邵政辦規(guī)〔2022〕11 號
邵武市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邵武市
水電站退出工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：
《邵武市水電站退出工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
邵武市人民政府辦公室
2022 年 10 月 13 日
邵武市水電站退出工作實施方案
為加快推進我市水電站清理整治工作，妥善處理整治過程中各種突出矛盾和利益關(guān)系，按照水利部等 7 個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步做好小水電分類整改工作的意見》（水電〔 2021 〕397 號）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省水電站清理整治行動方案的通知》（閩政辦〔 2021 〕 38 號）等文件要求，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持人與自然和諧共生，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，從生態(tài)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌生態(tài)保護、綠色發(fā)展與民生改善，以打造安全、綠色、民生、和諧水電站為主要內(nèi)容，通過退出老舊等部分電站的方式，引導(dǎo)農(nóng)村水電站往 “ 社會得生態(tài)、河流得健康、百姓得實惠、電站得效益 ” 四位一體方向發(fā)展，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一） 2022 年 11 月 15 日前，先行完成已上報省上列入退出類的 4 座水電站。
（二） 按“一站一策”無法整改應(yīng)退出的水電站應(yīng)于 2022年 12 月 30 日前完成退出；
（三） 鼓勵裝機容量 200 千瓦及以下的水電站在 2022 年 12月 30 日前完成退出。
三、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立邵武市水電站退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，政府分管水利、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，并明確各部門職責(zé)分工。由 市水利局 負(fù)責(zé)牽頭組織實施水電站退出工作； 市財政局 負(fù)責(zé)水電站退出所需資金的籌措和管理；市審計局 負(fù)責(zé)對水電站退出資金的使用進行監(jiān)管； 市發(fā)改和科技局 負(fù)責(zé)電價管理相關(guān)工作,負(fù)責(zé)核查水電站項目立項審批(核準(zhǔn))手續(xù)及本部門相關(guān)業(yè)務(wù)； 市工信和商務(wù)局 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促市供電公司暫緩結(jié)算電費、辦理水電站解網(wǎng)及本部門相關(guān)業(yè)務(wù)。 市市場監(jiān)管局 負(fù)責(zé)做好水電站市場主體退出后的注銷登記工作； 邵武生態(tài)環(huán)境局 負(fù)責(zé)提出并指導(dǎo)督促落實水電站分類整治環(huán)保要求，依法查處水電站生態(tài)環(huán)境保護違法行為； 市供電部門 負(fù)責(zé)辦理好退出水電站電網(wǎng)解列手續(xù)及電站用戶注銷； 退出電站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 按屬地管理的原則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所在地水電站的退出工作，根據(jù)相關(guān)要求督促落實水電站序時退出,承接退出電站的引水渠道、攔河壩等相關(guān)設(shè)施后期管養(yǎng)維護工作。 其他各相關(guān)部門 負(fù)責(zé)本部門職能職責(zé)業(yè)務(wù)工作，加強對“水電站退出工作”的督促和指導(dǎo)。
（二）明確產(chǎn)權(quán)人。 明確電站產(chǎn)權(quán)人 , 由產(chǎn)權(quán)人具體實施退出工作；產(chǎn)權(quán)人與經(jīng)營管理者不一致的，由產(chǎn)權(quán)人與經(jīng)營管理者協(xié)商一致，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，確保電站順利退出。
四、補償標(biāo)準(zhǔn)
（一） 100 千瓦以上退出電站按審批裝機容量每千瓦補償2200 元 ,100 千瓦（含 100 千瓦）以下退出電站按審批裝機容量每千瓦補償 2000 元。
（二） 因項目建設(shè)需要退出的電站由項目業(yè)主單位與電站協(xié)商，不足部分由項目業(yè)主補償。
（三） 在 2022 年 11 月 15 日前按要求主動拆除發(fā)電設(shè)備設(shè)施、廠房的電站，每千瓦獎勵 100 元。
（四） 2022 年 12 月 31 日前，應(yīng)退而未退出的電站，不予補償，直接依法注銷取水許可證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、聯(lián)網(wǎng)賬戶等，并對拒不退出電站將依法依規(guī)予以拆除。核查評估列入整改類電站無法按 “ 一站一策 ” 規(guī)定時間整改到位的必須退出水電站，補償標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。
五、驗收標(biāo)準(zhǔn)
一是 退出水電站按照全面退出方式實施。全面退出的水電站一律不能再發(fā)電，機電設(shè)備全部拆除；廠房拆除或移交；填埋壓力前池并封堵渠道進水口；拆除攔河壩沖砂閘或放水閘；注銷電站營業(yè)執(zhí)照、取水許可證；電網(wǎng)解列。 二是 若所在地政府認(rèn)為發(fā)電廠房、攔河壩、引水渠道等具有其他用途的，報市領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，電站業(yè)主應(yīng)將其產(chǎn)權(quán)移交給所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，由接收單位負(fù)責(zé)維護管理并承擔(dān)安全責(zé)任。 三是 電站原有廠房等設(shè)施的土地應(yīng)歸還集體，電站業(yè)主應(yīng)做好清算工作。四是 水電站退出后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員進行驗收，市財政局根據(jù)驗收意見下?lián)苎a償資金。
六、工作要求（一）加強管理。 一是 按照水功能分區(qū)和流域規(guī)劃要求，在限制開發(fā)區(qū)限制不符合規(guī)劃的電站改造，滿足安全運行要求，讓其自然運行直至電站報廢關(guān)停退出。 二是 落實生態(tài)下泄流量管理，保證措施落實到位，減少我市因發(fā)電引起的河道斷流，努力推動水生態(tài)建設(shè)。 三是 以水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評級為抓手，嚴(yán)格按照水利部《水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》，落實水電站設(shè)施設(shè)備安全配置、防汛安全管理、安全生產(chǎn)責(zé)任和安全監(jiān)管“四主體”責(zé)任制。
（二）規(guī)范程序。 一是 規(guī)范政府補償資金的使用，上級補償資金主要用于對退出電站業(yè)主的補償和設(shè)施設(shè)備處置、清除水工建筑等。 二是 制定水電站拆除辦法，確定設(shè)備設(shè)施處置方式，清除水工建筑物工程措施、拆除處置方案，加強過程監(jiān)管和驗收工作。 三是 強化退出后期管理，對報廢退出水電站建立檔案，明確資產(chǎn)變更和注銷，加強當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測。
（三）宣傳引導(dǎo)。 要全面、客觀宣傳報道水電站作為清潔可再生能源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，鼓勵資源利用效率高、不影響生產(chǎn)生活生態(tài)用水的水電站進行整合提升，對容量小、生態(tài)影響大、引起河道脫水的水電站實施退出。加強正面典型宣傳，營造我市水電退出工作的良好社會氛圍。
附件： 1. 邵武市水電站退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2. 邵武市 2022 年退出電站基本情況表附件1
邵武市水電站退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保我市水電站退出工作有序開展，經(jīng)研究，決定成立邵武市水電站退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組 長： 郭緋紅 市委副書記、市長
副組長： 林新長 市政府副市長
王越天 市政府副市長
成 員： 朱瑞國 市三大攻堅行動專班組長
朱睦兵 市發(fā)改和科技局局長
徐平平 市工信和商務(wù)局局長
鄒建平 市司法局局長
許先明 市財政局局長
陳劍鋒 市審計局局長
鄭雨生 市自然資源局局長
付載斌 市水利局局長
劉 捷 市林業(yè)局局長
徐崇武 市市場監(jiān)督管理局局長
韋德煌 市信訪局局長
趙雪銀 邵武生態(tài)環(huán)境局局長
林天順 市供電公司總經(jīng)理
謝子財 昭陽街道辦事處主任
劉 穎 曬口街道辦事處主任
黃福文 水北鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
魏 劍 拿口鎮(zhèn)黨委書記
鄒夏蘭 大埠崗鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
李 虹 和平鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
黃體瑜 沿山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
吳 燁 洪墩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
林良云 城郊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
葉其拯 下沙鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
劉琦濤 衛(wèi)閩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
黃思權(quán) 肖家坊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
李海明 大竹鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
顏 彬 吳家塘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
陳 興 張厝鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
江 帆 金坑鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
丁 健 桂林鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在市水利局，由吳曉靜擔(dān)任辦公室主任，市發(fā)改和科技局、工信和商務(wù)局、財政局、水利局、市場監(jiān)管局、邵武生態(tài)環(huán)境局、供電公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室成員。成員如有變動，由接任者自行替補，不再另行發(fā)文。
附件2
邵武市2022 年退出電站基本情況表
2022 年 11
