安政規(guī)〔2022〕4號(hào)
福安市人民政府關(guān)于
推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（閩政〔2021〕8 號(hào)）、《寧德市人民政府關(guān)于推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政規(guī)〔2022〕2 號(hào)）精神，加快推動(dòng)我市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述以及來(lái)閩考察重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)、福建省第十一次黨代會(huì)、寧德市第五次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，聚焦打造“五福新城 全家福安”品牌，切實(shí)增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，加快培育旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
（二）目標(biāo)任務(wù)。 “十四五”期間，成立福安市文化旅游投資集團(tuán)有限公司，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持差異化發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面，旅游經(jīng)濟(jì)總量取得新突破，旅游品牌創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新跨越，走出一條體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的文旅融合、景城一體、城鄉(xiāng)互動(dòng)、主客共享的全域旅游發(fā)展之路，打造全國(guó)知名山海旅游福鄉(xiāng)福地。
1.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。 堅(jiān)持以白云山景區(qū)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村為亮點(diǎn)，大力推進(jìn)“旅游+”“+旅游”深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游多元化發(fā)展，全力打造以白云山景區(qū)為龍頭的“白云山水（畬族）人家景觀帶”、以溪柄柏柱洋為核心的“閩東延安（紅色）景觀帶”，以“棕樹(shù)山”為帶動(dòng)的東部休閑度假文化旅游區(qū)、以下白石寧海等“漁旅融合”項(xiàng)目為特色的南部濱?？叼B(yǎng)觀光體驗(yàn)旅游區(qū)。
2.旅游經(jīng)濟(jì)總量取得新突破。 到2023 年，全市全域旅游發(fā)展取得新突破，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，旅游品質(zhì)大幅提升，品牌知名度進(jìn)一步提升，全市接待旅游人數(shù)超過(guò)850 萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)75 億元。到2025 年，全市旅游供給體系更加完善，文旅消費(fèi)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制基本形成，全市接待旅游人數(shù)超過(guò)1090 萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到110 億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）培育旅游品牌形象
1.建立旅游產(chǎn)品IP 體系。 強(qiáng)化城市旅游形象的現(xiàn)代化表達(dá)，打造城市IP,做好IP 引流。推動(dòng)地方深入挖掘本地文旅特色資源，策劃推出個(gè)性化、差異化的旅游產(chǎn)品IP,形成IP 引爆點(diǎn)。力爭(zhēng)到2025年，打造2個(gè)以上具有較強(qiáng)核心吸引力的旅游產(chǎn)品IP。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文體旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
2.加大城市旅游品牌推廣營(yíng)銷(xiāo)。 開(kāi)展“游五福新城，享全家福安”宣傳活動(dòng)，加大旅游宣傳投入。在國(guó)內(nèi)主流媒體策劃系列營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，廣泛推廣城市旅游品牌。拓展旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣空間，協(xié)調(diào)配合、積極參與公益性的旅游品牌推介，在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、游客集散地等重要區(qū)域部位，優(yōu)先加強(qiáng)旅游品牌推廣。對(duì)于政府許可、用于商業(yè)運(yùn)作的廣告資源設(shè)施，應(yīng)在政府使用時(shí)段內(nèi)，定期安排城市旅游品牌形象的公益推介。利用公交車(chē)等公共交通設(shè)施的車(chē)體廣告、內(nèi)部移動(dòng)電視等載體，加強(qiáng)城市旅游品牌公益推介。到重要客源地開(kāi)展全域旅游推介活動(dòng)。組織企業(yè)參加旅博會(huì)、旅游交易會(huì)等文化旅游展會(huì)。做好5 · 19“中國(guó)旅游日宣”傳推介活動(dòng)。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文體旅游局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（二）推動(dòng)旅游提質(zhì)升級(jí)
1.做強(qiáng)濱海旅游。 堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加大開(kāi)發(fā)濱海旅游力度，深化漁旅融合發(fā)展，依托下白石鎮(zhèn)、溪尾鎮(zhèn)、灣塢鎮(zhèn)等海上整治成果，以寧海村、下岐村、溪邳村創(chuàng)建漁旅融合試點(diǎn)為抓手，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)。打造海上交通樞紐，實(shí)現(xiàn)旅游無(wú)縫對(duì)接。依托良好自然生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展觀光、度假、海釣、海上體驗(yàn)、漁家生活體驗(yàn)等，串點(diǎn)成線，打造藍(lán)色濱海休閑帶。對(duì)新獲評(píng)福建省“水鄉(xiāng)漁村”的鄉(xiāng)村，在上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，市財(cái)政給予一次性配套補(bǔ)助10 萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市文體旅游局、發(fā)改局、海洋漁業(yè)局、自然資源局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、國(guó)資服務(wù)中心、城投集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
2.做活鄉(xiāng)村旅游。 緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí),堅(jiān)持“一村一品、一村一景、一村一韻”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，突出鄉(xiāng)村旅游特色化、差異化發(fā)展，積極打造以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)等各具特色的鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)村，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游從單一模式向多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升，不斷完善旅游要素、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、豐富旅游產(chǎn)品、提升服務(wù)能力，力爭(zhēng)到2023 年，創(chuàng)建寧德市級(jí)金牌旅游村15 個(gè)，本級(jí)金牌旅游村15 個(gè)，對(duì)獲評(píng)“福安市金牌旅游村”稱(chēng)號(hào)的村莊一次性補(bǔ)助5 萬(wàn)元。鼓勵(lì)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展全域旅游，對(duì)獲得省級(jí)“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)的，一次性給予50 萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)，獲評(píng)寧德市級(jí)“旅游小鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)的，一次性給予20 萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、寧德市級(jí)“中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”“中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地”“中小學(xué)勞動(dòng)教育基地”稱(chēng)號(hào)的，分別追加15 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。每年對(duì)1—3 個(gè)利用紅色資源、非遺資源、畬族文化等發(fā)展文旅融合旅游項(xiàng)目的分別給予10 萬(wàn)元補(bǔ)助。著力改善停車(chē)場(chǎng)、綠化等配套條件，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村修建改建旅游停車(chē)場(chǎng)，對(duì)當(dāng)年有新建規(guī)范停車(chē)場(chǎng)，總面積1000平方米以上，具備停放旅游大巴條件，配建新能源充電樁的村落，一次性給予補(bǔ)助10 萬(wàn)元，每年補(bǔ)助對(duì)象不超過(guò)10 個(gè)。以上補(bǔ)助方式、申報(bào)途徑等以當(dāng)年資金申報(bào)文件為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市文體旅游局、財(cái)政局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、住建局、農(nóng)墾集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
3.做精工業(yè)旅游。 聚焦我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以青拓不銹鋼龍頭企業(yè)為引領(lǐng)示范，做深做細(xì)工業(yè)旅游，鼓勵(lì)坦洋工夫、穆陽(yáng)線面、不銹鋼等發(fā)展文化展示，以生產(chǎn)體驗(yàn)、企業(yè)文化、產(chǎn)品展示為主，打造以科普研學(xué)、親子教育為主線的工業(yè)旅游線路。對(duì)新獲評(píng)省級(jí)工業(yè)旅游示范基地、市級(jí)工業(yè)旅游示范基地的企業(yè)，按照上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的20%給予追加獎(jiǎng)勵(lì)。每年對(duì)1—2 個(gè)免費(fèi)開(kāi)放以接待中小學(xué)研學(xué)旅行、黨群工作團(tuán)體、企業(yè)團(tuán)建為主的工業(yè)旅游企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況給予3—5 萬(wàn)元補(bǔ)助。以上補(bǔ)助方式、申報(bào)途徑等以當(dāng)年資金申報(bào)文件為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市工信局、文體旅游局、財(cái)政局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
4.做優(yōu)旅游景區(qū)。 深入挖掘旅游資源、特色與內(nèi)涵，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)思路，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)與周邊優(yōu)質(zhì)文旅資源的功能化、聯(lián)動(dòng)化開(kāi)發(fā)，培育形成復(fù)合型旅游經(jīng)濟(jì)圈。以創(chuàng)建A 級(jí)景區(qū)為抓手，推動(dòng)“多點(diǎn)開(kāi)花、眾星拱月”發(fā)展模式，通過(guò)景區(qū)游和鄉(xiāng)村游互動(dòng)，推動(dòng)福安市全域旅游發(fā)展。重點(diǎn)圍繞“白云山水（畬族）人家景觀帶”“閩東延安（紅色）景觀帶”打造高品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)的旅游景區(qū)景點(diǎn)集群。支持松羅天池草場(chǎng)、金山大峽谷、棕樹(shù)山旅游景點(diǎn)等依法依規(guī)創(chuàng)建A 級(jí)景區(qū)，推進(jìn)廉村景區(qū)、穆云畬族鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建4A 級(jí)旅游景區(qū)，積極推動(dòng)白云山創(chuàng)建5A 級(jí)旅游景區(qū)。對(duì)新獲評(píng)國(guó)家5A、4A、3A 級(jí)的旅游景區(qū)，分別一次性分別給予50 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入的3A級(jí)景區(qū)，給予每年5 萬(wàn)元補(bǔ)助，用于景區(qū)安全設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生保潔等運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。（責(zé)任單位：市文體旅游局、財(cái)政局、自然資源局、林業(yè)局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，白云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
5.做好產(chǎn)業(yè)賦能。 合力推進(jìn)“旅游+”“+旅游”產(chǎn)業(yè)融合，培育核心產(chǎn)品，做到“月月有特色、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有精品”。鼓勵(lì)創(chuàng)新文旅文藝精品，以通俗易懂的方式向大眾傳播福安文化，踐行以文促旅，發(fā)展文旅演藝，推進(jìn)“文化+旅游”融合。鼓勵(lì)舉辦有影響力的精品節(jié)慶賽事，通過(guò)大型活動(dòng)吸引人流，提升社會(huì)效應(yīng)，以體促旅，推動(dòng)“體育+旅游”融合。鼓勵(lì)數(shù)字文創(chuàng)企業(yè)助力福安旅游宣傳，通過(guò)數(shù)字技術(shù)助力傳統(tǒng)村落保護(hù)、活化與發(fā)展，整合文化旅游資源，強(qiáng)化線上推廣、品牌建設(shè)和數(shù)字化賦能，實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。對(duì)舉辦精品節(jié)慶活動(dòng)、精品賽事活動(dòng)和打造文藝精品項(xiàng)目的主辦單位，一次性給予10 萬(wàn)元補(bǔ)助，每年補(bǔ)助對(duì)象不超過(guò)12 個(gè)。（責(zé)任單位：市文體旅游局、財(cái)政局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）激發(fā)旅游消費(fèi)潛力
1.發(fā)展特色餐飲。 挖掘區(qū)域特色美食文化，開(kāi)發(fā)旅游特色美食系列，推出特色美食“一桌菜”，重點(diǎn)做好“十大伴手禮”“福安十大小吃”文章，打造全國(guó)知名的旅游美食品牌。支持舉辦各類(lèi)美食節(jié)、小吃節(jié)、餐飲嘉年華等活動(dòng)，增強(qiáng)游客美食體驗(yàn)，持續(xù)打響福安特色美食品牌。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、海洋漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體旅游局，白云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
2.提升旅游住宿。 重點(diǎn)圍繞景區(qū)、中心城區(qū)周邊，整體提升衛(wèi)生、餐飲、住宿環(huán)境，建設(shè)一批星級(jí)酒店、商務(wù)酒店、主題酒店、品牌連鎖酒店。依法依規(guī)推進(jìn)南巖、棠溪、仙巖、虎頭、溪塔、下逢、寧海、廉村、岳秀、樓下、斗面、坦洋等重點(diǎn)村民宿建設(shè)，打造旅游民宿特色亮點(diǎn)。鼓勵(lì)成立福安市民宿協(xié)會(huì)，培育一批“有主人、有情懷、有故事、有文化”的精品民宿，鼓勵(lì)培育民宿集群、民宿村，構(gòu)建多元住宿產(chǎn)品體系，滿(mǎn)足不同消費(fèi)群體的住宿需求。經(jīng)福安市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展聯(lián)席會(huì)議評(píng)定為民宿的業(yè)主或經(jīng)營(yíng)主體，給予5000 元/間的獎(jiǎng)勵(lì)；新獲評(píng)甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)的旅游民宿，一次性分別給予12 萬(wàn)元、6 萬(wàn)元、3 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲評(píng)的五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)酒店，一次性分別給予30萬(wàn)元、20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取到2025 年新增三星級(jí)以上酒店2 家。（責(zé)任單位：市文體旅游局、商務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健局、海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)，福安生態(tài)環(huán)境局，白云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
3.優(yōu)化購(gòu)物體驗(yàn)。 支持企業(yè)研發(fā)特色旅游商品，重點(diǎn)推動(dòng)將“全家福安”區(qū)域公用品牌產(chǎn)品打造成最具閩東特色的旅游伴手禮。鼓勵(lì)建設(shè)旅游購(gòu)物特色街、旅游購(gòu)物商場(chǎng)、“大眾茶館”等旅游購(gòu)物空間，方便游客購(gòu)物和體驗(yàn)。推廣旅游購(gòu)物“現(xiàn)場(chǎng)下單、物流支付”新模式，提升旅游購(gòu)物便捷化水平。力爭(zhēng)到2023 年實(shí)現(xiàn)4A 級(jí)以上景區(qū)“大眾茶館”全覆蓋。（責(zé)任單位：市文體旅游局、商務(wù)局、財(cái)政局、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，白云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
4.培育夜間經(jīng)濟(jì)。 探索夜間經(jīng)濟(jì)新模式，鼓勵(lì)盤(pán)活戲曲、歌舞等演藝資源，發(fā)展特色旅游演藝項(xiàng)目，打造“坦洋工夫茶王街”“察陽(yáng)古街”“金沙夜市”等夜游精品項(xiàng)目。依托現(xiàn)有重點(diǎn)景區(qū)、特色街區(qū),新建休閑街區(qū),開(kāi)發(fā)夜游項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)集餐飲、購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、旅游演藝等多元夜間文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)為一體的特色街區(qū)。對(duì)建成的特色街區(qū)，由市商務(wù)局按相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)20—50 萬(wàn)元。力爭(zhēng)到2025 年建成特色街區(qū)2 條。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文體旅游局、農(nóng)墾集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
5.鼓勵(lì)吸引大型旅游團(tuán)隊(duì)客源。 鼓勵(lì)旅行社企業(yè)開(kāi)展多種形式的推廣促銷(xiāo)活動(dòng)，對(duì)旅行社企業(yè)引進(jìn)寧德市外游客進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持，針對(duì)非淡季（4 月—10 月）、淡季（11 月—次年3 月）以及組織包機(jī)、專(zhuān)列等情況分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，主要扶持旅游團(tuán)隊(duì)過(guò)夜游，具體政策另行制定。（責(zé)任單位：市文體旅游局、財(cái)政局）
（四）提升旅游配套服務(wù)品質(zhì)
1.完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。 提升國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)便捷通高速水平，加強(qiáng)車(chē)站、碼頭與A 級(jí)景區(qū)公共交通的無(wú)縫對(duì)接，開(kāi)通4A 級(jí)及以上景區(qū)旅游專(zhuān)線、班線客車(chē)。推動(dòng)有條件的國(guó)省干線公路和通往景區(qū)公路布點(diǎn)增設(shè)一批驛站、景觀平臺(tái)、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、景觀步道、交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施，提升自駕游服務(wù)和休閑功能。完善旅游景區(qū)充電樁建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)覆蓋全市4A 級(jí)以上景區(qū)的新能源共享汽車(chē)網(wǎng)，力爭(zhēng)覆蓋有條件的3A 級(jí)以上景區(qū)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、工信局、林業(yè)局、文體旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
2.打造智慧旅游平臺(tái)。 打造“全家福安”智慧旅游平臺(tái)，普及電子地圖、語(yǔ)音導(dǎo)覽、數(shù)字展覽等服務(wù)，讓游客知道走哪些線路、買(mǎi)哪些土特產(chǎn)，引導(dǎo)景區(qū)加快數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，為游客提供“游前、游中、游后”智慧化服務(wù)。推廣旅游廁所“一廁一碼”掃碼點(diǎn)評(píng)管理工作，試點(diǎn)建設(shè)示范性智慧旅游廁所。（責(zé)任單位：市文體旅游局、國(guó)資服務(wù)中心、農(nóng)墾集團(tuán)、中融產(chǎn)投，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（五）創(chuàng)新旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)方式
1.構(gòu)建立體精準(zhǔn)的營(yíng)銷(xiāo)體系。 堅(jiān)持統(tǒng)籌線上線下，圍繞全面打響“五福新城 全家福安”品牌，重點(diǎn)整合政府、旅游企業(yè)和社會(huì)媒體資源，開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)。開(kāi)展以新媒體為主的數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)，用好抖音、快手、小紅書(shū)等新媒體平臺(tái)，邀請(qǐng)“網(wǎng)紅”“大V”“達(dá)人”等，全方位、多角度、趣味性地講好福安旅游故事。鼓勵(lì)創(chuàng)作以福安旅游、美食為題材的短視頻、宣傳片原創(chuàng)作品，在抖音、快手等直播平臺(tái)粉絲流量或國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站（騰訊、愛(ài)奇藝、優(yōu)酷、搜狐等）的點(diǎn)擊量，首次達(dá)到100—500 萬(wàn)（含100 萬(wàn)）、500—1000 萬(wàn)（含500 萬(wàn)）、1000 萬(wàn)及以上，由市委宣傳部牽頭按相關(guān)政策分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1 萬(wàn)元、2 萬(wàn)元、3 萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文體旅游局、財(cái)政局、發(fā)改局（數(shù)字辦）、融媒體中心、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)福安分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
2.打造旅游精品線路。 挖掘地方特色文化內(nèi)涵，圍繞農(nóng)耕科普、紅色旅游、野奢文藝、文創(chuàng)體驗(yàn)、祈福朝圣、工業(yè)旅游、養(yǎng)生休閑等主題，鏈接茶葉、美食、攝影、鄉(xiāng)村、民宿等資源要素，打造兩天一夜游線路2 條，一日游線路3 條。加大對(duì)精品線路周邊景區(qū)、景點(diǎn)改造提升，完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，對(duì)旅游項(xiàng)目前期工作進(jìn)行一定補(bǔ)助。加強(qiáng)與省內(nèi)外客源市場(chǎng)協(xié)作，拓展周邊市場(chǎng)，推動(dòng)旅游線路全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。（責(zé)任單位：市文體旅游局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
三、保障措施
（一）深化機(jī)制改革。 加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)參與文化旅游開(kāi)發(fā)、投資，通過(guò)注入旅游特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制。鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資旅游產(chǎn)業(yè)。成立福安市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重大事項(xiàng)。開(kāi)展全市旅游資源調(diào)查分析、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作。對(duì)全市旅游工作實(shí)行“年初制定目標(biāo)，年末對(duì)標(biāo)考核”的工作制度，將文化旅游工作推進(jìn)落實(shí)情況列入各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處年終考評(píng)指標(biāo)。（責(zé)任單位：市文體旅游局、商務(wù)局、財(cái)政局、國(guó)資服務(wù)中心，市委編辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（二）加大財(cái)政支持。 市財(cái)政每年安排旅游專(zhuān)項(xiàng)資金不少于1000 萬(wàn)元，重點(diǎn)用于支持旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、旅游宣傳促銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。加大資金整合力度，支持旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將符合條件的旅游項(xiàng)目納入新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、文體旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（三）強(qiáng)化要素保障。 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（閩政〔2021〕 8號(hào)）、《寧德市人民政府關(guān)于推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政規(guī)〔2022〕2 號(hào)）等文件中的要素保障政策，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，最大限度簡(jiǎn)化審批流程，減少重復(fù)審查，全力保障項(xiàng)目用地、用林、用海以及交通航線的需求。（責(zé)任單位：市自然資源局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、交通運(yùn)輸局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（四）加強(qiáng)人才支撐。 整合各方面智力資源，打造福安文化旅游智庫(kù)，加強(qiáng)文化旅游戰(zhàn)略、趨勢(shì)、業(yè)態(tài)、問(wèn)題等課題研究和文化旅游規(guī)劃、策劃、創(chuàng)意等方面研究，強(qiáng)化文化旅游高水平、高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)。加大文化旅游培訓(xùn)投入，加強(qiáng)文化旅游從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，鼓勵(lì)旅游從業(yè)人員提高職業(yè)技能。（責(zé)任單位：市委組織部，市文體旅游局、人社局）
四、其他
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。
福安市人民政府
2022年10月14日
