莆田市人民政府辦公室文件
莆政辦規(guī)〔2022〕10 號
莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市
加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案的通知
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：
《莆田市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
莆田市人民政府辦公室
2022 年11 月10 日
（此件主動(dòng)公開）
莆田市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案
為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4 號）、《福建省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》（閩政〔2021〕21 號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對福建、對莆田工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞新發(fā)展階段新福建建設(shè)，持之以恒實(shí)施生態(tài)市建設(shè)戰(zhàn)略，深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，遵循重點(diǎn)突破、創(chuàng)新引領(lǐng)、穩(wěn)中求進(jìn)、市場導(dǎo)向的原則，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為建設(shè)“美麗中國”提供生動(dòng)的莆田生態(tài)樣板。
二、主要目標(biāo)
到2025 年，碳達(dá)峰、碳中和工作有序推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強(qiáng)度明顯降低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，能源資源配置更加合理、利用效率不斷提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低完成省下達(dá)指標(biāo)，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提升到45.5%左右，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%，市縣生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。到2035 年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，綠色生產(chǎn)生活消費(fèi)方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢彰顯，莆田市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)基本完成。
三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系
（一）加快工業(yè)綠色發(fā)展。 堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快推動(dòng)石化、化工、建材、紡織、造紙等行業(yè)綠色化改造。實(shí)施綠色制造工程，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)等綠色制造體系。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，支持廢舊汽車、廢舊工程機(jī)械、廢舊機(jī)床等產(chǎn)品零部件再制造。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，探索開展行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核。持續(xù)做好排污許可發(fā)證登記工作，加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管，對“散亂污”企業(yè)分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。鼓勵(lì)和指導(dǎo)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展再制造產(chǎn)品認(rèn)證。
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。 鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，積極開展以種養(yǎng)結(jié)合為主要特征的“美麗牧場”創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證提升農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高畜禽糞污資源化利用水平，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，推廣農(nóng)作物綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)木材加工、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣高效節(jié)水技術(shù)。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，實(shí)施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。加強(qiáng)海上養(yǎng)殖綜合整治，推廣環(huán)保型塑膠漁排，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)海洋伏季休漁工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。 以“綠色商場”創(chuàng)建為抓手，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級，培育一批綠色流通主體。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房綠色建設(shè)和改造，建立綠色運(yùn)營維護(hù)體系。鼓勵(lì)餐飲、住宿、會(huì)展等行業(yè)探索制定綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)材料、設(shè)施循環(huán)利用。推動(dòng)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料。倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品。
（四）培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)一批高效節(jié)能電機(jī)、發(fā)光二極管（LED）、節(jié)能燈、新能源汽車、太陽能利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境污染治理裝備等環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快培育市場主體，鼓勵(lì)設(shè)立混合所有制公司，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。實(shí)施中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程，支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，到2025 年培育認(rèn)定60 家以上“專精特新”企業(yè)。在環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)等領(lǐng)域推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)推行能源托管服務(wù)。
（五）提升循環(huán)化水平。 科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施龍頭品牌帶動(dòng)等十大專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升園區(qū)發(fā)展水平。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)改造，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺，推進(jìn)園區(qū)供熱、供電、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。建設(shè)和完善國家、省級資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)化示范園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地建設(shè)。鼓勵(lì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。
（六）加快綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。 發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈中的作用，積極申報(bào)國家綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)，推進(jìn)制造業(yè)中新興優(yōu)勢綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，推動(dòng)上下游企業(yè)融入綠色供應(yīng)鏈，探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。
四、加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
（七）打造綠色物流。 積極優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，做大做強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)。加快發(fā)展綠色低碳貨運(yùn)，構(gòu)建高效暢通的國際貨運(yùn)大通道，促進(jìn)物流貿(mào)易提速增效、節(jié)能降碳。積極推進(jìn)國投莆田國際物流港建設(shè)，形成具有綜合保稅區(qū)、國際港口服務(wù)、物流園區(qū)、商品交流、生活配套的綜合多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流基地。加快鐵路資源整合，加快老舊鐵路改造，提升鐵路貨運(yùn)水平，挖掘客貨兼顧鐵路貨運(yùn)能力。加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理，加快相關(guān)公共信息平臺建設(shè)和信息共享，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，推進(jìn)“電動(dòng)莆田”建設(shè)，優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城市客運(yùn)、城市物流配送車輛電動(dòng)化、新能源化和清潔化。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快內(nèi)河電動(dòng)船舶推廣應(yīng)用。加快構(gòu)建城市綠色配送體系，鼓勵(lì)配送企業(yè)開展集中配送、共同配送、夜間配送等集約化配送模式。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營平臺，鼓勵(lì)發(fā)展智慧運(yùn)輸。積極申報(bào)省級示范物流園區(qū)。
（八）加強(qiáng)再生資源回收利用。 將再生資源回收體系建設(shè)納入國土空間、城市建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)區(qū)域再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、集散市場、加工基地和再生資源回收產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)垃圾分類處理網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，提高再生資源回收覆蓋率和回收率，鼓勵(lì)建立再生資源區(qū)域交易中心。因地制宜完善城鄉(xiāng)廢舊資源回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)再生資源回收利用一體化發(fā)展。對電器電子、鉛蓄電池、動(dòng)力電池和紙基復(fù)合包裝物等實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。完善廢舊家電回收處理體系，持續(xù)推進(jìn)市直機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位廢舊家電集中規(guī)范回收處理，鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）推進(jìn)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位廢舊家電集中規(guī)范回收處理試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢物回收線上與線下有機(jī)結(jié)合，培育新型商業(yè)模式，打造龍頭企業(yè)，提升行業(yè)整體競爭力。
（九）建立綠色貿(mào)易體系。 積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口，加大力度拓展新能源等綠色產(chǎn)品出口，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極對接多雙邊節(jié)能環(huán)保、清潔能源合作機(jī)制，帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。
五、加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系
（十）促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。 嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，擴(kuò)大采購范圍，引導(dǎo)國有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購制度。完善綠色產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)有條件的地方采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)消費(fèi)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理。根據(jù)國家和省級部署推廣綠色電力證書交易。嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為，相關(guān)信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建），并依法公示。
（十一）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。 全面實(shí)施城市建成區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類，至2025 年實(shí)現(xiàn)全市城市建成區(qū)垃圾分類全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)達(dá)50%以上。持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，強(qiáng)化市場監(jiān)管，建立健全塑料制品長效管理機(jī)制。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，培育循環(huán)包裝新型模式，到2025 年電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。落實(shí)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。
六、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級
（十二）深化能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。 堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，持續(xù)提升能源高效利用水平。推進(jìn)規(guī)?；羞B片海上風(fēng)電開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)莆田平海灣等資源較好地區(qū)的海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)投運(yùn),推動(dòng)深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖融合漂浮式等海上風(fēng)電示范應(yīng)用。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)。圍繞國家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)整縣光伏試點(diǎn)建設(shè)，支持戶用和工業(yè)園區(qū)等屋頂太陽能光伏分布式發(fā)電；推進(jìn)“漁光互補(bǔ)”“農(nóng)光互補(bǔ)”等集中式光伏電站和抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)電能替代及智慧能源應(yīng)用。推動(dòng)分布式能源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)的深度融合。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。
（十三）推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級。 推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋，全市“十四五”期間新建改造污水管網(wǎng)300 公里，推廣“廠網(wǎng)一體化”、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，提高污泥無害化資源化處置能力，因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施，市、縣（區(qū)）污水處理率達(dá)到96%以上，市、縣（區(qū)）污泥無害化處理率分別達(dá)到97%、95%以上。鞏固城市黑臭水體整治成效，杜絕反彈。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
（十四）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。 深入推進(jìn)低碳交通發(fā)展，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色港口。完善公共交通系統(tǒng)規(guī)劃和布局，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程。大力發(fā)展智能交通，加強(qiáng)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施新能源汽車替代、船舶電動(dòng)改造等措施，全面提升充電樁、港口岸電使用率，提升交通領(lǐng)域電氣化水平。加快建設(shè)城市新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料資源化利用。
（十五）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。 在國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和運(yùn)營管理等各環(huán)節(jié)落實(shí)綠色低碳要求，優(yōu)化城市空間布局，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)城市留白增綠。開展 “ 美麗城市 ” 建設(shè)。建設(shè)智慧城市，支持智慧社區(qū)應(yīng)用和平臺建設(shè)，提升城市品質(zhì)。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，2025 年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)辦公、學(xué)校、醫(yī)院等既有公共建筑節(jié)能改造，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展既有居住建筑節(jié)能改造和水、電、路、氣等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠化改造。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，提高建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范使用范圍，促進(jìn)建筑垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、利用一體化發(fā)展。加快優(yōu)化建筑用能電氣化和低碳化，推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水垃圾處理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等，2025 年農(nóng)村廁所糞污無害化資源化處置全覆蓋，農(nóng)村污水治理率達(dá)到75%。推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)工程，開展“崇尚集約建房”建設(shè)。
七、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系
（十六）鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。 圍繞大氣污染治理、清潔生產(chǎn)、清潔能源替代等關(guān)鍵領(lǐng)域，研發(fā)應(yīng)用一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取自主建設(shè)、聯(lián)合共建等方式，在綠色技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批省級技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中心和資源共享服務(wù)平臺。支持企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
（十七）加速科技成果轉(zhuǎn)化。 組織推薦國家重大環(huán)保裝備技術(shù)名錄和環(huán)保裝備技術(shù)規(guī)范管理企業(yè)，優(yōu)先將先進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)品列入首臺（套）政策支持范圍。強(qiáng)化科技成果對接，支持引入孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加大科技創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)國內(nèi)外重大研發(fā)成果及科研能力落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與國家綠色技術(shù)交易中心對接，鼓勵(lì)引導(dǎo)我省企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)積極參與國家綠色技術(shù)交易。
八、完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展支撐體系
（十八）強(qiáng)化法規(guī)規(guī)章支撐。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家頒布的各項(xiàng)有關(guān)推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格污染治理、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、應(yīng)對氣候變化等方面的法律法規(guī)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處和問責(zé)力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作銜接配合。
（十九）加快構(gòu)建綠色金融體系。 完善綠色金融政策配套措施，支持銀行保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展綠色金融和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。加大對金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績評價(jià)考核力度。深化綠色金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放力度，支持綠色新基建發(fā)展，創(chuàng)新綠色信貸模式，拓展綠色保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)綠色企業(yè)利用新三板進(jìn)行直轉(zhuǎn)板試點(diǎn)，支持有條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色項(xiàng)目收益?zhèn)葌N。鼓勵(lì)配額抵押質(zhì)押融資、碳債券等碳金融創(chuàng)新。完善環(huán)境信用評價(jià)和綠色金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（二十）落實(shí)綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。 落實(shí)節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，嚴(yán)格實(shí)施差別電價(jià)政策，落實(shí)電動(dòng)汽車充電、船舶岸電扶持電價(jià)政策。繼續(xù)落實(shí)好居民階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)政策。落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，合理制定并適時(shí)調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，積極推進(jìn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。
（二十一）加大財(cái)稅支持力度。 優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，繼續(xù)利用財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等。繼續(xù)落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。
（二十二）完善綠色標(biāo)準(zhǔn)和提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力。 鼓勵(lì)市內(nèi)符合條件的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請綠色認(rèn)證資質(zhì)。支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等組織主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定要求更嚴(yán)水平更高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測落實(shí)。
九、保障措施
（二十三）加強(qiáng)組織實(shí)施。 各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要切實(shí)增強(qiáng)主體責(zé)任意識，按照市級統(tǒng)籌、縣（區(qū)、管委會(huì)）負(fù)責(zé)的原則，實(shí)化細(xì)化措施，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。市級各有關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)用地、用海、用林等要素保障，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，落實(shí)好省級各項(xiàng)指標(biāo)，重大情況和問題及時(shí)向市委和市政府報(bào)告。
（二十四）強(qiáng)化督促推進(jìn)。 各有關(guān)部門按照職能，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作細(xì)化實(shí)化具體措施和可量化目標(biāo)，定期對落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析、督促推動(dòng)，對重點(diǎn)工作落實(shí)不力的地方進(jìn)行通報(bào)，適時(shí)曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目等方面的負(fù)面典型，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。
（二十五）營造良好氛圍。 及時(shí)總結(jié)各縣（區(qū)、管委會(huì)）、各部門的好經(jīng)驗(yàn)好模式，充分發(fā)揮新聞媒體作用，講好全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，積極宣揚(yáng)先進(jìn)典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
