永政規(guī)〔 2022 〕 1 號
永春縣人民政府關(guān)于印發(fā)《永春縣工業(yè)園區(qū) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)招商管理 實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及省市駐永各單位：
《永春縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)招商管理實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府第 8 次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
永春縣人民政府
2022 年 10 月 21 日（此件主動公開）
永春縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)
招商管理實(shí)施方案
為充分發(fā)揮試點(diǎn)園區(qū) “ 先行先試、試點(diǎn)帶動 ” 作用，加快招商引資步伐，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵投資者在永春投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)永春經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、入駐條件
試點(diǎn)園區(qū)入駐企業(yè)需同時符合以下條件：
（一）以智能陶瓷家居產(chǎn)業(yè)為主，陶瓷新材料、智慧家居及產(chǎn)業(yè)鏈上下游等項(xiàng)目。
（二）正式投產(chǎn)三年內(nèi)，年均繳納稅收不低于 120 元 / 平方米。（廠房正式交付后 6 個月起為正式投產(chǎn)時間）
（三）依法辦理工商注冊、稅務(wù)登記，符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能審查等相關(guān)要求。
二、運(yùn)營管理
（一）園區(qū)運(yùn)營
1. 試點(diǎn)園區(qū)由園區(qū)平臺公司或委托第三方負(fù)責(zé)具體運(yùn)營管理，采取 “ 先租后讓 ” 方式供房。
2. 園區(qū)平臺公司負(fù)責(zé)設(shè)立或引入專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化物業(yè)服務(wù)水平，對入駐企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一管理，承擔(dān)園區(qū)招商引資、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、物業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送等公共管理服務(wù)職能。鼓勵運(yùn)營主體運(yùn)用信息技術(shù)，積極開展數(shù)字園區(qū)、智慧園區(qū)建設(shè)，為企業(yè)提供智慧化辦公、營銷、生產(chǎn)等服務(wù)。
3. 園區(qū)政企服務(wù)中心、文體中心、人才公寓等行政辦公和公共生活配套設(shè)施，對入駐企業(yè)開放服務(wù)。
（二）項(xiàng)目入駐
1. 項(xiàng)目入駐。企業(yè)應(yīng)向園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目入駐申請報(bào)告（含投資方案）等相關(guān)資料，由運(yùn)營機(jī)構(gòu)初步審核后提交工業(yè)園區(qū)管委會審核同意后入駐。
2. 項(xiàng)目管理。園區(qū)平臺公司、園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定招商細(xì)則，園區(qū)平臺公司、運(yùn)營機(jī)構(gòu)、引辦單位與入駐企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，對企業(yè)項(xiàng)目投資要求、產(chǎn)業(yè)定位、運(yùn)營模式、單位稅收、企業(yè)入駐、扶持方式、退出機(jī)制和違約責(zé)任等八個方面的實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行明確約定。入駐協(xié)議需針對達(dá)不到單位稅收、安全管理、環(huán)境保護(hù)等入駐標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的，明確限期整改、中止、退出條款 ; 園區(qū)平臺公司、園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清退整改不到位的企業(yè)，及時增補(bǔ)達(dá)標(biāo)企業(yè)入駐，園區(qū)入駐企業(yè)廠房閑置時間不得超過半年，閑置年限超過半年的收回重新招商。
（三）項(xiàng)目考核
在入駐企業(yè)租賃廠房正式投產(chǎn)滿三年后，園區(qū)平臺公司、運(yùn)營機(jī)構(gòu)對入駐企業(yè)前三年年均繳納稅收進(jìn)行考核；入駐企業(yè)租賃廠房正式投產(chǎn)第四年起，按每年度進(jìn)行稅收考核。入駐企業(yè)購買生產(chǎn)性廠房生產(chǎn)的，按每年度進(jìn)行稅收考核。
（四）企業(yè)租賃
1. 廠房租賃。根據(jù)建筑物建設(shè)樓層不同，生產(chǎn)性用房前五年每月租金（含稅）分層定價，即第一層為 12 元 / 平方米、第二至三層為 8 元 / 平方米、第四至五層為 6 元 / 平方米；物業(yè)管理費(fèi) 1.2元 / 平方米。廠房租金和物業(yè)管理費(fèi)按五年一個周期遞增 5% 。生產(chǎn)性用房出租最小單元為單層廠房。
2. 人才公寓租賃。人才公寓用房不對外出售，前五年租金價格（含稅）為 8 元 / 平方米。租金按五年一個周期遞增 5% 。
3. 配套設(shè)施租賃。園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政企服務(wù)中心、文體中心和公共生活配套服務(wù)用房運(yùn)營管理。參照周邊同地段店鋪市場價格，前五年政企服務(wù)中心店面租金價格（含稅）為 30 元 / 平方米、行政辦公場所租金價格（含稅）為 10 元 / 平方米、文體中心租金價格（含稅）為 10 元 / 平方米。租金按五年一個周期遞增5% 。
（五）廠房出售
1. 生產(chǎn)性用房出售價格按廠房建安成本、樓面價、融資成本等綜合成本評估確定，按樓層、位置不同，分層、分幢定價。2. 入駐企業(yè)正式投產(chǎn)后五年年均經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到 120 元 / 平方米/ 年以上且年銷售收入不低于 2000 萬元（經(jīng)稅務(wù)部門確認(rèn)為準(zhǔn)）的，或正式投產(chǎn)后三年年均經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到 240 元 / 平方米 / 年以上且年銷售收入不低于 2000 萬元（經(jīng)稅務(wù)部門確認(rèn)為準(zhǔn)）的高新技術(shù)企業(yè)、高成長性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，可向園區(qū)平臺公司提出購買廠房的申請，經(jīng)工業(yè)園區(qū)管委會審核同意后，可按層或幢固定界線為基本單元購買。
（六）廠房轉(zhuǎn)讓
1. 根據(jù)《福建省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步降低成本減輕負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》（閩經(jīng)信政法〔 2018 〕 178 號）文件精神，生產(chǎn)性用房在不改變使用功能、土地用途且符合消防安全生產(chǎn)等要求的前提下，允許按入駐協(xié)議約定分幢、分層進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割登記、轉(zhuǎn)讓、抵押。
2. 入駐企業(yè)購得生產(chǎn)性用房，自不動產(chǎn)登記之日起五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，五年后確需轉(zhuǎn)讓廠房的，引入達(dá)到約定稅收考核標(biāo)準(zhǔn)的替補(bǔ)企業(yè)，經(jīng)工業(yè)園區(qū)管委會審核同意后轉(zhuǎn)讓，并與園區(qū)平臺公司簽訂入駐協(xié)議。
3. 入駐企業(yè)購買廠房生產(chǎn)連續(xù)三年未達(dá)到稅收考核標(biāo)準(zhǔn)，可按入駐企業(yè)同等入園條件，由引辦單位向園區(qū)平臺公司申請，引入經(jīng)評估可達(dá)約定稅收考核標(biāo)準(zhǔn)的替補(bǔ)企業(yè)。替補(bǔ)企業(yè)在正式投產(chǎn)后，前三年年均繳納稅收達(dá)到稅收考核標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)工業(yè)園區(qū)管委會審核同意后轉(zhuǎn)讓，并與園區(qū)平臺公司簽訂入駐協(xié)議。
（七）廠房回購
1. 入駐企業(yè)購得生產(chǎn)性用房生產(chǎn)連續(xù)三年未達(dá)到稅收考核標(biāo)準(zhǔn)且未引入經(jīng)評估可達(dá)約定稅收考核標(biāo)準(zhǔn)的替補(bǔ)企業(yè)的，在企業(yè)限期清理與試點(diǎn)園區(qū)廠房相關(guān)聯(lián)的債務(wù)債權(quán)后，由園區(qū)平臺公司按原價回購。
2. 入駐企業(yè)購得生產(chǎn)性用房五年后確需轉(zhuǎn)讓廠房的，如企業(yè)未能引入經(jīng)評估可達(dá)約定稅收考核標(biāo)準(zhǔn)的替補(bǔ)企業(yè)，在企業(yè)限期清理與試點(diǎn)園區(qū)廠房相關(guān)聯(lián)的債務(wù)債權(quán)后，由園區(qū)平臺公司按原價回購。
3. 被清退企業(yè)涉及園區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)需要二次轉(zhuǎn)讓的，由園區(qū)平臺公司按入駐協(xié)議約定以原價回購。
（八）企業(yè)清退
1. 租賃廠房的企業(yè)，在正式投產(chǎn)后的前三年年均繳納稅收未達(dá)到稅收考核標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)工業(yè)園區(qū)管委會同意后，在考核結(jié)果通知之日起 60 日內(nèi)向園區(qū)平臺公司補(bǔ)交差額 。 未補(bǔ)交差額或正式投產(chǎn)第四年起仍未達(dá)到年度稅收考核標(biāo)準(zhǔn)的，按協(xié)議約定予以退出。
2. 購買廠房的企業(yè)，年度繳納稅收未達(dá)到稅收考核標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)工業(yè)園區(qū)管委會同意后，在考核結(jié)果通知之日起 60 日內(nèi)向園區(qū)平臺公司補(bǔ)交差額，未補(bǔ)交差額的，按協(xié)議約定予以退出。
3. 入駐企業(yè)存在未達(dá)入駐協(xié)議要求、擅自轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)權(quán)、偷稅漏稅、欠稅失信、提供虛假信息騙取財(cái)政獎勵、涉黑涉惡、嚴(yán)重環(huán)境違法等行為或發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、重大質(zhì)量事故并造成惡劣影響的 , 立即無條件清退 , 不得享受相關(guān)政策優(yōu)惠，同時退還已享受的補(bǔ)助和獎勵，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
三、政策支持
（一）固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼。 對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按項(xiàng)目管理辦法上報(bào)審批的新辦工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)性設(shè)備購進(jìn)總值300 萬元人民幣以上或單臺（套） 100 萬元人民幣以上的，在其正式投產(chǎn)后按投資設(shè)備總價 ( 以稅票或海關(guān)報(bào)關(guān)單為準(zhǔn) )3% 給予獎勵（特殊時期可享受更高獎勵的，按相關(guān)政策執(zhí)行）。對在 2022年 12 月 31 日（含）前簽約入駐的企業(yè)，在原有政策基礎(chǔ)上，給予企業(yè)固定資產(chǎn)投資設(shè)備（以稅票或海關(guān)報(bào)關(guān)單為準(zhǔn)）的 5% 一次性補(bǔ)貼；對在 2023 年 6 月 30 日（含）前簽約入駐的企業(yè)，在原有政策基礎(chǔ)上，給予企業(yè)固定資產(chǎn)投資設(shè)備（以稅票或海關(guān)報(bào)關(guān)單為準(zhǔn)）的 3% 一次性補(bǔ)貼。
牽頭單位：縣工信商務(wù)局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財(cái)政局、工業(yè)園區(qū)管委會
（二）租金補(bǔ)貼。 所有入駐企業(yè)以廠房交付之日起給予 6 個月過渡期生產(chǎn)性用房租金全額補(bǔ)貼。企業(yè)于 2022 年 12 月 31 日（含）前簽訂入駐協(xié)議并按約定達(dá)到稅收考核標(biāo)準(zhǔn)的，在正式投產(chǎn)后的前五年，生產(chǎn)性用房每月租金（含稅）第一層按 10 元 / 平方米、第二至三層按 6 元 / 平方米、第四至五層按 4 元 / 平方米；于 2023 年 6 月 30 日（含）前簽訂入駐協(xié)議并按約定達(dá)到稅收考核標(biāo)準(zhǔn)的，在正式投產(chǎn)后的前五年，生產(chǎn)性用房每月租金（含稅）第一層按 11 元 / 平方米、第二至三層按 7 元 / 平方米、第四至五層按 5 元 / 平方米。以上租金收繳按 “ 先繳后返 ” 方式，由企業(yè)按原租金價格先行繳納，過渡期租金于企業(yè)正式投產(chǎn)后給予返還；提前簽約入駐的，于稅收考核達(dá)標(biāo)后，扣除實(shí)際應(yīng)繳租金后剩余部分以政府補(bǔ)貼的方式給予返還。
牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、工信商務(wù)局、財(cái)政局
（三）規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園補(bǔ)貼。 對搬遷入駐試點(diǎn)園區(qū)且在正式投產(chǎn)后的前三年稅收考核達(dá)標(biāo)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予一次性搬遷補(bǔ)貼 10 萬元；鼓勵園區(qū)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)及時轉(zhuǎn)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，對當(dāng)年新納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺且按時報(bào)送數(shù)據(jù)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵每家 5 萬元。
牽頭單位：縣工信商務(wù)局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財(cái)政局、工業(yè)園區(qū)管委會
（四）經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵。 入駐企業(yè)投產(chǎn)第一、二、三年達(dá)到約定稅收考核標(biāo)準(zhǔn)，營業(yè)收入統(tǒng)計(jì)達(dá)規(guī)模以上，且年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額（縣域內(nèi)遷入企業(yè)的原存量部分不計(jì)入，下同）達(dá) 100 萬元、300 萬元、 500 萬元、 1000 萬元、 1500 萬元、 2000 萬元、 4000萬元以上的，分別按企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額的 30% 、 40% 、 50% 、60% 、 70% 、 80% 、 90% 予以獎勵，單家企業(yè)最長獎勵期限為 3 年。
牽頭單位：縣工信商務(wù)局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財(cái)政局、稅務(wù)局、工業(yè)園區(qū)管委會
（五）鼓勵人才集聚園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 全日制本科及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生、技工院校全日制預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生來（留）永就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合相應(yīng)條件的，可享受最長 7 天的求職免費(fèi)住宿、子女統(tǒng)籌安排到城區(qū)公辦學(xué)校、 3 年內(nèi)免費(fèi)乘坐公交、免門票進(jìn)入國有 A 級景區(qū)、商家打折等政策；在我縣民營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生還可享受一次性生活補(bǔ)貼（每人 1 萬元）和繳交社保補(bǔ)助（個人繳納部分，每人每月不超過 600 元，最多發(fā)放 24 個月）。對全日制高校在校生或全日制畢業(yè) 5 年內(nèi)的高校畢業(yè)生在我縣初次創(chuàng)辦小微企業(yè)（ 2022 年 6月 19 日以后），企業(yè)正常經(jīng)營 3 年內(nèi)，給予實(shí)繳稅費(fèi)地方留存部分等額補(bǔ)助（申請時間截至 2025 年 6 月 18 日）；對吸納的全日制應(yīng)屆高校畢業(yè)生與其簽訂 1 年以上（含 1 年）期限勞動合同并按規(guī)定繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)的，按企業(yè)實(shí)繳社保費(fèi)（不含個人繳納部分及企業(yè)其他社會保險費(fèi)）的 80% 給予補(bǔ)貼。支持初創(chuàng)期優(yōu)質(zhì)青年人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（團(tuán)隊(duì)）入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)空間，參照臺灣青年入駐臺青創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予創(chuàng)業(yè)場所租金、首次裝修改造專項(xiàng)補(bǔ)助。鼓勵具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生以個人名義申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度最高 30 萬元，貸款利率不超過 LPR+50 基點(diǎn)，發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息 LPR-150 基點(diǎn)以下部分，由借款人承擔(dān)，剩余部分由中央、省、市、縣財(cái)政按比例分擔(dān)。對吸納全日制高校應(yīng)屆畢業(yè)生（ 2022 年及以后畢業(yè)）首次在泉就業(yè)的我縣中小微民營企業(yè)，且企業(yè)與畢業(yè)生簽訂 1 年以上（含 1 年）期限勞動合同，并按規(guī)定繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的，按吸納一人給予 1000 元一次性補(bǔ)貼。
牽頭單位：縣委人才辦，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、工信商務(wù)局、財(cái)政局、人社局、工業(yè)園區(qū)管委會
（六）園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)獎勵。 對新引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、固定資產(chǎn)投資超過 500 萬元 ( 納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺且按時報(bào)送投資數(shù)據(jù) ) 的單家工業(yè)企業(yè)，建成投產(chǎn)后按照引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的 1% 給予園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)作為前期工作經(jīng)費(fèi)，最高不超過 50萬元。試點(diǎn)園區(qū)總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)畝均稅收超過 12 萬元，于達(dá)成年份的次年起，連續(xù) 5 個年度按照超過部分的縣級經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的 100%予以園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)獎勵。
牽頭單位：縣工信商務(wù)局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財(cái)政局、稅務(wù)局、工業(yè)園區(qū)管委會
（七）支持園區(qū)示范創(chuàng)建。 試點(diǎn)園區(qū)獲得省級 “ 小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地 ”“ 中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺 ” 稱號的，給予運(yùn)營主體一次性獎勵 30 萬元。對新認(rèn)定的國家、省級、市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，縣財(cái)政分別給予獎勵 50 萬元、 30 萬元、 20 萬元。對新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，縣財(cái)政給予每家 25 萬元獎勵，對重新認(rèn)定的給予每家 15 萬元獎勵。新認(rèn)定或重新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)在省、市級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣級財(cái)政配套部分不再重復(fù)獎勵。對新認(rèn)定的國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，縣財(cái)政分別給予補(bǔ)助 200 萬元、 100 萬元。對新認(rèn)定的省級、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政分別給予補(bǔ)助 50 萬元、 30 萬元。對新認(rèn)定的省級科技小巨人企業(yè)，縣財(cái)政給予獎勵 5 萬元。
牽頭單位：縣科技局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、工信商務(wù)局、財(cái)政局、工業(yè)園區(qū)管委會
四、其他事項(xiàng)
（一）所有入駐項(xiàng)目均享受縣委、縣政府出臺的其他相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策。
（二）扶持政策原則上一年度一獎補(bǔ)，單家企業(yè)獎補(bǔ)總額不超過其當(dāng)年度產(chǎn)生的縣級地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)部分。上述扶持政策中與現(xiàn)有政策重疊的，按照就高且不重復(fù)原則享受。
（三）上述補(bǔ)助 ( 獎勵 ) 由入駐企業(yè)向園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提交申請，由工業(yè)園區(qū)管委會匯總提交有關(guān)職能部門審核通過后給予獎勵或補(bǔ)助。企業(yè)享受扶持政策期限為五年。
（四）入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值、稅收和固定資產(chǎn)投資額歸招商引辦單位納入統(tǒng)計(jì)。
（五）企業(yè)正式入園后，負(fù)責(zé)招商引資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門按相關(guān)等級給予認(rèn)定招商任務(wù)。
（六）對于高成長性、高產(chǎn)值的優(yōu)質(zhì)企業(yè)或龍頭企業(yè)上下游項(xiàng)目可通過 “ 一企一議 ” 方式另行研究招商政策。
（七）經(jīng)縣政府批準(zhǔn)設(shè)立的其他標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)園在達(dá)到約定稅收考核標(biāo)準(zhǔn)的情況下可參照執(zhí)行。
（八）本方案由永春縣工業(yè)園區(qū)管委會會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，至 2027 年 10 月 20 日止，有效期 5 年，5 年后方案另行調(diào)整。如遇國家相應(yīng)政策重大變更等問題，本方案將作相應(yīng)調(diào)整。
