莆田市人民政府辦公室文件
莆政辦規(guī)〔2022〕12 號
莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市
促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：
經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)將《莆田市促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
莆田市人民政府辦公室
2022 年12 月8 日
（此件主動公開）
莆田市促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于關(guān)于加快生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署和省、市政府工作要求，推動生命健康產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模提質(zhì)擴(kuò)量，打造社會辦醫(yī)發(fā)展高地，按照“各盡所能、協(xié)會聚能、平臺賦能、基金助能、優(yōu)勢增能、保障促能”的思路，依據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（閩政〔2022〕10 號）要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就扶持促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下措施。
一、加快海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（一）支持臺資臺企來莆投資。 支持臺灣地區(qū)法人（個人）獨(dú)資或控股的藥械生產(chǎn)性企業(yè)落地，項(xiàng)目投產(chǎn)后，對固定資產(chǎn)投資（不含土地）超過5000 萬元的項(xiàng)目，按其固定資產(chǎn)投資（不含土地）的1%給予一次性補(bǔ)助；實(shí)際年產(chǎn)值超過1000 萬元的，按照其當(dāng)年度對我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分的80%給予補(bǔ)助。對符合《福建省加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》獎補(bǔ)對象的臺資企業(yè)（機(jī)構(gòu)），市級財政在省級補(bǔ)助金額的基礎(chǔ)上再按省級補(bǔ)助金額的20%給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過500 萬元。
責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、臺港澳辦、市場監(jiān)管局、財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
（二）強(qiáng)化政策扶持。 鼓勵各縣（區(qū)、管委會）結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件為臺資企業(yè)落地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供生產(chǎn)用房、辦公場所、投融資服務(wù)等便利條件。幫助企業(yè)對接省級行業(yè)主管（監(jiān)管）部門，建立綠色審批通道，指導(dǎo)企業(yè)解決產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)管理過程中的實(shí)際困難，促成企業(yè)項(xiàng)目盡快落地生產(chǎn)。
責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、商務(wù)局、科技局、市場監(jiān)管局、金控公司、財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）（三）開展臺灣醫(yī)師來莆執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。 鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)（科室），與臺灣地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、醫(yī)學(xué)專家）合作，引進(jìn)高水平醫(yī)技人才來莆執(zhí)業(yè)，授予符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（科室）“海峽兩岸（專業(yè)名稱）醫(yī)學(xué)交流合作試點(diǎn)醫(yī)院（科室）”牌子。市財政給予每家“試點(diǎn)醫(yī)院”“試點(diǎn)科室”每年分別補(bǔ)助資金100 萬元、30 萬元。對入駐試點(diǎn)醫(yī)院（科室）執(zhí)業(yè)每年累計超過3 個月（66 個工作日）以上的臺灣醫(yī)師，市級財政在省級現(xiàn)有對臺灣醫(yī)師來閩執(zhí)業(yè)補(bǔ)助金額的基礎(chǔ)上，再給予省級補(bǔ)助金額的50%予以補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由所在醫(yī)院審核認(rèn)定后，向市衛(wèi)健委、市臺港澳辦申報，市財政給予撥付。各試點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)在省級、市級補(bǔ)助基礎(chǔ)上，為臺灣醫(yī)師創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，并可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)再給予激勵獎勵。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、財政局、臺港澳辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
二、大力培育做大核醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)（四）建設(shè)核醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺。 支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)（含新引進(jìn)）加強(qiáng)與各類科研院所、知名高校開展核醫(yī)學(xué)產(chǎn)、學(xué)、研合作，建立核醫(yī)學(xué)相關(guān)研發(fā)平臺，推動核醫(yī)療設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)化。評估命名為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)（單位），在初創(chuàng)期（五年）每年度安排非財政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費(fèi)25%的比例，給予最高不超過500 萬元的后補(bǔ)助；對于評估命名時已過初創(chuàng)期的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按近5 年非財政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費(fèi)25%的比例，一次性給予最高不超過1000 萬元的后補(bǔ)助。核醫(yī)學(xué)設(shè)備研制機(jī)構(gòu)引進(jìn)的全日制碩士研究生及以上學(xué)位核醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，在現(xiàn)有人才補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照實(shí)際在莆工作時間，每人每月補(bǔ)助1500 元給用人單位。
責(zé)任單位：市科技局、工信局、人才辦、財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
（五）支持核醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)。 支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)（含新引進(jìn)）設(shè)立核醫(yī)學(xué)科技成果孵化、轉(zhuǎn)化基地，推動一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好產(chǎn)業(yè)前景的核醫(yī)學(xué)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化生產(chǎn)。對于核醫(yī)學(xué)醫(yī)療設(shè)備制造企業(yè)（機(jī)構(gòu)）引進(jìn)國家重大科技項(xiàng)目，按照其固定資產(chǎn)實(shí)際投入金額的30%給予一次性補(bǔ)助（資金不出市），最高補(bǔ)助不超過1000 萬元。
責(zé)任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
（六）發(fā)展核醫(yī)學(xué)制造產(chǎn)業(yè)。 實(shí)現(xiàn)核醫(yī)療設(shè)備國內(nèi)首創(chuàng)或成功進(jìn)口替代的，按照該企業(yè)（機(jī)構(gòu)）當(dāng)年度對我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分的80%給予補(bǔ)助。核醫(yī)療設(shè)備制造企業(yè)（機(jī)構(gòu)）符合《福建省加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》獎補(bǔ)對象的企業(yè)（機(jī)構(gòu)），在省級補(bǔ)助金額的基礎(chǔ)上再按省級補(bǔ)助金額的20%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過500 萬元。
責(zé)任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
三、推動社會辦醫(yī)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（七）促進(jìn)社會辦醫(yī)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 發(fā)揮莆籍社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)遍布全國和超千億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托本地高校（機(jī)構(gòu)），對接引進(jìn)國內(nèi)外高端智庫和人才團(tuán)隊(duì)，策劃設(shè)立社會辦醫(yī)發(fā)展研究院，為行業(yè)提供智力支持。定期舉辦“社會辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展大會”，組織開展學(xué)習(xí)交流活動，推動資源整合、同業(yè)互助、力量凝聚、信息傳遞，提升社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)內(nèi)在品質(zhì)，引導(dǎo)社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)向特色、?？啤⒏叨说阮I(lǐng)域發(fā)展。強(qiáng)化社會辦醫(yī)服務(wù)多元化監(jiān)管，推動建立社會辦醫(yī)依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管平臺，加強(qiáng)日常管理和自查自糾。引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索引進(jìn)仲裁及調(diào)解機(jī)制，將涉醫(yī)糾紛與法律法規(guī)緊密結(jié)合，進(jìn)行客觀公正的審查裁決。支持社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)參與中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會組織的信用評價和能力評價，對通過評審的機(jī)構(gòu)，由市財政給予符合條件的機(jī)構(gòu)5000 元/家的評審補(bǔ)助，支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予貸款授信。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、司法局、檢察院、財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
（八）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)指導(dǎo)作用。 對接全國性行業(yè)協(xié)會，支持成立聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的生命健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會（機(jī)構(gòu)），推動制訂社會辦醫(yī)行業(yè)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）。成立法務(wù)部門，支持社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)依法維權(quán)，借助法律手段推動建立合規(guī)運(yùn)營的管理機(jī)制，推進(jìn)合規(guī)管理。推動行業(yè)協(xié)會建立維護(hù)社會辦醫(yī)合法權(quán)益委員會，聘請法律顧問團(tuán)，共同為維護(hù)社會辦醫(yī)合法權(quán)益提供法律服務(wù)。委托第三方機(jī)構(gòu)，探索建立行業(yè)“白名單”并賦予相應(yīng)的扶持措施，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持通過完善規(guī)章制度，聯(lián)合主流媒體，宣傳正面典型，正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，引導(dǎo)行業(yè)自律，構(gòu)建長效機(jī)制，提高行業(yè)公信力，營造正能量的社會辦醫(yī)氛圍。支持全國性生命健康類行業(yè)協(xié)會在莆田設(shè)立分會（分支機(jī)構(gòu)）并實(shí)質(zhì)性開展工作，經(jīng)行業(yè)主管部門考核評審?fù)ㄟ^，給予一次性工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助50 萬元。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、民政局、司法局、財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
（九）打造社會辦醫(yī)“一站式”服務(wù)中心。 策劃設(shè)立社會資本辦醫(yī)大數(shù)據(jù)中心、培訓(xùn)中心、展銷服務(wù)中心及政策服務(wù)中心等，加快社會辦醫(yī)行業(yè)人才、技術(shù)、資本等要素集聚，打造社會辦醫(yī)后援基地。支持秀嶼區(qū)建設(shè)全國社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)“一站式”服務(wù)中心（社會辦醫(yī)之家）并出臺相應(yīng)鼓勵政策，集聚醫(yī)用產(chǎn)品發(fā)布、集中展示、試用體驗(yàn)、購銷配送、設(shè)備維保、人員培訓(xùn)、遠(yuǎn)程會診等功能，市財政連續(xù)3 年給予500 萬元/年的運(yùn)營補(bǔ)助，為全國社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)提供賦能服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平臺落地莆田，為社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療技術(shù)、遠(yuǎn)程會診支撐，項(xiàng)目投入運(yùn)營后對其在莆醫(yī)療設(shè)備投資金額的30%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過200 萬元。
責(zé)任單位：秀嶼區(qū)人民政府，市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、財政局
（十）鼓勵發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)平臺。 扶持若干藥械集采平臺和公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈平臺發(fā)展，支持建立全國民營醫(yī)院陽光集采平臺暨全球健康產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺（以下簡稱“平臺”）和醫(yī)藥、耗材、器械共享“中央倉”，配套建設(shè)倉儲物流、金融服務(wù)、線上服務(wù)等功能，面向全國招納藥械廠商入駐平臺，鼓勵入駐廠商在我市注冊。按照平臺、供應(yīng)商對我市每年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)部分的90%給予補(bǔ)助，主要用于補(bǔ)助在平臺上的采購商。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基金為平臺提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)和產(chǎn)業(yè)保障。
責(zé)任單位：秀嶼區(qū)人民政府，中國人民銀行莆田分行、銀保監(jiān)局莆田分局，市商務(wù)局、醫(yī)保局、金融辦、發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局
（十一）支持社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)發(fā)展。 加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，通過“立信用、促規(guī)范、抓創(chuàng)新、助發(fā)展”等措施，推動社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)誠信自律、精細(xì)管理、創(chuàng)新服務(wù)、業(yè)態(tài)升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)市級衛(wèi)生健康行政主管部門審核，對獲得“全國誠信民營醫(yī)院”資質(zhì)4A 級及以上、“全國最有價值民營醫(yī)院”資質(zhì)的社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)，分別給予一次性獎勵100 萬元。對獲得信用等級3A、醫(yī)療服務(wù)能力評價五星級的社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)，符合醫(yī)保相關(guān)政策規(guī)定且醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評價為A 級的，門診年度總額控制指標(biāo)在預(yù)算基礎(chǔ)上增加3%，二級及以上非營利性社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)持續(xù)運(yùn)營期間，按實(shí)際使用床位，在獲得省級床位補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市財政再給予1000元/床/年的補(bǔ)助。社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)學(xué)科被評為市級臨床重點(diǎn)?？频?，每學(xué)科給予30 萬元的一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，被評為省級臨床重點(diǎn)專科的，每學(xué)科給予200 萬元的一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對引進(jìn)國家衛(wèi)健委部委直屬醫(yī)院（學(xué)科）、省級醫(yī)院進(jìn)行共建并開展實(shí)質(zhì)性醫(yī)療業(yè)務(wù)合作的，分別給予一次性補(bǔ)助200 萬元、100萬元。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
四、支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展（十二）支持企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。 新成立或新遷入的以生產(chǎn)制造、研發(fā)、技術(shù)服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的生物醫(yī)藥企業(yè)和藥械銷售流通型企業(yè)，自成立或遷入起按照其當(dāng)年度對我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分的90%給予補(bǔ)助。對生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)注冊的創(chuàng)新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械、通過一致性評價的仿制藥，按照藥品上市許可持有人制度、醫(yī)療器械注冊人制度委托受托企業(yè)生產(chǎn)的，實(shí)際合同執(zhí)行額首次達(dá)到5000 萬元的，按照受托生產(chǎn)方對我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分的90%給予補(bǔ)助，最高不超過200 萬元。
責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、科技局、發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
（十三）鼓勵存量企業(yè)做大。 發(fā)揮生物醫(yī)藥在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)作用，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。對生物醫(yī)藥企業(yè)年度銷售收入首次達(dá)到1 億元、5 億元、10 億元的，分別給予一次性300 萬元、500 萬元、1000 萬元獎勵。鼓勵企業(yè)積極參加國家藥品集中帶量采購，參加國家藥品集中采購中標(biāo)的產(chǎn)品（或持有人在外地注冊的中選藥品轉(zhuǎn)移莆田生產(chǎn)），按其當(dāng)年度對我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分的80%給予補(bǔ)助。對年度銷售收入超過5 億元的藥械生產(chǎn)性企業(yè)，對其增量部分按比例給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為其當(dāng)年度對我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分的80%。
責(zé)任單位：市工信局、醫(yī)保局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
（十四）支持本地藥械產(chǎn)品國際化認(rèn)證。 對取得境外ICH成員國注冊批件或通過世界衛(wèi)生組織預(yù)認(rèn)證（WHO PQ）的創(chuàng)新藥、改良型新藥，按照類別每個品種分別給予一次性300 萬元、150 萬元獎勵。對取得歐盟、美國、英國、日本、澳大利亞、巴西、俄羅斯、臺灣地區(qū)等對應(yīng)國內(nèi)第二類、第三類醫(yī)療器械等級市場準(zhǔn)入認(rèn)證的醫(yī)療器械產(chǎn)品， 分別給予一次性30 萬元、 50萬元獎勵。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、科技局、工信局、財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
五、發(fā)展產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)（十五）大力發(fā)展“健康+”產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)，鼓勵發(fā)展健康體檢、健康咨詢等項(xiàng)目，促進(jìn)個性化健康管理服務(wù)發(fā)展。立足生命健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，融合電子信息、鞋服、食品、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)資源，支持打造“健康+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。醫(yī)護(hù)鞋服產(chǎn)品、可穿戴設(shè)備、智能體檢設(shè)備、醫(yī)護(hù)機(jī)器人、健康食品、特醫(yī)食品等新型健康產(chǎn)品（需取得第二類及以上醫(yī)療器械等級市場準(zhǔn)入、省級及以上“醫(yī)字號”“健字號”“消字號”批文等），按此類產(chǎn)品對我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分的80%給予補(bǔ)助。
責(zé)任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、衛(wèi)健委、科技局、財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
（十六）推動新技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。 支持設(shè)立生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，優(yōu)化體系和模式，引導(dǎo)打造市場化、專業(yè)化、全鏈條服務(wù)平臺，提升對科技型中小企業(yè)的服務(wù)能力，爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地。支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，選拔優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)秀項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿?。按照新落地?xiàng)目當(dāng)年度對我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分的80%給予補(bǔ)助，單個企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過1000萬元。重點(diǎn)扶持醫(yī)療健康軟件、移動醫(yī)療裝備、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等醫(yī)療科技企業(yè)，鼓勵加大研發(fā)費(fèi)用投入，對企業(yè)年產(chǎn)值（或銷售額）在1 億元以上且研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過5%的企業(yè)，在享受已有研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分，再給予10%的獎勵，最高獎勵500 萬元。
責(zé)任部門：市科技局、發(fā)改委、工信局、財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
（十七）推動第三方招商。 支持各縣（區(qū)、管委會）與國內(nèi)在生命健康產(chǎn)業(yè)方面有影響力，在產(chǎn)業(yè)園、孵化器運(yùn)營方面有成熟經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)合作，委托開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、配套設(shè)計、項(xiàng)目招商、園區(qū)運(yùn)營，重點(diǎn)引進(jìn)藥械生產(chǎn)、健康科技等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助力引進(jìn)項(xiàng)目快速、穩(wěn)健、良性發(fā)展。由各縣（區(qū)、管委會）委托第三方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)引進(jìn)的生產(chǎn)性項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資（不含土地）在5000 萬元-1 億元和1 億元以上的，在項(xiàng)目竣工后分別給予第三方機(jī)構(gòu)獎勵50 萬元、100 萬元。支持第三方機(jī)構(gòu)批量引進(jìn)項(xiàng)目落地，在實(shí)際落地超過10 個（含）且生產(chǎn)產(chǎn)值或銷售額首次累計超過1 億元的，對給予引進(jìn)項(xiàng)目的第三方機(jī)構(gòu)獎勵150 萬元。支持在臺灣地區(qū)設(shè)立第三方產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托開展產(chǎn)業(yè)交流、項(xiàng)目對接、人才接洽等工作，在委托期內(nèi)，市財政每年給予30 萬元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市發(fā)改委、衛(wèi)健委、招商服務(wù)中心、財政局
六、創(chuàng)新金融服務(wù)模式（十八）探索“基金+”投資模式。 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資母基金作用，通過市場化方式支持、引導(dǎo)社會資本參與設(shè)立不低于10 億元的醫(yī)藥健康專項(xiàng)基金，構(gòu)建“基金+基地”“基金+項(xiàng)目”“基金+招商”的投資模式，重點(diǎn)投向生命健康產(chǎn)業(yè)招引項(xiàng)目。聚焦國有資本引領(lǐng)作用，形成“引進(jìn)項(xiàng)目→國資投入引領(lǐng)→項(xiàng)目落地→股權(quán)退出→循環(huán)支持新項(xiàng)目發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式。打造“基金+上市”模式，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)基金參與生命健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)并購重組和改制上市，支持符合條件的生命健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板、北交所、新三板等多層次資本市場融資，以及通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等形式進(jìn)行直接融資。
責(zé)任單位：市金融辦、金控公司、國資委、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、招商服務(wù)中心、財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
（十九）完善多元化金融保障體系。 將生命健康產(chǎn)業(yè)納入政銀企對接優(yōu)先支持范圍，加大對企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聚焦生命健康產(chǎn)業(yè)上下游資源，以核心企業(yè)應(yīng)收賬款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，創(chuàng)新開展供應(yīng)鏈金融ABS 等服務(wù)模式，助力產(chǎn)業(yè)保鏈、穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈。支持商業(yè)保險資金通過股權(quán)投資、債權(quán)投資、資產(chǎn)支持等多種方式，為生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。
責(zé)任單位：市金融辦、金控公司、財政局，中國人民銀行莆田分行、銀保監(jiān)局莆田分局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
七、強(qiáng)化政策保障措施（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 建立由市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨招商工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長任總召集人，相關(guān)副組長和市政府分管生命健康產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副召集人的生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作部門聯(lián)席會議制度，市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、工信局、發(fā)改委、科技局、財政局等市直有關(guān)部門參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展工作。積極爭取海峽兩岸生技與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)特許政策，主動對接省衛(wèi)健委、省藥監(jiān)局等省級行業(yè)主（監(jiān)）管部門，為企業(yè)發(fā)展把脈問診，為臨床試驗(yàn)、產(chǎn)品注冊、市場準(zhǔn)入等方面提供便利。本措施各條款的第一責(zé)任單位要牽頭細(xì)化具體實(shí)施意見。除省級文件規(guī)定外，對新設(shè)立的獎勵、補(bǔ)助、補(bǔ)貼項(xiàng)目，由項(xiàng)目屬地縣（區(qū)、管委會）負(fù)責(zé)認(rèn)定享受政策的起始時間、政策條款、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、資金監(jiān)管、績效考核、日常管理等工作，指定一個部門對政策扶持工作提供“一站式”服務(wù)，具體負(fù)責(zé)做好資金預(yù)算上報、企業(yè)材料收集、補(bǔ)助獎勵申報等工作。
（二十一）加強(qiáng)要素保障。 以莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體，推動與行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、專業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地等，共同培育產(chǎn)業(yè)人才。各縣（區(qū)）政府（管委會）要把生命健康產(chǎn)業(yè)用地納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障醫(yī)療衛(wèi)生用地。支持秀嶼區(qū)、北岸管委會集中連片發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極推動精細(xì)化工園區(qū)用地規(guī)劃調(diào)整，為項(xiàng)目引進(jìn)提供有力的用地保障。
（二十二）加強(qiáng)項(xiàng)目評估。 強(qiáng)化市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和縣（區(qū)、管委會）聯(lián)動，著力協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展中的重大問題。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合同簽訂前，應(yīng)由項(xiàng)目所在縣（區(qū)、管委會）負(fù)責(zé)組織開展投資強(qiáng)度、產(chǎn)出貢獻(xiàn)、能耗排放、產(chǎn)業(yè)前景、企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)狀況的綜合評估與準(zhǔn)入評審，提出決策建議及優(yōu)惠政策意見。對引進(jìn)科技含量高、建設(shè)速度快、經(jīng)濟(jì)和社會效益好的重大項(xiàng)目、重大平臺，可由市、縣（區(qū)、管委會）按照“一事一議”的方式，專項(xiàng)協(xié)商，議定優(yōu)惠政策。
本措施適用于已登記注冊，具備獨(dú)立法人資格，《健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2019)》中涵蓋的從事醫(yī)療服務(wù)、藥械領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)和流通銷售等企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)等單位；鼓勵支持、引導(dǎo)規(guī)范在外莆籍民營醫(yī)療企業(yè)加強(qiáng)自律、規(guī)范發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025 年12 月31 日，如與我市其他同類政策意見有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。本措施的所有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)類補(bǔ)助（獎勵）不超過該企業(yè)（機(jī)構(gòu)）當(dāng)年度在我市新增的地方財力貢獻(xiàn)，涉及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)類相關(guān)補(bǔ)助（獎勵）按照市、縣（區(qū)、管委會）受益所得同比例承擔(dān)；其他補(bǔ)助（獎勵）按市級與縣（區(qū)、管委會）級3:7 比例分擔(dān)。執(zhí)行期間如遇國家、省、市有關(guān)政策及規(guī)定調(diào)整的，做相應(yīng)調(diào)整。
本措施由莆田市衛(wèi)生健康委員會牽頭，會同市市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局等部門負(fù)責(zé)解釋。
