田政辦規(guī)〔2022〕8 號
大田縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)縣域商業(yè)建設(shè)工作方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
根據(jù)《福建省商務(wù)廳 福建省財政廳 福建省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于實施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》（閩商務(wù)〔2022〕37號）、《福建省商務(wù)廳 福建省財政廳 福建省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好縣域商業(yè)補助資金申報工作的通知》（閩商務(wù)〔2022〕105 號，以下簡稱《申報通知》）等文件要求，按照省商務(wù)廳會同省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局研究擬定的資金分配方案，制定《大田縣縣域商業(yè)建設(shè)工作方案》，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
大田縣人民政府辦公室2022 年10 月14 日
(此件主動公開)
大田縣縣域商業(yè)建設(shè)工作方案
一、基本情況
大田縣位于福建省中部，土地面積2294 平方公里，總?cè)丝?3 萬人，常住人口29.98 萬人，轄6 個鄉(xiāng)、12 個鎮(zhèn)，268個行政村、8 個社區(qū)。2021 年縣域商業(yè)建設(shè)標準達基本型，具體情況（詳見附件2）如下：
1.現(xiàn)有2 個縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心，均屬基本型。
2.現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心19個，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達100%。其中未達基本型3 個，覆蓋3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率17%；基本型12個，覆蓋11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率61%；增強型2 個，覆蓋2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率11%；提升型2 個，覆蓋2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率11%。
3.現(xiàn)有村級便民商店292 個，覆蓋建制村合計268 個，覆蓋率達100%。其中未達基本型20 個，覆蓋建制村20 個，覆蓋率8%；基本型205 個，覆蓋建制村185 個，覆蓋率69%；增強型61 個，覆蓋建制村60 個，覆蓋率22%；提升型6 個，覆蓋建制村3 個，覆蓋率1%。
4.現(xiàn)有1 個縣級物流配送中心，屬基本型。
5.現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)站點51 個，覆蓋18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達100%?！翱爝f進村”覆蓋建制村268 個，覆蓋率達100%，縣域物流共同配送率達20%。
6.縣域社會消費品零售額61 億元、縣域社會消費品零售額年均增速9.3%（2021 年起），縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額0.25億元，縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速-7%（2021 年起）。
二、目標任務(wù)
（一）總體目標
通過實施“縣域商業(yè)建設(shè)行動”計劃，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。計劃至2025 年底，全縣縣域商業(yè)體系建設(shè)實現(xiàn)達到增強型標準，其中：縣城增強型綜合商貿(mào)服務(wù)中心數(shù)達到3 個；增強型縣級物流配送中心數(shù)達1 個以上；增強型以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級便民商店覆蓋率均達30%以上；培育2 個以上特色農(nóng)產(chǎn)品示范市場、經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的公益性市場，功能覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷增強輻射帶動能力。
（二）年度分解任務(wù)
2022—2025 年縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、縣級物流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)網(wǎng)點、快遞進村、村級便民商店建設(shè)改造提升情況、覆蓋率、運營情況等各項建設(shè)指標實現(xiàn)達到縣域商業(yè)建設(shè)標準增強型的目標（具體目標任務(wù)分解數(shù)詳見附件2）。
三、重點工作
(一)補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板
以人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，推進升級改造10 個以上商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，完善地方農(nóng)特產(chǎn)品冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備，同時建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品配送中心1 個以上。鼓勵連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺下沉農(nóng)村，加強數(shù)字賦能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心升級改造中發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)。結(jié)合“全閩樂購 樂購三明”促進消費活動，通過拍攝短視頻、開展直播帶貨等方式，拓展消費新業(yè)態(tài)新場景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。
(二)完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系
發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流樞紐作用，推進1 個縣級物流配送中心提升改造為增強型縣級物流配送中心，支持18 鄉(xiāng)鎮(zhèn)51 個快遞物流站點升級，助力完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設(shè)施，增強對鄉(xiāng)村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿(mào)等物流資源，發(fā)揮連鎖商貿(mào)流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢，開展日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。以村級便利店、夫妻店、村郵站、村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施為載體，建設(shè)改造一批村級寄遞物流綜合服務(wù)站。開展日用生活消費品、農(nóng)資以及快件接取送達服務(wù)，鼓勵“多站合一、一點多能、一網(wǎng)多用”，推動村郵站、快遞站點、便利店等物流網(wǎng)點共建共享，提升可持續(xù)運營水平。
（三）改善優(yōu)化縣域消費渠道
引導(dǎo)縣級6 家超市等流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，布局縣城和人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣域前置倉、物流倉儲等設(shè)施。引導(dǎo)5 家省級城市副食品調(diào)控基地和60 多家限上流通企業(yè)提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)，讓農(nóng)民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。鼓勵本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合采購平臺，加大農(nóng)村地區(qū)商品投放力度。推進18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心發(fā)展購物、餐飲、親子、娛樂、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進城消費。
4.增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能。 積極引導(dǎo)全縣近300 家電商、1 萬多家網(wǎng)店以及商貿(mào)、快遞、物流等各類企業(yè)，助力助推本地農(nóng)產(chǎn)品上行。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)地冷鏈倉庫作用。在電商產(chǎn)業(yè)園、縣級電商公共服務(wù)中心、電商孵化基地、電商物流集散中心、高山茶文創(chuàng)園和桃源鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)等建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施。大力培育農(nóng)產(chǎn)品公共品牌標識。歸集整理大田美人茶、大田茶油、大田米粉等16 款縣域特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳，充分發(fā)揮全縣9 個行政村省級農(nóng)村電子商務(wù)示范村作用，加強標準和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率。整合現(xiàn)有51 個縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點。統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、營銷、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。
5.提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。 引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)積極轉(zhuǎn)變。整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，充分發(fā)揮2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電商公共服務(wù)中心、13 個天貓優(yōu)品服務(wù)站、234 個益農(nóng)信息社、26 個行政村物流服務(wù)網(wǎng)點作用，著力提升8 個社區(qū)、268 個行政村生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”。讓美人茶、油茶、蘿卜、肉兔等特色產(chǎn)業(yè)變富民產(chǎn)業(yè)，加快推進屏山、吳山美人茶集中加工區(qū)建設(shè)。大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證“三品一標”體系建設(shè)，積極申報綠色農(nóng)產(chǎn)品、原產(chǎn)地保護和地理性標志，著力打造中國美人茶核心產(chǎn)區(qū)，爭創(chuàng)“中國美人茶文化之鄉(xiāng)”和中國美人茶地理標識。整合特色產(chǎn)業(yè)跨界融合。引導(dǎo)商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，增強服務(wù)業(yè)推動生產(chǎn)、促進流通、擴大消費的功能。
四、項目計劃
（一）項目遴選過程
成立大田縣縣域商業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)工作目標和要求,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)部門緊密配合。由縣商務(wù)牽頭負責征集遴選項目，通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦、在各部門項目庫中征選、向商貿(mào)企業(yè)征集等渠道征集項目，并牽頭負責核實項目建設(shè)內(nèi)容、功能作用和建設(shè)進展情況，經(jīng)征求多方意見、多次論證遴選后確定2022 年縣域商業(yè)建設(shè)項目清單，再上報市、省商務(wù)部門并錄入商務(wù)部縣域商業(yè)摸底系統(tǒng)。
（二）擬支持項目情況
全縣共有4 個項目列入福建省縣域商業(yè)建設(shè)行動儲備項目庫（2022 年），擬補助資金共420 萬元，包括1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)項目、3 個農(nóng)產(chǎn)品上行建設(shè)項目（詳見附件3)，具體情況如下：
1.項目名稱：好市通農(nóng)產(chǎn)品展銷配送中心
建設(shè)內(nèi)容：提升改造1000 平方米配送倉庫及冷鏈設(shè)備，購置3 輛車輛。
建設(shè)周期：2022.01-2022.11。
實現(xiàn)功能：展銷全縣18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)150 多種農(nóng)品，配送350多個網(wǎng)點，年配送約6000 萬元。
實際投資額：2022 年度完成實際投資200 萬元。
擬支持金額：100 萬元。
2.項目名稱:武陵鄉(xiāng)商貿(mào)中心建設(shè)項目
建設(shè)內(nèi)容：建筑占地面積1200 平方米，裝修一樓1000 平方米綜合市場，裝修二樓、三樓共2000 平方米電子商務(wù)營銷中心。
建設(shè)周期：2022.01-2022.12。
實現(xiàn)功能：解決300 個以上的就業(yè)崗位，預(yù)計年營業(yè)額5000 萬元。
實際投資額：2022 年度完成實際投資390 萬元。
擬支持金額：180 萬元。
3.項目名稱：大田毅德農(nóng)產(chǎn)品交易中心
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)3000 平方米農(nóng)產(chǎn)品交易中心，2000 立方冷凍庫房、2000 平方米倉庫及物流轉(zhuǎn)運站，停車場，建設(shè)配套設(shè)施，購置相關(guān)設(shè)備。
建設(shè)周期：2022.01-2022.11。
實現(xiàn)功能：蔬菜（含菜用玉米、鮮筍、豆角等）和水果集中分揀、預(yù)冷（已竣工）、交易配送中心。年交易農(nóng)產(chǎn)品6000噸，年產(chǎn)值400 萬元。
實際投資額：2022 年度完成實際投資120 萬元。
擬支持金額：60 萬元。
4.項目名稱：肉制品冷庫
建設(shè)內(nèi)容：改造1365 立方米冷庫，購置6 噸冷藏車一輛。
建設(shè)周期：2022.01-2022.11。
實現(xiàn)功能：儲存400 噸肉制品。
實際投資額：2022 年度完成實際投資160 萬元。
擬支持金額：80 萬元。
以上項目竣工營業(yè)后1 個月內(nèi)責任主體（企業(yè)）要提出項目驗收申請，由大田縣商務(wù)局會同財政局、鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)部門組織有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)驗收，主要驗收項目包括實際投資額、使用方向、建設(shè)計劃完成情況、竣工后實現(xiàn)功能及預(yù)期目標績效初評。同時由第三方專業(yè)機構(gòu)提出驗收結(jié)論、整改建議，對通過驗收的項目在縣政府政務(wù)公開網(wǎng)站公示7 個工作日。
五、保障機制
（一）項目管理制度
1.項目遴選。 通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級推薦、多部門項目庫等多種渠道征集、遴選項目，建立縣域商業(yè)建設(shè)項目清單，分年度建立儲備項目庫，建立“企業(yè)目錄+項目清單”機制。同時積極宣傳縣域商業(yè)建設(shè)行動扶持措施，著力提升縣域商業(yè)建設(shè)行動的社會知名度和參與度。
2.項目實施。 通過政務(wù)公開欄、政務(wù)網(wǎng)等公示擬實施的項目清單；明確各項目責任主體及各部門分工，建立多部門協(xié)調(diào)機制，及時解決項目實施過程存在問題，形成政策合力，統(tǒng)籌有序推進項目建設(shè)。
3.項目驗收。 由縣商務(wù)局會同有關(guān)部門組織第三方專業(yè)機構(gòu)驗收。
（二）資金管理制度
制定縣域商業(yè)建設(shè)行動專項資金管理辦法，明確資產(chǎn)權(quán)屬、管護主體責任和使用規(guī)范，加強資產(chǎn)監(jiān)督管理。按照“先建后補”的原則，資金在項目驗收后撥付。
（三）日常監(jiān)督機制
縣商務(wù)局牽頭負責建立項目管理制度，并組織有關(guān)部門定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，提出整改要求；引入項目審計制度，投資200 萬元以上的項目業(yè)主要建立工程監(jiān)理制度，規(guī)范決策過程，加強資金和項目審核。對上級檢查、自查等發(fā)現(xiàn)問題業(yè)主要制定整改方案，縣商務(wù)局要負責督促落實整改到位。
（四）信息公開機制
接受中央財政獎補的企業(yè)，須按要求填報項目相關(guān)信息個據(jù)，縣商務(wù)局負責內(nèi)貿(mào)資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)填報，并依法保護企業(yè)信息安全，項目進度、資金使用等相關(guān)信息通過縣政府網(wǎng)站、縣商務(wù)局政務(wù)公開欄公開。
六、本實施方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025 年12月31 日。
附件:1.大田縣縣域商業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.縣域商業(yè)建設(shè)行動摸底情況、總體目標及年度分
解任務(wù)表
3.縣域商業(yè)建設(shè)項目清單附件1
大田縣縣域商業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：黃和新 縣政府副縣長
副組長：林志銘 縣商務(wù)局黨組書記
蘇 祎 群 縣商務(wù)局局長
成 員：周榮歲 縣政府辦
陳上鎮(zhèn) 縣發(fā)改局
溫升頂 縣財政局
高中茂 縣人社局
鄭建生 縣自然資源局
鄭超鵬 縣住建局
江前相 縣交通運輸局
陳志旺 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
陳汝江 縣商務(wù)局
張春珍 縣文旅局
陳美琴 縣市場監(jiān)管局
連福堅 縣供銷社
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，蘇 祎 群同志兼任辦公室主任，負責辦公室日常工作。
附件2
縣域商業(yè)建設(shè)行動摸底情況、總體目標
及年度分解任務(wù)表
