文件 南平市建陽區(qū)林業(yè)局 南平市建陽區(qū)財政局
簽發(fā)人： 陳軍杰
潭林〔2022〕84 號 黃有盛
南平市建陽區(qū)林業(yè)局 南平市建陽區(qū)財政局
關于印發(fā)省級以上財政林業(yè)相關
專項資金管理辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，林業(yè)各有關單位：
根據(jù)《福建省財政廳 福建省林業(yè)局關于印發(fā)福建省省級以上財政林業(yè)相關專項資金管理辦法的通知》(閩財資環(huán)〔2021〕17號)及《南平市財政局 南平市林業(yè)局關于貫徹落實省級以上財政林業(yè)相關專項資金管理辦法的通知》(南財資環(huán)〔2022〕15 號)精神，結合我區(qū)林業(yè)實際，制定具體的實施辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，此前區(qū)財政局、區(qū)林業(yè)局發(fā)布的林業(yè)專項資金管理相關文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
附件：1. 南平市建陽區(qū)省級以上財政國土綠化專項資金管
理辦法
2. 南平市建陽區(qū)省級以上財政林業(yè)生態(tài)補償專項資
金管理辦法
3. 南平市建陽區(qū)省級以上財政林業(yè)生態(tài)保護專項資
金管理辦法
4. 南平市建陽區(qū)省級以上財政林業(yè)經濟發(fā)展專項資
金管理辦法
南平市建陽區(qū)林業(yè)局 南平市建陽區(qū)財政局
2022 年11 月8 日
（此文件主動公開）附件1
南平市建陽區(qū)省級以上財政國土綠化
專項資金管理辦法
第一條 為了加強和規(guī)范省級以上財政國土綠化專項資金使用管理，提高資金使用效益，推動我區(qū)國土綠化高質量發(fā)展，增強生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產品供給能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，根據(jù)《福建省財政廳 福建省林業(yè)局關于印發(fā)福建省省級以上財政林業(yè)相關專項資金管理辦法的通知》(閩財資環(huán)〔2021〕17號)及《南平市財政局 南平市林業(yè)局關于貫徹落實省級以上財政林業(yè)相關專項資金管理辦法的通知》(南財資環(huán)〔2022〕15號 )等有關文件，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級以上財政國土綠化專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指中央及省級財政預算安排的用于國土綠化方面的共同財政事權資金，主要用于林木良種培育、造林(含油茶等木本油料)、森林撫育、林業(yè)碳匯試點及省委省政府確定事項等方面的支出。造林補助資金中的松林采伐改造提升項目用于采伐、集材道開設、林地清理、整地挖穴、苗木、栽植、撫育、管護等相關環(huán)節(jié)。嚴禁喬木林地類轉變?yōu)榉N茶，種植經濟林（油茶等木本油料除外）、毛竹林不予補助。
第三條 專項資金由區(qū)財政局、區(qū)林業(yè)局共同管理。
區(qū)財政局負責審核資金分配建議方案并下達預算，組織預算執(zhí)行，指導資金使用管理和監(jiān)督及預算績效管理等工作。
區(qū)林業(yè)局是林業(yè)專項資金項目主管部門，主要負責組織本部門編報年度任務計劃、項目申報、實施，提出資金分配建議方案，以及資金的具體使用管理和監(jiān)督、組織項目實施、檢查驗收、支出審核及資金績效管理等具體工作。
第四條 林木良種培育補助指用于省級以上林木種質資源保護與利用、種子生產基地建設管理、良種苗木培育、省級保障性苗圃建設等補助。
第五條 造林(含油茶等木本油料)補助指用于在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產低效林地、村莊“四旁”地進行人工造林、更新和改造，及松林采伐改造提升等補助。
第六條 森林撫育補助指用于開展森林的擇(間)伐、割灌除草、補植修枝、人工促進天然更新等補助。短輪伐期工業(yè)原料林、未成林造林地、一級國家級公益林不納入支持范圍。
第七條 林業(yè)碳匯試點獎補指對提高森林生態(tài)碳匯增量而開發(fā)的林業(yè)碳匯項目給予的獎補。
第八條 區(qū)林業(yè)局會同區(qū)財政局結合區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作實際等做好項目儲備申報工作，于每年在規(guī)定的時間內向南平市林業(yè)局、財政局報送下一年度任務計劃。
第九條 區(qū)林業(yè)局及時下達本年度工作任務(造林、撫育等國土綠化任務數(shù)),確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時完成，按預定時間完成驗收檢查工作。
第十條 區(qū)財政局、區(qū)林業(yè)局應當在收到預算指標文件后及時撥付資金，并根據(jù)上級下達的補助資金文件結合我區(qū)實際，制定相應的年度補助標準，各有關單位應結合年度考核要求在規(guī)定的時間內完成項目實施、項目驗收和資金撥付。
第十一條 區(qū)林業(yè)局在確保完成省級下達的約束性任務和避免同級資金重復補助前提下，可根據(jù)當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展需要，分類統(tǒng)籌整合涉農資金，相應調整績效目標，報請區(qū)財政局審批。區(qū)財政局批復后報南平市財政局、南平市林業(yè)局。
第十二條 專項資金的支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 國土綠化專項資金堅持突出重點、引導投入、公開公正、擇優(yōu)扶持、專款專用、規(guī)范管理的原則，采取“先建后補”和“以獎代補”的方式管理使用。
第十四條 專項資金使用管理全面落實預算信息公開有關要求。區(qū)財政部門和林業(yè)主管部門按規(guī)定及時公開資金安排情況、資金管理辦法、項目分配結果、績效目標、績效評價等信息。
第十五條 專項資金應建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。
第十六條 區(qū)林業(yè)局要強化績效目標管理，合理設置項目績效目標。
第十七條 區(qū)林業(yè)局要加強對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)績效運行與預期績效目標發(fā)生偏離時，應當及時采取措施予以糾正。預算執(zhí)行結束后，按要求開展績效評價，并對上報的評價結果和績效評價相關材料的真實性負責。
第十八條 區(qū)林業(yè)局和區(qū)財政局應當加強對專項資金的申請、分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第十九條 資金使用單位和個人應當主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，在使用專項資金中存在違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。
第二十條 本辦法由區(qū)林業(yè)局會同區(qū)財政局負責解釋。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。附件2
南平市建陽區(qū)省級以上財政林業(yè)
生態(tài)補償專項資金管理辦法
第一條 為進一步規(guī)范我區(qū)省級以上財政林業(yè)生態(tài)補償專項資金使用管理，提高資金使用效益，加強森林資源保護，根據(jù)《福建省財政廳 福建省林業(yè)局關于印發(fā)福建省省級以上財政林業(yè)相關專項資金管理辦法的通知》（閩財資環(huán)〔2021〕17號）和《南平市財政局 南平市林業(yè)局關于貫徹落實省級以上財政林業(yè)相關專項資金管理辦法的通知》（南財資環(huán)〔2022〕15號)，結合我區(qū)林業(yè)實際情況制定我區(qū)省級以上財政林業(yè)生態(tài)補償專項資金管理實施辦法。
第二條 本辦法所稱省級以上財政林業(yè)生態(tài)補償專項資金是指中央及省級財政預算安排的用于林業(yè)生態(tài)補償方面的共同財政事權資金，主要用于重點公益林的森林生態(tài)效益補償、天然林停伐管護、自然保護區(qū)林區(qū)所有者補償和重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買的支出。
國有森林經營單位管理的天然林停伐管護補助、森林生態(tài)效益補償補助，用于林權所有者經濟補償補助和國有森林經營單位管護支出。
集體和個人所有的天然林停伐管護補助及森林生態(tài)效益補償補助，用于林權所有者補償補助、村集體組織監(jiān)管費和直接管護費支出。
自然保護區(qū)林權所有者補償補助指用于省級以上林業(yè)自然保護區(qū)內林權所有者的補償支出。
重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革補助指用于本區(qū)域開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買、租賃、入股、改造提升等改革的補助。
第三條 本辦法所稱重點公益林是指經省林業(yè)主管部門會同省財政部門認定的生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極其脆弱的國家級和省級重點公益林地，天然林原則上是“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入補助的天然商品林。
第四條 省級公益林和國家級公益林實行相同的森林生態(tài)效益補償標準，即目前每年每畝22元，其中公共管護支出0.25元、管護補助支出21.75元（包含用于重點公益林森林綜合保險保費支出）；除經濟林、竹林外的喬木林和其它林另外補助1元/畝。
天然林停伐管護補助資金目前補助標準為每年每畝23元，其中公共管護支出0.25元、管護補助支出22.75元。
天然毛竹林停伐管護補助按當年補償標準，扣除公共管護支出0.25元后，屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道管理的全部納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道統(tǒng)籌費用，屬國有森林經營單位管理的全部納入國有森林經營單位管護支出。
森林生態(tài)效益補償與停伐管護補助的公共管護支出由縣級統(tǒng)籌安排，用于開展森林保護宣傳、巡護平臺建設運營、監(jiān)督檢查和評價監(jiān)測等方面的支出。
第五條 林業(yè)生態(tài)補償專項資金實行動態(tài)管理，根據(jù)上級下達面積調整，補償資金標準有變動的，按相應標準扣除綜合保險費和公共管護支出后，按本辦法規(guī)定的比例分配。森林生態(tài)效益補償、天然林停伐管護補助資金到位后，根據(jù)上年度發(fā)放金額的60%，預下?lián)芙o各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、國有森林經營單位。
第六條 重點公益林森林綜合保險保費支出從管護補助支出中列支，由區(qū)林業(yè)局根據(jù)每年參保面積、費率、保額計算的保費直接支付給承保機構。
第七條 國有森林經營單位管理的重點公益林和天然商品林停伐管護補助支出的林權所有者（包括林地和林木所有）經濟補償補助是指林地、林木所有權不屬國有森林經營單位的，國有森林經營單位應將30%的管護補助支出作為林權所有者經濟補償支付給林地所有者，30%的管護補助支出作為林權所有者經濟補償支付給林木所有者。
國有森林經營單位管護支出是指管護補助支出扣除及無需扣除林權所有者經濟補償補助后的資金，用于公益林和天然商品林有關的管護人員勞務補助、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林區(qū)道路維護等的支出。
第八條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道轄區(qū)內天然商品林停伐管護補助以及集體和個人所有的重點公益林管護補助支出，根據(jù)“鄉(xiāng)聘、站管、村監(jiān)督”的管理改革要求，管護補助支出（重點公益林需扣除森林綜合保險保費）的55%用于林權所有者經濟補償，另外45%由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處統(tǒng)籌用于村級組織監(jiān)管費和護林員直接管護費，其中統(tǒng)籌費用中的15%用于村監(jiān)管、宣傳等費用支出，85%用于護林員、監(jiān)管員等管護支出。
第九條 每年年底前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、國有森林經營單位需開展重點生態(tài)公益林和天然商品林的管護成效檢查驗收，并向區(qū)林業(yè)局提交檢查報告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、國有森林經營單位根據(jù)承擔的管護面積及自查的合格面積，書面向區(qū)林業(yè)局提出申請，區(qū)林業(yè)局會同區(qū)財政局將年度資金予以撥付。
第十條 集體和個人所有的天然林停伐管護補助及森林生態(tài)效益補償補助中的林權所有者的經濟補償，林業(yè)站做好業(yè)務指導，其中：林權屬村集體的，由各村按照經村民代表通過的“林權所有者補償費使用方案”使用；林權屬個人的，各村要把經濟補償費支付給個人。按省上要求在當年年底前完成發(fā)放，其中到人到戶部分于實際撥付之日起12個工作日內錄入“鄉(xiāng)村振興”在線監(jiān)管平臺，確保線上線下數(shù)據(jù)一致。
國有森林經營單位管理的重點公益林和天然商品林停伐管護補助資金，林地、林木所有權不屬國有森林經營單位的也一并撥付，國有森林經營單位收到后應及時將林權所有者經濟補償支付給林地、林木所有者。
第十一條 根據(jù)區(qū)林業(yè)局安排的贖買單位，在重點區(qū)位商品林贖買后，提供權屬變更材料書面向區(qū)林業(yè)局提出申請，區(qū)林業(yè)局將補助資金撥付給各相關贖買單位。
第十二條 區(qū)財政局、區(qū)林業(yè)局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、國有森林經營單位、村集體等單位對管護補助支出實行專項核算，準確反映管護補助支出的收、支、結余情況，確保專款專用。
第十三條 區(qū)林業(yè)局與承擔管護任務的國有森林經營單位簽訂公益林，天然商品林管護責任書，國有森林經營單位與護林員簽訂管護合同；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處與護林員和監(jiān)管員分別簽訂管護合同和監(jiān)管合同，承擔管護責任，履行管護義務、按合同履行情況支付管護工資。
第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按月發(fā)放護林員、監(jiān)管員的工資。護林員工資分為基本工資和績效工資，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）可根據(jù)實際情況制定基本工資和績效工資標準及管護質量考核方案，基本工資按月發(fā)放，績效工資年終根據(jù)管護質量考核結果發(fā)放。
第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度，統(tǒng)籌使用護林資金，為護林員業(yè)務培訓、工資保險和裝備購置等森林資源管護提供資金保障。護林員工資發(fā)放到護林員個人賬戶。根據(jù)管護合同扣取的工資和年終管護質量考核結果扣取的績效工資應單獨核算，實行?？顚Ｓ?，用于獎勵管護工作中成績顯著的護林員，以及本轄區(qū)森林防火、補植造林等經費支出。
第十六條 對違反本辦法截留、擠占補償資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他法律法規(guī)追究有關單位及其責任人的法律責任。對挪用或騙取補償資金的，一經發(fā)現(xiàn)，立即查處，并視查證情況，追究責任單位主要領導和直接責任人員的行政責任，構成犯罪的移交司法部門追究法律責任。
第十七條 本辦法從印發(fā)之日起開始施行。原下發(fā)的《南平市建陽區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)南平市建陽區(qū)森林生態(tài)效益補償資金管理暫行辦法的通知》（潭政辦〔2019〕60號）廢止。
第十八條 本辦法由區(qū)林業(yè)局會同區(qū)財政局負責解釋。
附件3
南平市建陽區(qū)省級以上財政林業(yè)
生態(tài)保護專項資金管理辦法
第一條 為了加強和規(guī)范省級以上財政林業(yè)生態(tài)保護專項資金使用管理，提高資金使用效益，促進林業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)《福建省財政廳 福建省林業(yè)局關于印發(fā)福建省省級以上財政林業(yè)相關專項資金管理辦法的通知》(閩財資環(huán)〔2021〕17號)及《南平市財政局 南平市林業(yè)局關于貫徹落實省級以上財政林業(yè)相關專項資金管理辦法的通知》(南財資環(huán)〔2022〕15號)等有關文件，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級以上財政林業(yè)生態(tài)保護專項資金(以下簡稱”專項資金”)是指中央及省級財政預算安排的用于林業(yè)生態(tài)保護方面的共同財政事權資金，主要用于天然商品林停伐、省級以上自然保護地能力建設、濕地保護修復、野生動植物保護、古樹名木保護、林業(yè)防災減災、林草監(jiān)測、森林步道建設、林業(yè)站服務能力建設、國有林場服務能力建設、國有林場事業(yè)經費、林業(yè)信息化建設、林業(yè)執(zhí)法體系建設等方面的支出。
第三條 專項資金由區(qū)財政局、區(qū)林業(yè)局共同管理。
區(qū)財政局負責審核資金分配建議方案并下達預算，組織預算執(zhí)行，資金使用管理和監(jiān)督及預算績效管理等工作。
區(qū)林業(yè)局為林業(yè)專項資金項目主管部門，主要負責編報年度任務計劃、提出專項資金分配建議方案，以及資金的具體使用管理和監(jiān)督、項目組織實施、檢查驗收、支出審核和資金績效管理等具體工作。
第四條 專項資金實施期限至2023年，到期前根據(jù)省市規(guī)定由區(qū)林業(yè)局會同區(qū)財政局評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。中央財政資金實施期限及評估根據(jù)國家規(guī)定執(zhí)行。
第五條 天然商品林停伐補助指中央財政用于停止國有天然商品林采伐后，保障國有林經營管理單位正常運轉、職工基本生活等補助。
第六條 省級以上自然保護地能力建設補助指用于省級以上自然保護地生態(tài)保護、修復與治理，特種救護、保護設施設備購置和維護修繕，資源調查和監(jiān)測，巡護、自然宣傳教育與生態(tài)體驗、規(guī)劃編制等補助。
第七條 濕地保護修復補助包括濕地保護與恢復補助、濕地生態(tài)效益補償補助。
濕地保護與恢復補助指用于林業(yè)部門管理的省級以上重濕地、濕地公園和濕地類型自然保護區(qū)實施濕地保護與恢復、管護宣教設施設備購置維護、資源調查和監(jiān)測、巡護、開展自然宣傳教育與生態(tài)體驗活動等相關補助。
濕地生態(tài)效益補償補助指用于對候鳥遷飛路線上的林業(yè)部門管理的重要濕地因鳥類等野生動物保護造成損失給予的補償補助支出。
第八條 野生動植物保護補助指用于對珍稀瀕危野生動物和極小種群野生植物保護、野生動植物資源調查、野生動物收容救護和疫源疫病監(jiān)測防控、保護補償?shù)戎攸c野生動植物保護，野豬危害防控、罰沒物移交保管及處置等相關支出的補助。
第九條 古樹名木保護補助指用于對古樹名木(含古樹群)的樹體、生境、景觀保護修復及資源調查、管理系統(tǒng)建設、宣傳教育等相關支出的補助。
第十條 林業(yè)防災減災補助包括森林防火補助、林業(yè)有害生物防治補助、林業(yè)生產救災補助。森林防火補助指用于森林防火隊伍建設、森林防火隔離帶、 森林防火宣傳、森林火災預防、火情早期處理及必要的防火物資儲備，森林航空巡護所需租用飛機、航站地面保障等相關支出的補助。
林業(yè)有害生物防治補助指用于松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物和其他主要林業(yè)有害生物預防、監(jiān)測、檢疫和除治等相關支出的補助。
林業(yè)生產救災補助指用于支持林業(yè)系統(tǒng)遭受洪澇、干旱、雪災、凍害、冰雹、地震、山體滑坡、泥石流、臺風等自然災害之后開展林業(yè)生產恢復等相關支出的補助。
第十一條 林草監(jiān)測補助指用于全省性森林、草原、濕地監(jiān)測評價、規(guī)劃設計調查、資源管理“一張圖”年度更新、生態(tài)定位監(jiān)測等林草資源監(jiān)測與評價相關支出的補助。
第十二條 森林步道建設補助指用于森林步道的道路系統(tǒng)、標示系統(tǒng)、宣教系統(tǒng)等設施建設支出的補助。
第十三條 林業(yè)站服務能力建設補助指用于基層林業(yè)站標準化建設等方面支出的補助。
第十四條 國有林場服務能力建設補助指用于國有林場管護站點、林區(qū)道路、監(jiān)控監(jiān)測等基礎設施建設方面支出的補助。
第十五條 國有林場事業(yè)經費補助指用于保障省屬國有林場單位正常運轉、職工基本生活及社會保障等補助。
第十六條 林業(yè)信息化建設補助指用于全省林業(yè)信息化軟硬件系統(tǒng)建設、應用推廣、運行維護、安全保護、數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)處理等方面支出的補助。
第十七條 林業(yè)執(zhí)法體系建設補助指用于林業(yè)執(zhí)法場所規(guī)范化建設、執(zhí)法裝備購置等方面支出的補助。
第十八條 區(qū)林業(yè)局、區(qū)財政局應根據(jù)”十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合年度重點工作任務等，于每年在規(guī)定的時間內向南平市林業(yè)局、財政局報送本區(qū)下一年度任務計劃。報送任務計劃時，應當同步報送相應資源面積、人員數(shù)量等基本情況，對與上年相比變動情況進行說明并附佐證材料。省級以上自然保護地能力建設、濕地保護修復、野生動植物保護、森林步道建設需附項目實施方案。
第十九條 林業(yè)主管部門在確保完成省級下達約束性任務和避免同級資金重復支持前提下，可根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要，分類統(tǒng)籌整合涉農資金，相應調整績效目標，報區(qū)財政審批，批復后報市財政局、市林業(yè)局。
第二十條 區(qū)財政局和區(qū)林業(yè)局應當加快預算執(zhí)行，提高資金使用效益。結轉結余的專項資金，按照結轉結余資金管理的相關規(guī)定處理。
第二十一條 專項資金的支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 區(qū)林業(yè)局應當積極創(chuàng)新專項資金使用管理機制，可采用以獎代補、先建后補、貸款貼息等方式，其中采用貸款貼息方式的，應當將銀行征信查詢納入審核環(huán)節(jié)。
第二十三條 專項資金使用管理應當全面落實預算信息公開有關要求。區(qū)財政局和區(qū)林業(yè)局應當按規(guī)定及時公開預算安排情況、資金管理辦法、項目分配結果、績效目標、績效評價等信息。
第二十四條 專項資金應建立事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、評價結果應用等全過程預算績效管理機制。
第二十五條 區(qū)林業(yè)局要強化績效目標管理，合理設置項目績效目標，并隨資金分配文件同步分解下達。
第二十六條 區(qū)林業(yè)局要加強對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)績效運行與預期績效目標發(fā)生偏離時，應當及時采取措施予以糾正。預算執(zhí)行結束后，按要求開展績效評價并上報，并對上報的評價結果和績效評價相關材料的真實性負責。
第二十七條 區(qū)財政局和區(qū)林業(yè)局應當加強對專項資金的申請、分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。資金使用單位和個人應當主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二十八條 資金使用單位和個人在使用專項資金中存在違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。
第二十九條 本辦法由區(qū)財政局會同區(qū)林業(yè)局負責解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。附件4
南平市建陽區(qū)省級以上財政林業(yè)經濟發(fā)展 專項資金管理辦法
第一條 為了加強和規(guī)范省級以上財政林業(yè)經濟發(fā)展專項資金使用管理，提高資金使用效益，促進林業(yè)經濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《福建省財政廳 福建省林業(yè)局關于印發(fā)福建省省級以上財政林業(yè)相關專項資金管理辦法的通知》(閩財資環(huán)〔2021〕17號)及《南平市財政局 南平市林業(yè)局關于貫徹落實省級以上財政林業(yè)相關專項資金管理辦法的通知》(南財資環(huán)〔2022〕15 號)等有關文件制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級以上財政林業(yè)經濟發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指中央及省級財政預算安排用于林業(yè)經濟發(fā)展方面的共同財政事權或引導性扶持資金，主要包括林下經濟發(fā)展、竹產業(yè)發(fā)展、花卉產業(yè)發(fā)展、林業(yè)科技推廣、新型林業(yè)經營主體、林業(yè)貸款貼息等方面的支出。
第三條 專項資金由區(qū)財政局、區(qū)林業(yè)局共同管理。區(qū)財政局負責審核資金分配建議方案并下達預算，組織預算執(zhí)行，資金使用管理和監(jiān)督及預算績效管理等工作。
區(qū)林業(yè)局為林業(yè)專項資金項目主管部門，主要負責編報年度任務計劃、提出專項資金分配建議方案，以及資金的具體使用管理和監(jiān)督、項目組織實施、檢查驗收、支出審核和資金績效管理等具體工作。
第四條 專項資金實施期限至2023年，到期前根據(jù)具體情況是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。中央財政資金實施期限及評估根據(jù)國家規(guī)定執(zhí)行。
第五條 林下經濟發(fā)展補助指用于支持林下種植、林下養(yǎng)殖、相關產品采集加工、森林景觀利用等方面的補助，重點扶持示范建設、種苗繁育、品牌創(chuàng)建、森林康養(yǎng)，支持打造一批林下經濟重點縣和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),示范引導一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)林下經濟良種化、專業(yè)化、規(guī)?；?、產業(yè)化。
第六條 竹產業(yè)發(fā)展補助包括竹產業(yè)一二三產融合發(fā)展重點縣、筍竹精深加工示范縣、現(xiàn)代竹業(yè)重點縣補助。竹產業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)代竹業(yè)重點縣補助，重點支持竹業(yè)專業(yè)合作社項目建設，竹山機械裝備購置、推廣應用，竹林豐產示范片建設等。
竹產業(yè)一二三產融合發(fā)展重點縣補助指用于支持竹產業(yè)原材料基地、精深加工、公共服務平臺及專業(yè)園區(qū)建設等方面的補助，通過一二三產業(yè)聯(lián)動與融合，推動筍竹產業(yè)轉型升級，提高筍竹精深加工附加值，擇優(yōu)扶強筍竹產業(yè)鏈。
第七條 筍竹精深加工示范縣補助指用于支持筍竹精深加工的新技術、新產品、新設備研發(fā)，開展竹林認證、品牌創(chuàng)建和引進新設備等方面的補助，補助資金最高不超500萬元。其中項目新技術、新產品、新設備研發(fā)補助標準不超過支出額50%,補助總額最高不超100萬元，補助對象為規(guī)模以上企業(yè);竹林認證補助不超過支出經費50%，補助總額不超過30萬元;新設備引進補助標準不超過新設備采購金額30%,原則上單個企業(yè)每年補助總額不超200萬元，生產有機燃料等低端產品加工設備不予補助。
第八條 現(xiàn)代竹業(yè)重點縣補助指用于支持開展竹山機耕道建設與維護、竹林培育相關設施設備、筍竹培育新技術推廣、筍竹采運新工藝及豐產竹林示范片經營措施等方面的補助。企業(yè)法人被列入失信被執(zhí)行人名單企業(yè)以及被安監(jiān)、工商等部門列入黑名單的企業(yè)不予補助。
第九條 花卉產業(yè)發(fā)展補助指用于發(fā)展設施花卉、激勵品種創(chuàng)新以及承擔省政府或省級林業(yè)主管部門組織參加的全國性或國際性花卉(園藝)展會等相關支出的補助。補助對象除參加全國性或國際性花卉(園藝)展會承辦單位外，其余均為從事花卉苗木生產經營的企事業(yè)單位和專業(yè)合作社，且實行“先建后補”或“以獎代補”,對達到建設標準和要求的項目予以補助。
發(fā)展設施花卉主要支持建設用于花卉苗木生產的薄膜型智能溫室(含溫室物聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng))、連拱大棚和拱形大棚，補助標準為不超過溫室或
大棚地面以上主體工程造價（以具有資質的第三方審價結果為依據(jù)）的50%，每個申報單位補助金額最高不超過200萬元，且不得與貸款貼息重復申報。
激勵品種創(chuàng)新主要支持建設特色優(yōu)勢花卉種質資源庫(圃)、獎勵獲得國家植物新品種權且推廣種植效益顯著的花卉苗木優(yōu)良品種。特色優(yōu)勢花卉種質資源庫(圃)補助原則上從獲得省級主管部門認定命名后的次年給予一次性補助45萬元;單個花卉苗木優(yōu)良品種一次性獎勵15萬元，獎勵個數(shù)不超過當年申請獎勵品種總數(shù)的 1/3。
第十條 林業(yè)科技推廣補助指用于資源培育、木竹加工、花卉、林業(yè)碳匯、有害生物防控等方面的林業(yè)科學技術研究、推廣示范，林業(yè)科技平臺建設、標準化體系建設、林產品質量安全監(jiān)測(含食用林產品安全信息追溯管理平臺建設運行)、科技成果轉化和科技普及，以及種苗科技攻關、種業(yè)創(chuàng)新與產業(yè)化工程等支出的補助。
種業(yè)創(chuàng)新與產業(yè)化工程項目補助最高不超300萬元;林產品質量安全監(jiān)測平臺、林業(yè)科技平臺建設補助最高不超200萬元;科技攻關和中央財政林業(yè)科技推廣示范項目補助最高不超150萬元;其他科技研究及推廣項目最高不超50萬元。種業(yè)創(chuàng)新與產業(yè)化工程、重大科技攻關項目可以連續(xù)支持三年。
新型林業(yè)經營主體標準化建設補助是指用于扶持一批規(guī)模較大、效益較好、帶動能力較強的林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、家庭合作林場、股份林場等新型林業(yè)經營主體生產建設、信息化建設、品牌建設、技術培訓等補助，促進林業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化經營。其中：林業(yè)專業(yè)合作社、股份林場補助對象須經營用材林(竹林)1000畝以上，或油茶500畝以上，
或苗木、花卉、林下中藥材等其它經營200畝以上，每個補助最高不超30萬元;家庭林場、家庭合作林場補助對象須經營用材林(竹林)300 畝以上，或油茶100畝以上、或苗木花卉、林下中藥材50畝以上，每個補助最高不超20萬元。每年支持100家以上新型林業(yè)經營主體標準化建設。
第十一條 林業(yè)貸款貼息指對各類銀行(含農村信用社)發(fā)放的用于花卉苗木種植及設施設備購置、林下種植、森林資源培育貸款的利息補助(不含林產加工類項目)?；ɑ苊缒痉N植及設施設備貸款單位及個人須持有林木種子生產經營許可證。
林業(yè)貸款貼息采取一年一貼、據(jù)實貼息的方式，年貼息率不超過3%,對貼息年度(上一年度1月1日至12月31日)之內存續(xù)并正常付息的林業(yè)貸款，按實際貸款期限計算貼息(每月15日前的貸款，當月計算貼息，每月15日后的貸款，當月不計算貼息)。
區(qū)林業(yè)局、區(qū)財政局負責審核申報貼息補助的貸款及其項目實施情況，確定貼息補助具體項目，在規(guī)定的時間內向南平市財政局、林業(yè)局報送當年度林業(yè)貸款貼息補助申請。
區(qū)林業(yè)局審核環(huán)節(jié)含銀行征信查詢，落實林業(yè)貸款貼息補助項目公告公示制度，規(guī)范企事業(yè)單位及個人申報貼息補助應提供的材料并加強檔案管理。
第十二條 其他林業(yè)經濟發(fā)展補助是指用于縣域經濟發(fā)展、援藏援疆、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村等林業(yè)改革發(fā)展幫扶經費補助。
第十三條 區(qū)林業(yè)局、區(qū)財政局應根據(jù)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合年度重點工作任務等，在規(guī)定的時間內向南平市林業(yè)局、財政局報送本地下一年度任務計劃。
第十四條 區(qū)財政局應當自收到專項資金文件后及時撥付，區(qū)林業(yè)局在規(guī)定的時間內完成項目規(guī)劃、實施和項目驗收。
第十五條 區(qū)林業(yè)局和區(qū)財政局應當加快項目執(zhí)行，提高資金使用效益。結轉結余的專項資金，林業(yè)主管部門在確保完成省級下達約束性任務和避免同級資金重復支持前提下，可根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要，分類統(tǒng)籌整合涉農資金，相應調整績效目標，報區(qū)財政審批，批復后報市財政局、市林業(yè)局。
第十六條 專項資金的支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 專項資金使用管理應當全面落實預算信息公開有關要求。區(qū)財政局和區(qū)林業(yè)局應當按規(guī)定及時公開資金安排情況，項目分配結果、績效目標、績效評價等信息。
第十八條 區(qū)林業(yè)局要加強對項目資金使用情況進行“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)項目資金使用發(fā)生偏離時，應當及時采取措施予以糾正。項目執(zhí)行結束后，按照要求開展績效評價并上報，對上報的評價結果和績效評價相關材料的真實性負責。
第十九條 區(qū)林業(yè)局和區(qū)財政局應當加強對專項資金的申請、分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。資金使用單位和個人應當主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二十條 對專項資金使用管理中存在虛報、冒領、截留、挪用等違法違規(guī)行為的，除責令將資金歸還原有渠道或收回財政外，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定對相關部門和單位予以處理，并依法追究相關責任人的責任。構成犯罪的，依法移送司法機關。
第二十一條 本辦法由區(qū)林業(yè)局會同區(qū)財政局負責解釋。
