永安市林業(yè)局
文件永安市財政局
永林財〔 2022 〕 16 號
永安市林業(yè)局 永安市財政局
關(guān)于印發(fā)永安市森林生態(tài)效益補償和天然林 停伐管護補助資金管理辦法（試行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，有關(guān)森林經(jīng)營單位：
根據(jù)《福建省財政廳福建省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)福建省省級以上 財政林業(yè)相關(guān)專項資金管理辦法的通知》（閩財資環(huán)〔 2021 〕 17 號）要求，市林業(yè)局、財政局聯(lián)合制定了《永安市森林生態(tài)效益 補償和天然林停伐管護補助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請 認真遵照執(zhí)行。
附件：永安市森林生態(tài)效益補償和天然林停伐管護補助資金管理辦法
永安市林業(yè)局 永安市財政局
2022 年 11 月 7 日
永安市森林生態(tài)效益補償和天然林
停伐管護補助資金管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強我市森林生態(tài)效益補償和天然林停伐管護補助資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《福建省財政廳福建省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)福建省省級以上財政林業(yè)相關(guān)專項資金管理辦法的通知》（閩財資環(huán)〔 2021 〕 17 號）和《三明市林業(yè)局三明市財政局關(guān)于貫徹落實省級以上財政林業(yè)相關(guān)專項資金管理辦法的通知》（明林計財〔 2022 〕 10 號）等文件精神，結(jié)合我市林業(yè)實際，制定本辦法。
第二章 森林生態(tài)效益補償補助資金
第二條 補助范圍及補助標(biāo)準(zhǔn)
補助范圍包括喬木林、經(jīng)濟林、竹林和其他林等省級以上公益林。補償補助標(biāo)準(zhǔn)：一類是喬木林和其他林，每畝每年補助 23元，另一類是經(jīng)濟林和竹林，每畝每年補助 22 元。以后年度標(biāo)準(zhǔn)若有調(diào)整則相應(yīng)調(diào)整。
第三條 資金使用范圍
森林生態(tài)效益補償補助是指用于省級以上公益林林權(quán)所有者經(jīng)濟補償及保護和管理支出。
國有單位管理的補償補助資金，用于林權(quán)所有者經(jīng)濟補償補助和國有單位管護支出。集體和個人所有的補償補助資金，用于林權(quán)所有者補償補助、村集體組織監(jiān)管費和直接管護費支出。林權(quán)所有者屬于村集體組織的，其經(jīng)濟補償補助資金使用按《中華人民共和國村民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
管理支出由市林業(yè)局統(tǒng)籌安排，用于開展公益林保護宣傳、監(jiān)督檢查、評價、監(jiān)測和防災(zāi)減災(zāi)等方面的支出。
第四條 資金分配辦法
（一）管理支出
管理支出按 0.25 元 / 年 . 畝提取，從省級補助資金中列支，由市林業(yè)局統(tǒng)籌安排。
（二）補償補助資金
1. 國有單位管理的生態(tài)公益林
山權(quán)、林權(quán)均屬國有的，補償補助資金全部用于國有單位管護支出；山權(quán)屬集體、林權(quán)屬國有的，補償補助資金 30% 用于林地所有者經(jīng)濟補償， 70% 用于國有單位管護支出；山權(quán)、林權(quán)均屬集體的，補償補助資金 70% 用于所有者經(jīng)濟補償， 30% 用于國有單位管護支出。
2. 集體所有的生態(tài)公益林
補償補助資金包括直接管護費和集體補償費。直接管護費實行全市統(tǒng)一提留、統(tǒng)籌調(diào)配、?？顚Ｓ?，提留標(biāo)準(zhǔn)按補償補助資金比例的 20% ，用于生態(tài)公益林的管護支出。
集體補償費按補償補助資金比例的 80% ，按照責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則由全體或部分相關(guān)村民共享，用于所有者補償和村集體組織監(jiān)管支出，不得用于接待費、發(fā)放誤工補貼等方面的支出。所有者補償占補償補助資金不低于 60% 的，可直接按此比例均分到戶或組集體，否則，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，制定資金分配使用方案，由村民代表會議表決通過，審定后所有者補償可統(tǒng)籌用于村公益事業(yè)支出，資金分配使用方案上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門和林業(yè)站備案。
3. 個人所有的生態(tài)公益林
除統(tǒng)一提留的補償補助資金比例的 20% 管護費外，其余補償資金，在林地使用期內(nèi)，全部支付給個人；林地使用期到期后，30% 用于林地所有者補償， 70% 用于支付給個人。
第三章 天然林停伐管護補助資金
第五條 補助范圍及補助標(biāo)準(zhǔn)
補助范圍包含天然商品喬木林、灌木林、未成林封育地和疏林地。管護補助標(biāo)準(zhǔn)：每年每畝補助 23 元。以后年度標(biāo)準(zhǔn)若有調(diào)整則相應(yīng)調(diào)整。
第六條 資金使用范圍
天然林停伐管護補助是指用于停伐后的天然商品林林權(quán)所有者經(jīng)濟補償及保護和管理支出。
國有單位管理的天然林停伐管護補助，用于林權(quán)所有者經(jīng)濟補償補助和國有單位管護支出。集體和個人所有的天然林停伐管護補助，用于林權(quán)所有者補償補助、村集體組織監(jiān)管費和直接管護費支出。
管理支出由市林業(yè)局統(tǒng)籌安排，用于開展天然林保護宣傳、監(jiān)督檢查、評價、監(jiān)測和防災(zāi)減災(zāi)等方面的支出。
第七條 資金分配辦法
（一）國有單位管理的天然林
山權(quán)、林權(quán)均屬國有的，停伐管護補助全部用于國有單位管護支出；山權(quán)屬集體、林權(quán)屬國有的，停伐管護補助 30% 用于林地所有者經(jīng)濟補償， 70% 用于國有單位管護支出；山權(quán)、林權(quán)均屬集體的，停伐管護補助 70% 用于所有者經(jīng)濟補償， 30% 用于國有單位管護支出。
（二）集體和個人所有的天然林
集體和個人所有的天然林停伐管護補助，用于林權(quán)所有者補助、村集體組織監(jiān)管費和直接管護費三個方面，其中林權(quán)所有者補助占停伐管護補助的 70% ；村集體組織監(jiān)管費占停伐管護補助的 15% ；直接管護費實行全市統(tǒng)一提留、統(tǒng)籌調(diào)配、專款專用，占停伐管護補助比例的 15% ，用于天然商品林的管護支出和管理支出。林權(quán)所有者屬于村集體組織的，其補助資金使用按《中華人民共和國村民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，制定資金分配使用方案，由村民代表會議表決通過，審定后所有者補償可統(tǒng)籌用于村公益事業(yè)支出，資金分配使用方案上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門和林業(yè)站備案。
第四章 資金撥付
第八條 森林生態(tài)效益補償補助資金撥付
各森林經(jīng)營單位的補償補助資金，由其按生態(tài)公益林面積制表上報市林業(yè)局審核后撥付。
集體和個人的生態(tài)公益林，由各林業(yè)站按補償標(biāo)準(zhǔn)和轄區(qū)內(nèi)各單位的生態(tài)公益林面積，制表初審上報林業(yè)局審核后，由市林業(yè)局將集體補償費統(tǒng)一撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所 “ 森林生態(tài)效益補償 ” 專戶，所有者補償通過一卡通直接發(fā)放到個人賬戶。
第九條 天然林停伐補助資金撥付
各單位按其天然商品林面積制表上報市林業(yè)局，市林業(yè)局在檔案數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，按各單位面積及相應(yīng)補助標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合市財政局下達資金分配文件，根據(jù)文件將補助資金分別撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所及各森林經(jīng)營單位。
第十條 對存在林權(quán)爭議的山場森林生態(tài)效益補償、天然林停伐管護中林權(quán)所有者經(jīng)濟補償補助資金暫時無法支付的，可參照《福建省林木林地權(quán)屬爭議處理條例》第九條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由當(dāng)?shù)刎斦块T統(tǒng)籌安排。
第十一條 森林生態(tài)效益補償補助和天然林停伐管護補助中的林權(quán)所有者經(jīng)濟補償補助部分應(yīng)在當(dāng)年年底前完成發(fā)放。
第五章 責(zé)任書和協(xié)議的簽訂
第十二條 森林生態(tài)效益補償補助
林業(yè)局與各村集體、森林經(jīng)營單位簽訂《永安市重點生態(tài)公益林管護責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、森林經(jīng)營單位與專業(yè)管護單位簽訂《生態(tài)公益林管護協(xié)議》。
第十三條 天然林停伐管護補助
林業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、森林經(jīng)營單位簽訂《天然林保護管理行政責(zé)任書》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村級組織、村級組織與林權(quán)所有者逐級簽訂《天然林保護管護及補助協(xié)議》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村級組織簽訂協(xié)議時，必須經(jīng)村民代表大會同意，補助資金憑協(xié)議撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、森林經(jīng)營單位與專業(yè)管護單位簽訂《天然林保護管護協(xié)議》。
第六章 檢查監(jiān)督
第十四條 天然商品林管護與生態(tài)公益林管護相結(jié)合，委托專業(yè)護林隊伍管護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和森林經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)文件規(guī)定加強對生態(tài)公益林和天然林管護情況的檢查考核。
第十五條 市林業(yè)局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強森林生態(tài)效益補償和天然林停伐補助資金的監(jiān)督和管理，及時、足額將補償資金撥付到位，定期對資金的到位、使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十六條 任何單位和個人不得侵占、挪用、截留森林生態(tài)效益補償和天然林停伐補助資金，確保專款專用。對違反規(guī)定的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
第十七條 集體補償資金分配使用方案，應(yīng)按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定執(zhí)行，確保程序合法、分配合理、嚴(yán)格使用，做到公開、公平、公正。具體方案應(yīng)及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門和林業(yè)站備案。村集體每年度應(yīng)將補償資金分配情況和使用支出情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。市林業(yè)局設(shè)立咨詢電話 3617895 ，接受群眾咨詢。
第七章 附 則
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期貳年，到期后依據(jù)《福建省省級以上財政林業(yè)生態(tài)補償專項資金管理辦法》確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。
