政人辦〔 2022 〕 58 號(hào)
政和縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)政和縣創(chuàng)建 “ 中 國(guó)天然氧吧 ” 工作方案的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，熊山街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《政和縣創(chuàng)建 “ 中國(guó)天然氧吧 ” 工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
政和縣人民政府辦公室
2022 年 11 月 8 日
政和縣創(chuàng)建 “ 中國(guó)天然氧吧 ” 工作方案
為進(jìn)一步發(fā)掘政和高質(zhì)量的生態(tài)資源，倡導(dǎo)綠色、生態(tài)的生活理念，建立健全生態(tài)文明體系，打造生態(tài)文明建設(shè)樣板，打造“ 健康養(yǎng)身目的地 ” ， 強(qiáng)化 “ 清新福建 · 綠色南平 · 詩(shī)畫(huà)政和 ” 旅游形象，切實(shí)提高我縣的美譽(yù)度和知名度，依據(jù)《 “ 中國(guó)天然氧吧 ” 評(píng)選管理辦法》和《天然氧吧評(píng)價(jià)指標(biāo)》，結(jié)合政和縣實(shí)際，制定《政和縣創(chuàng)建 “ 中國(guó)天然氧吧 ” 工作方案》。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)融入機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美 “ 詩(shī)畫(huà)政和 ” 的總體要求，依托政和縣豐富的氣候資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建 “ 中國(guó)天然氧吧 ” 國(guó)字號(hào)名片，增強(qiáng)旅游康養(yǎng)發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我縣全域旅游康養(yǎng)發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立政和縣創(chuàng)建 “ 中國(guó)天然氧吧 ” 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌創(chuàng)建工作。
組 長(zhǎng)： 徐清平 縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 李天誠(chéng) 縣氣象局副局長(zhǎng)（主持工作）
成 員： 徐庭盛 縣委宣傳部副部長(zhǎng)
陳詩(shī)豪 縣政府辦四級(jí)主任科員
江振流 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
陳存茂 縣文體旅局黨組副書(shū)記
李寬標(biāo) 南平政和生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
林宗洪 縣林業(yè)局副局長(zhǎng)
楊世洪 縣自然資源局副局長(zhǎng)
陳松貴 縣水利局副局長(zhǎng)
葉維榮 縣融媒體中心編委
王彩蓮 熊山街道人武部部長(zhǎng)
李平仔 外屯鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)
林 松 楊源鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在縣氣象局。辦公室主任由縣氣象局分管副局長(zhǎng)肖勵(lì)擔(dān)任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作總協(xié)調(diào)；副主任由氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)沈文輝擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)以及創(chuàng)建工作的具體實(shí)施。如人員職務(wù)調(diào)整有變動(dòng)，由接任者接替，不再另行發(fā)文。
三、工作目標(biāo)
力爭(zhēng) 2023 年 2 月底前，完成 “ 中國(guó)天然氧吧 ” 申報(bào)準(zhǔn)備工作， 2024年 4 月提交申報(bào)材料， 2024 年 6 月前完成評(píng)審和迎檢工作。政和縣開(kāi)展創(chuàng)建 “ 中國(guó)天然氧吧 ” 要求的一年中，人居環(huán)境氣候舒適度達(dá) “ 舒適 ” 的月份不少于 3 個(gè)月，年均負(fù)氧離子平均濃度不低于 1000 個(gè) / 立方厘米，年均 AQI 指數(shù)不大于 100 ，旅游設(shè)施齊全、服務(wù)管理規(guī)范等基本條件，同時(shí)初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用、發(fā)布、共享、展示。
四、工作重點(diǎn)
（一）監(jiān)測(cè)空氣負(fù)氧離子濃度和分析人居環(huán)境氣候舒適度
采購(gòu)空氣負(fù)氧離子儀監(jiān)測(cè)設(shè)備 3 套 , 分別在生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、人文景區(qū)（具體位置邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)選定）環(huán)境好、代表性強(qiáng)的場(chǎng)所安裝建設(shè)，并對(duì) 3 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的負(fù)氧離子濃度、溫濕度、降水等要素進(jìn)行一年以上的監(jiān)測(cè)，并做好監(jiān)測(cè)記錄，編制負(fù)氧離子狀況分析報(bào)告。根據(jù)《人居環(huán)境氣候舒適度評(píng)價(jià)》 (GB/T27963-2011)編制人居環(huán)境氣候舒適度評(píng)估報(bào)告。
（二）監(jiān)測(cè)環(huán)境空氣質(zhì)量
利用生態(tài)環(huán)境局已建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行一個(gè)完整年的監(jiān)測(cè)，并提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)處理方法參照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3095-2012 ）。
（三）收集數(shù)據(jù)資料，編制申請(qǐng)報(bào)告書(shū)
根據(jù)《 “ 中國(guó)天然氧吧 ” 數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與處理指南（試行）》規(guī)定，以我縣已有的歷史氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和準(zhǔn)備建設(shè)的生態(tài)環(huán)境氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)提供的氣象、負(fù)氧離子、空氣質(zhì)量等觀測(cè)數(shù)據(jù)，以及收集整理生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、自然資源等部門提供的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，形成氣候背景條件評(píng)價(jià)報(bào)告、氣候適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告、負(fù)氧離子環(huán)境分析報(bào)告、環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告、植被覆蓋狀況評(píng)價(jià)報(bào)告、地表水質(zhì)狀況報(bào)告、旅游資源分析報(bào)告，結(jié)合生態(tài)旅游規(guī)劃頒布實(shí)施情況、生態(tài)發(fā)展相關(guān)榮譽(yù)情況等匯總編寫申報(bào)報(bào)告書(shū)。
（四）配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施
一是完善交通設(shè)施。構(gòu)筑全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提升、改造、建設(shè)旅游公路，形成高效便捷旅游交通網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)通骨干景區(qū)的旅游直通車。在入境公路邊界、車站、高速公路、城鄉(xiāng)主要道路、通往景區(qū)的道路設(shè)置規(guī)范的、標(biāo)有多種語(yǔ)言的、具有特色文化元素的旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，營(yíng)造全域旅游氛圍。二是運(yùn)營(yíng)集散服務(wù)中心。有效運(yùn)營(yíng)旅游集散服務(wù)中心，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及旅游服務(wù)點(diǎn)、交通樞紐、商業(yè)中心、高速公路服務(wù)區(qū)和旅游者集中場(chǎng)所建立旅游服務(wù)咨詢中心，免費(fèi)為游客提供與食宿、交通、游覽、安全相關(guān)的各類咨詢信息，并受理游客投訴。三是推進(jìn)旅游廁所革命。探索 “ 以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁 ” 機(jī)制，加快旅游廁所建設(shè)，在全縣旅游景區(qū)、旅游交通沿線、旅游集散地的旅游廁所全部達(dá)到 “ 數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效 ”的效果。四是提升政和旅游功能。建設(shè)完善綜合性主題公園、居民休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，增加休閑慢行綠道，完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、停車場(chǎng)、“ 吃、住、行、游、購(gòu)、娛 ” 等旅游服務(wù)設(shè)施。
（五）建設(shè)旅游康養(yǎng)智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)
基于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與氣象現(xiàn)有觀測(cè)站網(wǎng)的數(shù)據(jù)支持，綜合運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)值預(yù)報(bào)和網(wǎng)格預(yù)報(bào)、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、空氣清新等級(jí)等預(yù)報(bào)技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)政和縣空氣清新指數(shù)、舒適度指數(shù)、攝影指數(shù)等預(yù)報(bào)，以及重點(diǎn)景區(qū)主要?dú)庀鬄?zāi)害預(yù)警指標(biāo)及氣象景觀（日出日落、云海、雨霧凇等）等服務(wù)產(chǎn)品。建設(shè)生態(tài)旅游康養(yǎng)智慧氣象服務(wù)平臺(tái)，共享、發(fā)布、展示負(fù)氧離子實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、氣象要素、 AQI 空氣質(zhì)量狀況、森林覆蓋率情況、森林康養(yǎng)指數(shù)產(chǎn)品、縣域內(nèi)氣候品質(zhì)論證的農(nóng)產(chǎn)品等信息以及影響提示，為中國(guó)天然氧吧創(chuàng)建工作專家組實(shí)地復(fù)核階段提供可視化的數(shù)據(jù)及服務(wù)產(chǎn)品的展示平臺(tái)。也為氧吧創(chuàng)建成功之后旅游管理部門、景區(qū)和廣大旅游者提供更加精細(xì)化、更有針對(duì)性的公眾旅游氣象服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)決策服務(wù)，提升游客的旅游體驗(yàn)。
五、實(shí)施步驟
（一）第一階段： 宣傳發(fā)動(dòng)階段（ 2023 年 3 月 —2023 年 4 月）
1. 設(shè)立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由縣委宣傳部，縣政府辦、財(cái)政局、文體旅局、政和生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、氣象局、自然資源局、水利局、融媒體中心、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位組成，負(fù)責(zé)組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、督促創(chuàng)建工作。
2. 強(qiáng)化輿論宣傳。在廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等新聞媒體上進(jìn)行廣泛宣傳，開(kāi)展全過(guò)程、多角度、深層次的宣傳報(bào)道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，營(yíng)造人人參與、共同推進(jìn)的良好氛圍，并將宣傳活動(dòng)貫徹整個(gè)創(chuàng)建工作始終。
3. 組織考察學(xué)習(xí)。組織相關(guān)單位集中學(xué)習(xí) “ 中國(guó)天然氧吧 ” 申報(bào)的相關(guān)知識(shí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。組織人員到評(píng)審機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)了解有關(guān)申報(bào)事項(xiàng)和爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，到 “ 中國(guó)天然氧吧 ” 申報(bào)成功單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。
4. 組織專家咨詢、專家論證。
5. 凝練 “ 中國(guó)天然氧吧 ” 創(chuàng)建宣傳口號(hào)。
（二）第二階段： 創(chuàng)建實(shí)施階段（ 2023 年 4 月 -2024 年 4 月）
1. 開(kāi)展監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備安裝調(diào)試， 2023年 4 月正式開(kāi)始采集空氣負(fù)氧離子濃度數(shù)據(jù)，每月形成分析報(bào)告，連續(xù)共 12 個(gè)月。
2. 升級(jí)改造環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
3. 加強(qiáng)大氣污染、水污染防治。
4. 加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)。
（三）第三階段： 組織申報(bào)階段（ 2023 年 9 月 -2024 年 4 月）
收集整理氣候背景條件分析報(bào)告、負(fù)氧離子狀況分析報(bào)告、環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告、旅游配套情況、水文水質(zhì)、植物資源、森林覆蓋率、地質(zhì)環(huán)境等相關(guān)申報(bào)材料。制作宣傳視頻匯報(bào)材料，完成創(chuàng)建申報(bào)書(shū)，以縣政府名義向中國(guó)氣象局提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
（四）第四階段： 檢查驗(yàn)收階段（ 2024 年 5 月 -2024 年 6 月）
1. 中國(guó)氣象局依據(jù)規(guī)定的申報(bào)條件和要求對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果告知評(píng)選委員會(huì)。
2.“ 中國(guó)天然氧吧 ” 評(píng)選委員會(huì)組織復(fù)核組開(kāi)展實(shí)地復(fù)核，復(fù)核的內(nèi)容和要求：
（ 1 ）聽(tīng)取申報(bào)單位對(duì)本地區(qū)相關(guān)情況的介紹；
（ 2 ）查閱前期文件、技術(shù)資料等；
（ 3 ）復(fù)核組按要求進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)；
（ 4 ）復(fù)核組向評(píng)選委員會(huì)提交復(fù)核報(bào)告。
3. 評(píng)選委員會(huì)通過(guò)審查申報(bào)資料、聽(tīng)取復(fù)核組匯報(bào)、綜合評(píng)議，形成評(píng)定意見(jiàn)，評(píng)選出 “ 中國(guó)天然氧吧 ” ，報(bào)中國(guó)氣象局審定。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。 創(chuàng)建 “ 中國(guó)天然氧吧 ” 是政和搶抓發(fā)展機(jī)遇、打響綠色生態(tài)品牌的內(nèi)在要求，各有關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，通過(guò)各種形式，搞好宣傳動(dòng)員，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到創(chuàng)建工作中來(lái)，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作的重要性和必要性，心往一處想，勁往一處使，扎扎實(shí)實(shí)地搞好創(chuàng)建工作，圓滿地完成創(chuàng)建任務(wù)。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化職責(zé)。 創(chuàng)建 “ 中國(guó)天然氧吧 ” 是一件復(fù)雜的系統(tǒng)工作，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、工作量大、涉及面廣。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，明確工作要求，落實(shí)工作任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建工作方案，要突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，按照目標(biāo)要求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的困難和問(wèn)題，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)，各個(gè)突破，整體推進(jìn)；要倒排工期，落實(shí)措施，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工作任務(wù)。
（三）強(qiáng)化督查，突出實(shí)效。 創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行協(xié)調(diào)督查職能，建立 “ 一月一通報(bào)、一季一協(xié)調(diào) ” 的工作制度，確保創(chuàng)建工作按計(jì)劃推進(jìn)。各創(chuàng)建工作責(zé)任單位要定期開(kāi)展自查，及時(shí)查找工作中的不足，創(chuàng)造性地解決存在的問(wèn)題。要主動(dòng)邀請(qǐng)專家到政和指導(dǎo)創(chuàng)建工作，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?？h政府督查室每季度將對(duì)各部門的創(chuàng)建工作進(jìn)行督查通報(bào)。
