政人綜〔 2022 〕 184 號(hào)
政和縣人民政府關(guān)于印發(fā)政和縣進(jìn)一步完善
被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)施意見的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、熊山街道辦事處，縣直有關(guān)單位 :
《政和縣進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
政和縣人民政府
2022 年 11 月 25 日
政和縣進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作
實(shí)施意見
為切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見》（閩政辦〔 2008 〕 28 號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的補(bǔ)充通知》（閩政辦〔 2011 〕 12 號(hào)）和《政和縣人民政府關(guān)于印發(fā)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作實(shí)施辦法的通知》（政人綜〔 2012 〕82 號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見：
一、基本原則
建立和完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和健全多層次社會(huì)保障體系的根本要求， 對(duì)規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作和維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益具有重要意義 。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障由 政府、村集體、個(gè)人共同出資，合理負(fù)擔(dān)，多渠道籌集保障資金，確保被征地農(nóng)民的生活水平不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
二、保障對(duì)象
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象是在本縣行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地，被征地農(nóng)戶人均剩余耕地面積（以戶或村民小組為單位，土地承包證登記的耕地面積減去被依法征用的耕地面積后，除以本戶或村民小組享有土地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員）低于 2007 年我縣農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積（ 1.19 畝）的 30% 即 0.357 畝，年滿 16 周歲及以上，且在征地獲得批準(zhǔn)時(shí)享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。
下列人員不列入養(yǎng)老保障范圍：
1. 被征地農(nóng)民土地被征收后，重新獲得調(diào)劑土地且人均剩余耕地面積大于 0.357 畝的 ;
2. 在職的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員或已享受機(jī)關(guān)事業(yè)職工基本養(yǎng)老待遇的人員；
3. 戶籍已遷出本縣的人員。
三、保障辦法
1. 符合保障條件的被征地農(nóng)民年滿 60 周歲起，按月發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 180元。如果本縣上年度農(nóng)村最低生活保障平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)高于 180 元，則按上年度農(nóng)村最低生活保障平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)指數(shù)變化，將建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老保障待遇水平。
2.16-59 周歲被征地農(nóng)民可按自愿的原則建立個(gè)人賬戶， 賬戶資金由政府補(bǔ)助、村集體和個(gè)人繳費(fèi)組成，籌資規(guī)模為 18000 元/ 人。 政府補(bǔ)助比例為 70% （ 12600 元），其余部分由村集體和個(gè)人出資 30% （ 5400 元）。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年按照中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移、繼承及個(gè)人繳費(fèi)方式按照閩政辦〔 2008 〕 28 號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。年滿 60 周歲時(shí)除了領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，還可按月領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以 139 。
3. 自愿不建立個(gè)人賬戶的 16-59 周歲被征地農(nóng)民，年滿 60 周歲時(shí)享有領(lǐng)取養(yǎng)老保障金的待遇。
4. 參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)已年滿 60 周歲的被征地農(nóng)民，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并計(jì)發(fā)；參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)未滿 60 周歲的被征地農(nóng)民，如果有建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人賬戶的，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定繳費(fèi)，待其年滿 60 周歲時(shí)，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合并計(jì)發(fā)。
5. 從本意見實(shí)施之日起，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，已經(jīng)享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金的，則繼續(xù)發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。未享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金的，按規(guī)定領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金后，經(jīng)本人申請(qǐng)，憑村委會(huì)確認(rèn)，相關(guān)部門核準(zhǔn)，縣財(cái)政一次性給予繳費(fèi)補(bǔ)貼 12600 元，不再享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。
四、征地保障措施意見的報(bào)批審核程序
征地項(xiàng)目上報(bào)審批前，應(yīng)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況審核，審核程序?yàn)椋?/p>
1. 有關(guān)保障內(nèi)容調(diào)查。被征地所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在進(jìn)行征地調(diào)查時(shí)，做好被征地涉及的農(nóng)戶、人口數(shù)、年齡、征地前后被征地農(nóng)戶人均耕地?cái)?shù)量等有關(guān)情況調(diào)查，預(yù)測(cè)參加養(yǎng)老保障人數(shù)。
2. 擬定保障意見?？h人力資源和社會(huì)保障局?jǐn)M定被征地農(nóng)民社會(huì)保障意見。保障意見包括：保障政策依據(jù)、征地涉及的農(nóng)民人數(shù)，其中預(yù)計(jì)需保障人數(shù)、保障標(biāo)準(zhǔn)以及政府應(yīng)預(yù)留資金等情況。
3. 保障意見告知。擬定的保障意見作為征地告知書的一部分，由縣自然資源局、人力資源和社會(huì)保障局一并告知被征地單位和農(nóng)民。被征地單位和農(nóng)民要求聽證的，縣人力資源和社會(huì)保障局要派員參加聽證。
4. 建立征地預(yù)存社會(huì)保障款制度。縣財(cái)政局設(shè)立預(yù)存社會(huì)保障資金專戶，暫存預(yù)留的足夠的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，并將資金到賬憑證報(bào)送縣人力資源和社會(huì)保障局審查，政府出具被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)意見。根據(jù)閩政辦〔 2011 〕 12 號(hào)文件規(guī)定，今后在報(bào)批征地項(xiàng)目時(shí)應(yīng)預(yù)留被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，一般建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)為每畝耕地 3 萬元；省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)為每畝耕地 1.8 萬元 ( 不含省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助部分 ) ；以劃撥方式供地的項(xiàng)目，預(yù)留資金由用地單位承擔(dān)。
5. 填寫《被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況審查表》并報(bào)縣政府審核?？h人力資源和社會(huì)保障局牽頭，縣自然資源局配合，填寫《被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況審查表》，報(bào)縣政府審查。
6. 上級(jí)審核。需上級(jí)政府審批征地的項(xiàng)目，由縣人力資源和社會(huì)保障局將經(jīng)縣政府審查后的《被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況審查表》報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局審核，簽署審核意見后上報(bào)省級(jí)有關(guān)部門。
五、被征地保障對(duì)象的認(rèn)定程序
1. 對(duì)象申報(bào)。征地項(xiàng)目涉及的農(nóng)戶根據(jù)本實(shí)施意見的規(guī)定，填寫《被征地農(nóng)戶基本信息表》（以下簡稱《信息表》）。
2. 村級(jí)初審。村委會(huì)根據(jù)被征地農(nóng)戶提供戶口簿、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和村委會(huì)掌握的耕地承包、耕地被征收等情況，對(duì)《信息表》進(jìn)行初審。經(jīng)初審的享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的人員名單在村公開欄公示 7 個(gè)工作日。公示無異議后，由村委會(huì)召開村民代表大會(huì)進(jìn)行表決，表決后組織符合規(guī)定條件的被征地人員填寫《被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障申請(qǐng)表》（以下簡稱《申請(qǐng)表》），對(duì)填寫人員進(jìn)行匯總，匯總后將《信息表》、《申請(qǐng)表》、《被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障匯總表》（以下簡稱《匯總表》）統(tǒng)一報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處。
3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處在收到《信息表》、《申請(qǐng)表》、《匯總表》后，根據(jù)農(nóng)村土地第二輪耕地承包情況和耕地被征收情況，對(duì)村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）上報(bào)的材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定條件的，予以蓋章確認(rèn)后，報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
4. 縣級(jí)審核。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查的《信息表》、《申請(qǐng)表》、《匯總表》后，根據(jù)耕地承包情況對(duì)表中的戶別、姓名、在冊(cè)人口數(shù)、原有耕地面積、家庭人均剩余耕地面積、占我縣農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的比例等情況的審查，符合規(guī)定條件的，予以蓋章確認(rèn)，送縣自然資源局。
縣自然資源局在收到經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核的《信息表》、《申請(qǐng)表》、《匯總表》后，根據(jù)耕地被征收情況，對(duì)表中被征收土地的權(quán)屬、被征耕地面積、地類、戶別、姓名、征地獲得批準(zhǔn)時(shí)間、政府補(bǔ)助資金預(yù)算進(jìn)行審核蓋章后，送縣人力資源和社會(huì)保障局。
縣人力資源和社會(huì)保障局在收到經(jīng)縣自然資源局審核的《信息表》、《申請(qǐng)表》、《匯總表》后，由其所屬城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理登記手續(xù)。
六、資金管理
縣財(cái)政局建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金財(cái)政專戶，縣人力資源和社會(huì)保障局所屬的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心設(shè)立收入戶和支出戶。政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起 3 個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。村集體和個(gè)人繳費(fèi)直接繳入人力資源和社會(huì)保障局 所屬城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定賬戶，定期轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶 收入戶。養(yǎng)老保障待遇支出、轉(zhuǎn)移、注銷款項(xiàng)由財(cái)政專戶劃撥支出戶給付。
各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)資金監(jiān)督和管理，確保資金安全和增值。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金要?？顚Ｓ茫瑢?shí)行 “ 收支兩條線 ” 管理，任何部門、單位和個(gè)人都不得擠占、截留或挪用。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的宣傳、發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施及對(duì)被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障對(duì)象資格的審查工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)提供每年的農(nóng)業(yè)人口數(shù)和耕地面積，對(duì)被征地農(nóng)民耕地承包經(jīng)營情況和原有耕地面積、家庭人均剩余耕地面積占我縣農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的比例情況的審查，做好被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障對(duì)象資格的審核工作。
縣自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)耕地征收情況進(jìn)行審核，做好被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障對(duì)象資格的審核工作。
縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)經(jīng)辦和管理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人賬戶，按時(shí)審核和支付基本保障金待遇，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障權(quán)益不受侵害。并會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作，編制被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金預(yù)決算，對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在社?；饘粝略O(shè)立分戶，單獨(dú)管理、核算被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，?？顚Ｓ茫凑沼嘘P(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值，不得挪作他用。按時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付被征地農(nóng)民保障資金。每年應(yīng)從上年國有土地有償使用收入中提取不低于 1% 的資金轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金賬戶。征地報(bào)批時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)出具被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)的相關(guān)憑證。
縣公安部門負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民的戶口性質(zhì)、姓名、年齡及家庭成員關(guān)系情況的咨詢和校核工作。
縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金的審計(jì)監(jiān)督。
八、工作要求
各有關(guān)部門要從各自職責(zé)出發(fā)，通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作順利開展。
九、其他
本實(shí)施意見自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。原有規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的按本意見執(zhí)行。今后如遇政策調(diào)整，則按新的政策規(guī)定執(zhí)行。
附件： 1. 被征地農(nóng)戶基本信息表
2. 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障申請(qǐng)表
3. 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障匯總表
被征地農(nóng)戶基本信息表
被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障申請(qǐng)表
