第三十七條 公務出差費指村集體管理人員因公務到村外區(qū)域發(fā)生的交通費、住宿費和用餐費。村干部出差一般以乘坐汽車為主，火車為硬席（硬坐、硬臥），高鐵/動車為二等座，輪船為三等艙。出差路途遠或時間緊迫需乘坐飛機（限經(jīng)濟艙）的，應經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導批準。
第三十八條 村集體事務原則上不得租車，特殊情況需租車的，租車費用應控制在市場價以內(nèi)。到建陽區(qū)域外租車須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領導批準。
第三十九條 村集體管理人員公務入住賓館的住宿費，區(qū)內(nèi)單間或標準間（下同）不高于200 元/天，區(qū)外南平轄區(qū)內(nèi)不高于260 元/天，南平轄區(qū)外不高于320 元/天（省外接訪的參照區(qū)公務出差的金額標準執(zhí)行）。在核定標準內(nèi)兩人住一個標準間，按性別劃分為奇數(shù)的單人住一個標準間。
第四十條 村集體管理人員外出學習培訓、參觀考察應有上級政府部門的文件通知，各類社會團體的邀請函不得作為出差依據(jù)。不得借出差的名義公款旅游或進行與工作無關(guān)的活動。
第四十一條 村集體管理人員辦理公務不得產(chǎn)生招待費用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)里辦理公務確需用餐的（村距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在10 公里以上），按不高于30 元/天的標準給予伙食補助。
出差費報銷時應填寫差旅費報銷單，并附相關(guān)文件復印件、車票、住宿費發(fā)票等憑證，在標準內(nèi)據(jù)實報銷，超標部分不予報銷。
第十一章 管理人員及報酬
第四十二條 村集體管理人員應與村成員規(guī)模、集體經(jīng)濟管理工作量相適應，成員1500 人以下的村，村兩委成員限3-5 人、監(jiān)委會成員3 人；成員1500 人（含1500 人）以上的村，村兩委成員限5-7 人，監(jiān)委會成員不超過5 人。因工作需要聘用其他人員，在職數(shù)內(nèi)的應經(jīng)成員代表會議通過，在職數(shù)外的還須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準。
第四十三條 村集體管理人員報酬采取固定報酬和考評獎勵方式確定，固定報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織部門確定。
考評獎勵由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負責組織開展，其考核結(jié)果應以文件形式確定。村集體經(jīng)濟發(fā)展水平暨村集體經(jīng)營收益和歷史債務的化解應納入績效考核內(nèi)容。
上級部門統(tǒng)一確定報酬以外的人員，其報酬標準應由村民代表會議表決，并在村務公開欄公示。
第十二章 財會人員
第四十四條 村集體提名聘用的報賬員，應當經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心業(yè)務考核合格。聘用報賬員應當選用品行端正、無不良紀錄、掌握相關(guān)財會業(yè)務知識、能勝任本職工作的人員，優(yōu)先選用有財會工作經(jīng)歷的人員。
村集體主要負責人及其近親屬不得擔任本村集體的代理會計和報賬員。
第四十五條 報賬員應當保持相對穩(wěn)定，不準隨意更換。不能勝任工作需要更換的，由村委會和監(jiān)委會共同提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心同意，經(jīng)成員會議或者成員代表會議表決通過方可進行。
第四十六條 報賬員要認真執(zhí)行財務制度，遵守財經(jīng)紀律，積極參加財務預算的編制和有關(guān)會議。按時記好現(xiàn)金、銀行存款日記賬，并做到日清月結(jié)。拒絕辦理不符合財務制度的收支，發(fā)現(xiàn)有虛假的票據(jù)要拒絕付款并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心報告。
第四十七條 報賬員應按二級或三級會計明細科目分類好財務收支票據(jù)，并附有關(guān)合同（協(xié)議）、工程驗收（結(jié)算）報告，以及會議記錄復印件等資料，及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心做好報賬手續(xù)。
第四十八條 代理會計和報賬員離職，應當編制移交清單并辦理交接手續(xù)。移交工作應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心指導下，由村集體負責人負責監(jiān)交。移交清單一式四份，經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后交接雙方各執(zhí)一份，村集體存檔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心備案一份。未辦妥交接手續(xù)的不得離職。
第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心代理會計根據(jù)法律法規(guī)的要求，在上級業(yè)務主管部門的指導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處）領導下，獨立開展工作。進行會計核算時，應科學規(guī)范使用會計科目，嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)和財務會計制度，不得做假賬。對村集體提供會計服務的同時，加強會計監(jiān)督，并積極配合上級部門的財務檢查和審計等工作。
第五十條 代理會計對記載不明確、不完整、手續(xù)不全的原始憑證，應予以退回，并要求經(jīng)辦人員更正、補充。對不真實、弄虛作假、涉嫌違法的原始憑證，在不予受理的同時，應當予以扣留，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心和紀檢監(jiān)察部門書面報告。
第十三章 財務公開及監(jiān)督
第五十一條 村集體要按月或按季將其財務活動情況及有關(guān)賬目，以報表（經(jīng)監(jiān)委會蓋章確認）形式在村務公開欄和村民議事點向全體村民公開，并在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的網(wǎng)絡平臺在線公開。此外，還可通過村民微信群、“點題”公開等形式進行輔助公開，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。
第五十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應設置村集體“三資”管理意見箱和舉報電話，收集群眾的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)問題線索并進行核查，防早防小、防微杜漸，不斷完善制度，切實提高村集體財務管理水平。
第五十三條 監(jiān)委會是承擔村集體各項事務監(jiān)督職能的日常機構(gòu)，對成員大會及成員代表會議負責，監(jiān)委會應每月（季）或不定期召開監(jiān)委會工作會議，對集體財務收支等經(jīng)濟活動進行民主理財和監(jiān)督，村集體必須自覺接受監(jiān)委會的監(jiān)督，并提供必要的工作條件。村兩委召開重大經(jīng)濟決策會議（含資產(chǎn)資源發(fā)包、招投標等）必須邀請監(jiān)委會主任列席。
未分賬核算的，由村務監(jiān)督委員會履行上述監(jiān)督職能。
第五十四條 進行民主理財時，由監(jiān)委會成員共同對每張收支票據(jù)進行審核把關(guān)，一致同意的在原始憑證上加蓋監(jiān)委會公章，并由監(jiān)督委員會簽字或蓋章。未經(jīng)村監(jiān)委會審核同意并簽章確認的收支業(yè)務不得報賬，代理會計應予以拒絕。
第五十五條 監(jiān)委會成員應當依法依規(guī)履行監(jiān)督職責，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。對不能正常履職或徇私舞弊的人員，應按村集體章程及相關(guān)規(guī)定及時進行更換。
第十四章 財務審計
第五十六條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應根據(jù)上級要求，結(jié)合實際，依法開展村集體財務年度審計、專項審計（重點審計）及村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作，加強對村集體財務的審計監(jiān)督。具體審計事務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心承擔，可采取抽調(diào)專業(yè)人員組成審計組、交叉審計的方式開展審計工作。必要時，可委托第三方社會審計機構(gòu)實施審計。
第五十七條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應做好農(nóng)村審計人員的業(yè)務培訓和信息管理工作，不斷提高其審計業(yè)務水平和工作能力。村集體財務審計所需的工作經(jīng)費列入?yún)^(qū)級財政年度預算。
第十五章 獎勵與懲處
第五十八條 要積極總結(jié)村級財務管理方面的典型經(jīng)驗和做法，及時通過多種形式進行宣傳報道。
第五十九條 對村集體資產(chǎn)管理盡職盡責和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟取得顯著成效的相關(guān)人員，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處）應予以表彰和獎勵，推薦評先評優(yōu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應制定激勵措施，將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與村干部績效獎勵掛鉤，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性和成效。
第六十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察部門要完善預防和警示教育機制，強化對違反村集體財務管理制度行為的責任追究，視情節(jié)對相關(guān)責任人員進行提醒、通報批評、誡勉談話等組織處理；對構(gòu)成違紀、職務違法的予以黨紀政務處分；對涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。堅決制止和查處貪污、挪用、侵占集體資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源等侵害集體利益的行為。
第六十一條 對給國家、集體造成損失的行為，應由相關(guān)責任人承擔賠償責任。責任人不履行賠償責任的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助并指導督促村集體通過行政、法律等手段追償。
第十六章 附 則
第六十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可根據(jù)本實施辦法細化管理措施，并報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
第六十三條 本實施辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋，自2022年10 月1 日起施行。
本實施辦法施行后，上級部門就村集體財務管理出臺相應規(guī)范性文件以及本部門出臺新的文件要求，本實施辦法與之相沖突部分，從其規(guī)定。
