沙衛(wèi)〔 2022 〕 37 號
三明市沙縣區(qū)衛(wèi)生健康局
關(guān)于印發(fā)《沙縣區(qū)民辦幼兒園托班開設(shè)管理暫 行辦法》的通知轄區(qū)各民辦幼兒園：
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》 ( 國辦發(fā)〔 2019 〕 15 號 ) 《福建省委、省政府印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口均衡發(fā)展的實施方案 > 的通知》 ( 閩委發(fā)〔 2022 〕 6 號 ) 和《沙縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) < 三明市沙縣區(qū) 3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作實施意見 > 的通知》 ( 沙政辦〔 2021 〕 19 號 ) 等相關(guān)文件精神，落實國家、省和市支持幼兒園開設(shè)托班的要求，規(guī)范幼兒園托班日常管理。依據(jù)《福建省托育機構(gòu)設(shè)置標準 ( 試行 ) 》、《福建省托育機構(gòu)管理規(guī)范 ( 試行 ) 》、《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于做好托育機構(gòu)衛(wèi)生評價工作的通知》國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔 2022 〕 11 號，結(jié)合我區(qū)實際，制定《沙縣區(qū)民辦幼兒園托班開設(shè)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
三明市沙縣區(qū)衛(wèi)生健康局
2022 年 10 月 19 日
( 此件主動公開 )
沙縣區(qū)民辦幼兒園托班開設(shè)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條： 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》 ( 國辦發(fā)〔 2019 〕 15 號 ) 《福建省委、省政府印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口均衡發(fā)展的實施方案〉的通知》 ( 閩委發(fā)〔 2022 〕 6 號 ) 和《沙縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) < 三明市沙縣區(qū) 3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作實施意見 > 的通知》 ( 沙政辦〔 2021 〕 19 號 ) 精神，規(guī)范和加強幼兒園托班的開設(shè)和管理，制定本辦法。
第二條： 本辦法適用于沙縣區(qū)范圍內(nèi)民辦幼兒園面向 3 歲以下嬰幼兒開展全日托等托育服務(wù)的具有辦園資質(zhì)的幼兒園。
第二章 開設(shè)條件
第三條： 在片區(qū) 3-6 歲適齡幼兒入園學(xué)位需求得到保障的前提下，民辦幼兒園具備開展 3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)的條件和資源。
第四條： 依法依規(guī)辦園且符合以下三種情形的：（一）自申請之日前三年內(nèi)未發(fā)生過安全責(zé)任事故、師德師風(fēng)事件、無通報批評或處罰、無違反辦園行為等相關(guān)記錄；（二）證件齊全、有效；（三）按規(guī)定進行收費公示，無亂收費行為。
第五條： 托班每個班的生活用房應(yīng)該為獨立的單元。
每個幼兒園托班班數(shù)不得超過區(qū)衛(wèi)生健康局核定的班數(shù)。
第六條： 民辦幼兒園招收的托班幼兒數(shù)應(yīng)與從業(yè)人員之間保持合理比例，班級保教人員與嬰幼兒的比例應(yīng)不低于 1:7 的標準，且每班至少要配有 1 名育嬰人員。
負責(zé)托育服務(wù)全面工作負責(zé)人（園長），應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷，取得幼兒教師資格證，有從事兒童保育教育相關(guān)工作5 年以上的經(jīng)歷，且經(jīng)國家或省級衛(wèi)生健康部門組織的托育機構(gòu)負責(zé)人崗位培訓(xùn)合格。
育嬰人員應(yīng)當(dāng)具有早期教育、學(xué)前教育專業(yè)中職及以上學(xué)歷，具備班級管理和保育教育基本能力。不具有早期教育、學(xué)前教育專業(yè)中職及以上學(xué)歷者，須滿足下列條件之一：（一）獲得教育部門頒發(fā)的《幼兒教師資格證書》；（二）獲得國家或省級衛(wèi)生健康部門組織的托育行業(yè)從業(yè)人員資格培訓(xùn)合格證。
保育人員應(yīng)當(dāng)具有嬰幼兒照護經(jīng)驗或相關(guān)專業(yè)背景，受過保育相關(guān)培訓(xùn)和心理健康知識培訓(xùn)，并取得育嬰員或保育員等國家職業(yè)資格證書。
幼兒園學(xué)生數(shù)和托班學(xué)生數(shù)合計在 100 人以下的，應(yīng)至少配備 1 名兼職衛(wèi)生保健人員；合計數(shù)在 100 人以上的，應(yīng)至少配備 1 名專職衛(wèi)生保健人員；合計數(shù)在 120 人以上的，應(yīng)至少配備 1 名專職和 1 名兼職衛(wèi)生保健人員，有條件的可配備醫(yī)務(wù)人員。幼兒園（含托班）應(yīng)當(dāng)至少有 1 名保安人員在崗，且年齡不超過 60 周歲，不同的通道要配備相應(yīng)的保安。
第七條： （一）招收托班的幼兒園，托班的生活用房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置在 1 層。各班生活單元應(yīng)保持使用的相對獨立性，應(yīng)有直接天然采光，并應(yīng)滿足冬至日底層滿窗日照不少于 3 小時，配有包括活動區(qū)、睡眠區(qū)、配餐區(qū)、清潔區(qū)、衛(wèi)生間、儲藏區(qū)等基本空間。室內(nèi)活動區(qū)面積不小于 3.5m2/ 托位，活動區(qū)地面宜鋪設(shè)柔軟、有彈性的材料，平整、防滑、無障礙，無尖銳突出物， 1.2 米以下墻面使用軟質(zhì)材料做好安全防護。應(yīng)為 3 歲以下嬰幼兒提供尺寸適宜的桌椅、櫥柜等家具和盥洗設(shè)備。應(yīng)當(dāng)提供就近、相對獨立的戶外活動空間，面積不小于 2m2/ 托位。戶外玩具和活動器械安全性符合國家相關(guān)規(guī)定，類型適宜，確保嬰幼兒攀、爬、跑、鉆、平衡、跳躍等多形式的活動開展。應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)確保 24 小時運行，入侵報警系統(tǒng)應(yīng)按照相關(guān)工作時段的需要進行布撤防，全覆蓋幼兒生活、活動區(qū)域和食品加工制作區(qū)域。視頻監(jiān)控系統(tǒng)錄像資料應(yīng)當(dāng)保存不少于 90 日，視頻監(jiān)控記錄、存儲、回放的單圖像分辨率應(yīng)大于等于 1280×720 。
（二）招收 3 歲以下嬰幼兒的幼兒園場地設(shè)施還應(yīng)當(dāng)參照國家最新發(fā)布的《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范 2019 版》且符合《福建省托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》。幼兒園托班應(yīng)當(dāng)單獨分區(qū)設(shè)置，并設(shè)立安全出入口，室外活動場地應(yīng)分開。
第八條： 托班創(chuàng)設(shè)空間規(guī)劃合理、衛(wèi)生整潔、安全溫馨的照護環(huán)境，各類玩具、材料及圖畫書等配備數(shù)量充足，能滿足幼兒感覺統(tǒng)合發(fā)展、精細動作發(fā)育和探索精神培養(yǎng)等需要。
玩具應(yīng)當(dāng)符合幼兒年齡特點，提供的玩具應(yīng)當(dāng)符合《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》。
第三章 開設(shè)流程
第九條： 幼兒園開設(shè)托班必須向區(qū)衛(wèi)生健康局備案。須登錄國家衛(wèi)生健康委托育機構(gòu)備案信息系統(tǒng)，網(wǎng)站地址：https://ty.padis.net.cn 在線填寫《托育機構(gòu)備案書》和《備案承諾書》，并提交以下材料：
（一）《營業(yè)執(zhí)照》或《社會服務(wù)機構(gòu)登記證書》或《法人登記證書》，證照需載有 “ 托育服務(wù) ” 業(yè)務(wù)事項。
（二）幼兒園場地證明。擬開設(shè)托班的民辦幼兒園： 1. 房屋結(jié)構(gòu)方面：需提供建筑工程竣工驗收報告（房屋建筑工程竣工驗收報告）或房屋安全鑒定報告； 2. 消防方面：需提供建設(shè)工程消防驗收意見書或消防安全評查報告。自有場所的，應(yīng)當(dāng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明；租賃場所的，應(yīng)當(dāng)提供出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證明及租賃期不少于 3 年的具有法律效力的租賃合同或協(xié)議（從合同簽訂之日起算）。改變房屋使用性質(zhì)的，須提供有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)安全檢測證明文件。
（三）從業(yè)人員資格證明材料，包括身份證明、學(xué)歷證明、健康合格證明、專業(yè)資格證明、無犯罪記錄證明等。專業(yè)資格證明可提供幼師資格證、園長證、保育員證、育嬰師證及受過嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)機構(gòu)有效培訓(xùn)的證明等。健康合格證明需提供區(qū)衛(wèi)生健康局指定醫(yī)療機構(gòu)出具的《托育機構(gòu)工作人員健康合格證》。
（四）根據(jù)國衛(wèi)辦婦幼發(fā) [2022]11 號文件要求，開展托育服務(wù)的機構(gòu)需向縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康部門提供自我評價合格的托育機構(gòu)衛(wèi)生評價報告（托育機構(gòu)備案相關(guān)衛(wèi)生評價情況說明）。
（五）自行加工膳食的，應(yīng)提交縣級以上市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》。委托第三方加工膳食的機構(gòu)須提供雙方委托供餐協(xié)議書以及第三方的《營業(yè)執(zhí)照》及具備集體用餐配送的《食品經(jīng)營許可證》，并復(fù)印歸檔留存。
（六）衛(wèi)生健康部門要求提供的其他材料。
第十條： 對外公示。符合條件開設(shè)托班的幼兒園名單在區(qū)政府網(wǎng)站和衛(wèi)生健康局公眾號上進行公示，公示期不少于 5 個工作日。公示期間無異議（包括異議不成立的），由區(qū)衛(wèi)生健康局發(fā)文向社會公布。
第十一條： 本辦法出臺前已開設(shè)托班的幼兒園，應(yīng)當(dāng)按照本辦法向區(qū)衛(wèi)生健康局申請辦理備案手續(xù)。符合開設(shè)條件的托班繼續(xù)開辦，不符合開設(shè)托班條件的由區(qū)衛(wèi)生健康局責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的停止收托服務(wù)。
第四章 日常管理
第十二條： 入托年齡為 3 歲以下嬰幼兒，以當(dāng)年 8 月 31日（含 8 月 31 日）為時間節(jié)點。幼兒進入托班前，應(yīng)當(dāng)完成適齡的預(yù)防接種，經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康檢查，合格后方可入托；離開托班 3 個月以上的，返回托班時應(yīng)當(dāng)重新進行健康檢查。
第十三條： 普惠性托班保教費標準由區(qū)衛(wèi)生健康局和幼兒園結(jié)合辦托成本和財政補助等合理制定，由區(qū)衛(wèi)生健康局向社會公布。非普惠性托班保教費實行市場調(diào)節(jié)價管理，由幼兒園依法自主確定。
第十四條： 經(jīng)批準開設(shè)的普惠性民辦幼兒園托班享有普惠性托育機構(gòu)各項財政扶持政策。區(qū)衛(wèi)生健康局對托育服務(wù)財政扶持經(jīng)費進行監(jiān)管。
第十五條： 民辦幼兒園托班的人員管理、健康管理、安全管理、保教管理等納入幼兒園統(tǒng)一管理。日常膳食、健康檢查、照護與保教等應(yīng)當(dāng)符合 3 歲以下嬰幼兒的身心發(fā)展特征。幼兒園應(yīng)當(dāng)制定適合 3 歲以下嬰幼兒的膳食計劃和科學(xué)食譜，為嬰幼兒提供營養(yǎng)豐富、健康的飲食，每周向家長公布；對有特殊飲食需求的嬰幼兒提供喂養(yǎng)建議。
第十六條： 民辦幼兒園需遵循 3 歲以下嬰幼兒生長發(fā)育和心理發(fā)展規(guī)律，把幼兒的安全、健康工作放在首位，重視幼兒早期情感關(guān)懷和回應(yīng)性照護；制定科學(xué)的保育教育課程，讓幼兒在生活和游戲中體驗，促進其在身體發(fā)育、動作、行為習(xí)慣與自理能力、語言、情緒情感、社會性、審美、認知等領(lǐng)域的全面發(fā)展。
第十七條： 幼兒園托班保育活動應(yīng)當(dāng)符合《托育機構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》的要求。幼兒在園一日生活主要包括睡眠、進餐、如廁、學(xué)習(xí)、運動、游戲等，要從時間長度、活動量、動靜程度、個體差異等方面精細化安排一日生活。活動應(yīng)以游戲為主要活動形式，盡可能多的把活動安排在戶外進行。保證幼兒充足的身體活動時間，天氣條件具備的情況下，全日制托班每天至少有 3 小時各種強度的身體活動，其中至少 1 小時為中高強度活動，每日戶外活動不少于 2 小時。天氣條件不具備的情況下，幼兒每日參與不少于 2 小時的室內(nèi)體育活動。
第十八條： 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立基于托班特質(zhì)的家園溝通合作機制，通過日反饋等方式，及時溝通身體狀況、情緒表現(xiàn)等，指導(dǎo)和幫助家長提高在日常養(yǎng)育、親子互動等方面的能力。鼓勵托班保教人員主動開展家園合作研究。幼兒園應(yīng)當(dāng)以多種形式開展面向社區(qū) 3 歲以下嬰幼兒家庭的科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)等公益性家庭教育服務(wù)活動。
第十九條： 幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)《托育機構(gòu)保育人員培訓(xùn)大綱（試行）》文件要求開展相關(guān)培訓(xùn)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，把3 歲以下嬰幼兒托育照護知識和家庭養(yǎng)育教育指導(dǎo)納入年度培訓(xùn)計劃，通過多種渠道開展保教人員職業(yè)道德、專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提高保教人員幼兒照護服務(wù)能力。幼兒園每年至少組織 1 次保教人員健康檢查。
第二十條： 區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)指導(dǎo)民辦幼兒園分區(qū)開設(shè)托班，負責(zé)對托班的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)加強對民辦幼兒園托班的衛(wèi)生保教、膳食營養(yǎng)和疾病防控等工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強托班保教人員衛(wèi)生保健知識培訓(xùn)。
第五章 法律責(zé)任
第二十一條： 托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標準和規(guī)范的，由區(qū)衛(wèi)生健康局依據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四十一條、《福建省人口與計劃生育條例》第四十條規(guī)定：責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
托育機構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十二條： 各級機關(guān)、國有企事業(yè)單位、村集體等舉辦的幼兒園開設(shè)托班，參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條： 納入普惠托育服務(wù)專項行動獲得中央預(yù)算內(nèi)投資和省委、省政府為民辦實事普惠試點項目的托幼一體幼兒園，班級設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《省嬰幼兒照護服務(wù)普惠項目建設(shè)驗收標準》的要求，嚴格按照省衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政廳核定的班數(shù)，開展托育服務(wù)。
第二十四條： 本辦法由沙縣區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)解釋。
第二十五條： 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期 3 年。執(zhí)行期內(nèi)，本辦法與上級有關(guān)政策規(guī)定不一致的，以上級有關(guān)政策規(guī)定為準。
