龍海漁規(guī)〔2022〕1 號(hào)
漳州市龍海區(qū)海洋與漁業(yè)局
關(guān)于印發(fā)《龍海區(qū)集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘
標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關(guān)單位：
《龍海區(qū)集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理項(xiàng)目實(shí)施方案》經(jīng)龍海區(qū)第十八屆人民政府第十四次常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
漳州市龍海區(qū)海洋與漁業(yè)局
2022 年11 月28 日信息公開類型：主動(dòng)公開
龍海區(qū)集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造
和尾水治理項(xiàng)目實(shí)施方案
為切實(shí)做好我區(qū)集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水治理，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖與周邊生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放，現(xiàn)根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展?jié)O業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕65 號(hào)）、《福建省海洋與漁業(yè)局 福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈中央漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金項(xiàng)目（2021-2022 年）實(shí)施方案〉的通知》（閩海漁〔2022〕4 號(hào)）等文件要求，結(jié)合我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察福建重要講話精神，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系，滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)綠色發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、漁民富裕、鄉(xiāng)村振興。
（二）目標(biāo)任務(wù)。 充分發(fā)揮中央財(cái)政漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金使用效益，支持集中連片養(yǎng)殖池塘開展標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理，促進(jìn)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放。改造區(qū)域養(yǎng)殖尾水資源化利用率和達(dá)標(biāo)率合計(jì)達(dá)到80%以上，推動(dòng)形成一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化、智能化、清潔化的規(guī)模養(yǎng)殖基地。全區(qū)實(shí)施總面積8000 畝，以東泗鄉(xiāng)、紫泥鎮(zhèn)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其它符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可參照申報(bào)。
二、支持范圍
龍海區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)集中連片養(yǎng)殖池塘的標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理。
三、主要支持內(nèi)容
（一）連片池塘養(yǎng)殖尾水治理。 主要用于建設(shè)池塘養(yǎng)殖尾水處理系統(tǒng)，可根據(jù)實(shí)際情況采用當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖狀況適宜的尾水治理模式，包括配備必要的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，以及開展整形清淤、護(hù)坡道路、溝渠管道、泵房泵站、電力系統(tǒng)、管理房等其他必要設(shè)施。
（二）建立管護(hù)機(jī)制。 按照“建管一體”的要求，統(tǒng)一謀劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)。統(tǒng)籌考慮政府事權(quán)、資金來源、受益群體等因素，合理確定管護(hù)主體，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)社會(huì)各類主體參與管護(hù)。
四、建設(shè)期限
項(xiàng)目限期為一年（從項(xiàng)目批復(fù)之日算起），原則上不得超過兩年。
五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
每畝補(bǔ)助上限為4500 元，專項(xiàng)資金補(bǔ)助不得超過項(xiàng)目總投資，且按照“先建后補(bǔ)”的方式撥付。項(xiàng)目范圍內(nèi)屬于永久基本農(nóng)田的養(yǎng)殖池塘不予補(bǔ)助。
六、申報(bào)要求
（一）申報(bào)單位
從事集中連片內(nèi)陸池塘養(yǎng)殖的漁民、企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、新型經(jīng)營(yíng)主體等，以及從事服務(wù)、管理的村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。以往年度已獲得中央、省級(jí)財(cái)政支持的設(shè)施漁業(yè)項(xiàng)目且尚未通過驗(yàn)收的單位，不得申請(qǐng)新年度項(xiàng)目。
（二）申報(bào)條件
1.項(xiàng)目選址在龍海區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃確定的可養(yǎng)區(qū)域，持有的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》或養(yǎng)殖地租賃合同剩余有效期不少于5 年；
2.單個(gè)集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理項(xiàng)目總面積不小于500 畝，且不占用永久基本農(nóng)田；
3.水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理模式成熟，能適應(yīng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀及資源環(huán)境特點(diǎn)；
4.接受區(qū)級(jí)及以上漁業(yè)主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)管。
（三）申報(bào)材料
1.項(xiàng)目申報(bào)書（一式三份，簽章）；
2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（一式三份，簽章）；
3.項(xiàng)目所在地《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》或土地承包/租賃證明材料；
4.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目地理位置和平面布局圖等相關(guān)材料。
七、項(xiàng)目審批
（一）設(shè)評(píng)審專家組。 區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審工作，設(shè)評(píng)審專家組。評(píng)審專家5 人組成。專家組應(yīng)由水產(chǎn)養(yǎng)殖、環(huán)保、財(cái)務(wù)等方面專家組成。
（二）評(píng)審方式。 采取申報(bào)材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)勘察方式。
（三）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。 評(píng)審結(jié)果分為可行、基本可行和不可行三種情況。評(píng)審結(jié)果為可行或基本可行的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)專家意見進(jìn)行修改完善后重新上報(bào)。結(jié)論為不可行的，應(yīng)重新編制項(xiàng)目實(shí)施方案（涉及到項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃重大調(diào)整的，需一并進(jìn)行調(diào)整)另行評(píng)審。
（四）組織公示。 經(jīng)立項(xiàng)評(píng)審認(rèn)定可行或基本可行的，申報(bào)單位修改完善并上報(bào)實(shí)施方案，區(qū)海洋與漁業(yè)局在本級(jí)政府網(wǎng)站向社會(huì)公示5 個(gè)工作日。公示無異議的，批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案，并將批復(fù)文件、專家組評(píng)審報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門備案。
八、項(xiàng)目實(shí)施
（一）組織實(shí)施。 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照批復(fù)的實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施，按期完工，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)，不得擅自調(diào)整或終止。
（二）實(shí)施管理。 建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，各實(shí)施單位按照有關(guān)要求，及時(shí)匯總上報(bào)建設(shè)進(jìn)度，定期報(bào)送項(xiàng)目完成情況。區(qū)海洋與漁業(yè)局將對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效益等進(jìn)行定期檢查。
（三）項(xiàng)目變更。 項(xiàng)目實(shí)施方案一經(jīng)正式批復(fù)，原則上不允許變更。如果遇到政府征收土地等因素需另行選址的，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化需要調(diào)整實(shí)施方案的，需經(jīng)區(qū)海洋與漁業(yè)局批復(fù)。確因不可抗力等因素導(dǎo)致整體項(xiàng)目無法開工的，中央投資資金不予撥付。
九、項(xiàng)目驗(yàn)收
（一）驗(yàn)收材料。 項(xiàng)目實(shí)施單位需要提供完整的項(xiàng)目驗(yàn)收材料，并裝訂成冊(cè)。項(xiàng)目驗(yàn)收材料主要包括：
1.項(xiàng)目建設(shè)用款單位賬簿、報(bào)表、原始憑證；
2.項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)、自查自檢等有關(guān)材料；
3.項(xiàng)目實(shí)施過程中有關(guān)文字、影像等證明材料。
（二）組織專家組驗(yàn)收。 區(qū)海洋與漁業(yè)局組織項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，驗(yàn)收專家應(yīng)由水產(chǎn)養(yǎng)殖、環(huán)保、財(cái)務(wù)等方面專家組成，專家組至少5 人組成。驗(yàn)收專家組通過聽取項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的全面匯報(bào)，對(duì)改造規(guī)模、尾水處置情況等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，全面檢查和審核項(xiàng)目建設(shè)完成情況，并形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見。
（三）驗(yàn)收結(jié)論。 驗(yàn)收結(jié)論設(shè)置合格和不合格兩種結(jié)論。
結(jié)論為合格的項(xiàng)目，區(qū)海洋與漁業(yè)局在政府網(wǎng)站向社會(huì)公示5 個(gè)工作日。公示無異議的，報(bào)送上級(jí)主管部門備案。
結(jié)論為不合格的，項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)專家組意見進(jìn)行整改，并經(jīng)專家組同意后，方能認(rèn)定為通過驗(yàn)收。無法整改或整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收要求的不予補(bǔ)助。
十、資金撥付。 項(xiàng)目補(bǔ)助資金按照“先建后補(bǔ)”的方式撥付，在項(xiàng)目建設(shè)完成、通過驗(yàn)收并公示無異議后撥付補(bǔ)助資金。
十一、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的龍海區(qū)集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。人員名單詳見附件1，領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)自然更替。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，組織工作專班，制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)措施，明確目標(biāo)、工作要求、完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任，確保全面完成工作任務(wù)。
（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管。 區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)資金監(jiān)管，區(qū)審計(jì)局要做好項(xiàng)目審計(jì)工作。按照誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，項(xiàng)目實(shí)施單位要確保補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?，完善項(xiàng)目臺(tái)賬，會(huì)計(jì)檔案和建檔立卡，進(jìn)行資金績(jī)效評(píng)價(jià)。
（三）及時(shí)驗(yàn)收總結(jié)。 區(qū)海洋與漁業(yè)局要在項(xiàng)目完工后及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果，完成績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
附件1
龍海區(qū)集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造
和尾水治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長(zhǎng)：陳藝章 區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：黃典華 區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)
成 員：郭 斌 區(qū)海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)
林志強(qiáng) 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
甘燕堂 區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)
高春生 區(qū)水利局局長(zhǎng)
洪宗盛 區(qū)自然資源局局長(zhǎng)
曾思毅 漳州市龍海生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
宋小強(qiáng) 紫泥鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人
康艷順 東泗鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
許躍才 程溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
宋智堅(jiān) 榜山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人
高鑫池 海澄鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
黃 毅 白水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
郭東福 浮宮鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
謝俊鵬 東園鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人
林瑞福 港尾鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
藍(lán) 瑩 隆教鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)海洋與漁業(yè)局，辦公室主任林明華。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理等有關(guān)問題，推動(dòng)落實(shí)。
