建政辦規(guī)〔2022〕3 號(hào)
建寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
建寧縣2023 年松材線蟲(chóng)病防治實(shí)施方案的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《建寧縣2023 年松材線蟲(chóng)病防治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
建寧縣人民政府辦公室
2022 年11 月17 日
建寧縣2023 年松材線蟲(chóng)病防治實(shí)施方案
為切實(shí)做好松材線蟲(chóng)病防控工作，有效遏制疫情擴(kuò)散蔓延，保護(hù)我縣松林資源和國(guó)土生態(tài)安全，根據(jù)《福建省林業(yè)有害生物防治條例》、國(guó)家林草局《松材線蟲(chóng)病疫區(qū)和疫木管理辦法》、《福建省林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家林業(yè)和草原局新修訂的<松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)方案>的通知》（閩林文〔2019〕18 號(hào)）、福建省林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病疫木監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病疫區(qū)松木采伐和疫情除治管控工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范松墨天牛誘捕器使用和枯死松樹(shù)伐樁除害處理技術(shù)的通知（閩林〔2022〕55 號(hào)1 號(hào)、閩林文〔2022〕55 號(hào)、閩林文〔2022〕20 號(hào)）、《三明市松材線蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021－2025 年）》（明林綜〔2021〕55 號(hào)）等法規(guī)、文件精神，結(jié)合當(dāng)前我縣松材線蟲(chóng)病等重大林業(yè)有害生物發(fā)生與防控實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本情況
建寧縣位于福建省西北部，北緯26°32′-27°06′，東經(jīng)116°30′-117°03′,總面積1742.3 平方千米,全縣轄4 個(gè)鎮(zhèn)、5 個(gè)鄉(xiāng)。毗鄰江西黎川縣、南豐縣、廣昌縣，泰寧縣等多個(gè)松材線蟲(chóng)疫區(qū)縣。位于建寧縣東南部的福建閩江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)區(qū)）屬中亞熱帶南部的山地，地帶性植被為常綠闊葉林，保護(hù)區(qū)內(nèi)的嚴(yán)峰山西南麓海拔950m 處，是閩江的正源頭。
（一）森林資源及松林資源概況
全縣林地面積205.29 萬(wàn)畝，森林面積201.32 萬(wàn)畝，森林覆蓋率77.73%。其中，松林面積約20 萬(wàn)畝，約占林地10%。
（二）松材線蟲(chóng)病發(fā)生情況
1.松材線蟲(chóng)病防治歷史概況：2019 年7 月在松枯死木日常巡查過(guò)程中在閩江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)不明原因松枯死木，經(jīng)取樣檢測(cè)，高度疑似松材線蟲(chóng)病。由于疑似疫情山場(chǎng)屬自然保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林，只能采取清理松枯死木和掛設(shè)松墨天牛誘捕器等綜合除治措施。2020 年受異常氣候等多種因素影響，保護(hù)區(qū)原疑似疫情山場(chǎng)及周邊松林，松枯死木數(shù)量劇增, 經(jīng)2020 年松材線蟲(chóng)病秋季普查，確定疫情發(fā)生面積8774 畝（其中閩江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)疫情發(fā)生面積7423 畝），疫情分布在閩江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及濉溪、溪口、均口、伊家、溪源等5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9 個(gè)行政村，疫情發(fā)生小班數(shù)63 個(gè)；2022 年全縣松枯死樹(shù)1218株（其中，干旱、風(fēng)折、火燒等原因致死387 株），疫情發(fā)生面積7913 畝，疫情仍控制在上述5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6 個(gè)行政村，疫情發(fā)生小班數(shù)51 個(gè)。（詳見(jiàn)表1）
表1 建寧縣疫情發(fā)生情況表
2.2022 年度防治情況：2021 年9 月—2022 年8 月期間全縣共清理松枯死木1218 株，枯死木清理率100%；完成除治性采伐改造松林面積847 畝，預(yù)防性采伐改造面積499 畝；掛設(shè)誘捕器300個(gè)，誘殺天牛1975 只；運(yùn)用無(wú)人機(jī)噴施綠僵菌開(kāi)展松墨天牛防治，防治面積6503 畝。（詳見(jiàn)附表1）
3.現(xiàn)有疫情發(fā)生情況：截至目前，全縣松材線蟲(chóng)病疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，分布在濉溪、均口、溪源、溪口、伊家等5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含閩江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)），疫情發(fā)生面積7337 萬(wàn)畝，其中，上年度結(jié)轉(zhuǎn)6840畝，濉溪鎮(zhèn)1658 畝，行政村2 個(gè)，均口鎮(zhèn)發(fā)生面積5182 畝，行政村1 個(gè)；2022 年秋普階段性新增497 畝、松枯死樹(shù)55 株。溪口鎮(zhèn)發(fā)生面積426 畝、行政村3 個(gè)、枯死樹(shù)53 株,伊家鄉(xiāng)發(fā)生面積71 畝、行政村1 個(gè)、枯死樹(shù)2 株。（詳見(jiàn)附表2）
二、防控目標(biāo)與任務(wù)
（一）防控目標(biāo)
1.2025 年攻堅(jiān)目標(biāo)：到2025 年，全縣疫情發(fā)生面積不超過(guò)0.65 萬(wàn)畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)疫點(diǎn)數(shù)量控制在4 個(gè)以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)省林業(yè)局提出的疫情發(fā)生面積和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)疫點(diǎn)數(shù)量雙下降。
2.2023 年目標(biāo)：疫情面積比上一年度減少7%以上，非干旱、火燒及其他明確由人為致死的枯死松樹(shù)數(shù)量比上一年度減少5%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)溪源鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)無(wú)疫情。
3.新發(fā)疫情控制目標(biāo)：新發(fā)生疫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)自確定之日起，力爭(zhēng)1 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本無(wú)疫情；孤立疫點(diǎn)、區(qū)域位置顯要和危險(xiǎn)性大的疫點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在限期目標(biāo)下達(dá)后2 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)無(wú)疫情。
（二）防控任務(wù)
1.全面開(kāi)展松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)。 對(duì)全縣20 萬(wàn)畝松林開(kāi)展松材線蟲(chóng)病秋季專(zhuān)項(xiàng)普查及定期巡查，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%。對(duì)癥狀典型的松枯死木按要求取樣、送檢。
2.以清理松枯死木為核心。 集中清理松枯死木并及時(shí)除害處理，2023 年3 月底前清理所有的松枯死木，預(yù)計(jì)2023 年全年清理松枯死木1150 株左右。
3.林分采伐改造。 根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，將防治性采伐改造（含除治性與預(yù)防性）納入松林改造提升范圍。2023 年實(shí)施松林除治性采伐改造497 畝（詳見(jiàn)附表3-1），預(yù)防性采伐改造124畝（詳見(jiàn)附表3-2）。對(duì)保護(hù)區(qū)6937 畝松林和濉溪東山公園128畝松林實(shí)施持續(xù)控制措施。
4.開(kāi)展松墨天牛綜合防治。 在疫情發(fā)生小班掛設(shè)松墨天牛誘捕器31 套，在4-5 月施放綠僵菌（0.25 kg/畝）防治面積5000 畝（詳見(jiàn)附表3-3）。
5.檢疫檢查。 由森防檢疫牽頭，組織林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、森林資源、林業(yè)站等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)木材加工及 電力、通信、水利、公路、鐵路等單位部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化開(kāi)展檢疫執(zhí)法檢 查， 含山場(chǎng)檢查、落地檢查（即復(fù)檢）、市場(chǎng)檢查（包括涉木企業(yè)檢查），嚴(yán)厲查處和打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、使用、加工經(jīng)營(yíng)疫木及其制品的行為，嚴(yán)防疫情傳播擴(kuò)散。
6.新增疫情除治。 松材線蟲(chóng)病防治年度實(shí)施方案經(jīng)省林業(yè)局審定后，新增的疫情將憑疫情鑒定報(bào)告進(jìn)行采伐改造或采取綜合防控措施。
三、疫情防控
（一）防控區(qū)劃與對(duì)策
根據(jù)省林業(yè)局對(duì)松林分布區(qū)域劃分，我縣為重型疫區(qū)，按照“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入、全面攻堅(jiān)”的策略，以及“合理區(qū)劃、分類(lèi)施策”的原則，結(jié)合疫情發(fā)生地所處生態(tài)區(qū)位及功能的不同，將全縣松林劃分為發(fā)生除治區(qū)和重點(diǎn)防控區(qū)兩個(gè)防控類(lèi)型區(qū)，有針對(duì)性地根據(jù)不同類(lèi)型區(qū)采取相應(yīng)的對(duì)策措施進(jìn)行科學(xué)防控。將均口鎮(zhèn)、溪源鄉(xiāng)、濉溪鎮(zhèn) 、溪口鎮(zhèn)、伊家鄉(xiāng)等5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含閩江源自然保護(hù)區(qū)、林業(yè)建設(shè)投資公司），共涉及松林面積10.9萬(wàn)畝劃為發(fā)生除治區(qū)；將客坊鄉(xiāng)、黃埠鄉(xiāng)、里心鎮(zhèn)、黃坊鄉(xiāng)等非疫情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共涉及松林面積9.1 萬(wàn)畝劃為重點(diǎn)防控區(qū)（含閩江源國(guó)有林場(chǎng)、建寧國(guó)有林場(chǎng)）（詳見(jiàn)附表3）。
1.發(fā)生除治區(qū)防控對(duì)策
（1）嚴(yán)格檢疫封鎖，加強(qiáng)檢疫檢查。 對(duì)疫情發(fā)生區(qū)實(shí)施檢疫封鎖，強(qiáng)化疫木除害處理監(jiān)管，對(duì)疫木就地除害處理業(yè)主加強(qiáng)檢疫執(zhí)法檢查，規(guī)范疫木就地除害處理生產(chǎn)流程和業(yè)主行為，對(duì)采伐改造的松林實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管防止疫木流失而引起疫情的擴(kuò)散蔓延。強(qiáng)化木質(zhì)包裝材料管理，加強(qiáng)對(duì)涉松木單位（個(gè)人）、物流領(lǐng)域和建設(shè)工地等常態(tài)化檢疫執(zhí)法檢查，糾正和查處違規(guī)調(diào)運(yùn)松木及其制品（含包裝材料）的行為，嚴(yán)防疫情人為傳入。
（2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。 9—10 月，開(kāi)展松材線蟲(chóng)病秋季普查，日常定期開(kāi)展巡查。
（3）實(shí)施采伐改造。 對(duì)溪口鎮(zhèn)426 畝13 個(gè)疫情小班，伊家鄉(xiāng)71 畝1 個(gè)疫情小班實(shí)施除治性采伐改造；對(duì)伊家鄉(xiāng)124 畝 高度疑似松材線蟲(chóng)病 的4 個(gè)小班，實(shí)施預(yù)防性采伐改造。
（4）清理病枯死木。 按照國(guó)家與省上有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、全面規(guī)范清理各類(lèi)松枯死木。預(yù)計(jì)2023 年清理松枯死木795 株，實(shí)現(xiàn)病死木數(shù)量下降。
（5）防治松墨天牛。 在保護(hù)區(qū)、濉溪鎮(zhèn)等部分松林內(nèi)施放綠僵菌防治5000 畝，掛設(shè)新型松墨天牛誘捕器31 個(gè)誘殺天牛（詳見(jiàn)附表5）。
2.重點(diǎn)防控區(qū)防控對(duì)策
（1）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)： 9—10 月，開(kāi)展松材線蟲(chóng)病秋季普查，組織測(cè)報(bào)員、護(hù)林員日常定期開(kāi)展巡查，準(zhǔn)確排查疫情，一旦發(fā)生，力爭(zhēng)做到當(dāng)年拔除疫情。
（2）清理各類(lèi)枯死木： 預(yù)計(jì)清理松枯死木355 株。
（3）開(kāi)展檢疫執(zhí)法： 開(kāi)展檢疫執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)涉松木單位（個(gè)人）、物流領(lǐng)域和建設(shè)工地等常態(tài)化檢疫執(zhí)法檢查，糾正和查處違規(guī)調(diào)運(yùn)松木及其制品（含包裝材料）的行為，防止疫情傳入。
（二）主要防控措施
1.監(jiān)測(cè)普查
（1）日常監(jiān)測(cè)。 每月至少二次對(duì)轄區(qū)內(nèi)松樹(shù)進(jìn)行定期巡查，重點(diǎn)是電網(wǎng)和通信線路的架設(shè)沿線，通信基站、公路、鐵路、水電等建設(shè)工程施工區(qū)域附近，木材集散地周邊，景區(qū)，以及疫區(qū)毗鄰地區(qū)的松樹(shù)，調(diào)查是否出現(xiàn)松樹(shù)枯死、松針變色等異常情況，取樣鑒定是否發(fā)生松材線蟲(chóng)病。
（2）專(zhuān)項(xiàng)普查。 由縣林業(yè)局組織森防站及各基層林業(yè)站、國(guó)有林場(chǎng)、保護(hù)區(qū)等測(cè)報(bào)人員于9-10 月進(jìn)行松材線蟲(chóng)病秋季普查。
2.松枯死木清理
要求9 月-翌年3 月的所有病、枯死松樹(shù)（包括瀕死）必須在3 月底前全面伐除完成，4-8 月份枯死松樹(shù)清理應(yīng)做到“即死即清”。所有病、枯死松樹(shù)必須嚴(yán)格實(shí)施就地除害處理。要求：清理松枯死木時(shí)，伐樁高度嚴(yán)格控制在5cm 以?xún)?nèi)，所有清理的枯死木伐樁進(jìn)行環(huán)剝樹(shù)皮，可不再采取其他除害措施，若在伐樁中發(fā)現(xiàn)天牛侵入孔、羽化孔或蛀道，則伐樁必須覆膜處理（鏟皮后在伐樁的橫斷面砍數(shù)刀，在伐樁縱溝處放置 1 到 2 片磷化鋁藥片，后套以厚度 0.8 毫米以上的專(zhuān)用塑料薄膜、用繩子捆扎，再用土覆蓋）。枯死木必須連同其1cm 以上的松枝椏一并就地?zé)龤Щ蚍鬯榍衅幚怼?/p>
3.林分采伐改造
根據(jù)本《方案》（附表3-1、2）中疫情發(fā)生和松枯死木分布情況，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理采伐審批手續(xù)。在采伐審批前，以“松材線蟲(chóng)病疫木采伐、運(yùn)輸管理告知書(shū)”告知采伐申請(qǐng)單位（個(gè)人）采伐鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否為疫點(diǎn)、疫木采伐時(shí)間、疫木除害和運(yùn)輸?shù)忍厥庖螅约斑`法所承擔(dān)的法律責(zé)任，并要求其確認(rèn)簽字。
（1）時(shí)間要求
由林權(quán)單位組織人員進(jìn)行林分改造。必須在媒介昆蟲(chóng)天牛非羽化期內(nèi)（當(dāng)年10 月至翌年3 月底）完成除治任務(wù)。
（2）作業(yè)要求
采伐跡地上直徑超過(guò)1cm 以上的枝椏進(jìn)行全部清理；松木伐樁高度小于5cm，開(kāi)便道暴露地面的松樹(shù)樹(shù)頭必須掩埋，確保山場(chǎng)除害處理按時(shí)保質(zhì)完成。
（3）疫木除害處理
根據(jù)《福建省林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家林業(yè)和草原局新修訂的松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)方案〉的通知》（閩林文〔2019〕18 號(hào)），可選擇采伐山場(chǎng)、采伐山場(chǎng)山下或者集中連片疫情發(fā)生區(qū)域內(nèi)的適宜場(chǎng)所（含所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合條件的木材加工企業(yè)）作為疫木除害處理點(diǎn)，采取削片、旋切或燒毀方式對(duì)松疫木進(jìn)行除害處理。疫木除害處理原則上不出所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍。根據(jù)上述規(guī)定要求我縣選擇建寧縣源盛木粉加工廠作為疫木除害處理點(diǎn)（企業(yè)年加工能力達(dá)1.5 萬(wàn)立方米），非疫木除害處理點(diǎn)（企業(yè)）不得調(diào)入松木。建立健全疫木監(jiān)管“三本臺(tái)帳”制度，對(duì)疫木采伐、調(diào)運(yùn)、除害處理全過(guò)程實(shí)行封閉管理。在采伐期間，各伐區(qū)的具體管理人員要在伐區(qū)審批后，根據(jù)伐區(qū)生產(chǎn)的具體情況和各單位人員變動(dòng)情況，在采伐作業(yè)前，確定具體的監(jiān)管人員，將責(zé)任落實(shí)到人，并將人員名單報(bào)縣林業(yè)局備案；嚴(yán)格采伐山場(chǎng)生產(chǎn)管理，采伐山場(chǎng)與堆頭安排專(zhuān)人看管，嚴(yán)禁撿拾薪材；并做好《松材線蟲(chóng)病疫木采伐伐區(qū)到材臺(tái)賬》；采伐疫木運(yùn)出山場(chǎng)堆頭，兩頭噴紅漆標(biāo)記，憑《松材線蟲(chóng)病疫木檢疫處理通知單》調(diào)運(yùn)至就地除害處理點(diǎn)（企業(yè)），及時(shí)推進(jìn)作業(yè)進(jìn)度，確保伐區(qū)生產(chǎn)及木材調(diào)運(yùn)在2023 年三月底前全部完成。
處害處理點(diǎn)（企業(yè)）要建立《就地處害處理臺(tái)賬》，指定專(zhuān)人接收疫木，應(yīng)設(shè)立單獨(dú)疫木堆場(chǎng)，對(duì)調(diào)入的疫木，只能進(jìn)行旋切或切片，禁止轉(zhuǎn)賣(mài)、異地加工或轉(zhuǎn)作他用，除害處理期間掛設(shè)1-2 個(gè)松墨天牛誘捕器，防止疫情擴(kuò)散蔓延；并確保調(diào)入疫木在2023 年3 月底前完成除害處理。疫木除害處理完畢和清場(chǎng)后，必須由林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收，并拍照建檔。
4.媒介昆蟲(chóng)防治
（1） 生物防治
在4-5 月，林間濕度90%以上時(shí)，在有枯死木分布或松墨天牛蟲(chóng)口密度較大的松林，按0.25kg/畝用量，噴灑綠僵菌粉劑防治松墨天牛，降低林間松墨天牛的蟲(chóng)口密度以減少松枯死木數(shù)量，達(dá)到控制和減少病死樹(shù)數(shù)量的目的。
（2） 掛設(shè)誘捕器防治
于4-10 月掛設(shè)松墨天牛誘捕器捕殺天牛成蟲(chóng)，誘捕器掛設(shè)在山頂、林緣、林中較開(kāi)闊地帶或松樹(shù)下層枝椏上，掛設(shè)在發(fā)生小班內(nèi)的，原則上距離邊緣150 米以上，嚴(yán)禁在疫情發(fā)生區(qū)和非發(fā)生區(qū)交界區(qū)域使用。誘捕器下端應(yīng)離地面l.5 米以上，有條件的情況下掛得越高越好（以松樹(shù)枝椏高為極限），在林中呈三角狀或網(wǎng)格狀布設(shè)，誘捕器掛設(shè)間距100-150 米。誘捕器掛設(shè)后要加強(qiáng)管理，防止人為和極端天氣破壞，定期統(tǒng)計(jì)誘捕數(shù)量，更換（添加）誘芯或引誘劑，清理誘捕器中枯枝落葉。每半月收集成蟲(chóng)一次，均要記錄各誘捕器的松墨天牛成蟲(chóng)數(shù)量。不得在疫情發(fā)生小班周邊松林（林緣）掛設(shè)誘捕器，使用后的誘芯，回收后集中處理。
5.檢疫檢查
根據(jù)《植物檢疫條例》等法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉木單位和個(gè)人的監(jiān)管，建立電網(wǎng)、通信、公路、鐵路、水電等建設(shè)工程施工報(bào)告制度，完善涉木企業(yè)及個(gè)人登記備案制度，建立加工、經(jīng)營(yíng)和使用松木單位和個(gè)人檔案，定期開(kāi)展檢疫檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)加工、經(jīng)營(yíng)和使用疫木的行為，加強(qiáng)電纜盤(pán)、光纜盤(pán)、木質(zhì)包裝材料等的復(fù)檢，嚴(yán)防松材線蟲(chóng)病疫情傳播危害。
（三）監(jiān)管措施
1.枯死松樹(shù)監(jiān)測(cè)及清除質(zhì)量監(jiān)管。組織測(cè)報(bào)員及護(hù)林員每月至少定期一次巡查轄區(qū)內(nèi)松樹(shù)，重點(diǎn)是電網(wǎng)和通信線路的架設(shè)沿線，通信基站、公路、鐵路、水電等建設(shè)工程施工區(qū)域附近，木材集散地周邊，景區(qū)，原發(fā)疫情小班周邊以及疫區(qū)毗鄰地區(qū)的松樹(shù)，調(diào)查是否出現(xiàn)松樹(shù)枯死、松針變色等異常情況，取樣鑒定是否發(fā)生松材線蟲(chóng)病。
2.疫木采伐監(jiān)管。采伐作業(yè)前，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指定轄區(qū)護(hù)林員，實(shí)行跟班作業(yè)，杜絕疫木流失。在當(dāng)年10 月至翌年3 月底前將采伐疫木調(diào)運(yùn)到就地除害處理點(diǎn)（企業(yè)）進(jìn)行除害處理。采伐作業(yè)期間，加強(qiáng)疫情危害性宣傳，定期對(duì)山場(chǎng)及伐區(qū)周邊房前屋后的檢查，防止伐區(qū)松木和枝椏材流失。
3.疫木運(yùn)輸監(jiān)管。松木下山前兩頭噴紅漆標(biāo)記, 調(diào)運(yùn)人憑具林木經(jīng)營(yíng)人出具的“野賬單”到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站辦理《檢疫處理通知單》，按照《通知單》指定流向運(yùn)輸木材，并建立《疫木運(yùn)輸臺(tái)帳》。林業(yè)執(zhí)法支隊(duì)對(duì)容易造成疫木流失的地段（如疫木處理場(chǎng)地、運(yùn)輸線路、交通要道等）加強(qiáng)巡查監(jiān)管。
4.疫木除害處理監(jiān)管。除害處理點(diǎn)（企業(yè)）應(yīng)簽定《疫木除害處理承諾書(shū)》，設(shè)立單獨(dú)疫木堆場(chǎng)，并加掛誘捕器，要建立健全《疫木調(diào)入臺(tái)賬》，疫木只能采取削片、旋切或燒毀方式進(jìn)行除害處理；加工剩余物定時(shí)焚燒處理，不得運(yùn)出廠區(qū)，禁止轉(zhuǎn)賣(mài)、異地加工或轉(zhuǎn)作他用。所采伐疫木和加工剩余物必須并在2023年3 月底前完成除害處理并清場(chǎng)。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站每月統(tǒng)計(jì)、核對(duì)各采伐山場(chǎng)《疫木運(yùn)輸臺(tái)帳》與除害處理企業(yè)《疫木調(diào)入臺(tái)賬》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，嚴(yán)重防疫木流失。
除治期間，成立縣松材線蟲(chóng)病除治質(zhì)量督導(dǎo)組，深入除治現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和林業(yè)站人員負(fù)責(zé)對(duì)松木伐區(qū)及除害處理點(diǎn)（企業(yè)）的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行山場(chǎng)巡邏，及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的疫木就地除害處理企業(yè)開(kāi)展檢查，掌握疫木流向，嚴(yán)防疫木流失。
（四）檔案管理
建立和完善檔案資料，主要包括：
1.政府和主管部門(mén)制定印發(fā)的松材線蟲(chóng)病相關(guān)文件、防治方案、防治經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)會(huì)議資料等；
2.松材線蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)、普查、取樣、檢測(cè)鑒定等工作臺(tái)帳；
3.轄區(qū)內(nèi)檢疫檢查、涉木企業(yè)及個(gè)人登記備案等情況；
4 . 收集松材線蟲(chóng)病除治作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、疫木監(jiān)管、成效檢查驗(yàn)收等影像資料。
四、除治質(zhì)量驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)
（一）質(zhì)量驗(yàn)收
1.組織形式。 由項(xiàng)目具體實(shí)施單位組織檢查驗(yàn)收，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)等負(fù)責(zé)自查，縣林業(yè)局組織相關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收的方式進(jìn)行。
2.檢查時(shí)間。 1-3 月檢查林分改造、疫木除害處理、山場(chǎng)清雜等情況；4-10 月份開(kāi)展誘捕器掛設(shè)、換藥、收蟲(chóng)抽查工作；4-6月檢查白僵菌、綠僵菌防治情況；日常開(kāi)展松林巡查及松枯死木清理抽查。
3.檢查內(nèi)容。 對(duì)照年度除治任務(wù)，全面檢查除治任務(wù)完成情況；疫情監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)普查情況；疫木清理和除害處理情況；除治作業(yè)區(qū)病死（枯死、瀕死）松樹(shù)情況；除治作業(yè)區(qū)伐樁處理和枝椏清理情況；除治跡地周邊居民房前屋后薪材、木材存放情況；疫木粉碎（削片）或者燒毀情況；疫木除治監(jiān)管、檢疫封鎖及媒介昆蟲(chóng)綜合防治等情況。
4.檢查方法。 采取外業(yè)和內(nèi)業(yè)同時(shí)檢查的方法。發(fā)生區(qū)除治期間，縣林業(yè)主管部門(mén)要成立松材線蟲(chóng)病除治質(zhì)量督導(dǎo)組，深入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除治現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行檢查指導(dǎo)，保證除治質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)除治山場(chǎng)采取全查，媒介昆蟲(chóng)綜合防治、零星松枯死木清理按照總量的30%進(jìn)行外業(yè)抽查，內(nèi)業(yè)檢查表格、臺(tái)帳等是否填寫(xiě)規(guī)范、完整。
5.不合格的處理措施。 縣重大動(dòng)植物疫情防治指揮部將組織相關(guān)部門(mén)對(duì)松材線蟲(chóng)病防控工作開(kāi)展定期或不定期檢查，對(duì)不合格的下達(dá)限期整改通知書(shū)，經(jīng)屢次整改不合格的進(jìn)行全縣通報(bào)。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)
1.組織形式。 縣重大動(dòng)植物疫情防治指揮部組織相關(guān)部門(mén)對(duì)照2023 年松材線蟲(chóng)病防控方案對(duì)防控目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行檢查。
2.檢查時(shí)間。 每年開(kāi)展2 次檢查，第1 次春季檢查安排在3-4月間，第2 次年度檢查安排在12 月。
3.檢查內(nèi)容。 春季檢查主要內(nèi)容：松枯死木清理階段性任務(wù)完成情況及除害處理質(zhì)量；林分改造完成情況和質(zhì)量；松枯死木清理與林分改造疫木管理情況；疫情監(jiān)測(cè)，綜合防治實(shí)施等情況。年度檢查主要內(nèi)容：松枯死木清理及除害處理完成情況；林分改造年度任務(wù)完成情況；松墨天牛綜合防治措施完成情況；疫情監(jiān)測(cè)、秋季普查情況；檢疫執(zhí)法和涉木企業(yè)檢查情況；保障措施落實(shí)情況；內(nèi)業(yè)技術(shù)資料收集和檔案建立情況；年度防治成效評(píng)估。
4.檢查方法。 采取外業(yè)和內(nèi)業(yè)同時(shí)檢查的方法。林分改造完成情況和質(zhì)量檢查采取全查，媒介昆蟲(chóng)綜合防治、零星松枯死木清理按照總量的30%進(jìn)行外業(yè)抽查，內(nèi)業(yè)檢查表格、臺(tái)帳等是否填寫(xiě)規(guī)范、完整，資料收集和檔案建立是否齊全。
5.不合格的處理措施。 縣林業(yè)主管部門(mén)組織技術(shù)力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、保護(hù)區(qū)除治與監(jiān)控工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果報(bào)縣重大動(dòng)植物疫情防治指揮部，提請(qǐng)縣政府按照獎(jiǎng)懲制度規(guī)定實(shí)行獎(jiǎng)懲。采取階段和年度通報(bào)方式，對(duì)不合格的下達(dá)限期整改通知書(shū)，經(jīng)屢次整改不合格的進(jìn)行階段或年度通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究地方政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
松材線蟲(chóng)病防控是一項(xiàng)耗資巨大的系統(tǒng)工程，經(jīng)費(fèi)來(lái)源采取多層次、多渠道籌措的辦法。經(jīng)測(cè)算，2023 年松材線蟲(chóng)病防控資金共需投入172.43 萬(wàn)元，主要由以下部分構(gòu)成（詳見(jiàn)附表5）：
（一）疫情監(jiān)測(cè)費(fèi)用25 萬(wàn)元
疫情監(jiān)測(cè)費(fèi)用包括秋季普查、月巡查的調(diào)查、取樣、鑒定等費(fèi)用，調(diào)查費(fèi)20 萬(wàn)畝×1 元/畝=20 萬(wàn)元，采集樣本人工費(fèi)3 萬(wàn)元，樣本鑒定費(fèi)2 萬(wàn)元。
（二）清理松枯死木費(fèi)用57.5 萬(wàn)元
預(yù)計(jì)全年清理松枯死木1150 株。 1150 株×500 元/株=57.5萬(wàn)元，包括人工費(fèi)、山場(chǎng)清理費(fèi)、除害處理費(fèi)。
（三）防治松墨天牛費(fèi)用13.10 萬(wàn)元
掛設(shè)誘捕器（含誘芯、人工費(fèi)）31 套×840 元/套=2.60 萬(wàn)元；綠僵菌防治費(fèi)用：防治5000 畝×21 元/畝=10.5 萬(wàn)元；其中材料費(fèi)13 元/畝，人工費(fèi)8 元/畝。
（四）除治性、預(yù)防性采伐改造費(fèi)用62.1 萬(wàn)元
除治性采伐改造497 畝×1000 元/畝=49.7 萬(wàn)元；預(yù)防性采伐改造124 畝×1000 元/畝=12.4 萬(wàn)元，包括采伐人工費(fèi)、山場(chǎng)清理費(fèi)、除害處理費(fèi)等。
（五）防治管理費(fèi)用4.73 萬(wàn)元
防治管理費(fèi)用包含監(jiān)理、招投標(biāo)、方案評(píng)審論證、檢查驗(yàn)收、考核、會(huì)議等，按照防治費(fèi)用3%計(jì)算約為4.73 萬(wàn)元。
（六）開(kāi)展檢疫執(zhí)法和疫木監(jiān)管管理費(fèi)用10 萬(wàn)元
包括采伐山場(chǎng)的管理，運(yùn)輸過(guò)程的管理，疫木的安全管理及作業(yè)區(qū)的協(xié)同管理，林政、執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助管理等費(fèi)用。
（七）若發(fā)生新疫情，除治費(fèi)用另行預(yù)算
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為松材線蟲(chóng)病防控工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)松材線蟲(chóng)病防控工作責(zé)任，縣重大動(dòng)植物疫情防治指揮部為我縣松材線蟲(chóng)病防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣政府分管林業(yè)工作副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣政府總值班室主任、縣林業(yè)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。指揮部辦公室掛靠縣林業(yè)局，縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。
指揮部在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防控工作。根據(jù)疫情發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，組織召開(kāi)定期和不定期會(huì)議，研究部署本縣的松材線蟲(chóng)病預(yù)防和除治工作并作出重大決策。指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)疫情信息的收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等日常工作，統(tǒng)一指揮組織本轄區(qū)的松材線蟲(chóng)病防控工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、保護(hù)區(qū)也要相應(yīng)成立重大動(dòng)植物疫情防控指揮部和松材線蟲(chóng)病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署2023 年松材線蟲(chóng)病防控工作。
松材線蟲(chóng)病疫區(qū)管理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、分類(lèi)施策的原則，強(qiáng)化政府主體責(zé)任地位。落實(shí)松材線蟲(chóng)病防控工作責(zé)任，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排防控資金，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）落實(shí)防控責(zé)任
1.落實(shí)“雙線”責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)職責(zé)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)是松材線蟲(chóng)病防控的責(zé)任主體，對(duì)所轄區(qū)域松材線蟲(chóng)病防控工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為松材線蟲(chóng)病防控工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任制。將防控工作納入任期目標(biāo)，全面部署轄區(qū)內(nèi)松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)、檢查、宣傳、預(yù)防和除治工作，制定并落實(shí)各項(xiàng)措施，及時(shí)開(kāi)展清理除害松枯死木工作，確保松材線蟲(chóng)病防控資金投入，防止疫情的傳入、發(fā)生和蔓延。
2.林業(yè)主管部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)制定松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)、檢疫、防治工作方案，做好日常的檢疫和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)組織開(kāi)展秋季松材線蟲(chóng)病普查和松枯死木季度監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。發(fā)現(xiàn)典型癥狀的松枯死木要及時(shí)取樣、送檢，準(zhǔn)確排查疫情，隨時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向指揮部反映工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)，制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用計(jì)劃；培訓(xùn)防疫人員，開(kāi)展具體技術(shù)指導(dǎo)，組織開(kāi)展檢疫執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢查除治效果，確保責(zé)任目標(biāo)的完成。
3.發(fā)改、財(cái)政部門(mén)責(zé)任：負(fù)責(zé)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急處置資金，保證防治經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位，監(jiān)督預(yù)防及除治經(jīng)費(fèi)的管理和使用，并將松材線蟲(chóng)病防控經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
4.公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)任：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、疫木產(chǎn)品的除害處理和銷(xiāo)毀，禁止疫木非法交易,加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)、加工單位的監(jiān)督管理。
5.廣電網(wǎng)絡(luò)、電信、電力、移動(dòng)和聯(lián)通等部門(mén)職責(zé)：主動(dòng)向縣森林植物檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)光、電纜木盤(pán)的檢疫證書(shū)查驗(yàn)工作，嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)入光、電纜設(shè)備的松木質(zhì)包裝材料，監(jiān)督管理光、電纜設(shè)備的木質(zhì)包裝材料，防止疫木制品將疫情傳入本縣。
6.交通、住建、農(nóng)業(yè)部門(mén)職責(zé)：協(xié)助做好本系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、除治工作。
（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和執(zhí)法檢查
縣林業(yè)局成立松材線蟲(chóng)病防控工作督促指導(dǎo)組，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干，落實(shí)責(zé)任人，明確責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)疫情除治、松枯死木清理、除害處理等環(huán)節(jié)的督導(dǎo)工作，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)；組織指導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)、林政、資源、森防檢疫等力量開(kāi)展執(zhí)法檢查，防止松材線蟲(chóng)病的人為傳播。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管措施
1.開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防控，要充分發(fā)揮一線人員的積極性，跟班作業(yè)，嚴(yán)格山場(chǎng)監(jiān)管，防止松枯死木丟失。
2.要將防控任務(wù)細(xì)化到林業(yè)站，落實(shí)具體監(jiān)管責(zé)任人，林業(yè)局組織站點(diǎn)人員深入山場(chǎng)檢查指導(dǎo)，提高施工隊(duì)防治質(zhì)量。
3.林業(yè)局負(fù)責(zé)全縣松材線蟲(chóng)病防控工作技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，把好防治質(zhì)量關(guān)，及時(shí)通報(bào)防治進(jìn)度和防治工作中存在的問(wèn)題；檢查不合格且經(jīng)整改乃不達(dá)標(biāo)的，將除治工程隊(duì)列入黑名單管理。
（五）落實(shí)防控資金
落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2015〕61 號(hào)）的精神，按照“當(dāng)?shù)卣度霝橹鳎瑖?guó)家與省、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助為輔”的原則，將松材線蟲(chóng)病防控資金納入財(cái)政預(yù)算。縣財(cái)政落實(shí)防控資金，據(jù)實(shí)核撥補(bǔ)助資金；確保防控工作在有效資金保障下順利開(kāi)展。
（六）加強(qiáng)宣傳工作
采用發(fā)放宣傳單、張貼通告，以及通過(guò)電視，網(wǎng)絡(luò)等多種形式開(kāi)展宣傳工作，向有關(guān)單位和人員宣傳、通報(bào)關(guān)于加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防控的重要意義和各種技術(shù)措施；通過(guò)多渠道多形式的宣傳，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)松材線蟲(chóng)病的危害性，增強(qiáng)防范松材線蟲(chóng)病的重要性和緊迫感，讓全社會(huì)支持和協(xié)助松材線蟲(chóng)病防控工作。
附件：1.建寧縣2022 年松材線蟲(chóng)病防治情況統(tǒng)計(jì)表
2.建寧縣松材線蟲(chóng)病發(fā)生和枯死木分布一覽表
3.建寧縣2023 年松材線蟲(chóng)病防治區(qū)劃和計(jì)劃一覽表
3-1.建寧縣2023 年松材線蟲(chóng)病發(fā)生小班和除治性采
伐改造計(jì)劃一覽表
3-2.2023 年松材線蟲(chóng)病預(yù)防性采伐改造計(jì)劃一覽表
3-3.建寧縣2023 年松墨天牛綜合防治計(jì)劃一覽表
4.建寧縣2023 年度松材線蟲(chóng)病防治經(jīng)費(fèi)預(yù)算表
5.建寧縣松材線蟲(chóng)病防控區(qū)劃圖附表1
建寧縣2022 年松材線蟲(chóng)病防治情況統(tǒng)計(jì)表附表2
建寧縣2023 年松材線蟲(chóng)病發(fā)生和枯死木分布情況一覽表附表 3
建寧縣 2023 年松材線蟲(chóng)病防控區(qū)劃與計(jì)劃一覽表附表3-1
建寧縣2023 年松材線蟲(chóng)病發(fā)生小班和除治性采伐改造計(jì)劃一覽表附表3-3
建寧縣2023 年松墨天牛綜合防治計(jì)劃一覽表
附表4
