仙政規(guī)〔 2022 〕 7 號
仙游縣人民政府關于印發(fā)仙游縣小型水庫山塘 安全管理實施細則的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鯉城街道辦事處，縣直有關單位：
經(jīng)縣政府研究，同意將《仙游縣小型水庫山塘安全管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
仙游縣人民政府
2022 年 10 月 12 日
（此件主動公開）
仙游縣小型水庫山塘安全管理實施細則
為進一步加強我縣小型水庫山塘安全管理，全面落實小型水庫山塘安全責任，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《福建省水庫安全管理規(guī)定》（閩水規(guī)〔 2022 〕 2 號）《水利部小型水庫安全管理辦法》（水安監(jiān)〔 2010 〕 200 號）精神，結合我縣實際，制定本實施細則。
一、小型水庫山塘管理范圍
本實施細則適用于仙游縣行政區(qū)域內(nèi)總庫容在 1000 萬立方米以下（不含）、 1 萬立方米以上已建成的小型水庫山塘安全管理。本實施細則所稱大壩，包括永久性擋水建筑物及與其配套運用的泄洪、輸水等建筑物。
總庫容在 1 萬立方米（不含）以下的池塘可參照本實施細則執(zhí)行。
二、小型水庫山塘管理責任
（一）小型水庫山塘應當按照安全第一、預防為主的方針，按隸屬關系，建立和落實以單位法人責任、主管部門責任、行政領導責任和監(jiān)督管理責任為主要內(nèi)容的安全責任制。
（二）小型水庫山塘的管理單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及業(yè)主單位為其所管轄的小型水庫運行管理單位，各村居委員會為其所管轄的山塘運行管理單位。管理單位負責人對小型水庫山塘的安全負運行管理單位法人責任，必須建立工程安全運行責任制，確保各主要工程設施的安全運行，并按照小型水庫山塘管理制度要求，實施調(diào)度運用，開展日常安全管理與工程維護，進行大壩安全巡視檢查，報告大壩安全情況。
（三）小型水庫山塘的主管部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是其所管轄區(qū)域內(nèi)小型水庫山塘的主管部門，對所管轄區(qū)域內(nèi)小型水庫山塘的安全運行進行監(jiān)督管理，負主管部門責任，負責所管轄區(qū)域內(nèi)小型水庫山塘安全管理，明確管理單位或管護人員，制定并落實安全管理各項制度，籌措管理經(jīng)費，對所管轄區(qū)域內(nèi)水庫山塘大壩進行注冊登記，申請劃定工程管理范圍與保護范圍，督促管理單位或管護人員履行職責。
（四）小型水庫山塘的行政領導責任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對其所管轄區(qū)域內(nèi)小型水庫山塘的安全管理實行行政首長負責制。
（五）小型水庫山塘的監(jiān)督管理責任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對其所管轄區(qū)域內(nèi)小型水庫山塘的安全實行監(jiān)督管理，負監(jiān)督管理責任。
三、小型水庫山塘監(jiān)督管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當依法按照下列規(guī)定 , 對所管轄區(qū)域內(nèi)小型水庫山塘的安全進行監(jiān)督管理：
（一）組織實施小型水庫大壩注冊登記，建立完備的技術檔案。
（二）組織實施小型水庫大壩安全鑒定，開展定期安全檢查與質量評價。
（三）組織實施小型水庫大壩除險加固，及時消除各類險情。
（四）組織實施小型水庫汛期管理，確保小型水庫大壩安全度汛。
（五）禁止在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳、開荒、炸魚、開采地下資源和其他危害大壩安全的活動。未經(jīng)批準不得在大壩管理和保護范圍內(nèi)建筑房屋及其他建筑物。大壩管理和保護范圍內(nèi)妨礙大壩安全的原有建筑物應予拆除；經(jīng)大壩主管部門批準暫緩拆除的，應丈量登記，不準擴建、改建。
（六）禁止在大壩的壩頂、壩坡戧臺行駛履帶拖拉機、硬輪車及重型車輛；不是兼做公路的大壩壩頂、壩坡平臺，未經(jīng)大壩管理單位許可，不得在壩上行駛機動車輛。
（七）山塘大壩的監(jiān)督管理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照水庫監(jiān)督管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
各小型水庫山塘大壩主管部門在監(jiān)督、組織實施上述活動時，應當接受縣水利局的技術指導，并將實施情況及時報送縣水利局。
四、小型水庫山塘注冊登記
全縣所有小型水庫大壩必須試行注冊登記，山塘大壩需向縣水利局登記備案。小型水庫按照分級負責、水行政主管部門逐級匯總的辦法實行注冊登記制度。具體注冊登記工作按水利部《水庫大壩注冊登記辦法》及下列程序進行：
（一）小型水庫大壩管理單位應當如實填寫《水庫大壩注冊登記表》，向縣水利局提出注冊登記申請。
（二）縣水利局受理申請后，應當對小型水庫大壩管理單位所登記的事項逐項進行審核。對審核不合格的，責成水庫大壩管理單位改正；審核合格后，建立技術檔案。
（三）縣水利局負責匯總全縣小型水庫技術檔案，列入全省水庫大壩基礎數(shù)據(jù)庫。
水庫大壩管理單位注冊登記事項發(fā)生變更的，應當及時按上述程序辦理變更手續(xù)。
《水庫大壩注冊登記表》年度登記截至當年 12 月 31 日，縣水利局于次年 3 月底前完成數(shù)據(jù)庫更新。
（四）山塘大壩登記備案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照小型水庫大壩注冊登記的相關規(guī)定執(zhí)行，并把技術檔案匯總后報縣水利局備案?！渡教链髩巫缘怯洷怼酚煽h水利局統(tǒng)一制定；年度登記截至當年 12 月 31 日，縣水利局于次年 3 月底前完成數(shù)據(jù)庫更新。
五、小型水庫山塘大壩安全鑒定
水庫大壩按照定期鑒定與應急鑒定相結合的辦法實行安全鑒定制度。
定期鑒定按照以下時限執(zhí)行：新建、除險加固的水庫大壩初次蓄水運行 5 年內(nèi)，應組織首次安全鑒定；以后每隔 6 到 10 年組織完成一次大壩安全鑒定。水庫大壩首次安全鑒定應在竣工驗收后五年內(nèi)進行。
應急鑒定按照以下要求執(zhí)行：水庫大壩運行中遭遇特大洪水、發(fā)生強烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)異?，F(xiàn)象的，應及時組織專門的應急安全鑒定。
水庫大壩安全鑒定包括大壩安全評價、大壩安全鑒定技術審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序。具體安全鑒定工作按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》及以下程序進行：
（一）大壩安全評價由水庫大壩管理單位委托有相應資質的設計單位對大壩安全狀況進行分析評價，并提出大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書。
（二）小型水庫大壩安全鑒定技術審查由縣水利局組織進行。
（三）小型水庫大壩安全鑒定意見審定由縣水利局組織進行。
縣水利局負責小型水庫大壩組織審定。審定完成后，應當及時印發(fā)審定意見。
經(jīng)審定確認水庫大壩存在安全隱患的，其水庫大壩主管部門及管理單位應采取措施消除安全隱患。
山塘大壩安全鑒定工作由主管部門參照水庫安全鑒定辦法執(zhí)行。
六、小型水庫山塘大壩除險加固
病險水庫大壩應當按照誰主管、誰負責的原則，及時安排除險加固排除水庫大壩險情。小型水庫大壩除險加固工程建設按以下程序進行：
（一）經(jīng)鑒定確認為病險的水庫大壩，水庫大壩管理單位應及時制定除險加固計劃并組織實施。水庫大壩主管部門要按照水庫大壩病險程度和一旦失事將造成的影響程度，優(yōu)先安排與防洪保安關系密切的水庫大壩除險加固工程建設。
（二）小型水庫大壩管理單位應當按照經(jīng)批準的除險加固方案組織實施除險加固工程建設，其中對于列入國家投資計劃的，應當按照國家規(guī)定的建設程序進行管理。
（三）小型水庫大壩管理單位應當將除險加固工程年度進展情況和完（竣）工資料上報縣水利局匯總。
（四）小型水庫大壩主管部門收到除險加固工程完工驗收申請后，應當及時組織進行完工驗收；完工驗收合格后，其完工驗收資料報縣水利局匯總。
（五）縣水利局收到除險加固竣工驗收申請后，應當及時組織竣工驗收；竣工驗收合格后，其竣工驗收資料報縣水利局匯總。
（六）山塘大壩的除險加固參照水庫除險加固的有關規(guī)定執(zhí)行。
對于經(jīng)鑒定確認為病險小型水庫山塘、但未能及時進行除險加固的，應由小型水庫山塘主管部門向小型水庫山塘管理單位下達通知，要求病險小型水庫山塘管理單位采取降低蓄水位、甚至騰空庫容等應急處置措施確保安全度汛，各主管部門所屬小型水庫山塘管理單位應嚴格執(zhí)行。同時，小型水庫山塘主管部門應督促盡快維修整改，并報備縣水利局。
七、小型水庫山塘管理措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及小型水庫山塘管理單位應當按照下列規(guī)定落實相關制度，確保小型水庫山塘度汛安全：
（一）落實防汛責任人制度。對于每座小型水庫山塘，應當確定防汛行政責任人、主管部門責任人和管理單位責任人。其中：防汛行政責任人由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領導擔任；主管部門責任人由主管單位領導擔任；管理單位責任人由其管理單位主要負責人擔任。必須確保所有小型水庫山塘在汛期、特別是臺風、暴雨、山洪時期有人值守。
（二）落實度汛安全檢查報告制度。每年汛前、汛中、汛后，防汛責任人應當組織對其管轄的小型水庫山塘進行安全檢查，并將檢查情況及整改措施及時向小型水庫山塘主管部門和縣水利局書面報告，小型水庫山塘主管部門和縣水利局應對度汛安全檢查情況進行核查和抽查。如在巡查中發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患（如大壩發(fā)生漏水、溢洪道發(fā)生坍塌堵塞、放水涵洞發(fā)生漏水或啟閉設備損壞等現(xiàn)象），應在半個小時內(nèi)向其主管部門和縣水利局報告，并抓緊制訂應急搶險措施及時消除安全隱患。
（三）落實汛期調(diào)度運用計劃制度。小型水庫山塘管理單位每年應當制定汛期調(diào)度運用計劃，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審查，并分別報縣鄉(xiāng)二級防汛抗旱指揮部審批。
（四）落實應急預案制度。小型水庫山塘管理單位應制定防洪搶險和防御超標準洪水等應急預案，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審查，并分別報縣鄉(xiāng)二級防汛抗旱指揮部審批后執(zhí)行。
縣水利局有權對全縣各類小型水庫山塘管理單位的汛期調(diào)度方案和防汛預案落實情況進行督促檢查。
（五）小型水庫山塘大壩安全檢查內(nèi)容，包括大壩、溢洪道和放水涵洞等主要建筑物。
1. 大壩檢查包括：壩身裂縫、塌坑、滑坡、隆起、蟻害、鼠穴、風浪沖刷、滲漏、濾排水設施等情況。
2. 溢洪道檢查包括：溢洪道進水口攔污柵、攔魚設施、漂浮物的阻水狀況溢洪道砌體損壞、勾縫脫落、雜草淤積等情況。
3. 放水涵洞檢查包括：涵洞出水狀況、涵洞滲漏情況，啟閉設備金屬結構件的變形、裂紋、銹蝕，面板扭曲，門槽和止水，啟閉機運轉靈度，螺桿彎曲度，機件的磨損、銹蝕、鋼絲繩銹蝕、斷絲和疲勞度等情況。
（六）小型水庫山塘租賃、承包管理。
小型水庫山塘租賃、承包應遵循以下規(guī)定：
1. 小型水庫租賃、承包應由管理單位與承包者簽訂合同并報備其主管部門和縣水利局；山塘租賃、承包應由各村居委員會報其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準后與承者簽訂合同并報備其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
2. 在各類租賃、承包合同中應明確規(guī)定，租賃、承包或從事其它經(jīng)營活動不得影響水庫、山塘安全管理工作。租賃、承包后的安全管理責任仍由原主管部門（或業(yè)主單位）承擔，水庫承租人、承包人應主動配合做好水庫安全管理有關工作，包括承租人、承包者必須無條件服從縣鄉(xiāng)二級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度與實施除險加固包括放空庫容、拆除攔魚設施以及有飲用水的小型水庫山塘不得投放魚料等要求 , 否則依法取消租賃、承包合同，并追究相關責任人責任。
3. 承包費用可用于小型水庫山塘安全管理及維修養(yǎng)護。
（七）建立問責制度。各小型水庫山塘管理單位、主管部門、監(jiān)督管理部門相關責任人，應認真履行各自職責，確保小型水庫山塘安全運行。如履行職責不到位，造成小型水庫山塘發(fā)生安全問題，將按照規(guī)定對相關責任人進行問責直至追究法律責任。
八、小型水庫山塘管理經(jīng)費
小型水庫山塘管理經(jīng)費主要用于發(fā)放管理人員工資及日常維護費用，由縣財政下?lián)芄嫘孕⌒退畮焐教凉芾斫?jīng)費，其中小（一）型水庫每年每座 2 萬元，?。ǘ┬退畮旒吧教撩磕昝孔? 萬元。
九、附則
