泰寧縣人民政府辦公室文件
泰政辦〔 2022 〕 35 號(hào)
泰寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
泰寧縣“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣各有關(guān)單位：
《泰寧縣“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泰寧縣人民政府辦公室2022 年 11 月 23 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
《泰寧縣“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
編制說(shuō)明
一、編制背景
畜牧業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是保障畜禽產(chǎn)品（食物）安全和居民生活的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省“十四五”畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《三明市“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及三明市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)三明市促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》等精神，由我局牽頭組織編制《泰寧縣“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。
二、編制過(guò)程
2022 年8 月確定福建輯祥規(guī)劃設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司為我縣“十四五”畜牧業(yè)規(guī)劃編制單位，由縣畜牧站負(fù)責(zé)與編制單位業(yè)務(wù)對(duì)接，全力配合規(guī)劃編制。根據(jù)編制日程，2022 年8 月形成《泰寧縣“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基本思路，并正式啟動(dòng)《規(guī)劃》起草工作，10 月中旬形成初稿，2022 年10 月22 日，在本局2 樓會(huì)議室召開(kāi)《規(guī)劃》評(píng)審會(huì)，同時(shí)發(fā)函征求泰寧縣文體和旅游局、三明市泰寧生態(tài)環(huán)境局、泰寧縣自然資源局等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理、研究、吸納，數(shù)易其稿后形成《規(guī)劃》現(xiàn)稿。
三、基本框架
《規(guī)劃》共十章，分四個(gè)部分：
第一部分，即第一章至第三章，包括現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境。
只有認(rèn)真總結(jié)、正視問(wèn)題、科學(xué)分析、明確所處環(huán)境以及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，才能在編制“十四五”規(guī)劃中符合泰寧實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代特征，起到統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞斗志、指導(dǎo)發(fā)展的作用。為此，《規(guī)劃》從主要成效和主要經(jīng)驗(yàn)兩大方面對(duì)我縣“十三五”時(shí)期的畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)和評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)要概述了我縣畜禽養(yǎng)殖發(fā)展面臨的發(fā)展環(huán)境，提出了應(yīng)該把握的“三大機(jī)遇”和面臨的“三大挑戰(zhàn)”，以此激發(fā)全縣上下展望未來(lái)，主動(dòng)作為，乘勢(shì)而上，推動(dòng)我縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，逐步構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。
第二部分，即第四章，提出以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想，明確了要堅(jiān)持的“四大基本原則”，闡明未來(lái)五年全縣畜牧業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。
第三部分，主體部分，即第五章至第九章?！兑?guī)劃》涵蓋了區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展及保護(hù)體系規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和效益分析。在可養(yǎng)區(qū)的范圍內(nèi)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)定生豬發(fā)展生產(chǎn)，做大做強(qiáng)家禽產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展蛋禽、草食動(dòng)物；健全良種繁育體系，提升畜牧養(yǎng)殖水平，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以保障畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的建設(shè)；提高動(dòng)物疫病防控能力、健全動(dòng)物疫情應(yīng)急與監(jiān)督體系、加強(qiáng)人才信息建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)綠色畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以保障畜牧產(chǎn)業(yè)保護(hù)體系的建設(shè)；分析畜禽養(yǎng)殖業(yè)的主要環(huán)境問(wèn)題及污染特點(diǎn)，形成大氣環(huán)境、地表水環(huán)境及環(huán)境承載力的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，并對(duì)此提出環(huán)境保護(hù)的對(duì)策和建議；畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益。
第四部分，即第十章，保障措施。提出保障畜牧業(yè)規(guī)劃的落實(shí)與實(shí)施，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、服務(wù)保障和績(jī)效考核。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目
推進(jìn)種豬養(yǎng)殖。 新建福建鄭氏榕馨農(nóng)牧育種有限公司，建設(shè)存欄 7100 頭 生豬養(yǎng)殖及配套設(shè)施。 擴(kuò)大禽蛋產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 新建泰寧縣文銘生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，建設(shè)存欄7 萬(wàn)羽蛋雞場(chǎng)，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雞舍及配套設(shè)施；新建泰寧縣青溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，建設(shè)存欄10萬(wàn)羽蛋雞場(chǎng)，配套建設(shè)蛋雞舍3 棟、育雛育成舍1 棟，配套養(yǎng)殖和治污設(shè)施； 推進(jìn)金湖烏鳳雞品種保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 建設(shè)年出欄100 萬(wàn)羽配套養(yǎng)殖設(shè)施，配套加工、儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備；推進(jìn)品牌發(fā)展，拓展電子商務(wù)銷(xiāo)售模式。
五、發(fā)展目標(biāo)
到2025 年，泰寧縣畜牧業(yè)逐步形成生產(chǎn)方式智能化、產(chǎn)品供給品質(zhì)化、服務(wù)體系健全化、技術(shù)裝備先進(jìn)化、產(chǎn)業(yè)體系完善化；逐步提升畜牧業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力、畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力、動(dòng)物疫病防控能力、現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平、品種資源保護(hù)能力，構(gòu)建生態(tài)高效畜牧業(yè)發(fā)展新格局，為全方位推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。至2025 年，泰寧縣生豬存欄10.618 萬(wàn)頭；牛存欄1654 頭；山羊存欄4236 只；家禽存欄65.81 萬(wàn)羽。
泰寧縣“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025）
（報(bào)批稿）
泰寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
二○二二年十一月
目 錄
前 言
泰寧縣位于福建省西北部，武夷山脈中段的支脈杉嶺東南，居兩省三地市交界處，是中央21 個(gè)蘇區(qū)縣之一，境內(nèi)存有紅軍街、東方軍司令部、大洋嶂阻擊戰(zhàn)舊址等革命歷史遺跡，2004 年被列入全國(guó)“百個(gè)紅色經(jīng)典旅游景區(qū)”。2019 年3 月，位列第一批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單。第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。2022 年3月，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)水稻制種大縣?！笆濉逼陂g，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”工作提出了一系列新發(fā)展理念，為做好“三農(nóng)”工作指明了方向，提供了根本遵循。泰寧縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委高質(zhì)量發(fā)展的要求， 緊緊圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村振興的工作主線，堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重，以提高畜牧生產(chǎn)效益和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，逐步構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、 農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的總體部署和要求，在銜接國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、福建省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》、三明市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)三明市促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》、三明市人民政府辦公室《關(guān)于落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的通知》、《三明市“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等基礎(chǔ)上，綜合考慮泰寧縣主體功能定位、土地承載力及畜禽養(yǎng)殖污染防治等要求，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模及總量，圍繞特色畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，確定發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局?？茖W(xué)編制《泰寧縣“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，是對(duì)泰寧縣畜牧業(yè)發(fā)展作出的階段性謀劃，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，并推動(dòng)其與鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重要意義。本規(guī)劃范圍為泰寧全縣，包括9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020 年，規(guī)劃期為2021～2025年。
第一章 “十三五”畜牧業(yè)發(fā)展回顧
“十三五”期間，在泰寧縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，全縣畜牧業(yè)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主線，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，積極做好疫情防控，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，生產(chǎn)能力不斷改善，已初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量較高、效益較好的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，畜牧業(yè)總量穩(wěn)定，層次提升，農(nóng)牧結(jié)合格局基本構(gòu)建完善，為“十四五”和今后一段時(shí)間泰寧現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
第一節(jié) 主要成效
一、畜牧業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)中有升
2020 年全縣肉蛋奶總產(chǎn)量（牧業(yè)產(chǎn)量）0.94 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.90%；生豬出欄8.39 萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)15.09%；家禽出欄 77.2591萬(wàn)羽，同比降低 34.47% ；肉牛出欄300 頭，同比增長(zhǎng)50%；肉羊出欄1080 只，同比增長(zhǎng)2.9%；肉兔出欄1.74 萬(wàn)只，同比降低44.59%；
二、標(biāo)準(zhǔn)化程度逐漸提高
按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、廢棄物無(wú)害化、糞污資源化和監(jiān)管常態(tài)化”的要求，已全面推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。提升養(yǎng)殖現(xiàn)代技術(shù)裝備水平，結(jié)合非洲豬瘟防控，大力推廣支持生豬龍頭企業(yè)開(kāi)展全環(huán)控、低耗能、環(huán)保型的高標(biāo)準(zhǔn)圈舍建設(shè)，配套自動(dòng)供料、自動(dòng)環(huán)控、自動(dòng)飲水、自動(dòng)消毒、糞污資源化利用、種養(yǎng)循環(huán)等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、自動(dòng)化、信息化、精細(xì)化，提升豬場(chǎng)防疫水平和生產(chǎn)效率。截至2020 年末，31 個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。
三、糞污資源化利用效果顯著
“十三五”期間，有效推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)殖企業(yè)和傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式得到有效改善，全縣24 家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，已推廣漏縫地面免沖洗，大力推廣豬-沼-果生態(tài)型養(yǎng)殖模式（種養(yǎng)結(jié)合）或采用微生物發(fā)酵床零排放生態(tài)養(yǎng)殖模式（生物墊料）。截至2020 年，規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93.07%以上。
四、安全監(jiān)管水平明顯提高
“十三五”期間，泰寧縣不斷加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。 一是畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系得到建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家畜產(chǎn)品、種畜禽、飼料、獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 二是 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)管，強(qiáng)化檢疫規(guī)范化的管理； 三是 飼料、獸藥市場(chǎng)規(guī)范得到提升，建立飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，飼料產(chǎn)品合格率保持在98%以上，飼料添加劑和預(yù)混料合格率保持100%； 四是 畜產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)得到強(qiáng)化，嚴(yán)厲打擊添加使用違禁藥物、屠宰加工病死動(dòng)物等違法行為，確保人民群眾吃上放心的畜禽產(chǎn)品； 五是 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，建立環(huán)保舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。
五、生豬污染防治取得成效
“十三五”期間，泰寧縣多措并舉抓好生豬污染防治工作。 一是 成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將省“六條措施”和《三明市生豬養(yǎng)殖污染防治工作責(zé)任書(shū)》任務(wù)層層分解到村，確保生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的改造和關(guān)閉拆除工作。 二是 重新劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，升級(jí)改造不合規(guī)養(yǎng)殖場(chǎng)，建立病死豬無(wú)害化處理機(jī)制。 三是 成立村級(jí)生豬養(yǎng)殖管理小組，各村級(jí)協(xié)管員對(duì)村、組所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）開(kāi)展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，并建立檢查臺(tái)賬。 四是 組織生態(tài)環(huán)境、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)建立定期巡查機(jī)制，對(duì)違規(guī)搶建豬場(chǎng)、違規(guī)搭蓋等養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)展思想動(dòng)員，對(duì)拒絕配合的，依法拆除，杜絕新污染源出現(xiàn)。
六、疫病防控能力有所增強(qiáng)
“十三五”期間，泰寧縣認(rèn)真貫徹落實(shí)疫病防控法律法規(guī)，進(jìn)一步完善動(dòng)物疫病防治的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高動(dòng)物疫病防治控制能力。 一是 加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控宣傳工作，宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)、獸醫(yī)科普知識(shí)、人畜共患病防治要領(lǐng)、動(dòng)物源性食品安全知識(shí)等；二是 新建2 座洗消中心，分別坐落在大田鄉(xiāng)、大龍鄉(xiāng)，對(duì)進(jìn)出豬場(chǎng)的車(chē)輛、人員進(jìn)行清洗和高溫殺菌消毒，有效阻斷傳染源、切斷非洲豬瘟傳播途徑，構(gòu)建豬場(chǎng)生物安全第一道防線； 三是 動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作得到強(qiáng)化，牲畜口蹄疫、山羊小反芻獸疫高致病性禽流感等重大疫病應(yīng)免盡免，不留空檔； 四是 動(dòng)物檢疫監(jiān)督得到健全，規(guī)范檢疫制度，抓好市場(chǎng)監(jiān)督工作，建立不定期的市場(chǎng)檢查制度，嚴(yán)禁染疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。
第二節(jié) 主要經(jīng)驗(yàn)
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有效
縣委、縣政府重視規(guī)范畜禽養(yǎng)殖發(fā)展，出臺(tái)一系列政策，如《泰寧縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)對(duì)接方案》、《泰寧縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》等，促進(jìn)畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、準(zhǔn)確定位、突出重點(diǎn)
針對(duì)動(dòng)物防疫、畜禽污染治理和質(zhì)量安全等難題，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和關(guān)聯(lián)度，實(shí)施調(diào)整發(fā)展策略，走內(nèi)涵與外延、特色與規(guī)模相結(jié)合之路。在轉(zhuǎn)型中持續(xù)抓發(fā)展，提升綜合產(chǎn)出能力。同時(shí)，按區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；l(fā)展要求，按照3-5 年周期，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，推進(jìn)生豬、烏鳳雞、蛋禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色
優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)作為增強(qiáng)發(fā)展后勁和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要措施，從調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量入手，著力實(shí)施生豬、烏鳳雞工程，有力地促進(jìn)了畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，開(kāi)展以泰寧縣營(yíng)豐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為引領(lǐng)的金湖烏鳳雞養(yǎng)殖。
四、把握機(jī)遇、增強(qiáng)實(shí)力
一是 用好政策，抓好能繁母豬、畜禽良種補(bǔ)貼與政策性保險(xiǎn)等的政策落實(shí)。 二是 項(xiàng)目實(shí)施，以產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、良種繁育為重點(diǎn)，實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)建設(shè)，畜禽良種工程建設(shè)，以及糞污治理和養(yǎng)殖糞污資源化利用等重點(diǎn)項(xiàng)目。 三是 科技應(yīng)用，圍繞轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，抓良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)控、生態(tài)養(yǎng)殖和糞污資源化利用等綜合配套技術(shù)，加大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)推廣應(yīng)用，持續(xù)開(kāi)展“四個(gè)一”科技入戶(hù)活動(dòng)，實(shí)施“科技示范與農(nóng)民培訓(xùn)”工程，推廣“五新”技術(shù)，推動(dòng)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。
五、應(yīng)對(duì)難點(diǎn)、破解難題
一抓 質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施“食品放心工程”，加大畜禽產(chǎn)品及投入品檢測(cè)，包括生豬“瘦肉精”及其替代品的檢測(cè)、主要?jiǎng)游锂a(chǎn)品藥殘檢測(cè)、養(yǎng)殖投入品（飼料、獸藥、違禁藥物）監(jiān)測(cè)； 二抓 污染治理和畜禽糞污資源化利用。開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷和可養(yǎng)區(qū)治理等措施并舉。
第二章 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與畜禽養(yǎng)殖發(fā)展環(huán)境分析
第一節(jié) 農(nóng)用地與種植業(yè)狀況
一、農(nóng)用地規(guī)模
2020 年，泰寧縣農(nóng)用地種植面積210.4781 萬(wàn)畝，詳見(jiàn)表1。
表1 2020 年泰寧縣農(nóng)用地規(guī)模
二、種植業(yè)生產(chǎn)情況
2020 年，泰寧縣完成糧食播種面積14.48 萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)5.77 萬(wàn)噸；蔬菜種植面積2.45 萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量2.62 萬(wàn)噸；果樹(shù)面積0.25 萬(wàn)畝，水果總產(chǎn)量0.14 萬(wàn)噸；茶園面積1.63 萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.08 萬(wàn)噸。
第二節(jié) 畜牧業(yè)生產(chǎn) 及畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀
一、畜牧生產(chǎn)情況
2020 年第4 季度的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，泰寧縣生豬存欄6.1994 萬(wàn)頭，牛存欄762 頭，羊存欄3886 只，活家禽存欄 26.4032 萬(wàn)羽，具體如表2。
表2 2020 年泰寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖情況表
依據(jù)《福建省畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用技術(shù)模式與案例》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》的標(biāo)準(zhǔn)參考，按照1 頭豬相當(dāng)于0.3 頭肉牛、2.5 只羊、25 羽家禽、25只兔折算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖豬當(dāng)量見(jiàn)表3。
表3 2020 年泰寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖豬當(dāng)量分布
圖1 泰寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖豬當(dāng)量分布圖
至2020 年末，全縣有31 家養(yǎng)殖場(chǎng)（其中生豬養(yǎng)殖場(chǎng)24 家，牛養(yǎng)殖場(chǎng)1 家，羊養(yǎng)殖場(chǎng)1 家，蛋鴨養(yǎng)殖場(chǎng)1 家，蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)2 家，肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)1 家，肉兔養(yǎng)殖場(chǎng)1 家），全部已完成標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)。泰寧縣31 家畜禽養(yǎng)殖存欄總豬當(dāng)量為67864 頭，詳見(jiàn)表4。
表4 2020 年泰寧縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖情況表
二、畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀
（一）生豬養(yǎng)殖業(yè)。 “十三五”期間，全縣開(kāi)展生豬養(yǎng)殖污染治理工作取得階段性成效，全縣完成關(guān)閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)及可養(yǎng)區(qū)無(wú)法改造的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)43 家，完成生豬養(yǎng)殖場(chǎng)改造24 家。至2020 年底，全縣生豬存欄6.1994 萬(wàn)頭、年出欄8.39 萬(wàn)頭。生豬養(yǎng)殖良種化水平高，規(guī)?；厔?shì)明顯，經(jīng)過(guò)先期改造，養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步健全。養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)和水平較大程度提高。
（二）家禽養(yǎng)殖業(yè)。 泰寧縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，家禽養(yǎng)殖業(yè)是全縣農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2020 年全縣家禽存欄量 26.4032 萬(wàn)羽，出欄77.2591 萬(wàn)羽。家禽飼養(yǎng)主要以金湖烏鳳雞、土雞、蛋雞、麻鴨和番鴨等為主，養(yǎng)殖規(guī)模不大。全縣規(guī)模養(yǎng)殖蛋雞2 家，存欄蛋雞4.05 萬(wàn)羽；養(yǎng)殖金湖烏鳳雞種雞及擴(kuò)繁場(chǎng)1 家，存欄肉雞8.56 萬(wàn)羽；養(yǎng)殖蛋鴨1 家，存欄蛋鴨0.41 萬(wàn)羽。
（三）牛羊兔養(yǎng)殖業(yè)。 2020 年，牛存欄量762 頭，出欄300 頭；羊存欄量3886 只，出欄1080 只，牛羊養(yǎng)殖以放牧養(yǎng)殖為主，規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量不多。全縣規(guī)模養(yǎng)殖兔1 家，存欄量8000 只，出欄17400 只。
第三節(jié) 畜禽養(yǎng)殖 模式及 畜禽糞污 處理現(xiàn)狀
一、養(yǎng)殖模式
全縣現(xiàn)存24 家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，在采取干清糞工藝和漏縫地面免沖洗方式的前提下，大力推廣豬-沼-果生態(tài)型養(yǎng)殖模式（種養(yǎng)結(jié)合）或采用微生物發(fā)酵床零排放生態(tài)養(yǎng)殖模式（生物墊料）。
干清糞工藝。 將動(dòng)物的糞便和尿液排出后隨即進(jìn)行分流處理，干糞由機(jī)械或人工收集、清掃、運(yùn)走，尿液則從排尿溝流出，然后再分別進(jìn)行處理，是目前養(yǎng)殖場(chǎng)提倡的一種清糞工藝。
漏縫地面免沖洗工藝 。在建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)鋪設(shè)PP 原生料或水泥漏縫地面，配套專(zhuān)門(mén)溝渠管道，畜禽排出糞尿后，糞便由畜禽踩踏經(jīng)漏縫地面掉入漏縫板地下溝渠，免水沖洗。待漏縫板地下溝渠積累一定量的糞尿時(shí)，打開(kāi)活塞，糞尿經(jīng)管道流入有頂棚的大容量貯糞池。
（一）豬 - 沼 - 果（草、林、菜、茶）生態(tài)型養(yǎng)殖模式
生產(chǎn)工藝：養(yǎng)殖場(chǎng)糞污排泄物經(jīng)干清糞和固液分離后，糞渣固體經(jīng)過(guò)堆積發(fā)酵制成有機(jī)肥，集中運(yùn)輸至茶園、菜園、草地或竹、林地等用于施肥；污水則進(jìn)入沼氣池厭氧發(fā)酵，沼液通過(guò)管網(wǎng)灌溉系統(tǒng)或車(chē)輛運(yùn)輸至果茶園、菜園、草地或竹、林地等用于施肥。
圖2 豬 - 沼 - 果生態(tài)養(yǎng)殖模式流程圖
（二）微生物發(fā)酵墊料床零排放養(yǎng)殖模式
生產(chǎn)工藝：豬舍內(nèi)的糞污經(jīng)管道進(jìn)入集污池，利用切割泵和攪拌機(jī)，確保糞污在集污池內(nèi)不會(huì)分層，糞污進(jìn)入噴淋槽，通過(guò)自動(dòng)噴淋裝置，將糞污均勻地噴灑在墊料上（墊料由木屑、谷殼、米糠等按比例混合并添加有益微生物菌群發(fā)酵而成），利用翻拋機(jī)翻耙，使豬糞、尿和墊料充分混合，通過(guò)有益發(fā)酵微生物菌群的分解發(fā)酵，使糞污、尿中有機(jī)質(zhì)得到充分的分解和轉(zhuǎn)化，腐熟墊料可制成有機(jī)肥，用于還田、施果、種菜等，實(shí)現(xiàn)資源化利用。
圖3 微生物發(fā)酵墊料床零排放養(yǎng)殖模式流程圖
二、糞污處理設(shè)施建設(shè)
因養(yǎng)殖場(chǎng)自身生產(chǎn)和生存需求，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)在養(yǎng)殖場(chǎng)周邊承包有一定規(guī)模的農(nóng)田等耕地，用于建設(shè)生態(tài)消納地、養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)戶(hù)隔離帶、糧食蔬菜自供地、果園等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2020 年末，全縣24家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，已全部完成糞污處理設(shè)施配套建設(shè)，16 家按豬-沼-果模式改造，并配備了一定的農(nóng)地或林地作為糞污消納地，有13 家配套建設(shè)適量的微生物發(fā)酵床糞污水處理設(shè)施。牛羊養(yǎng)殖均為山地放牧養(yǎng)殖，舍內(nèi)短暫養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便均做農(nóng)家肥利用。規(guī)模養(yǎng)兔場(chǎng)產(chǎn)生的糞均全量收集，做農(nóng)作物施肥利用，液態(tài)糞便收集后，進(jìn)入氧化塘，用于周邊農(nóng)地消納。
三、資源化利用
為深入貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省畜禽糞污資源化利用整省推進(jìn)實(shí)施方案（2019-2020 年）的通知》（閩政辦〔2019〕9 號(hào)）、《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市畜禽糞污資源化利用整省推進(jìn)實(shí)施方案（2019-2020 年）的通知》（明政辦〔2019〕23 號(hào)）、《泰寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰寧縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)實(shí)施方案（2019-2020 年）的通知》要求。泰寧縣多措并舉推進(jìn)資源化利用工作， 一是 提升沼液資源化利用水平。建設(shè)完善沼液儲(chǔ)存運(yùn)輸配套設(shè)施，在消納地設(shè)立儲(chǔ)液池（罐），鋪設(shè)噴灌（滴灌）管網(wǎng)，配置沼液運(yùn)輸車(chē)輛，解決沼液還田“最后一公里”問(wèn)題。 二是 拓展畜禽糞污多元化利用。立足農(nóng)村能源革命的總體要求，推動(dòng)以畜禽糞污為主要原料的能源化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化沼氣工程建設(shè)，促進(jìn)沼氣沼肥的高值高效綜合利用。 三是 建立完善各項(xiàng)相關(guān)制度。嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任制度。建立畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度、屬地管理責(zé)任制度、績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度和健全畜禽糞污資源化利用市場(chǎng)機(jī)制。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，建立激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的進(jìn)行表?yè)P(yáng)和重點(diǎn)支持，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。
四、畜禽養(yǎng)殖和畜禽糞污產(chǎn)生規(guī)模
依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》，養(yǎng)豬場(chǎng)糞便按2 千克/頭·天，尿液按3.3 千克/頭·天計(jì)算，糞污按10 千克/頭·天計(jì)算，泰寧縣年產(chǎn)生糞污 280944.15 噸。泰寧縣畜禽糞污產(chǎn)生量詳見(jiàn)表5。
表5 2020 年泰寧縣畜禽糞污產(chǎn)生量
第四節(jié) 土地承載力
一、單位豬當(dāng)量糞肥養(yǎng)分供給量
根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》的通知，分析測(cè)算泰寧縣畜禽糞污排泄量及養(yǎng)分供給量和農(nóng)作物糞肥養(yǎng)分需求量，根據(jù)測(cè)算結(jié)果分析泰寧縣畜禽糞污的土地承載力匹配情況，確定泰寧縣畜牧業(yè)發(fā)展及控制目標(biāo)。根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃2025 年的規(guī)模，測(cè)算2025 年畜禽糞污氮、磷的排泄量和供給量。
表6 2025 年泰寧縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模
由表6 可知，泰寧縣的畜禽養(yǎng)殖量換算成豬當(dāng)量合計(jì)14.02 萬(wàn)個(gè)（蜜蜂養(yǎng)殖不列入豬當(dāng)量換算），各畜禽養(yǎng)殖品種比重分別為生豬75.72%、牛3.93%、羊1.21%、家禽18.77%，肉兔0.37%，其中生豬和家禽的比重合計(jì)94.49%，是泰寧縣主要的畜種。
《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》指出：“1 個(gè)豬當(dāng)量的氮排泄量11kg，磷排泄量1.65kg；綜合考慮畜禽糞污養(yǎng)分在收集、處理和貯存過(guò)程中的損失，單位豬當(dāng)量氮養(yǎng)分供給量7.0kg，磷養(yǎng)分供給量1.2kg。”故泰寧縣2025 年畜禽糞污氮磷排泄量及養(yǎng)分供給量見(jiàn)表7。畜禽糞肥氮、磷養(yǎng)分供給量分別為981.4t、168.24t。
表7 泰寧縣2025 年畜禽糞污氮磷排泄量及養(yǎng)分供給量
二、植物糞肥養(yǎng)分需求量
泰寧縣各種農(nóng)作物每形成100kg 產(chǎn)量需要吸收氮磷量推薦值參考《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》附表1，按照下述公式：
區(qū)域植物養(yǎng)分需求量=Σ（每種植物總產(chǎn)量（總面積）×單位產(chǎn)量（單位面積）養(yǎng)分需求量）；
結(jié)合泰寧縣2020 年統(tǒng)計(jì)年鑒，采用全縣各種農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量，核算各種農(nóng)作物的氮磷養(yǎng)分需求量，見(jiàn)表8。
表8 2020 年泰寧縣種植業(yè)生產(chǎn)情況
由表8 可知，按照2020 年的主要農(nóng)作物產(chǎn)量測(cè)算，泰寧縣各類(lèi)農(nóng)作物對(duì)氮、磷養(yǎng)分的需求總量分別為31091.73t、27791.08t。
三、糞肥養(yǎng)分需求量
結(jié)合《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》附表2，初步確定土壤氮磷養(yǎng)分分級(jí)為Ⅱ級(jí)，施肥供給占比45%，見(jiàn)表9。
表9 土壤不同氮磷養(yǎng)分水平下施肥供給養(yǎng)分占比推薦值
依縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)?shù)厥┓是闆r的數(shù)據(jù)，泰寧縣糞肥占施肥比例約50%，糞污氮素和磷素當(dāng)季利用率參考《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》分別取25%、30%，縣內(nèi)種植農(nóng)作物的氮、磷糞肥養(yǎng)分需求總量按照下式計(jì)算：
區(qū)域植物糞肥養(yǎng)分需求量=（區(qū)域植物養(yǎng)分需求量×施肥供給養(yǎng)分占比×糞肥占施肥比例）/糞肥當(dāng)季利用率
區(qū) 域 植 物 糞 肥 養(yǎng) 分 需 求 量 N=
50% 45% 31091.73 ? ? ?
t 27982.56 25%
區(qū) 域 植 物 糞 肥 養(yǎng) 分 需 求 量 P=
50% 45% 27791.08 ? ? ?
t 20843.31 30%
所有農(nóng)作物氮、磷糞肥養(yǎng)分需求量分別為27982.56t 、20843.31t。
四、畜禽糞污土地承載力
根據(jù)《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》，按照下式計(jì)算泰寧縣畜禽糞污土地承載力：
區(qū)域畜禽糞污土地承載力=區(qū)域植物糞肥養(yǎng)分需求量/單位豬當(dāng)量糞肥養(yǎng)分供給量（以豬當(dāng)量計(jì)）
區(qū)域畜禽糞污土地承載力（以N 為基礎(chǔ)）=
1000 27982.56 ? ?
萬(wàn)個(gè) 399.75 7.0
區(qū)域畜禽糞污土地承載力（以P 為基礎(chǔ)）=
1000 20843.31 ? ?
萬(wàn)個(gè) 1736.94 1.2
按照有機(jī)肥和化肥施用比50%測(cè)算時(shí)，無(wú)論是從氮還是磷養(yǎng)分分析，農(nóng)作物糞肥養(yǎng)分需求量大于畜禽糞污的排泄量和供給量（考慮糞污在收集、處理和貯存過(guò)程中的損失，畜禽糞污養(yǎng)分的供給量低于畜禽糞污的排泄量），所以縣規(guī)劃的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模產(chǎn)生的畜禽糞污，在不減少現(xiàn)有耕地面積的情況下，完全能在縣域內(nèi)進(jìn)行消納，滿(mǎn)足土地承載力，且糞肥的利用可有效提升土壤土質(zhì)、提高作物產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的資源化利用。
所有農(nóng)作物氮、磷糞肥養(yǎng)分需求量分別為27983t、20844t。理論畜禽承載量為399.75 萬(wàn)個(gè)豬當(dāng)量（以N 為基礎(chǔ)），結(jié)合畜禽糞污的供給量，測(cè)算農(nóng)作物氮、磷糞肥養(yǎng)分的理論需求量，大于泰寧縣畜牧業(yè)規(guī)劃在2025 年的規(guī)模14.02 萬(wàn)個(gè)豬當(dāng)量，氮、磷畜禽糞肥供給量分別為981.4t、168.24t，具體詳見(jiàn)表7。
五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污土地承載力
泰寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污土地承載力計(jì)算詳見(jiàn)表10 至表13。
表10 2020 年泰寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物種植情況表
表11 2020 年泰寧縣畜禽糞污土地承載力計(jì)算表
表12 2020 年泰寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污土地承載力匯總分析表
表13 2020 年 泰寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污土地剩余承載力匯總表
第三章 發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
第一節(jié) 發(fā)展的機(jī)遇
大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入，是鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策的要求，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，這為今后畜禽養(yǎng)殖發(fā)展指明方向。省委、省政府將發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的主要措施，并制定一系列政策措施?？h委、縣政府高度重視畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展，在確立的發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程中，要求繼續(xù)優(yōu)化畜禽生產(chǎn)，加強(qiáng)品種改良，支持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，以及重點(diǎn)抓好規(guī)模畜禽場(chǎng)（戶(hù)）養(yǎng)殖糞污資源化利用。為畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供難得的發(fā)展機(jī)遇和極為有利的政策環(huán)境，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，努力推進(jìn)全縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
一、政策扶持營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，連續(xù)多年的中央1 號(hào)文件將加快畜牧業(yè)發(fā)展列為重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展畜牧業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的進(jìn)一步提升。各級(jí)政府先后制定、頒布規(guī)范畜牧生產(chǎn)行為、保障畜產(chǎn)品安全等方面的多部法規(guī)、規(guī)章，并出臺(tái)鼓勵(lì)、扶持和穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，如：國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕3 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕31 號(hào)）、福建省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)十條措施的通知》（閩政辦〔2019〕43號(hào)）、三明市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)三明市促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（明政辦〔2021〕31 號(hào)）、《三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給措施的通知》（明農(nóng)辦〔2021〕4號(hào)）、《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市百億特色產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”招商行動(dòng)工作方案的通知》（明政辦〔2020〕42 號(hào)）等一系列政策紅利疊加，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，推進(jìn)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”新模式，并建立完善土地、財(cái)政金融等保障機(jī)制?？h財(cái)政每年安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大畜產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，大力挖掘地方特色，促進(jìn)畜產(chǎn)品加工增值。
二、科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動(dòng)力
21 世紀(jì)中國(guó)面臨百年未有之大變革，中國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域已走在世界科技前沿，全社會(huì)各行業(yè)正迎來(lái)創(chuàng)世紀(jì)發(fā)展新機(jī)遇。各行業(yè)加大科技創(chuàng)新改革力度，搭平臺(tái)、增投入、聚人才，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力、添活力，將成為新趨勢(shì)。在科技創(chuàng)新的大背景下，泰寧縣畜牧業(yè)將迎來(lái)整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新機(jī)遇。
三、“禁抗”孕育發(fā)展新征程
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確自2020 年7 月1 日起在飼料行業(yè)全面禁抗?！帮暳辖埂弊鳛槿蛐竽翗I(yè)生產(chǎn)的趨勢(shì)，有助提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、增加綠色優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品供給、促進(jìn)畜產(chǎn)品出口、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。停止使用抗生素易造成動(dòng)物疫病上升，養(yǎng)殖效益下降等問(wèn)題；新型無(wú)抗技術(shù)、無(wú)抗替代品研發(fā)使用已成為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，將引發(fā)畜牧業(yè)發(fā)展的重大變革。未來(lái)在畜禽品種的改良、養(yǎng)殖設(shè)施與環(huán)境的改善、養(yǎng)殖模式的創(chuàng)新、飼料營(yíng)養(yǎng)配方調(diào)整、開(kāi)發(fā)新型功能性飼料添加劑等綜合替代方案，將帶來(lái)畜牧業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，孕育“無(wú)抗時(shí)代”新征程。
第二節(jié) 面臨的挑戰(zhàn)
畜牧業(yè)是縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，與農(nóng)民生活水平的提高息息相關(guān)，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展多元化進(jìn)程。然而，受到養(yǎng)殖環(huán)境污染嚴(yán)重等因素的制約，畜禽養(yǎng)殖用地難、貸款難、技術(shù)人才短缺等問(wèn)題日益突出，畜牧業(yè)增產(chǎn)難度加大，傳統(tǒng)畜牧業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn)。在畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量、安全、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，畜牧業(yè)在發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、飼養(yǎng)環(huán)境、公共服務(wù)支撐體系建設(shè)及品牌創(chuàng)建上仍有差距，給全縣畜牧業(yè)向更高層次突破帶來(lái)新的制約與挑戰(zhàn)。
一、養(yǎng)殖用地問(wèn)題制約畜牧業(yè)的發(fā)展
泰寧呈典型的丹霞地貌類(lèi)型，以山地丘陵為主，素有“八山一水一分田”之稱(chēng)。森林覆蓋率高達(dá)87%，加上養(yǎng)殖業(yè)需要遠(yuǎn)離水源、村落、隔離條件相對(duì)較好，交通相對(duì)便利，用水用電方便等因素，可用于發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖的用地不多，嚴(yán)重制約養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。此外，國(guó)家對(duì)基本農(nóng)田和一般耕地的保護(hù)越來(lái)越重視，耕地主要以種植業(yè)為主，林地利用、林下養(yǎng)殖沒(méi)有明確指導(dǎo)辦法，國(guó)家又沒(méi)有把畜牧業(yè)用地納入土地總體規(guī)劃，養(yǎng)殖用地問(wèn)題突出，制約畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。
二、生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)
“十四五”期間，國(guó)家發(fā)展改革委突出大力推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐，推動(dòng)建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不斷優(yōu)化生態(tài)安全保障體系，提出“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”這一項(xiàng)重大任務(wù)，以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)為主線，以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，推行“源頭減量，過(guò)程控制，末端利用”是必然趨勢(shì)。畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和糞污資源化利用的重要性已有較高意識(shí)，但仍有部分養(yǎng)殖業(yè)主受利益的驅(qū)動(dòng)，片面追求養(yǎng)殖規(guī)模，把資金重點(diǎn)投入到養(yǎng)殖生產(chǎn)中，對(duì)養(yǎng)殖廢棄物處理利用設(shè)施運(yùn)行管理重視不夠，重養(yǎng)殖輕治理，經(jīng)常出現(xiàn)運(yùn)行不到位的問(wèn)題。引進(jìn)用水節(jié)水技術(shù)、智能化生產(chǎn)圈舍改建，糞污資源化循環(huán)利用技術(shù)應(yīng)用迫在眉睫。
三、疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻
目前國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情比較復(fù)雜，外來(lái)疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)大，新病不斷、老病復(fù)發(fā)，非洲豬瘟、小反芻獸疫、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、布魯氏菌病等重大動(dòng)物疫病給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重威脅。非洲豬瘟污染面廣泛，H5、H7 亞型高致病性禽流感同時(shí)流行，口蹄疫類(lèi)型復(fù)雜，動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。泰寧縣中小畜牧業(yè)主養(yǎng)殖和防疫設(shè)施不夠完善，在短時(shí)間內(nèi)難以改變，活畜禽交易流通環(huán)節(jié)頻繁，應(yīng)急管理體系不夠健全，防疫力量薄弱，特別是畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍力量薄弱，增加了動(dòng)物疫病防控的難度。
第四章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念、落實(shí)綠色高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的任務(wù)，突出畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總戰(zhàn)略，以“穩(wěn)定總量、供需平衡、創(chuàng)新發(fā)展”為原則和目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。創(chuàng)新組合政策支牧、科技興牧、機(jī)制強(qiáng)牧、依法治牧新舉措，加快新型主體培育和品牌文化創(chuàng)建，大力推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，著力提高畜牧業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿(mǎn)足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿(mǎn)足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
第二節(jié) 基本原則
一、種養(yǎng)結(jié)合、綠色發(fā)展
實(shí)行以地定畜、以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)牧循環(huán)的發(fā)展模式，協(xié)同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。畜禽糞污還田利用標(biāo)準(zhǔn)化，種養(yǎng)主體統(tǒng)一化，匹配種養(yǎng)數(shù)量化，打通畜禽糞肥還田利用“最后一公里”。
二、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)
立足本縣資源稟賦和環(huán)境承載能力，因地制宜確定養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖種類(lèi)，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)的空間布局。推進(jìn)良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、糧改飼、屠宰加工、冷鏈流通全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)，培育新業(yè)態(tài)、新模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。
三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技興牧
堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加快畜牧業(yè)生態(tài)化、無(wú)害化、資源化等關(guān)鍵共性技術(shù)成果轉(zhuǎn)換及應(yīng)用，破解發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。積極推進(jìn)畜牧業(yè)與數(shù)字信息融合發(fā)展，推動(dòng)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，有效提高養(yǎng)殖科技裝備水平，全面提升從業(yè)人員技術(shù)應(yīng)用能力，加強(qiáng)管理機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)科技興牧。
四、健全體系、安全發(fā)展
建立健全畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)體系。推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，按照“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”理念，推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)獸藥監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，完善互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升行動(dòng)。深化畜禽產(chǎn)品合格證與一品一碼追溯并行制度。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
一、總體目標(biāo)
到2025 年，縣畜牧業(yè)逐步形成生產(chǎn)方式智能化、產(chǎn)品供給品質(zhì)化、服務(wù)體系健全化、技術(shù)裝備先進(jìn)化、產(chǎn)業(yè)體系完善化；逐步提升畜牧業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力、畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力、動(dòng)物疫病防控能力、現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平、品種資源保護(hù)能力，構(gòu)建生態(tài)高效畜牧業(yè)發(fā)展新格局，為全方位推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、具體目標(biāo)
（一）產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力大幅提升
全面落實(shí)畜禽三品一標(biāo)認(rèn)證與一品一碼可追溯并行制度，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全覆蓋，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，加快畜牧行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提升行業(yè)整體水平，統(tǒng)籌優(yōu)化，健全產(chǎn)業(yè)體系，保障畜禽產(chǎn)品供給；大幅提升優(yōu)質(zhì)、品牌畜禽產(chǎn)品供給占比。到2025年，生豬年出欄18.85 萬(wàn)頭左右、牛年出欄1034 頭、羊年出欄2267只、家禽年出欄 140 萬(wàn)羽 ，保持畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
（二）智能化養(yǎng)殖水平優(yōu)化提升
繼續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，改造、整合、提升中小型養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，畜牧業(yè)設(shè)施化、規(guī)?；?、數(shù)字化、生態(tài)化、智能化水平全面提升。到2025 年，全縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到100%；全縣規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%。
（三）動(dòng)物疫病防控能力顯著提升
支持建設(shè)非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)。強(qiáng)化應(yīng)急管理，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，健全動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系。嚴(yán)格推行畜禽檢疫申報(bào)制度，加強(qiáng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊屠宰、銷(xiāo)售病、死畜禽的非法行為，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)保護(hù)體系建設(shè)。到2025 年，規(guī)劃新增5 個(gè)洗消中心（分別設(shè)在開(kāi)善鄉(xiāng)、梅口鄉(xiāng)、大龍鄉(xiāng)、朱口鎮(zhèn)），全縣動(dòng)物防疫體系建設(shè)進(jìn)一步完善，動(dòng)物群體免疫密度達(dá)90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度保持100%；具備重大動(dòng)物疫病常規(guī)檢測(cè)能力；重大動(dòng)物疫病得到有效控制，常見(jiàn)動(dòng)物疫病明顯減少。
（四）強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展，提升品種資源保護(hù)水平
按照我縣現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的總體部署，將現(xiàn)有畜禽遺傳資源全部實(shí)現(xiàn)保存，切實(shí)有效保護(hù)遺傳特性，最大化實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)支持金湖烏鳳雞的品種提純和保護(hù)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度合作，培育出一批育繁推廣一體化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的種業(yè)企業(yè)。完善良繁服務(wù)體系，提高良種供應(yīng)能力，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和監(jiān)測(cè)服務(wù)能力，健全畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。到2025 年，培育1家核心種豬場(chǎng)，核心群規(guī)模母豬存欄1200 頭；升級(jí)改造金湖烏鳳雞保種場(chǎng)，提供優(yōu)質(zhì) 烏鳳雞苗達(dá)100 萬(wàn)羽 以上。
表15 泰寧縣畜禽業(yè)2021-2025 年發(fā)展規(guī)劃表第五章 規(guī)劃 布局
第一節(jié) 規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為泰寧縣行政管轄區(qū)域，包括3 個(gè)鎮(zhèn)、6 個(gè)鄉(xiāng)，分別為：杉城鎮(zhèn)、朱口鎮(zhèn)、下渠鎮(zhèn)、新橋鄉(xiāng)、上青鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)、梅口鄉(xiāng)、開(kāi)善鄉(xiāng)、大龍鄉(xiāng)。
第二節(jié) 編制依據(jù)
一、法律依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)畜牧法》（2015 年修訂）；
（2）《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（2021 年修訂）；
（3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2022 年修訂）；
（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017 年修訂）；
（5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2016 年修訂）；
（6）《獸藥管理?xiàng)l例》（2020 年修訂）；
（7）《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》（2017 修訂）；
（8）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院令〔2013〕643號(hào)）；
（9）《福建省環(huán)境保護(hù)條例》（2012 年修訂）；
（10）《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（2002 年）；
（11）《福建省畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法實(shí)施細(xì)則》（2002年）；
（12）《福建省大氣污染防治條例》（2019 年）；
（13）《福建省流域水環(huán)境保護(hù)條例》（省人大2011 年）；
（14）《福建省森林公園管理辦法》（省政府令〔2015〕第159號(hào)）。
二、政策依據(jù)
（1）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕1 號(hào)）；
（2）《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）；
（3）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕44 號(hào)）；
（4）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)辦牧〔2019〕84號(hào)）；
（5）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤﹝2019﹞55 號(hào)）；
（6）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神加快推進(jìn)畜禽糞污處理和資源化工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2017〕1 號(hào)）；
（7）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕48 號(hào)）；
（8）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（2016 年）；
（9）《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好畜牧業(yè)發(fā)展和畜禽糞污治理工作的通知》(農(nóng)辦牧[2017]65 號(hào))；
（10）農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案（2017—2020 年）》的通知(農(nóng)牧發(fā)〔2017〕11 號(hào))；
（11）《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕220 號(hào)）；
（12）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》的通知（廳字〔2017〕2 號(hào)）；
（13）環(huán)境保護(hù)部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南的通知》（環(huán)辦水體〔2016〕99 號(hào)）；
（14）《藥物飼料添加劑退出計(jì)劃》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部194 號(hào)）；
（15）《關(guān)于公布國(guó)家畜禽遺傳資源品種名錄（2021 年版）的通知》（畜資委辦〔2021〕1 號(hào)）；
（16）《全國(guó)水禽遺傳改良計(jì)劃（2020-2035）》（農(nóng)辦種〔2019〕14 號(hào)）；
（17）福建省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（閩政辦〔2021〕3 號(hào)）；
（18）《福建省種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案（2021—2025年）》
（閩農(nóng)綜〔2020〕122 號(hào)）；
（19）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）的通知》（閩政辦〔2019〕46 號(hào)）；
（20）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017〕108 號(hào)）；
（21）《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的通知》（閩政〔2014〕44 號(hào)）；
（22）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2014〕158 號(hào)）；
（23）《三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〈關(guān)于落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)>的通知》（明農(nóng)〔2019〕232 號(hào)）;
（24）《三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三明市生態(tài)環(huán)境局<關(guān)于做好2020年度畜禽糞污資源化利用自查評(píng)估工作>的通知》（明農(nóng)〔2020〕163號(hào)）;
（25）《三明市人民政府關(guān)于印發(fā)<三明市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案>的通知》（明政〔2021〕4 號(hào)）；
（26）《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<三明市促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案>的通知》（明政辦〔2021〕31 號(hào)）；
（27）《泰寧縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)對(duì)接方案》（泰農(nóng)〔2018〕250 號(hào)）；
（28）《泰寧縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》（泰政辦〔2018〕70 號(hào)）；
（29）泰寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)《泰寧縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》的通知（泰政文〔2019〕61 號(hào)）。
三、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)
（1）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）；
（2）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）；
（3）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497-2009）；
（4）《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》（GB/T25246-2010）；
（5）《畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》（GB/T36195-2018）；
（6）《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》（2018 年）；
（7）《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB13078-2017）。
四、相關(guān)規(guī)劃
（1）《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025 年）》；
（2）《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》；
（3）《“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；
（4）《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020 年）》；
（5）《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013-2020）》；
（6）《“十四五”全國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；
（7）《福建省“十四五”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》；
（8）《福建省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025 年）》；
（9）《福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》；
（10）《三明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；
（11）《三明市“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；
（12）《三明市“十四五”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。
第三節(jié) 禁養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)的區(qū)域
一、禁養(yǎng)區(qū)
根據(jù)敏感目標(biāo)的不同，將以下區(qū)域劃定為禁養(yǎng)區(qū)。
（一）城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地及周邊500 米（具體為：泰寧縣瑞溪際頭水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)、朱口鎮(zhèn)烏絲段生活飲用水源地、上青鄉(xiāng)自來(lái)水廠生活飲用水源地、新橋鄉(xiāng)水埠水庫(kù)生活飲用水源地、大田鄉(xiāng)自來(lái)水廠生活飲用水源地、下渠鎮(zhèn)自來(lái)水廠生活飲用水源地、開(kāi)善鄉(xiāng)廣源坑水庫(kù)生活飲用水源地、梅口鄉(xiāng)自來(lái)水廠生活飲用水源地、大龍鄉(xiāng)自來(lái)水廠生活飲用水源地）；
（二）自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，泰寧國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，泰寧世界地質(zhì)公園，中國(guó)丹霞（泰寧）世界自然遺產(chǎn)地；
（三）距離金溪干流（泰寧段）及其一級(jí)支流（包含朱溪、大田溪、大渠溪、大布溪、角溪、北溪、黃溪）河岸線500 米；干流、支流起止點(diǎn)范圍詳見(jiàn)泰政文〔2019〕61 號(hào)文件“泰寧縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)涉及干流、支流起止點(diǎn)范圍說(shuō)明”，見(jiàn)附件1。
（四）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域及其周邊500 米；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。
二、可養(yǎng)區(qū)
除禁養(yǎng)區(qū)之外的其他區(qū)域?yàn)榭绅B(yǎng)區(qū)，可養(yǎng)區(qū)內(nèi)符合生態(tài)功能區(qū)劃的區(qū)域可作為優(yōu)先發(fā)展的適養(yǎng)區(qū)。在畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，特別是要新建、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，必須經(jīng)過(guò)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、林業(yè)局等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合審核，嚴(yán)格審批，其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。
當(dāng)?shù)卣⒁婪▽?duì)可養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖實(shí)施嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模。新建、改建和擴(kuò)建各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，必須按有關(guān)規(guī)定要求，符合國(guó)家和地方法律法規(guī)，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
第四節(jié) 可養(yǎng)區(qū)的規(guī)劃布局原則
一、堅(jiān)持因地制宜、總體協(xié)調(diào)的原則
規(guī)劃與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃以及各行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
二、堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則
按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、糞污綜合利用要與周邊土地容量相適應(yīng)。以規(guī)模畜禽場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化和生態(tài)化生產(chǎn)。同時(shí)，按照一定的種植面積（包括農(nóng)作物、林地等）配套一定的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量要求，在農(nóng)、林種植基地建設(shè)中，配套建設(shè)一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。
三、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展的原則
畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要始終堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，立足市場(chǎng)，把握消費(fèi)需求多樣性和消費(fèi)升級(jí)規(guī)律，堅(jiān)定不移地推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，在不斷變化的市場(chǎng)中尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。畜牧資源的配置要積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，不斷地培育資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，促進(jìn)資源和要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主體集聚，提高資源和要素的利用效率。
四、堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局原則
積極推進(jìn)畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展生豬繁育和烏鳳雞保種，適度發(fā)展蛋禽、草食動(dòng)物和特色畜禽生產(chǎn)。
第五節(jié) 總體布局
一、畜禽養(yǎng)殖量規(guī)劃
依據(jù)生態(tài)環(huán)境承載量和區(qū)域劃分規(guī)定，綜合考慮全縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)融合要求，以及城市化畜禽產(chǎn)品需求特征，“十四五”期間，全縣生豬存欄規(guī)劃數(shù)量10.618 萬(wàn)頭；禽類(lèi)存欄規(guī)劃數(shù)量65.81 萬(wàn)羽（折合豬當(dāng)量2.6 萬(wàn)頭），出欄 140 萬(wàn)羽；牛存欄規(guī)劃數(shù)量1654 頭（折合豬當(dāng)量5513 頭），羊存欄規(guī)劃數(shù)量4236 只（折合豬當(dāng)量1695 頭），蜜蜂養(yǎng)殖數(shù)量不作具體限制。
二、區(qū)域布局優(yōu)化
堅(jiān)持以生態(tài)化、集約化為方向，積極推行種養(yǎng)殖業(yè)的集聚化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和養(yǎng)殖糞污高水平資源化利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染。根據(jù)現(xiàn)有的養(yǎng)殖發(fā)展基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)功能和禁限養(yǎng)區(qū)劃定的空間范圍，對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)整治已達(dá)標(biāo)的生豬以外的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要根據(jù)其治理能力科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；按生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，將養(yǎng)殖糞污變廢為寶，作為有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的重要肥料，大力推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)、高效與優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，按照一定的種植面積（包括農(nóng)作物、林地等）配套一定的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量要求，在不易產(chǎn)生水體污染的荒山荒坡和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”等區(qū)域，配套建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先、環(huán)保達(dá)標(biāo)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。
表16 泰寧縣畜禽規(guī)劃存欄數(shù)量
三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局
堅(jiān)持“總量控制”和“留有余地”并舉，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展空間布局上規(guī)劃一次到位，為全縣今后五年畜牧業(yè)留足發(fā)展空間。按照高質(zhì)量發(fā)展思路，從農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、三產(chǎn)融合等環(huán)節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代都市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。改擴(kuò)建及新建基地應(yīng)盡量不占用基本農(nóng)田，并充分考慮周邊種植業(yè)對(duì)糞污的消納吸收能力，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)于一體的生態(tài)畜牧業(yè)。
（一）穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)
（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模： 規(guī)劃生豬存欄量10.618 萬(wàn)頭。
（2）區(qū)域布局： 主要分布在杉城鎮(zhèn)、朱口鎮(zhèn)、梅口鄉(xiāng)、大龍鄉(xiāng)、開(kāi)善鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)。
圖4 生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶
（3）發(fā)展重點(diǎn)： 泰寧縣現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目、福建鄭氏榕馨農(nóng)牧育種有限公司原種豬建設(shè)項(xiàng)目
（4）發(fā)展目標(biāo)： 根據(jù)生豬平穩(wěn)發(fā)展原則，在2025 年全縣生豬年出欄控制在19 萬(wàn)頭以?xún)?nèi)。以穩(wěn)產(chǎn)保供為基礎(chǔ)，緊盯前端育種、后端加工，以構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能、堅(jiān)持綠色發(fā)展、加強(qiáng)疫病防控為路徑，帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)向飼料原料直供基地、生豬養(yǎng)殖、屠宰分割、肉品加工、糞污綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
（5）建設(shè)內(nèi)容：
泰寧縣現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目
項(xiàng)目占地面積631 畝，年出欄生豬10 萬(wàn)頭，擬新建面積為280畝的標(biāo)準(zhǔn)化豬舍及配套設(shè)施，基地配套2200 畝林業(yè)基地用于資源化利用，構(gòu)建成現(xiàn)代化循環(huán)農(nóng)業(yè)園?？偼顿Y24000 萬(wàn)元。
福建鄭氏榕馨農(nóng)牧育種有限公司原種豬建設(shè)項(xiàng)目
建設(shè)存欄7200 頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)及配套設(shè)施。總投資10000 萬(wàn)元。
（二）做大做強(qiáng)家禽產(chǎn)業(yè)
（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模： 規(guī)劃存欄量65.8 萬(wàn)羽
（2）區(qū)域布局： 主要分布在朱口鎮(zhèn)、下渠鎮(zhèn)、杉城鎮(zhèn)、 梅口鄉(xiāng)。
圖5 家禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶
（3）發(fā)展重點(diǎn)： 金湖烏鳳雞品種保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目
（4）發(fā)展目標(biāo)：
開(kāi)展品種提純選育
作為泰寧“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，金湖烏鳳雞產(chǎn)業(yè)逐步壯大，烏鳳雞種質(zhì)資源保護(hù)持續(xù)開(kāi)展。1995 年泰寧縣畜牧部門(mén)發(fā)現(xiàn)并培育金湖烏鳳雞；1997 年建保種場(chǎng)保種選育；2000 年4 月省政府批準(zhǔn)為“福建省名牌產(chǎn)品”；2003 年11 月被認(rèn)定為福建省地方品種；2009 年10 月被評(píng)為國(guó)家畜禽遺傳資源；2011 年11 月通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記確認(rèn)，實(shí)施依法保護(hù)，現(xiàn)有6 個(gè)養(yǎng)殖重點(diǎn)場(chǎng)。以泰寧縣營(yíng)豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭企業(yè)，做好品種保護(hù)，開(kāi)展品種提純選育，培育優(yōu)質(zhì)種苗企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)，以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色、優(yōu)質(zhì)的雞產(chǎn)品為目標(biāo)，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，使養(yǎng)、產(chǎn)、供、銷(xiāo)成產(chǎn)業(yè)化體系，成為責(zé)任共同體和利益共同體。通過(guò)與上游和下游的通力合作，全面帶動(dòng)金湖烏鳳雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造成泰寧農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
提高經(jīng)濟(jì)效益
據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，每年精深加工50 萬(wàn)羽金湖烏鳳雞可取得營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元，年創(chuàng)稅利1000 萬(wàn)元，投資回收期短，項(xiàng)目盈利能力較強(qiáng)，并能安置勞動(dòng)力就業(yè)600 余人。力爭(zhēng)到2025 年，全縣養(yǎng)殖金湖烏鳳雞出欄達(dá)100萬(wàn)羽以上，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)100 戶(hù)、一般戶(hù)240 戶(hù)，集中屠宰加工比重達(dá)90%以上。
加大品牌宣傳力度
以“尋找泰味”為契機(jī)，依托農(nóng)村電商、精準(zhǔn)扶貧平價(jià)超市、自媒體等平臺(tái)，加大金湖烏鳳雞的國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)品牌宣傳力度。泰寧是國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)，擁有世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園2 塊世界級(jí)和18 塊國(guó)家級(jí)旅游品牌，旅游市場(chǎng)廣闊。開(kāi)發(fā)金湖烏鳳雞系列旅游休閑食品，實(shí)施產(chǎn)品精深加工，借助泰寧旅游品牌優(yōu)勢(shì)，深入挖掘“旅游+”的產(chǎn)業(yè)潛能，使得土特產(chǎn)變身“旅游商品”，擴(kuò)大產(chǎn)品的影響力。
（5）建設(shè)內(nèi)容： 總投資8000 萬(wàn)元，建設(shè)育雛舍、種雞舍、肉雞舍及配套設(shè)施、加工及冷鏈運(yùn)輸設(shè)施。
第六章 畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系規(guī)劃
第一節(jié) 健全良種繁育體系，增強(qiáng)良種供應(yīng)能力
畜牧要發(fā)展，良種需先行，良種是實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，能夠提高區(qū)域內(nèi)畜牧供種水平和供種質(zhì)量，有效防止動(dòng)物疫病傳播，提高畜牧綜合生產(chǎn)能力。
一、完善良繁服務(wù)體系
大力扶持畜牧人工授精體系建設(shè)，推廣人工授精技術(shù)，提高人工授精覆蓋率，提高畜牧的良種化水平。以畜牧技術(shù)推廣和服務(wù)部門(mén)為依托，建立種畜質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)種畜質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，提高種畜的質(zhì)量水平。強(qiáng)化畜禽遺傳資源保護(hù)，對(duì)地方優(yōu)良畜禽小品種繁育場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)。加強(qiáng)種畜禽質(zhì)量建設(shè)，開(kāi)展種畜生產(chǎn)性能測(cè)定工作，開(kāi)展種畜禽質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，促進(jìn)育種水平和種畜禽質(zhì)量全面提升。
二、提高良種供應(yīng)能力
依托育種和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，以畜禽原種場(chǎng)為建設(shè)平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)、良種引進(jìn)等方式完善原種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)，形成以畜禽原種場(chǎng)、祖代場(chǎng)為核心，家畜擴(kuò)繁場(chǎng)、父母代種禽場(chǎng)為骨干，家畜改良站為基礎(chǔ)，與區(qū)域生產(chǎn)布局相適應(yīng)的畜禽良種繁育體系，滿(mǎn)足畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)良種的需要，增強(qiáng)畜牧的良種化水平，提高區(qū)域內(nèi)畜牧供種能力和質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)良種供種的基本自給。加大畜牧良種推廣力度，提高良種的普及水平。
第二節(jié) 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升畜牧養(yǎng)殖水平
一、優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局
堅(jiān)持“突出市場(chǎng)導(dǎo)向、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)”的原則，進(jìn)一步調(diào)整畜牧業(yè)區(qū)域布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成與市場(chǎng)需求基本匹配、與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致的生產(chǎn)格局。根據(jù)環(huán)境容量，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮資源稟賦和環(huán)境承載能力，保生態(tài)，控總量，加快推進(jìn)養(yǎng)殖布局優(yōu)化調(diào)整，形成不同區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。按照穩(wěn)定生豬、發(fā)展牛羊禽、多元發(fā)展、提質(zhì)增效的思路，依托畜牧龍頭企業(yè)，指導(dǎo)生豬、肉禽、肉牛、肉羊等企業(yè)和大戶(hù)明確產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、糞污資源化利用及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。
二、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
積極推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖科學(xué)布局和標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，提升設(shè)施裝備水平。扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持規(guī)?；七M(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化提升，做好標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)宣傳示范工作，擴(kuò)大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖普及面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越。按照畜禽養(yǎng)殖糞污減量化、無(wú)害化、資源化和生態(tài)化原則，引導(dǎo)和促進(jìn)在建或準(zhǔn)備創(chuàng)建示范場(chǎng)的養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局。
三、強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)規(guī)范化管理
依法規(guī)范畜禽養(yǎng)殖檔案管理，符合備案條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）全部備案。形成一套行之有效的畜禽生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)直連直報(bào)系統(tǒng)制度，健全畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)制度，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)合理安排生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)畜禽生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，畜禽養(yǎng)殖戶(hù)增收。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，切實(shí)抓好畜禽養(yǎng)殖投入品、流通等環(huán)境監(jiān)管，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、提升糞污資源化利用能力
按照國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體部署，堅(jiān)持保供給與保生態(tài)并重，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，堅(jiān)持“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”的治理路徑，以沼液還田利用為主要推廣方向，以農(nóng)用有機(jī)肥和沼氣能源為主要循環(huán)利用方向，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，以21 家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖場(chǎng)名單見(jiàn)附表2）為重點(diǎn)，建設(shè)沼液儲(chǔ)液池、沼液灌溉管網(wǎng)、智能沼液施肥控制系統(tǒng)、配套有機(jī)肥生產(chǎn)線、沼氣發(fā)電、糞污運(yùn)輸車(chē)輛、除臭等設(shè)施。
第三節(jié) 加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升可持續(xù)發(fā)展能力
一、加快屠宰加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
著力提升畜禽屠宰水平。 堅(jiān)持以“清理整頓去產(chǎn)能、優(yōu)化布局穩(wěn)供給、延伸產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、提升質(zhì)量創(chuàng)品牌、強(qiáng)化監(jiān)管保安全”為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化屠宰加工場(chǎng)建設(shè)，減少活畜禽長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)，鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)兼并重組、養(yǎng)殖屠宰加工企業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立上下游產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)屠宰、加工、配送、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)。
推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。 2021 年泰寧縣新建的畜禽屠宰加工及冷鏈工廠標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目正式投入使用。該項(xiàng)目位于杉城鎮(zhèn)赤坑垅，建成日屠宰生豬500 多頭的標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間。建設(shè)內(nèi)容包括豬牛羊屠宰間、待宰圈、分割間、冷庫(kù)以及家禽屠宰車(chē)間、綜合樓、無(wú)害化處理池、污水處理設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施。至2025 年，違規(guī)、違建的屠宰場(chǎng)全面拆除。
二、加大畜牧產(chǎn)品品牌建設(shè)力度
強(qiáng)化品牌建設(shè)，提高畜產(chǎn)品安全水平。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、環(huán)保、安全型畜產(chǎn)品，大力發(fā)展畜禽名牌產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品。以無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證為突破口，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)的投入品監(jiān)管為重點(diǎn)，嚴(yán)格操作規(guī)程和質(zhì)量控制措施，大力推廣綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)和精深加工技術(shù)。積極組織注冊(cè)畜產(chǎn)品商標(biāo)及開(kāi)展綠色食品、無(wú)公害畜產(chǎn)品和地理標(biāo)志畜產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建名、優(yōu)、特畜產(chǎn)品品牌。
三、加速產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”工程
推進(jìn)“旅游+養(yǎng)殖業(yè)”工程。 利用泰寧旅游品牌的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光、休閑、旅游融合的新型養(yǎng)殖模式。以休閑觀光有效促進(jìn)泰寧畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)合農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家大院等休閑農(nóng)莊建設(shè)，帶動(dòng)泰寧家禽家畜消費(fèi)、餐飲住宿接待等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)殖業(yè)”行動(dòng)。 一方面，利用智能化養(yǎng)殖系統(tǒng)，有效降低養(yǎng)殖成本，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的智能生產(chǎn)與科學(xué)管理。通過(guò)自動(dòng)化、信息化、智能化的手段，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，以科技作為農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖的支撐，為養(yǎng)殖行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了支持和保障業(yè)態(tài)發(fā)展。另一方面，依托電商平臺(tái)拓市場(chǎng)、促消費(fèi)、帶就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)，鼓勵(lì)電商創(chuàng)業(yè)、電商培訓(xùn)，為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大動(dòng)物疫情防控、市場(chǎng)波動(dòng)預(yù)測(cè)、經(jīng)營(yíng)科學(xué)決策、質(zhì)量安全追溯等提供服務(wù)。
第七章 畜牧產(chǎn)業(yè)保護(hù)（支撐）體系規(guī)劃
第一節(jié) 加強(qiáng)體系建設(shè)，提高疫病防控能力
一、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控
把全面提高動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)控制能力作為主攻方向，建立健全動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)防范、有效控制動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。
二、提升防疫主體責(zé)任意識(shí)
指導(dǎo)從業(yè)者改善動(dòng)物防疫條件，健全防疫制度，落實(shí)強(qiáng)制免疫、清洗消毒、疫情報(bào)告、生物安全隔離等措施。鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和屠宰場(chǎng)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病自檢工作。加快推進(jìn)強(qiáng)制免疫疫苗“先打后補(bǔ)”改革，支持養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）或第三方服務(wù)主體自主選購(gòu)疫苗、自行開(kāi)展免疫。
三、落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控措施
落實(shí)制定免疫計(jì)劃，做到應(yīng)免盡免。積極開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管，降低非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化防疫應(yīng)急制度、技術(shù)、物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)急處置能力。
四、防止人畜共患病
堅(jiān)持“人病獸防、關(guān)口前移”，完善免疫、檢測(cè)、撲殺、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、宣傳干預(yù)、區(qū)域化防控、流通調(diào)運(yùn)監(jiān)管等綜合防控策略，因地制宜采取針對(duì)性措施。嚴(yán)格落實(shí)高致病性禽流感強(qiáng)制免疫和突發(fā)疫情應(yīng)急處置措施，強(qiáng)化布魯氏菌病防控。加強(qiáng)防控宣傳，加強(qiáng)部門(mén)溝通和聯(lián)防聯(lián)控。嚴(yán)控重點(diǎn)人畜共患病的發(fā)生和流行。
五、強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警
繼續(xù)開(kāi)展非洲豬瘟包村包場(chǎng)排查和入場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病定點(diǎn)流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查；建立健全動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，完善監(jiān)測(cè)信息和疫情報(bào)告要求，強(qiáng)化預(yù)警分析；完善動(dòng)物疫情發(fā)布機(jī)制。做好動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警。
六、完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防控體系
堅(jiān)持“預(yù)防為主、防控結(jié)合”，加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防控體系。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)動(dòng)物疫病防控、檢疫監(jiān)督管理和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病防控和承擔(dān)防控技術(shù)支撐職能工作；村級(jí)具體負(fù)責(zé)實(shí)施基層動(dòng)物疫病防控工作。
第二節(jié) 健全動(dòng)物疫情應(yīng)急與監(jiān)督體系
健全泰寧縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)疫苗冷凍（藏）室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站配備冷鏈設(shè)施，提升突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，健全縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第三節(jié) 加強(qiáng)人才信息建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐
“科技是第一生產(chǎn)力”?？萍贾误w系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，因此要切實(shí)籌劃建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和人才發(fā)展戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)科技作為畜牧業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
一、建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)
依托福建省內(nèi)相關(guān)的高等院校和科研單位，以基層農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為支撐保障，以搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)示范、畜牧養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，涵蓋遺傳育種、動(dòng)物疫情防控、機(jī)械化與設(shè)施設(shè)備、加工等領(lǐng)域，“以科技特派員為主導(dǎo)，研發(fā)中心+標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)基地”的良性模式。建立畜牧信息公開(kāi)制度，確保生產(chǎn)者消費(fèi)者的信息同步，同時(shí)引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的消費(fèi)觀念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
二、 加強(qiáng)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)
目前，縣畜牧站除養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)、污染治理等繁重業(yè)務(wù)外，還負(fù)責(zé)泰寧縣金湖烏鳳雞原種保護(hù)中心工作，站里人員年齡結(jié)構(gòu)老化、缺少后備力量；保種工作難度大要求高，建議增加編制人員，安排本科及本科以上動(dòng)物科學(xué)（遺傳育種專(zhuān)業(yè)）畢業(yè)生，推進(jìn)金湖烏鳳雞提純選育工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無(wú)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，相關(guān)業(yè)務(wù)暫時(shí)由各動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)人員代辦，建議參考其他縣管理，重新探討各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員編制設(shè)定和人員管理辦法。
三、提高相關(guān)人員技術(shù)水平
完善農(nóng)技（含畜牧獸醫(yī)）推廣人員的責(zé)任和考核制度、知識(shí)更新培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，每年委派專(zhuān)業(yè)人員參加全國(guó)、省市業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)水平；加強(qiáng)科技特派員的選聘、考核和管理，發(fā)揮科技特派員在養(yǎng)殖技術(shù)推廣的主導(dǎo)作用；大力支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、民營(yíng)科技組織等社會(huì)化科技力量積極參與農(nóng)技推廣活動(dòng)，逐步形成“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（企業(yè)）”三級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)體系，讓泰寧縣畜牧業(yè)在未來(lái)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。
第四節(jié) 加強(qiáng)前端監(jiān)管，提高質(zhì)量水平
質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，打造品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，提高泰寧縣畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的綠色優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品需要。
一、加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
一是 強(qiáng)化投入品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。深入推進(jìn)《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》實(shí)施，完善飼料生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系監(jiān)管制度，強(qiáng)化企業(yè)原料入廠查驗(yàn)檢驗(yàn)、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)、產(chǎn)品留樣、產(chǎn)品銷(xiāo)售等質(zhì)量安全制度的落實(shí)。 二是 強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。制定保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和過(guò)程控制技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)用藥，推廣中草藥制劑的使用，減少抗生素的使用，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過(guò)程中添加使用違禁藥物和非法添加物的行為。 三是 強(qiáng)化收貯運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格畜禽定點(diǎn)屠宰管理，督促落實(shí)進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)登記、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”、“非洲豬瘟”自檢等制度；強(qiáng)化巡查抽檢和檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動(dòng)物、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為。
二、強(qiáng)化畜產(chǎn)品及投入品檢測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平
提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐能力和經(jīng)費(fèi)保障能力，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能力和水平。 一是 完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)三級(jí)畜產(chǎn)品檢測(cè)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測(cè)中心，以及建立具備違禁物質(zhì)、獸藥殘留的定量檢測(cè)能力的縣級(jí)檢測(cè)中心，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立檢測(cè)室。 二是 做好監(jiān)督抽檢。實(shí)施畜產(chǎn)品及畜牧投入品例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，擴(kuò)大檢測(cè)范圍、品種和參數(shù)，市級(jí)以上畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)等實(shí)現(xiàn)全覆蓋抽檢。加強(qiáng)檢測(cè)結(jié)果分析，為專(zhuān)項(xiàng)整治和執(zhí)法監(jiān)管提供支撐。 三是 做好畜產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警溯源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估年度計(jì)劃，全面摸清畜產(chǎn)品危害因子種類(lèi)、范圍和危害程度，防范區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，屠宰企業(yè)、肉類(lèi)加工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定配備與企業(yè)屠宰能力相適應(yīng)的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備或委托當(dāng)?shù)夭∷佬笄轃o(wú)害化處理廠，執(zhí)行畜禽定點(diǎn)屠宰、病死畜禽無(wú)害化處理制度，按規(guī)范對(duì)本單位產(chǎn)生的肉類(lèi)加工廢棄物或檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品進(jìn)行收集、存放、處理并如實(shí)記錄，建立無(wú)害化處理臺(tái)賬，無(wú)害化處理記錄和憑證保存期不得少于兩年。
三、完善畜產(chǎn)品安全監(jiān)管，構(gòu)建全環(huán)節(jié)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
進(jìn)一步理清監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，消除監(jiān)管空白，構(gòu)建從投入品到養(yǎng)殖、出欄、運(yùn)輸、屠宰、貯存等全環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。 一是 建立產(chǎn)地準(zhǔn)出管理機(jī)制。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)共同建立以畜產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入倒逼生產(chǎn)管理，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。 二是 建立畜產(chǎn)品安全追溯制度。依托國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，全面建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸全環(huán)節(jié)可追溯體系。三是 建立信用體系。以建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為核心，推動(dòng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，完善“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，健全部門(mén)間聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)失信主體懲戒力度。
第五節(jié) 推進(jìn)綠色畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
在做大做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)與資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。
一、加強(qiáng)綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)
以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為優(yōu)先原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)實(shí)行關(guān)閉、搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)禁新建擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，劃定紅線，保護(hù)優(yōu)先；在可養(yǎng)區(qū)全面推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施改造任務(wù)，提升糞污綜合利用水平。通過(guò)不同綠色生態(tài)建設(shè)恢復(fù)方式，促進(jìn)畜牧和生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。
二、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展
加強(qiáng)示范帶動(dòng)，構(gòu)建“雙循環(huán)”模式。引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、租賃等形式配套種植用地，就近就地消納畜禽養(yǎng)殖糞污，構(gòu)建種養(yǎng)雙循環(huán)。充分發(fā)揮大中型沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)線、沼液還田作用，通過(guò)農(nóng)牧對(duì)接、沼氣利用、水肥一體化、智能化設(shè)施等建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合、種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧結(jié)合的區(qū)域內(nèi)循環(huán)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)照“一場(chǎng)一策”要求，統(tǒng)籌農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、沼氣工程建設(shè)、有機(jī)肥加工、沼液還田、休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等配套服務(wù)措施，構(gòu)建縣域生態(tài)農(nóng)牧業(yè)立體大循環(huán)。
第八章 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第一節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響概述
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018 年修訂）文件要求：
第二章第七條：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。未編寫(xiě)有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批。”
第二章第十條：專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；
（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施；
（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。
規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間短，理論和實(shí)踐研究尚處于不斷完善過(guò)程中，目前已經(jīng)進(jìn)行的規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的理論依據(jù)主要是基于項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的技術(shù)、方法和模式，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)理論和技術(shù)方法。
畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)由于范圍大、要素多和綜合性強(qiáng)，還處于探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作從源頭上進(jìn)行預(yù)防，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)已實(shí)施的畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃現(xiàn)狀進(jìn)行分析，仍存在著畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的缺失、畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃與環(huán)境政策不協(xié)調(diào)和畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃的實(shí)施效果差等主要現(xiàn)象，針對(duì)這些現(xiàn)象亟須完善我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃與環(huán)境管理的主要對(duì)策；結(jié)合我國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃的情況，從畜禽養(yǎng)殖的特點(diǎn)出發(fā)，提出了畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃顯著環(huán)境影響識(shí)別的必要性和方法，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，提出了效益指標(biāo)體系、生物結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系、生態(tài)破壞指標(biāo)體系和環(huán)境污染指標(biāo)體系。
第二節(jié) 畜禽養(yǎng)殖業(yè)的主要環(huán)境問(wèn)題及污染特點(diǎn)
一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的主要環(huán)境問(wèn)題
（一）污染水體
未經(jīng)處理排放的糞便和污水中含有大量污染物，其化學(xué)耗氧量最高可達(dá)3～8×104mg/L，是高濃度的有機(jī)污染源。這些污染物排入地表水后會(huì)導(dǎo)致地表水體水質(zhì)惡化，滲入地下水中還可造成地下水體污染。
（二）污染空氣
畜禽糞便在厭氧的環(huán)境條件下，會(huì)分解釋放出氨氣、硫化氫、甲烷等刺激性氣體，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊的大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。揮發(fā)到大氣中的氨氣和硫化氫還可能引起酸雨，影響植物的生長(zhǎng)。糞便的惡臭除直接或間接危害人類(lèi)健康外，還會(huì)引起畜禽生產(chǎn)力降低，使養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境惡化。
（三）污染土壤
進(jìn)入土壤中的糞便超過(guò)土壤的自?xún)裟芰r(shí)，就有可能造成污染。某些傳染病源經(jīng)常污染土壤，以土壤傳播為主的傳染病的病原體可以在土壤中寄生多年，經(jīng)土壤或土壤中動(dòng)物傳播，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)人畜造成危害。
二、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染特點(diǎn)
（一）以面源污染為主
畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的面源污染是對(duì)環(huán)境污染主要因素，畜禽養(yǎng)殖業(yè)一般處在農(nóng)村地區(qū)，化肥施用和畜禽糞便等污染物直接排放到農(nóng)田里，進(jìn)行資源化農(nóng)業(yè)利用，如超過(guò)了農(nóng)田及土地所承受的承載能力，在環(huán)境影響上形成了面源污染。
（二）污染物濃度高
養(yǎng)殖場(chǎng)排出的糞便和污水污染濃度高，從而進(jìn)一步增大處理難度和處理成本。
（三）治理率低，處理難度大
集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染問(wèn)題至今尚未得到足夠重視，污染物排放在相當(dāng)程度上處于放任狀態(tài)。對(duì)絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)于環(huán)境治理的投資力度明顯不足，污染治理設(shè)施難以達(dá)標(biāo)，大量畜禽糞尿污染物直接排入自然環(huán)境，造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。
第三節(jié) 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑分析
一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物產(chǎn)生的環(huán)節(jié)
要掌握畜禽污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，首先要了解畜禽養(yǎng)殖過(guò)程產(chǎn)生的污染源和污染物。畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要環(huán)境污染源為養(yǎng)殖廢水和畜禽糞尿及其在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理處置等環(huán)節(jié)形成的惡臭氣體、滲濾液體、污泥等新的污染物。不同的清糞方式的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物也不相同，結(jié)合目前國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)通常采用的三種清糞工藝，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源按環(huán)境要素分為大氣污染源、廢水污染源和固體廢物污染源，各類(lèi)污染源中主要污染物見(jiàn)表17。
表17 各類(lèi)污染源中主要污染物表
（一）儲(chǔ)存環(huán)節(jié)
從畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)舍清出的固態(tài)或半固態(tài)糞污利用運(yùn)輸工具輸送至儲(chǔ)糞場(chǎng)進(jìn)行處理，液態(tài)糞污一般利用地下管道輸送至儲(chǔ)糞池。由于養(yǎng)殖場(chǎng)采取的清糞方式、糞污儲(chǔ)存環(huán)節(jié)采用的環(huán)保措施不同，畜禽糞污中的污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑和危害也不相同（水沖或干清糞、設(shè)施有無(wú)防滲等）。
根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)畜禽污染防治的法律法規(guī)和管理辦法，畜禽糞污等固體廢物實(shí)行減量化的原則，國(guó)家鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施“雨污分離、干濕分離、糞尿分離”等手段消減污染物的排放總量，減少處理和利用的難度，從而降低處理成本，為實(shí)施資源化利用和提高治理效果創(chuàng)造條件。
（二）處置環(huán)節(jié)
畜禽糞污經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理后可以作為有機(jī)肥還田（林），這是糞污最好的處置方式。根據(jù)畜禽糞污處理的方法不同，可以把畜禽糞污還田分為直接還田和處理后還田兩種。
（1）直接還田
畜禽糞污經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單堆漚后直接還田，這種方法是把儲(chǔ)糞場(chǎng)或儲(chǔ)糞池中的固態(tài)糞污直接作用于耕地做底肥，使其在土壤微生物作用下氧化分解成可以被植物吸收的養(yǎng)分。這種處理方法簡(jiǎn)單，但因?yàn)榧S污沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，容易造成環(huán)境污染和疾病傳播。施入農(nóng)田的畜禽糞尿量大于土壤的最大納污能力時(shí)，超出了土壤的自?xún)裟芰?，?duì)土壤環(huán)境產(chǎn)生直接影響。
（2）處理后還田
畜禽糞污經(jīng)過(guò)資源化、無(wú)害化處理后可以作為有機(jī)肥還田，是畜禽糞污實(shí)現(xiàn)資源化的最佳處置方式。但是，如果施入土壤中的有機(jī)肥數(shù)量大于作物生長(zhǎng)的需要時(shí)，超出了土壤的最大消納能力，畜禽糞尿中的氮、磷等物質(zhì)不但會(huì)對(duì)土壤環(huán)境產(chǎn)生直接影響，還會(huì)通過(guò)地表徑流和地下滲漏的方式對(duì)地表水和地下水造成間接影響和累積影響。
二、畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水處理
畜禽養(yǎng)殖廢水的處置具有如下特點(diǎn)：
（一）養(yǎng)殖場(chǎng)排水量較大，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是季節(jié)性的，周?chē)r(nóng)田無(wú)法全部消納；
（二）沖洗欄舍的時(shí)間相對(duì)集中，沖擊負(fù)荷大；
（三）廢水中固液混雜，有機(jī)質(zhì)濃度高；
（四）畜禽養(yǎng)殖業(yè)利潤(rùn)較低，沒(méi)有足夠的資金用于廢水處理。因此，必須研究出投資少、成本低、易操作、效果好的畜禽養(yǎng)殖廢水處置方法。
常用的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢水的處理方法有自然生物處理法、好氧處理法、厭氧處理法、好氧-厭氧聯(lián)合處理法、沼氣生態(tài)工程、生物墊料發(fā)酵床處理法等，見(jiàn)表18。
表18 畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水處理表
第四節(jié) 發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一、主要發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)
至2025 年，本規(guī)劃主要畜牧業(yè)發(fā)展指標(biāo)如下：
生豬存欄數(shù)：10.618 萬(wàn)頭；
牛存欄數(shù)：1654 頭；
山羊存欄數(shù)：4236 只；
家禽存欄：65.81 萬(wàn)羽。
規(guī)劃要合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，減少污染，有利于人類(lèi)和畜禽的健康，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。從總體目標(biāo)來(lái)看，基本上體現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理發(fā)展，主要目標(biāo)是提高經(jīng)濟(jì)效益，并重視與其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》的要求及評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則，通過(guò)規(guī)劃環(huán)境識(shí)別、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，經(jīng)過(guò)核查資料和咨詢(xún)專(zhuān)家，確定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，詳見(jiàn)表19。
表19 環(huán)境狀態(tài)反映指標(biāo)
第五節(jié) 區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)
一、大氣環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)
通過(guò)對(duì)相關(guān)養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)下風(fēng)向不同距離處空氣中氨氣、硫化氫和臭氣濃度的調(diào)查，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)NH 3 的排放濃度明顯高于H 2 S的排放濃度，惡臭污染物的濃度會(huì)隨著下風(fēng)處的距離增大而降低。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在300m 范圍內(nèi)對(duì)周?chē)h(huán)境空氣會(huì)產(chǎn)生影響，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)與周?chē)迩f的距離大于500m 時(shí)，對(duì)村民生活環(huán)境影響不大。
二、地表水環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)
進(jìn)入地表水的畜禽污染物的量(Q 總)包括直接排入地表水的畜禽污染物的量(Q 直)和間接排入地表水的畜禽污染物的量(Q 間)，
計(jì)算公式為：Q 總i=Q 直i+Q 間i
式中，i—污染物，如COD、BOD、氨氮、總氮、總磷等；
Q 總i—進(jìn)入地表水體的污染物總量；
Q 直i—直接排入地表水體的畜禽養(yǎng)殖廢物i 的量；
Q 間i—間接進(jìn)入地表水體的畜禽養(yǎng)殖廢物i 的量。
三、環(huán)境承載力預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)
環(huán)境承載力是指在一定時(shí)期和環(huán)境狀態(tài)下，某一區(qū)域維持其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)的改變、環(huán)境功能不發(fā)生惡的轉(zhuǎn)變的條件下，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)所能承受的人類(lèi)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力。
環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)是制定合理的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要依據(jù)和前提，其目的是探求資源環(huán)境要素對(duì)規(guī)劃的支撐能力和限制因素，弄清楚規(guī)劃設(shè)計(jì)的資源和環(huán)境條件是否支撐規(guī)劃方案的實(shí)施，本質(zhì)上是對(duì)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的分析。畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃涉及的資源限制條件主要為土地資源和水資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新、改、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖時(shí)，要確定環(huán)境承載力必須分析所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的增長(zhǎng)變量人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度、污染物排放量等之間的關(guān)系。依據(jù)環(huán)境承載力理論，畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境承載力是指在某一時(shí)期某種環(huán)境狀態(tài)下，在維持區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能不發(fā)生質(zhì)的改變的條件下，該區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的支撐能力。
表20 泰寧縣畜禽規(guī)劃總量安排表與承載力狀況
第六節(jié) 環(huán)境保護(hù)對(duì)策與建議
一、合理規(guī)劃，科學(xué)布局
根據(jù)農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)平衡的原則，結(jié)合泰寧縣的資源環(huán)境背景現(xiàn)狀與特征，規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)的合理規(guī)模，建立相應(yīng)的糞污污水處理設(shè)施。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局應(yīng)盡量選擇遠(yuǎn)離飲用水水源地和居民生活區(qū)、地多人少且便于就近還田的地方。改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和糞污污水處理區(qū)的選址應(yīng)位于常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)處。
二、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范管理
指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采用先進(jìn)養(yǎng)殖方式實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖，嚴(yán)格飼料質(zhì)量控制，通過(guò)科學(xué)配制飼料、改變飼喂方式等措施減少畜禽排泄物中氨氮等產(chǎn)生量。依托泰寧生態(tài)環(huán)境部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建立源頭控制的指導(dǎo)和監(jiān)督體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采用污染物排放少的生態(tài)養(yǎng)殖方式，對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的不規(guī)范生產(chǎn)行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰，對(duì)屢次整改不到位的、達(dá)不到治理要求的場(chǎng)實(shí)施強(qiáng)制停產(chǎn)、關(guān)閉或拆除處理，并動(dòng)員業(yè)主轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，退出養(yǎng)殖領(lǐng)域。
三、糞污資源化處理
規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理多采用能源生態(tài)模式、能源環(huán)保模式，使糞污廢水實(shí)現(xiàn)資源化利用，且運(yùn)行成本相對(duì)較低，成為當(dāng)前規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)處理污染物的首選措施。還可根據(jù)泰寧縣的實(shí)際情況，在一定范圍內(nèi)成立專(zhuān)業(yè)的有機(jī)肥生產(chǎn)中心，用肥旺季通過(guò)分散的堆肥處理直接還田，用肥淡季通過(guò)集中堆肥發(fā)酵制成復(fù)合肥供農(nóng)田使用。第九章 效益分析
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益
規(guī)劃實(shí)施后，泰寧縣畜禽良種繁育場(chǎng)和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)基本配套提升，進(jìn)一步提高畜禽繁育自給率，提高本地畜禽抵抗力，降低死亡率，增加經(jīng)濟(jì)效益；利用科技管理水平的提高，大力推廣優(yōu)良新品種，提高良種普及率，提高生產(chǎn)效益；應(yīng)用新技術(shù)、新成果，建立試驗(yàn)示范基地，輻射帶動(dòng)生產(chǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，獲取加工附加值，進(jìn)一步提高畜禽生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益；大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高單產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)效益。
第二節(jié) 社會(huì)效益
依據(jù)泰寧縣獨(dú)特的資源稟賦、環(huán)境條件和區(qū)位條件，優(yōu)化畜牧業(yè)布局，謀劃和實(shí)施一批重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步提高區(qū)域畜牧產(chǎn)業(yè)的整體水平。通過(guò)加強(qiáng)畜禽良種推廣和對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的飼養(yǎng)管理水平，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐，將有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展。規(guī)劃通過(guò)種植業(yè)與畜牧業(yè)的有機(jī)結(jié)合，形成種植業(yè)與畜牧業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的良性循環(huán)，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)要素最佳配置、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極的作用。此外，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，還可以有效帶動(dòng)畜產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)實(shí)施規(guī)劃，可以直接增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入的增加；能夠帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，增加農(nóng)民的生產(chǎn)性收入；帶動(dòng)周邊其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條得以不斷延伸，農(nóng)村部分剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題將得以進(jìn)一步解決，有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
第三節(jié) 環(huán)境效益
泰寧縣畜牧業(yè)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、合理布局、適度規(guī)模發(fā)展，科學(xué)劃定養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，推進(jìn)生態(tài)型養(yǎng)殖；推廣農(nóng)牧、果牧、林牧與漁牧結(jié)合等種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境；加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，減少污染物的排放；在牛、羊等草食畜的飼養(yǎng)過(guò)程中，需要大量的農(nóng)作物秸稈作為飼料來(lái)源，可大大減少農(nóng)作物秸稈焚燒、廢棄等對(duì)環(huán)境造成的污染。規(guī)劃在分析泰寧縣土地資源、環(huán)境承載能力、空間承載能力等的基礎(chǔ)上，確定了科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)、適宜的畜禽結(jié)構(gòu)和合理的發(fā)展規(guī)模，可以實(shí)現(xiàn)發(fā)展和環(huán)境承載的平衡，既能夠保護(hù)泰寧縣的生態(tài)環(huán)境，又能實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第十章 保障措施
第一節(jié) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
正確把握畜牧業(yè)發(fā)展的新特征、新趨勢(shì)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極開(kāi)展調(diào)研論證，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真抓好本轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定落實(shí)工作，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，解放思想，勇于創(chuàng)新，制定行之有效的措施，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)工作落到實(shí)處?？h農(nóng)業(yè)部門(mén)要超前謀劃，主動(dòng)做好規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作，發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成合力，共同促進(jìn)泰寧縣現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第二節(jié) 強(qiáng)化政策扶持
一是 建立土地調(diào)節(jié)機(jī)制。要統(tǒng)籌解決畜禽養(yǎng)殖用地，推動(dòng)落實(shí)自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)養(yǎng)殖用地政策，合理規(guī)劃養(yǎng)殖用地。二是 加大財(cái)政扶持力度。安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于新、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)備更新、技術(shù)改造以及種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)發(fā)酵床技術(shù)推廣的獎(jiǎng)勵(lì)。 三是 加大金融支持畜牧業(yè)力度。拓寬畜牧業(yè)融資渠道，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的貸款規(guī)模和授信額度，探索開(kāi)發(fā)適應(yīng)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)的貸款種類(lèi)，解決家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶(hù)融資難問(wèn)題。
第三節(jié) 強(qiáng)化服務(wù)保障
加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系在畜禽養(yǎng)殖技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫、檢驗(yàn)檢疫、無(wú)害化處理、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等作用，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。完善動(dòng)物疫病防控社會(huì)化服務(wù)，積極培育畜牧獸醫(yī)社會(huì)服務(wù)主體，在開(kāi)辦場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、金融、稅收、項(xiàng)目配套等方面給予一定的政策優(yōu)惠和支持。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)社會(huì)服務(wù)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平，推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引大專(zhuān)院校畜牧獸醫(yī)畢業(yè)生到基層從事相關(guān)服務(wù)。
第四節(jié) 強(qiáng)化績(jī)效考核
立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的高度，將當(dāng)?shù)匦笄莓a(chǎn)品保供能力納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考評(píng)體系中，健全完善監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各項(xiàng)指標(biāo)按期完成。要大力培育和宣傳現(xiàn)代畜牧業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)全縣現(xiàn)代畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
附圖 “十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目布局圖
附表1 泰寧縣“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表附表2 “十四五”期間泰寧縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖計(jì)劃表附表3 2020 年泰寧縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)配套糞污設(shè)施一覽表
附表4 2020 泰寧縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)配套消納地及資源化利用一覽表附表5 不同植物形成100 kg 產(chǎn)量需要吸收氮磷量推薦值
附表6 單位豬當(dāng)量養(yǎng)分供給量與排泄量
附件1 泰寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)《泰寧縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》的通知（泰政文〔2019〕61 號(hào)）
附件2 《泰寧縣“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》技術(shù)審查意見(jiàn)
附件3 相關(guān)部門(mén)對(duì)《泰寧縣“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025）》意見(jiàn)和建議
