潭政辦規(guī)〔2022〕11 號
南平市建陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《南平市建陽區(qū)創(chuàng)建國家園林城市
實施方案( 2022-2023 )》的通知
各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位，三大集團：
《南平市建陽區(qū)創(chuàng)建國家園林城市實施方案( 2022-2023 )》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
南平市建陽區(qū)人民政府辦公室
2022 年11 月11 日
（此件主動公開）
南平市建陽區(qū)創(chuàng)建國家園林城市實施方案
( 2022-2023 )
根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)國家園林城市申報與評選管理辦法》(建城〔2022〕2 號)、《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市創(chuàng)建國家園林城市實施方案（2022-2023）的通知》（南政辦規(guī)〔2022〕8 號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)園林綠化建設實際情況，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神以及習近平總書記來閩考察重要講話精神，全力推進生態(tài)文明建設，按照“政府主導、部門配合、全民參與、共創(chuàng)共享”的原則，通過全區(qū)上下的共同努力，全面提升城區(qū)園林綠化整體水平，努力把建陽區(qū)建成環(huán)境優(yōu)美、功能完善、生態(tài)良好，宜居、宜業(yè)、宜游的特色山水宜居城市和國際性度假旅游目的地。
二、工作目標
堅持以人民為中心的發(fā)展理念,以創(chuàng)建國家園林城市為契機，加快城市園林綠化和基礎(chǔ)設施建設，到2022 年底我區(qū)創(chuàng)建國家園林城市各項指標全面滿足《國家園林城市申報與評選管理辦法》《國家園林城市評選標準》要求，力爭2023 年配合南平市成功創(chuàng)建國家園林城市。
三、主要任務
對照《國家園林城市評選標準》自評結(jié)果，按照“補短板、促提升”的要求，積極開展城市園林綠化建設，重點加強公園綠地和道路綠化建設與管理。
（一）結(jié)合城區(qū)水系治理及水美景觀建設，持續(xù)建設濱水景觀帶。 完成崇陽溪和麻陽溪（城區(qū)段）兩側(cè)濱水綠地景觀提升,通過綠道串聯(lián)，形成濱水景觀帶。重點完成崇陽溪右岸崇陽溪大橋至五里樟大橋段、崇陽溪兩岸五里樟大橋至水東大橋段、崇陽溪南入城口段安全生態(tài)水系建設；麻陽溪右岸西門電站至三江匯合口、麻陽溪左岸建發(fā)悅城入口至水南大橋段濱水景觀帶建設和提升。（責任單位：區(qū)水利局、城管局，林業(yè)集團、城投集團、建達集團）
（二）完善建陽中心城區(qū)公園綠地建設。 完善九儒公園、人民公園、翠屏山公園、七賢公園、潭山公園、考亭書院(觀書園)等重點綠地景觀提升，作為創(chuàng)建國家園林城市現(xiàn)場必查點，完善公園內(nèi)配套服務設施，如管理房、公廁、休憩設施、防災避險設施、綠線公示牌等。（責任單位：區(qū)城管局、林業(yè)局、住建局、應急局、自然資源局，林業(yè)集團、城投集團）
（三）推進老城區(qū)“口袋公園”建設。 老城區(qū)內(nèi)因地制宜、見縫插綠，充分利用三角地、邊角地、廢棄地，建設“口袋公園”（小游園），具體建設項目待遙感數(shù)據(jù)分析后提出，用地面積400 平米以上為宜，要求不少于5 處。（責任單位：區(qū)城管局、住建局、自然資源局，林業(yè)集團、城投集團）
（四）推進城區(qū)道路綠化景觀提升建設。 加強老城區(qū)內(nèi)紅線寬度12 米以上道路綠化補植或更換，加強城市主干道和重點路段綠化花化彩化，營造復層植物景觀效果，有條件道路盡量爭取增加邊分帶或中分帶。（責任單位：區(qū)城管局、住建局、林業(yè)局、自然資源局，林業(yè)集團、城投集團）
（五）加強居住小區(qū)、單位綠化景觀建設。 大力推廣城區(qū)立體綠化，提倡單位小區(qū)陽臺和屋頂綠化，通過開展“園林式單位、園林式小區(qū)”創(chuàng)評活動，確?！皥@林式單位、園林式小區(qū)”達標率達50%。實施橋梁、護坡?lián)鯄?、圍墻、河岸、屋頂?shù)攘Ⅲw綠化，要求立體綠化實施率不低于10%；督促各社區(qū)、各單位抓好庭院綠化、拆除違章建筑和臨街單位拆圍透綠工作。（責任單位：區(qū)委文明辦，區(qū)城管局、住建局、交運局，各街道辦事處）
（六）加強城市古樹名木和物種多樣性保護。 配合市城管局完成城區(qū)內(nèi)古樹名木和后備古樹名木資源普查、建檔、掛牌并確定保護責任單位或責任人，確保古樹名木保護率100%；配合完成城市生物多樣性和濕地資源保護和發(fā)展建設。（責任單位：區(qū)林業(yè)局、城管局、南平市公安局建陽分局）
（七）推廣節(jié)約型園林綠地建設。 園林綠化建設以植物造景、栽植全冠苗木為主，采取有效措施嚴格控制大樹移植、大廣場、噴泉、水景、人工大水面、大草坪、大色塊、雕塑、燈具造景、過度亮化等；植物選擇以鄉(xiāng)土、適生植物為主，嚴禁隨意更換行道樹樹種等；同時，按照《南平市建陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)南平市建陽區(qū)海綿城市建設實施方案的通知》（潭政辦〔2021〕115 號）要求，系統(tǒng)化全域推進我區(qū)海綿城市示范建設工作，完善城市基礎(chǔ)設施配套，增強城市排水防澇能力，提升城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境水平。（責任單位：住建局、城管局、林業(yè)局、水利局、自然資源局、建陽生態(tài)環(huán)境局，各街道辦事處，林業(yè)集團、城投集團）
（八）加強濕地生態(tài)修復和水環(huán)境綜合整治。 結(jié)合城區(qū)水系治理及水美景觀建設，積極開展以控源截污為基礎(chǔ)的城市水體生態(tài)修復，保護水生態(tài)環(huán)境，改善水體水質(zhì)，恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，確保城市濕地保護實施率不低于100%。（責任單位：區(qū)水利局、自然資源局、建陽生態(tài)環(huán)境局、城管局）
（九）其他。 做好本轄區(qū)內(nèi)園林綠化管理工作;完成區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組和區(qū)政府交辦的其他工作任務;配合區(qū)創(chuàng)建辦做好創(chuàng)建園林城市資料收集、整理歸檔工作，進一步規(guī)范創(chuàng)建國家園林城市檔案資料的管理。（責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)直各部門，各街道辦事處）
四、工作步驟
創(chuàng)建工作基本分為以下四個階段:
（一）啟動階段（2022 年6 月1 日前）
配合南平市啟動園林綠化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理項目（以最新遙感影像為基礎(chǔ)）,進一步對園林各類綠地清單進行摸底，建立數(shù)據(jù)庫資料。結(jié)合遙感數(shù)據(jù)，完成現(xiàn)場調(diào)查、相關(guān)資料收集，編制創(chuàng)建工作實施方案與創(chuàng)建期間重點建設項目及年度計劃。
（二）實施階段（2022 年6 月-2022 年11 月）
組織召開動員大會，提出創(chuàng)建目標，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組及辦公室。根據(jù)工作實施方案任務分解和年度建設計劃，確保各項指標任務分解到位、責任明確。督促各責任單位按各自責任分工抓好計劃實施，保時保量完成各項“補短板”項目建設及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃編制，每月定期收集工作進展，報送至創(chuàng)建辦。
編制創(chuàng)建宣傳工作方案，加大宣傳力度，提倡全民參與，營造創(chuàng)建氛圍。
（三）申報階段（2022 年12 月）
配合南平市啟動申報申請程序，完成申報申請材料編制、《南平市城市自體檢報告》、創(chuàng)建技術(shù)報告片拍攝以及16 項遙感調(diào)查與測評基礎(chǔ)資料，提前梳理專家組現(xiàn)場考核線路，做好迎檢準備工作，確保2022 年12 月31 日前通過省住建廳初評并提交住建部。
（四）迎檢階段（2023 年12 月前）
配合市創(chuàng)建辦和相關(guān)部門做好組織協(xié)調(diào)和內(nèi)業(yè)資料歸檔、收集、整理工作，定期復查各責任單位工作情況。深入開展自查自糾，舉一反三，抓好鞏固提高，并做好迎接住建部專家組實地考核驗收的各項準備工作。
五、任務分工
為實現(xiàn)上述目標，各部門應在鞏固原有綠化成果的基礎(chǔ)上，進一步理順管理體制，明確職能，具體任務分工如下:
（一）區(qū)政府辦
協(xié)調(diào)創(chuàng)建分工任務落實到各職能部門；按要求出臺園林綠化管理相關(guān)制度；抓好創(chuàng)建工作的督查工作，促進有關(guān)職能單位、部門順利完成創(chuàng)建各項任務。
（二）區(qū)委宣傳部
按照區(qū)創(chuàng)建國家園林城市領(lǐng)導小組的要求和部署，做好創(chuàng)建宣傳工作，督促宣傳媒體（報社、電臺、電視臺、新聞網(wǎng)等）開設“創(chuàng)建國家園林城市”專欄，營造良好創(chuàng)建社會氛圍。配合南平市電視臺、市城管局等部門共同制作《南平市創(chuàng)建國家園林城市技術(shù)報告音像片》或圖片宣傳資料。
（三）區(qū)委文明辦
會同區(qū)城管局、區(qū)住建局做好“園林式居住區(qū)、園林式單位”復查評比活動；配合區(qū)委宣傳部做好創(chuàng)建宣傳工作。
（四）區(qū)城管局（創(chuàng)建辦）
配合南平市創(chuàng)建國家園林城市工作，并組織、指導和督查區(qū)本級創(chuàng)建國家園林城市工作。
會同區(qū)住建局、林業(yè)局、自然資源局等部門完成各項園林綠化項目工程建設，滿足創(chuàng)建國家園林城市指標考核要求。
會同建陽生態(tài)環(huán)境局，區(qū)林業(yè)局、自然資源局等部門加強“城市雙修”建設，加強城市生態(tài)空間保護和生態(tài)網(wǎng)格體系建設，保護城市原有山水格局和自然生態(tài)系統(tǒng)。
加強園林綠化規(guī)范化管理。按照《公園設計規(guī)范》和《城市公園配套服務項目經(jīng)營管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)范要求，加強公園配套服務設施經(jīng)營管理，提高公園規(guī)范化管理水平；完善城市園林綠化制度建設，健全綠線管理、建設管理、養(yǎng)護管理、城市生態(tài)保護、生物多樣性保護、古樹名木保護、義務植樹等綠化法規(guī)、標準、制度建設；推行市場化養(yǎng)護管理，提高園林綠地管養(yǎng)水平。
（五）市公安局交警支隊建陽大隊
保障路面暢通有序，定期開展交通秩序的整治;配合創(chuàng)建辦完成迎檢時路線的交通疏導工作。
（六）區(qū)財政局
將城市園林綠化維護專項資金投入列入年度預算；新開工的創(chuàng)建重點項目投資嚴格按照有關(guān)規(guī)定組織實施；按照創(chuàng)建標準和要求，優(yōu)化各項規(guī)劃修編等專項經(jīng)費，提高財政資金的使用效益。
（七）區(qū)自然資源局
組織做好城市園林綠化用地收儲與供應工作，保證綠化建設的用地需求；負責廢棄礦山生態(tài)恢復治理和督促在建礦山實行“邊開采，邊治理”。配合區(qū)林業(yè)局完成環(huán)城一重山生態(tài)修復，配合建陽生態(tài)環(huán)境局完成水土流失點、“青山掛白”生態(tài)修復，加強城市生態(tài)空間保護和生態(tài)網(wǎng)格體系建設。
（八）區(qū)交運局
加快城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國道、省道、橋梁等兩側(cè)立體綠化、美化建設工作。
（九）區(qū)水利局
按有關(guān)規(guī)定做好城市規(guī)劃區(qū)的藍線規(guī)劃和保護工作；結(jié)合城區(qū)水系治理及水美景觀建設，持續(xù)建設濱水景觀帶；組織實施水土流失治理；完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道清淤。
（十）區(qū)文體旅局
配合完成城市紫線劃定，歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護建設以及遺產(chǎn)資源保護建設；配合區(qū)城管局做好城市綠線保護規(guī)劃以及其他部門有關(guān)規(guī)劃媒體公示，向社會公布。
會同區(qū)委宣傳部做好創(chuàng)建宣傳報道工作，組織有關(guān)部門在重要路段、公共場所和單位“窗口”地段設置南平市創(chuàng)建國家園林城市公益廣告牌、宣傳窗等，營造創(chuàng)建氛圍。
（十一）區(qū)林業(yè)局
每年組織全區(qū)義務植樹活動；做好轄區(qū)內(nèi)陸生野生動植物物種資源普查，加強生物多樣性和濕地資源保護工作；做好城市周邊林內(nèi)的森林防火、樹木保護和植被恢復工作，重點完成環(huán)城一重山的森林植被林相改造及綠化提升；完成城區(qū)內(nèi)古樹名木和后備古樹名木資源普查、建檔、掛牌并確定保護責任單位或責任人，確保古樹名木保護率100%。
配合區(qū)自然資源局加強城市生態(tài)空間保護和生態(tài)網(wǎng)格體系建設以及棄置地生態(tài)修復。
（十二）其他區(qū)直有關(guān)部門、街道辦事處和所有駐潭單位
做好本單位園林綠化管理等工作；完成區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組和區(qū)政府交辦的工作任務。按照《國家園林城市申報與評選管理辦法》《國家園林城市評選標準》的要求，做好創(chuàng)建園林城市資料收集、整理歸檔工作，進一步規(guī)范創(chuàng)建國家園林城市檔案資料的管理。
創(chuàng)建國家園林城市是一項系統(tǒng)工程，是改善城市生態(tài)環(huán)境，建設美麗南平的重要手段，是全社會的共同責任，需全民動員，全社會參與。各級各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導，做到認識上真正統(tǒng)一，領(lǐng)導上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務實，使創(chuàng)建園林城市工作扎實開展、富有成效。
附件：1.建陽區(qū)創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導小組成員名單
2.建陽區(qū)創(chuàng)建國家園林城市重點工作任務一覽表
3.建陽區(qū)創(chuàng)建國家園林城市指標體系及任務分解表
4.建陽區(qū)創(chuàng)建國家園林城市新增重點工作任務一覽表附件1
建陽區(qū)創(chuàng)建國家園林城市工作
領(lǐng)導小組成員名單
為進一步加強對創(chuàng)建國家園林城市工作的領(lǐng)導，成立區(qū)創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導小組，其組成人員如下:
組 長：王 沖 區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
副組長：鄭林山 區(qū)政府副區(qū)長
成 員：李國標 區(qū)政府辦公室主任
賴貞明 區(qū)委宣傳部常務副部長
吳永勝 區(qū)委文明辦主任
李永華 區(qū)財政局局長
丁德有 區(qū)自然資源局局長
王 敏 建陽生態(tài)環(huán)境局局長
肖建華 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局局長
全祖梁 區(qū)交通運輸局局長
翁建義 區(qū)水利局局長
徐衛(wèi)兵 區(qū)文化體育和旅游局局長
陳軍杰 區(qū)林業(yè)局局長
柳仙秋 區(qū)城市管理局局長
鄭衛(wèi)新 市公安局交警支隊建陽大隊大隊長
鄒光祥 潭城街道辦事處主任
謝江鋒 童游街道辦事處主任
陳子劍 崇陽街道辦事處主任
鄒立才 崇泰街道辦事處主任
陳文勇 寶山街道辦事處主任
王天祿 林業(yè)集團董事長
王 萍 城投集團董事長
鄧奮沖 建達集團董事長
吳衛(wèi)兵 區(qū)城市管理局副局長
領(lǐng)導小組下設辦公室，掛靠區(qū)城市管理局，由柳仙秋局長任辦公室主任，吳衛(wèi)兵副局長任辦公室副主任，負責全區(qū)創(chuàng)建的組織、指導和督查以及日常具體工作。領(lǐng)導小組成員單位各指派一名聯(lián)絡員對接區(qū)創(chuàng)建辦日常工作。各有關(guān)單位要根據(jù)全區(qū)的統(tǒng)一部署，研究制定工作計劃，分解細化創(chuàng)建任務，協(xié)調(diào)各方力量，為實現(xiàn)創(chuàng)建目標作出努力。
領(lǐng)導小組和辦公室成員工作變動需調(diào)整的，由相應崗位人員自然遞補，不再另行發(fā)文。
附件2
建陽區(qū)創(chuàng)建國家園林城市重點工作任務一覽表附件3
建陽區(qū)創(chuàng)建國家園林城市指標體系及任務分解表附件4
