平急
閩清縣人民政府文件
梅政綜規(guī)〔2022〕7 號
閩清縣人民政府關(guān)于
進(jìn)一步扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見（修訂）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位：
為進(jìn)一步扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，構(gòu)建閩清特色農(nóng)產(chǎn)品供銷新體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，夯實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，經(jīng)縣十八屆人民政府2022 年第12 次常務(wù)會議研究，現(xiàn)提出如下意見。
一、扶持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)
（一）糧食生產(chǎn)類
1.鼓勵糧食規(guī)?；a(chǎn)。 鼓勵種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)?；Z食生產(chǎn)，對自有和流轉(zhuǎn)耕地30 畝以上且種植水稻的，按實際種植水稻面積每畝給予100 元補(bǔ)助。對種糧大戶實行低價保護(hù)補(bǔ)貼制度，當(dāng)?shù)竟葒沂召弮r每百斤低于130 元（含130 元）時，每畝另給予補(bǔ)助100 元；當(dāng)?shù)竟葒沂召弮r每百斤低于120 元（含120 元）時，每畝另給予補(bǔ)助200 元。
2.扶持發(fā)展現(xiàn)代山區(qū)水稻生產(chǎn)示范片。 每年由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選定15 個村列為現(xiàn)代山區(qū)水稻生產(chǎn)示范片建設(shè)項目點(diǎn)，根據(jù)各片區(qū)實際情況下達(dá)水稻種植面積與單產(chǎn)指標(biāo)。片區(qū)完成任務(wù)數(shù)據(jù)以村為單位進(jìn)行統(tǒng)計，對完成示范面積、單產(chǎn)指標(biāo)項目任務(wù)的，種植戶每畝補(bǔ)助200 元；村委會組織開展示范片落實活動（可將相關(guān)耕地流轉(zhuǎn)后承包給種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)種植水稻），并實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的，每村每季補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)3000 元；未完成任務(wù)的村，種植戶和村委會均不予補(bǔ)助。
3.扶持糧食服務(wù)化生產(chǎn)。 對從事機(jī)械化插秧、水稻統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，每年服務(wù)面積（一項或兩項累計）達(dá)到1000 畝以上的，給予每個經(jīng)濟(jì)組織獎補(bǔ)3 萬元。對建立水稻集中育秧示范點(diǎn)，供應(yīng)大田插秧面積30 畝以上的種糧大戶或經(jīng)濟(jì)組織，按大田種植面積每畝給予補(bǔ)助50 元。
4.扶持發(fā)展綠色稻米生產(chǎn)。 扶持稻螺、稻魚等綠色種養(yǎng)模式，經(jīng)認(rèn)定達(dá)到規(guī)范化生產(chǎn)目標(biāo)，連片面積達(dá)30 畝以上，首次申請該項補(bǔ)助的種植戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或經(jīng)濟(jì)組織，每畝給予補(bǔ)助200元。
5.扶持機(jī)收再生稻生產(chǎn)。 對種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)或再生稻示范村發(fā)展機(jī)收再生稻生產(chǎn)，示范面積規(guī)模達(dá)30 畝以上，且再生季畝產(chǎn)達(dá)150 公斤以上的，按再生季面積每畝給予補(bǔ)助300 元。以村委會組織的示范片，每村補(bǔ)助推廣工作經(jīng)費(fèi)3000 元。
6.糧食生產(chǎn)項目實行疊加補(bǔ)助。 上述糧食生產(chǎn)類項目，實行項目申報、審核、批復(fù)的運(yùn)作程序，同一生產(chǎn)區(qū)域疊加實施上述不同小項內(nèi)容的，疊加享受相關(guān)補(bǔ)貼。
（二）花卉種植類
7.鼓勵種植茉莉花。 對種植茉莉花面積達(dá)5 畝的每年給予獎補(bǔ)0.3 萬元；5 畝以上的每增加5 畝給予獎補(bǔ)0.3 萬元（即實行5畝制），每年每個基地最高獎補(bǔ)不超過10 萬元。
（三）林下經(jīng)濟(jì)類
8.扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。 對在林下連片種植金線蓮、鐵皮石斛等面積達(dá)10 畝的給予獎補(bǔ)3 萬元（實行一種一收補(bǔ)一次），10 畝以上的每增加10 畝給予獎補(bǔ)3 萬元，每個基地最高獎補(bǔ)不超過10萬元。連片種植其它林藥、林菌、林花、林菜等面積達(dá)50-100 畝的給予獎補(bǔ)5 萬元，101 畝以上的每增加10 畝給予獎補(bǔ)0.5 萬元，每個基地最高獎補(bǔ)不超過10 萬元。養(yǎng)殖林蜂200 箱的給予獎補(bǔ)2萬元，200 箱以上的每增加100 箱給予獎補(bǔ)1 萬元，最高獎補(bǔ)不超過10 萬元。
（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)類
9.扶持發(fā)展大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)。 對省級六類設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)，在省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，縣級財政按照省級補(bǔ)助的10%予以配套補(bǔ)助。
二、扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)
10.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。 每年安排15 萬元用于縣益農(nóng)社和各網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營管理和維護(hù)。對我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)揮明顯拉動作用的電商及實體運(yùn)營企業(yè)，可通過申請并報縣政府一事一議研究后予以適當(dāng)補(bǔ)助。
11.大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）展銷。 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金中每年劃出280 萬元，用于舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動（豐收節(jié)、橄欖節(jié)）和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品參展。對于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦各類農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶活動，根據(jù)活動規(guī)模大小，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性獎補(bǔ)5～10 萬元；鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)參加各類農(nóng)業(yè)（林業(yè)）部門組織的展銷推介活動，對于參加省會城市（含單列市）級別舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動的，需繳納展位費(fèi)的展位，每個展位給予獎補(bǔ)1 萬元，無需繳納展位費(fèi)的展位，每個展位給予補(bǔ)助3000 元；參加國外推介活動的，每個展位給予獎補(bǔ)2 萬元。在推介活動中獲得省部級以上（含省部級）金獎的，每個展位給予獎補(bǔ)3 萬元。
三、鼓勵壯大農(nóng)業(yè)品牌
12.著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。 由農(nóng)業(yè)（林業(yè)）部門評選認(rèn)定，對獲得“福建名牌農(nóng)產(chǎn)品”“福建十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”的給予一次性獎補(bǔ)5 萬元；對獲得“福州市知名農(nóng)產(chǎn)品品牌”“福州市知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”的給予一次性獎補(bǔ)3 萬元；對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證的，每個產(chǎn)品分別給予獎補(bǔ)0.5 萬元、0.5 萬元和1 萬元；對已評無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品到期后續(xù)評成功的，每個產(chǎn)品分別給予獎補(bǔ)0.3 萬元、0.3 萬元、0.8 萬元。
13.扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。 對新評為縣級、市級、省級、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，一次性分別給予獎補(bǔ)3 萬元、5萬元、10 萬元、20 萬元。
14.精心培育新型農(nóng)業(yè)（含林業(yè)）經(jīng)營主體。 對評上縣級、市級、省級、國家級示范社（含供銷系列評定的）或家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)（含林業(yè)）經(jīng)營主體，分別給予獎補(bǔ)1 萬元、2 萬元、3 萬元、5 萬元。
15.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。 對于獲得縣級、市級、省級、國家級休閑農(nóng)（漁）業(yè)（包括最美休閑鄉(xiāng)村、水鄉(xiāng)漁村、森林人家）示范點(diǎn)（村）稱號的農(nóng)業(yè)（含林業(yè)）經(jīng)營主體（村），分別給予獎補(bǔ)1 萬元、2 萬元、3 萬元、5 萬元。
四、突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸
16.大力培育新農(nóng)人。 每兩年組織開展一次星級新農(nóng)人評選活動，評定三星級新農(nóng)人1 人，予以獎勵2 萬元；評定二星級新農(nóng)人3 人，每人予以獎勵1 萬元；評定一星級新農(nóng)人5 人，每人予以獎勵0.5 萬元。被評為星級新農(nóng)人的優(yōu)先享受各類農(nóng)業(yè)項目支持、教育培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)先享受縣政府提供擔(dān)保的農(nóng)業(yè)貸款及其相應(yīng)基準(zhǔn)利率貼息補(bǔ)助（貸款額度不高于50 萬元，貼息補(bǔ)助月利率不高于2‰），優(yōu)先參與種養(yǎng)業(yè)項目農(nóng)業(yè)政策性保險。
17.給予貸款貼息補(bǔ)助。 給予各類縣級及以上農(nóng)產(chǎn)品（含林產(chǎn)品）生產(chǎn)、加工類龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性貸款的貼息補(bǔ)助月利率不高于2‰，單個農(nóng)業(yè)加工企業(yè)可享受貼息補(bǔ)助的貸款金額最高不超過200 萬元，超出200 萬元部分的貸款額不享受貼息補(bǔ)助。
18.實行同一事項就高不重復(fù)和可疊加獲得上級補(bǔ)助。 對同一事項的獎勵（除糧食生產(chǎn)類項目）按“就高不重復(fù)”原則享受。對本文件規(guī)定補(bǔ)助政策項目若同時獲得上級相關(guān)補(bǔ)助可疊加享受。
19.實行一事一議獎補(bǔ)。 在年預(yù)算補(bǔ)助資金1000 萬元額度范圍內(nèi)，對未列入上述相關(guān)補(bǔ)助范圍，但對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動作用的項目，如農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設(shè)、研發(fā)試驗平臺建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品烘干設(shè)施項目、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工倉儲冷庫項目（參照農(nóng)業(yè)部2016 年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策補(bǔ)助設(shè)施目錄及技術(shù)方案執(zhí)行）、種業(yè)提升項目、特色農(nóng)業(yè)保險縣級財政補(bǔ)貼等，可由項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)部門提出申請，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、財政局聯(lián)合會簽同意，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題研究后，予以適當(dāng)補(bǔ)助，列入該專項資金支付。
五、項目申報、項目驗收及資金撥付
20.項目申報程序。 項目申報單位應(yīng)向所在鄉(xiāng)縝人民政府提出申請，并認(rèn)真編寫項目申報材料，同時對項目申報材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織相關(guān)部門對項目申報材料的合規(guī)性、完整性進(jìn)行審核，并對符合要求的項目發(fā)文上報相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門備案。
21.項目驗收。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目驗收小組，驗收小組由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、財政等相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員組成。對符合的項目進(jìn)行驗收并公示，公示時間不得少于7 天，公示結(jié)束后將驗收結(jié)果以文件形式上報相關(guān)業(yè)務(wù)部門；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局會同縣財政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所上報的符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行梳理審核，采取“全面檢查+隨機(jī)抽查”的方式進(jìn)行檢查驗收，對于獎補(bǔ)資金20 萬元以上的項目，開展全面檢查；對于獎補(bǔ)資金20 萬元以下的項目，開展隨機(jī)抽查，抽查比例不少于20%，并公示檢查結(jié)果。對專業(yè)性強(qiáng)、集成度和技術(shù)性要求高的項目，可聘請省、市、縣專家評審、驗收。專家評審、驗收費(fèi)用及驗收組人員差旅等相關(guān)費(fèi)用在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。
22.資金撥付。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)檢查結(jié)果，將符合補(bǔ)助條件的項目匯總上報相關(guān)業(yè)務(wù)部門，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料進(jìn)行審核匯總，會同縣財政局報縣政府審批后，將補(bǔ)助資金直接下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)財政所，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所撥付給各相關(guān)補(bǔ)助對象；由部門組織實施的，補(bǔ)助資金直接撥付給相關(guān)部門。
六、其他有關(guān)事項
23. 對具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項目申請補(bǔ)助的，項目建設(shè)前需向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，并報經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行現(xiàn)場查看、核實，且應(yīng)對項目建設(shè)實行全程監(jiān)督。
24. 對存在以下問題的補(bǔ)助對象實行一票否決制：①未落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度的，不予補(bǔ)助；②存在不良信用記錄企業(yè)（法定代表人）、失信被執(zhí)行企業(yè)（法定代表人）、涉黑涉惡以及其他刑事犯罪的，不予補(bǔ)助；③存在當(dāng)年環(huán)保污染被處罰10 萬元以上（含10 萬元）或當(dāng)年被環(huán)保處罰次數(shù)達(dá)3 次以上（不含3 次）的，不予補(bǔ)助；④發(fā)生食品安全事故被追究刑事責(zé)任的，不予補(bǔ)助；⑤發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的，不予補(bǔ)助。⑥拖欠農(nóng)民工工資或提供虛假申報材料騙取、套取獎補(bǔ)的，不予補(bǔ)助。
25. 本意見自2022 年1 月1 日起實施，有效期三年。在實施期間，若與上級文件政策內(nèi)容不一致時，以上級文件政策內(nèi)容為準(zhǔn)?！堕}清縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》（梅政綜〔2020〕75 號）同時廢止。
26. 本《意見》為指導(dǎo)性文件，具體由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、財政局負(fù)責(zé)解釋，具體申報、驗收、獎補(bǔ)等工作以實施細(xì)則為準(zhǔn)，對外公示網(wǎng)址：http://www.fzmq.gov.cn/。對申請補(bǔ)助時存在疑義的，以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、財政局聯(lián)合成立的調(diào)查小組解釋意見為準(zhǔn)。
閩清縣人民政府
