泉財(cái)規(guī)〔2022〕7 號(hào)
泉州市財(cái)政局 泉州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于
印發(fā)《泉州市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金
管理規(guī)定》的通知
各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、科技局，豐澤區(qū)、石獅市財(cái)政局、工信科技局，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)財(cái)政局、科經(jīng)局，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用和管理，提高資金使用效益，財(cái)政局和市科技局修改制訂了《泉州市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
泉州市財(cái)政局 泉州市科學(xué)技術(shù)局
2022 年 11 月 15 日
泉州市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理規(guī)定
一、總 則
（一）為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用和管理，提高資金使用效益，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新超越，根據(jù)《福建省財(cái)政廳福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（閩財(cái)教〔2021〕28 號(hào)）《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)<泉州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定>的通知》（泉政文〔2017〕7 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
（二）本規(guī)定所稱泉州市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指由市級(jí)一般公共預(yù)算安排，用于提高我市科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，全面提升科技創(chuàng)新治理能力，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐的專項(xiàng)資金。
（三）專項(xiàng)資金的管理、分配和使用應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、科學(xué)安排、分類管理、?？顚Ｓ谩⒆⒅乜?jī)效的原則。
二、管理職責(zé)
（一）專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市科技局共同管理，資金使用單位按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理工作。
（二）市財(cái)政局主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等審核工作，并按規(guī)定程序報(bào)市政府審批。
2.會(huì)同市科技局制定和完善專項(xiàng)資金管理規(guī)定。
3.組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制、執(zhí)行和績(jī)效管理工作。
4.對(duì)專項(xiàng)資金支出實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。
5.會(huì)同市科技局對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的資金清算、回收以及其他相關(guān)管理工作。
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
（三）市科技局主要職責(zé)：
1.會(huì)同市財(cái)政局建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度。
2.編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項(xiàng)支出預(yù)算。
3.制定年度專項(xiàng)申報(bào)指南、專項(xiàng)資金申報(bào)通知。
4.監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用，對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行監(jiān)控，開展部門評(píng)價(jià)和單位自評(píng)。
5.負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行期滿或者應(yīng)當(dāng)被撤銷的專項(xiàng)資金的報(bào)請(qǐng)撤銷工作。
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
（四）縣（市、區(qū)）財(cái)政局主要職責(zé)：
1.執(zhí)行市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金預(yù)算，及時(shí)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，按國(guó)庫(kù)資金支付等相關(guān)規(guī)定撥付資金；
2.對(duì)市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督，開展績(jī)效管理工作；
3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
（五）縣（市、區(qū)）科技部門主要職責(zé)：
1.根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位進(jìn)行申報(bào)、審核申報(bào)單位的申報(bào)資格、審核申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和申報(bào)材料的完整性；
2.審查項(xiàng)目申報(bào)主體的信用情況；
3.會(huì)同財(cái)政部門做好資金的預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；
4.監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行，按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門和市科技局報(bào)送市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況等資料；
5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
（六）資金使用單位負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目組織實(shí)施、驗(yàn)收、資金使用和管理等，做好專項(xiàng)資金支出績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作，接受各級(jí)財(cái)政、科技、審計(jì)等部門的績(jī)效考評(píng)和監(jiān)督檢查等。
三、支持項(xiàng)目和資助對(duì)象
（一）專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目
1.市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。用于資助列入市級(jí)科技計(jì)劃的各類項(xiàng)目。
2.高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。用于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站等科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)的引進(jìn)建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
3.創(chuàng)新券補(bǔ)助。用于對(duì)中小微企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)中對(duì)外購(gòu)買的科技創(chuàng)新服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行的補(bǔ)助。
4.高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。用于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和培育補(bǔ)助。
5.孵化器與眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)補(bǔ)。用于孵化器與眾創(chuàng)空間認(rèn)定和建設(shè)、孵化用房、引進(jìn)和培育高企獎(jiǎng)補(bǔ)。
6.企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助。用于鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。
7.促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)。用于促進(jìn)我市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，工作成效較為顯著的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)、科技成果購(gòu)買及輸出獎(jiǎng)補(bǔ)、省級(jí)及以上科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、參展省外各類科技展會(huì)補(bǔ)助等。
8.科技特派員補(bǔ)助。用于市級(jí)科技特派員工作經(jīng)費(fèi)，科技特派員工作站、科技特派員利益共同體運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，科技特派員牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目、參與建設(shè)的星創(chuàng)天地項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，科技特派員服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的補(bǔ)助。
9.科技獎(jiǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)。用于對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)科技獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
10.科技金融獎(jiǎng)補(bǔ)。用于支持科技型企業(yè)獲得金融資本提高創(chuàng)新發(fā)展的補(bǔ)助。
11.集成電路設(shè)計(jì)補(bǔ)助。用于扶持集成電路公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、MPW 和流片補(bǔ)助專項(xiàng)、購(gòu)買設(shè)計(jì)工具和IP 的補(bǔ)助。
12.仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)研發(fā)補(bǔ)助。用于藥品上市許可持有人開展仿制藥一致性評(píng)價(jià)研發(fā)費(fèi)用的后補(bǔ)助。
13.考核激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。用于激勵(lì)“抓創(chuàng)新促應(yīng)用專項(xiàng)行動(dòng)”、深入推行科技特派員制度等工作。
14.科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理支出。用于支持各類市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收等相關(guān)管理活動(dòng)的支出。
15.配套國(guó)家、省級(jí)資金資助項(xiàng)目以及市委、市政府確定的其他科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
（二）專項(xiàng)資金資助對(duì)象
1.市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資助對(duì)象是市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位，其中“揭榜掛帥”項(xiàng)目資助對(duì)象可以是市外承擔(dān)單位。
2.高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資助對(duì)象是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站等科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。
3.創(chuàng)新券補(bǔ)助資助對(duì)象是中小微企業(yè)。
4.高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資助對(duì)象是認(rèn)定為 國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和
5.孵化器與眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)補(bǔ)資助對(duì)象是認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)空間的企事業(yè)單位、市級(jí)及以上有培育、引進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的孵化器與眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)單位。
6.企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助資助對(duì)象是當(dāng)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到50 萬元（含）以上的規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)。
7.促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)的資助對(duì)象是輸出技術(shù)或吸納技術(shù)的企事業(yè)單位，國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，省級(jí)及以上科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)、參展省外科技展會(huì)的企業(yè)。
8.科技特派員補(bǔ)助的資助對(duì)象是市級(jí)科技特派員，科技特派員工作站、利益共同體、星創(chuàng)天地、服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)單位，科技特派員項(xiàng)目承擔(dān)單位，
9.科技獎(jiǎng)資助對(duì)象是獲得國(guó)家、省級(jí)科技獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的企事業(yè)單位或個(gè)人。
10.科技金融獎(jiǎng)補(bǔ)資助對(duì)象是獲得金融資本支持的科技型企業(yè)、“科創(chuàng)貸”合作單位、科技成果轉(zhuǎn)化基金、科技創(chuàng)投基金。
11.集成電路設(shè)計(jì)補(bǔ)助對(duì)象是從事集成電路功能研發(fā)、設(shè)計(jì)、應(yīng)用及相關(guān)服務(wù)的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)。
12.仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)研發(fā)補(bǔ)助資助對(duì)象是通過仿制藥一致性評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)并符合有關(guān)條件的藥品上市許可持有人。
13.考核激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是在“抓創(chuàng)新促應(yīng)用專項(xiàng)行動(dòng)”、深入推行科技特派員制度等綜合考評(píng)結(jié)果優(yōu)異的縣（市、區(qū)）。
14.科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理支出對(duì)象為各類市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收等相關(guān)管理活動(dòng)的承擔(dān)單位。
15.國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目配套獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為獲得國(guó)家和省級(jí)科技資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位，市委、市政府確定的其他科技創(chuàng)新項(xiàng)目資助對(duì)象是承擔(dān)有助于提高我市科技創(chuàng)新能力，落實(shí)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越目標(biāo)項(xiàng)目的單位。
四、支持方式和支出范圍
（一）專項(xiàng)資金支持方式
專項(xiàng)資金主要采取前補(bǔ)助、分段補(bǔ)助、后補(bǔ)助等支持方式。根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目屬性確定具體支持方式：
1.對(duì)于基礎(chǔ)、前沿類和公益性科研項(xiàng)目以及事關(guān)我市戰(zhàn)略需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大科研項(xiàng)目，采用前補(bǔ)助、分段補(bǔ)助支持方式。
2.以科技成果產(chǎn)品化、工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)任務(wù)，并且具有量化考核指標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入資金組織開展研發(fā)活動(dòng)及應(yīng)用示范，項(xiàng)目結(jié)束并通過綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后，采用后補(bǔ)助支持方式。
（二）專項(xiàng)資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍
1.市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍：按《泉州市財(cái)政局泉州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)<泉州市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理規(guī)定><泉州市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定>的通知》（泉財(cái)教
〔2016〕716 號(hào)）文件中《泉州市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》確定的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍列支。
2.高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)新券補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、孵化器與眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)、科技獎(jiǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)、集成電路設(shè)計(jì)補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)支出范圍：以上經(jīng)費(fèi)屬于后補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)性資金，由單位統(tǒng)籌使用。
3.科技特派員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出范圍：按《泉州市科技特派員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》（泉科〔2019〕190 號(hào)）確定的范圍列支。
4.科技金融獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)支出范圍：用于支付籌資利息補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、風(fēng)險(xiǎn)投資、掛牌展示費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)、保費(fèi)補(bǔ)助。
5.其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍：根據(jù)不同項(xiàng)目類型特點(diǎn)，采取前補(bǔ)助方式資助的，可用于與項(xiàng)目相關(guān)的各項(xiàng)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用支出；采取后補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)性資助的，由單位統(tǒng)籌使用。
五、申報(bào)程序與分配方法
（一）市科技局根據(jù)市委、市政府工作部署和市科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，廣泛吸納各方意見，反映科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，按專項(xiàng)資金支持的各類項(xiàng)目，編制年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目可根據(jù)需要在網(wǎng)上公開征求意見，提高指南的科學(xué)性、廣泛性。
（二）專項(xiàng)資金的申報(bào)按指南編制發(fā)布、組織申報(bào)推薦等工作程序進(jìn)行。科技計(jì)劃項(xiàng)目原則上在每年10 月底前完成下一年度申報(bào)指南發(fā)布等組織工作?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)、定向申報(bào)項(xiàng)目等科技計(jì)劃項(xiàng)目圍繞市委、市政府年度任務(wù)組織申報(bào)評(píng)審，確保資金及時(shí)下達(dá)。應(yīng)急性的重大需求，可根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布指南。
（三）對(duì)于涉及科技惠企的專項(xiàng)資金，應(yīng)按惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)有關(guān)要求辦理。對(duì)于其他科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、科技部門收到市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，應(yīng)在30日內(nèi)完成撥付。
（四）專項(xiàng)資金分配采用項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合的方法，按照資金支持的項(xiàng)目、相應(yīng)的職能任務(wù)及相關(guān)的考核管理辦法進(jìn)行分配。專項(xiàng)資金的具體分配以年度部門預(yù)算安排專項(xiàng)資金預(yù)算額度為限，并由市科技局按照相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、年度項(xiàng)目指南等相關(guān)文件規(guī)定，提出資金分配方案。
六、監(jiān)督與檢查
（一）專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受財(cái)政、科技、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
（二）專項(xiàng)資金執(zhí)行期間，市科技局按照績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效監(jiān)控，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改。市財(cái)政局根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。
（三）專項(xiàng)資金使用管理中存在截留、挪用、無故拖延專項(xiàng)資金撥付的，責(zé)令改正，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。存在虛報(bào)、偽造等違法行為的，責(zé)令改正，追回資金，在三年內(nèi)禁止申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)資金，并按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)<泉州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定>的通知》（泉政文〔2017〕7 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，按程序移送相關(guān)機(jī)關(guān)處理。
七、 附 則
（一）本規(guī)定由市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)解釋。
（二）本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期為5 年，《泉州市財(cái)政局 泉州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)<泉州市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理規(guī)定><泉州市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定>的通知》（泉財(cái)教〔2016〕716 號(hào)）中《泉州市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
