邵政辦規(guī)〔2022〕12 號
邵武市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建全國綠色食品原料
（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：
《邵武市創(chuàng)建全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
邵武市人民政府辦公室
2022 年 10 月 20 日
（此件主動(dòng)公開）
邵武市創(chuàng)建全國綠色食品原料（茶葉）
標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作方案
為促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品的市域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場化發(fā)展，建設(shè) “ 綠色邵武 生態(tài)好茶 ” ，樹立綠色生態(tài)品牌，全面提高我市綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全過程質(zhì)量控制水平，提升我市茶葉的市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特制定本工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和綠色防控推廣等工作有機(jī)結(jié)合為準(zhǔn)則，以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以傳承邵武茶葉傳統(tǒng)制作技藝為載體，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)行 “ 產(chǎn)加銷 ” 聯(lián)動(dòng)增值，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場運(yùn)作的原則，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為綠色食品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，推動(dòng)綠色食品事業(yè)全面加快發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
以建設(shè) “ 綠色邵武 生態(tài)好茶 ” 為總體目標(biāo)，樹立綠色生態(tài)品牌、建設(shè)綠色食品大市，堅(jiān)持 “ 統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展、分步實(shí)施、逐步推進(jìn) ” 方式，建立以政府投入為導(dǎo)向，基地農(nóng)戶投入為主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，通過創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地約 3.6 萬畝，全面執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全過程質(zhì)量控制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力， 2023年底前獲得全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建資格， 2025年底前通過全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化基地驗(yàn)收。
（一）初期目標(biāo) 。 成立市與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道兩級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立市、鄉(xiāng)、村、戶生產(chǎn)管理體系，建立基地保護(hù)市、基地試驗(yàn)田、建立基地投入品專供點(diǎn)，開展申報(bào)工作，委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)咨詢公司進(jìn)行第三方服務(wù)，同期簽訂服務(wù)合同并著手開展相關(guān)工作。調(diào)研本市所屬茶企，匯總名錄，開展綠色食品認(rèn)證。
（二）中期目標(biāo)。 建立健全包括組織管理、生產(chǎn)管理、投入品管理、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、監(jiān)管在內(nèi)的七大體系。完成對基地各級管理人員、農(nóng)技推廣人員、對接企業(yè)生產(chǎn)管理人員及基地內(nèi)所有農(nóng)戶的綠色食品知識、技術(shù)、基地建設(shè)管理制度專項(xiàng)培訓(xùn)。實(shí)行基地允許使用投入品公告制，在各基地單元宣傳欄明示基地允許使用的農(nóng)藥清單及肥料使用準(zhǔn)則。每年至少完成 4 次對基地投入品銷售及使用情況進(jìn)行的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，定期對基地產(chǎn)品和環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。在基地試驗(yàn)田組織開展綠色食品生產(chǎn)資料、綠色防控技術(shù)等相關(guān)大田試驗(yàn)；依托已有綠色食品工作基礎(chǔ)，積極支持、指導(dǎo)基地對接企業(yè)開展綠色食品認(rèn)證申報(bào)工作。創(chuàng)建基地內(nèi)獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)量所需原料量達(dá)到基地原料總量（ 3.6 萬畝）的 15% 。
（三）后期目標(biāo)。 對照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行自查自糾，申請驗(yàn)收。收集試驗(yàn)田數(shù)據(jù)比對分析，對效果良好的綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和綠色防控技術(shù)加以推廣普及；整理規(guī)范各類創(chuàng)建檔案資料，于每年 11 月底前向省級工作機(jī)構(gòu)提交創(chuàng)建基地年度工作總結(jié)和市級環(huán)保部門出具的基地環(huán)境現(xiàn)狀證明等材料，協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)組織取樣送檢；向省級工作機(jī)構(gòu)提交驗(yàn)收申請，報(bào)送完整的驗(yàn)收申報(bào)材料，認(rèn)真做好省級工作機(jī)構(gòu)對創(chuàng)建基地進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
三、創(chuàng)建措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
按照 “ 品種特色化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、投入科技化 ” 的要求，成立以市長為組長，分管農(nóng)業(yè)副市長為副組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、邵武生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局等部門及相關(guān)茶產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市創(chuàng)建全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配備專職工作人員，具體承擔(dān)基地日常生產(chǎn)管理、技術(shù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作。
（二）落實(shí)責(zé)任
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市各成員部門關(guān)系。其中， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭做好創(chuàng)建申報(bào)，組織宣傳培訓(xùn)，建立市、鄉(xiāng)、村、戶生產(chǎn)管理體系，建立基地保護(hù)市、試驗(yàn)田、建立基地投入品專供點(diǎn)，開展技術(shù)服務(wù)，組織綠色認(rèn)證、檢測，項(xiàng)目驗(yàn)收材料匯總等具體工作； 邵武生態(tài)環(huán)境局 生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)基地所在區(qū)域周邊環(huán)境的維護(hù)和監(jiān)督，并提供相應(yīng)基地所在區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀證明材料； 市場監(jiān)管局 負(fù)責(zé)基地企業(yè) SC 認(rèn)證及市場流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品監(jiān)管等工作；財(cái)政局 負(fù)責(zé)創(chuàng)建所需的經(jīng)費(fèi)撥付等工作； 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道 要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，組織和落實(shí)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的創(chuàng)建工作。同時(shí)積極引導(dǎo)基地村成立綠色茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)小組，做好基地村茶葉種植生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。
（三）營造氛圍
1. 通過各級技術(shù)培訓(xùn)，宣傳綠色食品知識，在基地設(shè)置宣傳標(biāo)識牌；利用各種媒體，多形式、多渠道宣傳有關(guān)知識，營造良好的社會氛圍。同時(shí)廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)，增強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識，正確引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營和消費(fèi)等行為。
2. 結(jié)合宣傳培訓(xùn)做好田間管理檔案，填寫各項(xiàng)生產(chǎn)記錄表，并實(shí)行簽名負(fù)責(zé)制。
3. 培育綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品，開拓綠色食品市場。不斷推進(jìn)茶葉企業(yè)的綠色食品認(rèn)證進(jìn)程，提高企業(yè)參與創(chuàng)建綠色食品原料（茶葉）生產(chǎn)基地的積極性。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的牽頭作用，有效地解決生產(chǎn)與流通、分散農(nóng)戶與大市場的連接問題。
（四）提標(biāo)提質(zhì)
1. 加強(qiáng)基地生產(chǎn)管理。一是 建立市、鄉(xiāng)、村、戶生產(chǎn)管理體系，市鄉(xiāng)村三級技術(shù)管理簿冊齊全，農(nóng)戶應(yīng)有綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程、綠色食品生產(chǎn)者使用手冊、投入品清單、有田間生產(chǎn)管理記錄和生產(chǎn)收購憑證； 二是 按照綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程，并下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，村和農(nóng)戶。建立 “ 統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲 ” 的 “ 五統(tǒng)一 ” 生產(chǎn)管理制度； 三是 在顯要位置樹立基地標(biāo)識牌，標(biāo)明基地名稱、基地范圍、基地面積、基地建設(shè)單位、基地栽培品種、主要技術(shù)措施、有效期等內(nèi)容；四是建立生產(chǎn)管理檔案，統(tǒng)一農(nóng)戶生產(chǎn)檔案，統(tǒng)一田間管理記錄。
2. 加強(qiáng)基地投入品（農(nóng)資）管理。一是 在 “ 五統(tǒng)一 ” 的基礎(chǔ)上，各單元基地、農(nóng)戶填寫好綠色食品（茶葉）農(nóng)資投入品登記卡，建立綠色食品（茶葉）基地生產(chǎn)農(nóng)事操作和投入品檔案。 二是 建立基地投入品市場準(zhǔn)入制，從源頭把好投入品的使用關(guān)。 三是 建立基地投入品公告制度。定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用的投入品目錄。
3. 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和推廣。一是 以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的綠辦、農(nóng)安站、茶葉站、植保站、土肥站等業(yè)務(wù)股站為技術(shù)依托，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)； 二是 建立市、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)推廣網(wǎng)絡(luò)； 三是 建立示范基地。
4. 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。一是 通過培訓(xùn)使基地農(nóng)戶每戶至少有一人基本掌握綠色食品（茶葉）生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)。 二是 建立綠色茶葉生產(chǎn)資格證制度。對參加培訓(xùn)考試合格者，頒發(fā)綠色茶葉生產(chǎn)資格證。凡未獲得綠色茶葉生產(chǎn)資格證者，其生產(chǎn)的茶葉不得作為綠色食品（茶葉）生產(chǎn)的原料。
5. 加強(qiáng)基地環(huán)境保護(hù)。一是 加強(qiáng)山、水、林、田、路綜合治理，不斷改善和提高基地的生產(chǎn)條件和環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 二是 開展基地環(huán)境的保護(hù)。不得在基地方圓 5 公里和上風(fēng)向 20 公里范圍內(nèi)建有污染的工礦企業(yè)，防止工業(yè) “ 三廢 ” 對基地的污染； 三是 基地內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場糞水要經(jīng)過無害化處理，施用的農(nóng)家肥必須經(jīng)高溫發(fā)酵，確保無害；四是采取有效措施，更好地保護(hù)和改善基地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為綠色茶葉的生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
6. 加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是 堅(jiān)持每年一次的驗(yàn)收檢查，經(jīng)常性地督促基地農(nóng)戶對綠色食品（茶葉）生產(chǎn)操作規(guī)程的貫徹落實(shí)； 二是 構(gòu)建消費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)。加大綠色食品（茶葉）的宣傳力度，幫助消費(fèi)者了解綠色食品（茶葉），逐步建立由消費(fèi)者組成的社會監(jiān)督網(wǎng)； 三是 建立由相關(guān)部門組織監(jiān)督管理隊(duì)伍，加強(qiáng)對基地環(huán)境生產(chǎn)過程，投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場及生產(chǎn)檔案記錄的監(jiān)督檢查； 四是 由檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢，抽檢不合格者，加以整改或取消綠色食品原料生產(chǎn)資格。檢測不合格的產(chǎn)品，不得作為綠色食品（茶葉）原料收購。
（五）強(qiáng)化保障
為推動(dòng)創(chuàng)建工作的順利開展，從市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金中列支 65 萬元予以保障。
1. 技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用：含原料基地市創(chuàng)建全程服務(wù)，創(chuàng)建材料制作，業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，創(chuàng)建驗(yàn)收服務(wù)，各項(xiàng)制度及手冊，宣傳版面及戶外示范牌子設(shè)計(jì)制作，產(chǎn)地及產(chǎn)品檢測費(fèi)。
2. 創(chuàng)建基地軟硬件投入、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：戶外示范牌、基地牌制作、試驗(yàn)田建設(shè)、數(shù)據(jù)采集，全市竹農(nóng)綠色食品技術(shù)培訓(xùn)。
3. 綠色食品企業(yè)認(rèn)證配套資金 : 5—7 家企業(yè)申報(bào)茶葉綠色食品標(biāo)志使用權(quán)認(rèn)證。
（六）加強(qiáng)督查
所有創(chuàng)建工作涉及市直有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村必須簽訂三級責(zé)任書，列入績效考核范圍。市政府將對工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對工作不落實(shí)、進(jìn)度緩慢的予以通報(bào)。
附件：邵武市創(chuàng)建全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
邵武市創(chuàng)建全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化
生產(chǎn)基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：郭緋紅 市委副書記、市長
副組長：林新長 市政府副市長
成 員：朱瑞國 市三大攻堅(jiān)行動(dòng)專班組長
朱睦兵 市發(fā)改和科技局局長
徐平平 市工信和商務(wù)局局長
許先明 市財(cái)政局局長
陳小林 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
徐崇武 市市場監(jiān)管局局長
趙雪銀 邵武生態(tài)環(huán)境局局長
劉 穎 曬口街道辦事處主任
黃福文 水北鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
魏 劍 拿口鎮(zhèn)黨委書記
鄒夏蘭 大埠崗人民政府鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 虹 和平鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
黃體瑜 沿山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
吳 燁 洪墩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
林良云 城郊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
葉其拯 下沙鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
劉琦濤 衛(wèi)閩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
黃思權(quán) 肖家坊人民政府鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李海明 大竹鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
顏 彬 吳家塘人民政府鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
陳 興 張厝鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
江 帆 金坑鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
丁 健 桂林鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、監(jiān)督小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，辦公地點(diǎn)設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
