元林規(guī)〔2022〕2 號
三明市三元區(qū)林業(yè)局關(guān)于印發(fā)
《三元區(qū)森林資源數(shù)據(jù)管理辦法》的通知
各國有林場，各林業(yè)站：
根據(jù)《福建省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈福建省森林資源數(shù)據(jù)管理辦法〉的通知》（閩林文〔2021〕2 號）精神，為規(guī)范森林資源數(shù)據(jù)變更程序和相關(guān)管理工作，結(jié)合實(shí)際情況，制定了《三元區(qū)森林資源數(shù)據(jù)管理辦法》，經(jīng)局黨組會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三明市三元區(qū)林業(yè)局
2022 年12 月19 日
三元區(qū)森林資源數(shù)據(jù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我區(qū)森林資源數(shù)據(jù)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《福建省森林條例》、國家林業(yè)和草原局《林地變更調(diào)查工作規(guī)則》及福建省林業(yè)局《福建省森林資源數(shù)據(jù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事森林資源數(shù)據(jù)管理工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的森林資源數(shù)據(jù)管理工作，包含森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查、森林資源管理“一張圖”年度更新等形成的森林資源調(diào)查成果和相關(guān)數(shù)據(jù)庫的更新和管理工作。
第四條 森林資源數(shù)據(jù)管理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)管理的原則，保證森林資源數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)森林資源“一張圖”管理，“一個體系”監(jiān)測、“一套數(shù)據(jù)”評價(jià)，不斷提高森林資源數(shù)據(jù)管理水平。
第二章 職責(zé)與分工
第五條 區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林資源數(shù)據(jù)管理工作，具體工作由區(qū)森林資源站（以下簡稱“資源站”）承擔(dān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）林業(yè)站具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)（除國有林場和自然保護(hù)區(qū)經(jīng)營區(qū)外）的森林資源數(shù)據(jù)更新及相關(guān)工作。
國有林場、自然保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)本經(jīng)營區(qū)內(nèi)的森林資源數(shù)據(jù)管理工作。
林業(yè)站、國有林場作為森林資源數(shù)據(jù)更新、建檔具體單位，要安排專人進(jìn)行森林資源數(shù)據(jù)建檔和管理工作。
第六條 森林資源管理（審批）、自然保護(hù)地、營林綠化、防災(zāi)減災(zāi)、林業(yè)有害生物防治檢疫、林業(yè)執(zhí)法等業(yè)務(wù)股（站、隊(duì)）要在森林資源發(fā)生變化后的一個月內(nèi)，向資源站提供相關(guān)材料（圖、表等）。
第七條 區(qū)林業(yè)局成立森林資源數(shù)據(jù)變更外業(yè)核查技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對起源、年齡、坡度、或其他重要因子變更經(jīng)資源站或分管領(lǐng)導(dǎo)審核后認(rèn)為需組織現(xiàn)場核實(shí)的，進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。
第三章 變更內(nèi)容
第八條 森林資源數(shù)據(jù)年度更新以本區(qū)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，更新時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一為每年 12 月 31 日。
第九條 森林資源數(shù)據(jù)年度更新包括下列內(nèi)容：
（一） 行政區(qū)劃界線、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、國有林場等界線的變化情況；
（二） 林地依法轉(zhuǎn)為非林地（包括建設(shè)用地、耕地、設(shè)施農(nóng)用地等），廢棄礦山、園地等非林地轉(zhuǎn)為林地的變化情況。未經(jīng)審核審批的建設(shè)項(xiàng)目使用林地的，仍然保留為林地，不得轉(zhuǎn)為非林地；
（三） 生態(tài)公益林生態(tài)級別、保護(hù)等級、小班范圍；生態(tài)區(qū)位、林種、林地保護(hù)等級、起源、優(yōu)勢樹種、年齡、齡組、坡度、郁閉度、平均胸徑、公頃蓄積、公頃株數(shù)、森林經(jīng)營類型等林分因子變化情況；
（四） 自然災(zāi)害引起的林地利用狀況變化情況；
（五） 其他土地上的森林資源變化情況；
（六） 國家林業(yè)和草原局、省林業(yè)局規(guī)定的其他內(nèi)容。
第四章 一般變更程序
第十條 林木采伐、造林、更新等正常森林經(jīng)營活動引起小班的林地二級地類、面積、小班界線等因子變化情況，由各建檔單位搜集變化佐證資料，及時(shí)填寫《小班調(diào)查記錄卡》，由建檔人員在省林業(yè)局規(guī)定使用的森林資源年度更新管理系統(tǒng)上變更數(shù)據(jù)后，報(bào)送資源站。
第十一條 前期調(diào)查差錯及權(quán)屬變化等引起的小班因子變化情況（除第十四條規(guī)定的重要因子外），由林權(quán)所有者提出申請并提供相關(guān)佐證資料，各建檔單位組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查，填寫《小班因子更新審核表》、《小班調(diào)查記錄卡》，報(bào)送資源站。
第十二條 《小班調(diào)查記錄卡》由建檔單位二名專業(yè)技術(shù)人員簽字并加蓋單位公章，《小班因子更新審核表》由建檔人員填寫、單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章上報(bào)。
第十三條 省屬國有林場的數(shù)據(jù)變更，其主管部門有另行規(guī)定的按照其規(guī)定執(zhí)行；涉及重要因子變更的，須提供其主管部門同意變更的書面意見。
第五章 重要因子變更程序
第十四條 重要因子包含生態(tài)公益林級別、生態(tài)公益林保護(hù)等級、生態(tài)公益林小班范圍、林種、林分起源、優(yōu)勢樹種組、年齡、坡度、生態(tài)區(qū)位、林地保護(hù)等級、森林經(jīng)營區(qū)范圍、森林經(jīng)營類型等。
第十五條 重要因子變更程序：
（一） 因建設(shè)項(xiàng)目使用林地、森林災(zāi)害、毀林開墾、生態(tài)公益林調(diào)整、境界變動等引起的小班重要因子變化，由建檔單位搜集或整理變化佐證資料，填寫《小班因子更新審核表》、《小班調(diào)查記錄卡》等，報(bào)送資源站。
（二） 因前期差錯引起小班重要因子變化的，由林權(quán)所有者委托有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位進(jìn)行調(diào)查，出具調(diào)查報(bào)告并提供相關(guān)佐證資料。向林業(yè)主管部門提出申請，由建檔單位填寫《小班因子更新審核表》、《小班調(diào)查記錄卡》等報(bào)送資源站，資源站根據(jù)上報(bào)的佐證材料提出初審意見，報(bào)林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，更新資源數(shù)據(jù)。
第十六條 重要因子變更提供資料（《林業(yè)行政許可事項(xiàng)核查意見書》的申請林木采伐除外）：
（一） 依法占用征收林地，應(yīng)提供使用林地審核同意書和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（按規(guī)定不需辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的除外）、申報(bào)時(shí)的使用林地小班一覽表及項(xiàng)目使用林地紅線圖或用地范圍 shp 格式矢量圖。
（二） 未經(jīng)審批改變林地用途（含少批多占），違法行為已查處的，要提供林業(yè)執(zhí)法部門制作的案件調(diào)查現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄（附圖、照片）、小班一覽表、行政處罰決定書、司法機(jī)關(guān)相關(guān)文書等；尚未查處的，提供有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位調(diào)查核實(shí)并出具的現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告。
（三） 重點(diǎn)生態(tài)公益林的生態(tài)級別、保護(hù)等級、小班范圍及林種變更。若屬于生態(tài)公益林調(diào)整的，要提供上級同意調(diào)整批復(fù)文件、小班一覽表及小班基本圖。若屬于前期差錯需變更的，要提供數(shù)據(jù)庫中有變化年度的詳細(xì)變化情況報(bào)告、變化年度的小班基本圖、有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位出具的現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告、原生態(tài)公益林區(qū)劃界定書、上級同意調(diào)整批復(fù)文件等。
（四） 生態(tài)區(qū)位圖變更。要提供逐級申請文件，包含每個區(qū)位修改后區(qū)位圖層(在省局下發(fā)的分縣區(qū)位圖上修改)、每個區(qū)位調(diào)出調(diào)入小班圖層（屬性表中填寫調(diào)整前和調(diào)整后區(qū)位代碼）、有資質(zhì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位出具的現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告、調(diào)整小班一覽表和上級同意調(diào)整批復(fù)文件。
（五） 天然林起源變更。要提供丙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位出具現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告、經(jīng)林業(yè)局營林部門審核確認(rèn)的造林登記卡（含造林實(shí)測圖）或營林生產(chǎn)驗(yàn)收單和對應(yīng)的前期基本圖，營造林小班與現(xiàn)有小班造林樹種、范圍應(yīng)相符。
經(jīng)丙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位認(rèn)定為桉樹純林或自然保護(hù)區(qū)以外杉木蓄積比例達(dá)到小班蓄積80%以上(含80%)、杉木分布均勻、且混生樹種為主要常見造林樹種的，可不提供營造林材料。
（六） 優(yōu)勢樹種組變更。要提供有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位出具的現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告。
（七） 年齡變更。要提供有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位出具的現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告。年齡相差不足5 年的，除有造林驗(yàn)收單外，原則上不予變更。
（八） 坡度變更。應(yīng)提供有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位出具的現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告。
（九） 林地保護(hù)等級變更。凡與林地保護(hù)利用規(guī)劃落界數(shù)據(jù)不一致的，要提供上級審核同意的批復(fù)文件。
（十） 森林經(jīng)營范圍變更。要提供所涉及森林經(jīng)營單位同意變更的協(xié)議或意見、權(quán)屬變更證明等相關(guān)材料。跨行政區(qū)域的森林經(jīng)營范圍變更報(bào)請上級主管部門修改。
（十一） 一級地類、林種、樹種不變的森林經(jīng)營類型變更。要提供依法批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案和森林經(jīng)營類型變更一覽表。
（十二） 一級地類變更。要提供經(jīng)自然資源部門和林業(yè)部門雙方確定的有關(guān)證明材料。非法征占用林地、臨時(shí)占用林地的，不得變更一級地類，仍為林地。
若資料無法提供原件的，可提供復(fù)印件（在復(fù)印件上簽上“與原件核對一致”，加蓋提供單位公章）。
第十七條 現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告應(yīng)包含單位資質(zhì)證書、調(diào)查人員職稱證書及身份證明、小班林相清晰照片、小班基本圖（變更小班以紅線勾繪）、變更依據(jù)、完整的小班調(diào)查卡片、申請人的林權(quán)證、前后期小班對比圖等?，F(xiàn)場調(diào)查報(bào)告和所附照片要有 2 名以上專業(yè)技術(shù)人員（至少1 名工程師以上職稱）簽字，要有近景、遠(yuǎn)景若干張，確保真實(shí)反映小班林分狀況。所有圖件均按 2000坐標(biāo)系，提供紙質(zhì)、電子版本各一份?，F(xiàn)場調(diào)查報(bào)告或材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性由調(diào)查單位和調(diào)查人負(fù)責(zé)。
第十八條 涉及起源、年齡、坡度變更的，由區(qū)林業(yè)局組織人員進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。復(fù)核程序：由林權(quán)所有者提出申請和攜帶現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告，經(jīng)屬地林業(yè)站初審，報(bào)資源站審核后經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從外業(yè)核查技術(shù)團(tuán)隊(duì)中隨機(jī)抽取2 名以上專業(yè)技術(shù)人員（其中至少1 名具有高級職稱以上）到現(xiàn)場對調(diào)查報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，并在《小班因子更新審核表》中出具復(fù)核意見。
起源、年齡、坡度變更的小班，要在小班所在行政村和屬地林業(yè)站公示7 天，經(jīng)公示無異議的，由村委會及屬地林業(yè)站簽署“經(jīng)公示無異議”后，加蓋公章后予以上報(bào)。
第十九條 審核人員、建檔人員、現(xiàn)場復(fù)核人員等實(shí)行分離制度，審核權(quán)限與建檔權(quán)限分屬不同人員，形成相互監(jiān)督制約機(jī)制。
第六章 管理與使用
第二十條 森林資源數(shù)據(jù)成果公布和使用時(shí)間，以上級林業(yè)主管部門通知時(shí)間為準(zhǔn)。
第二十一條 森林資源數(shù)據(jù)主要用于宏觀決策、編制各項(xiàng)林業(yè)規(guī)劃、評價(jià)森林經(jīng)營效果等，辦理林木采伐、建設(shè)項(xiàng)目使用林地等行政許可審批和林地認(rèn)定、林業(yè)案件查處現(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí)只作為參考。
第二十二條 森林資源數(shù)據(jù)由林業(yè)部門管理和使用，其它單位和部門需要查閱的，需持單位介紹信向區(qū)林業(yè)局申請，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可查閱。
第二十三條 各單位森林資源數(shù)據(jù)成果及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)按照保密、檔案、消防管理的有關(guān)要求，進(jìn)行妥善管理，及時(shí)存檔。
第二十四條 森林資源數(shù)據(jù)保管期限為10 年。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
附件：1.三元區(qū)小班因子更新審核表
2.公示表附件1
三元區(qū)小班因子更新審核表
變更內(nèi)容 及依據(jù)
經(jīng)辦： 領(lǐng)導(dǎo)： 申報(bào)單位
日期： 日期：現(xiàn)場復(fù)核 人員意見
復(fù)核人員： 日期：森林資源 站
經(jīng)辦： 站長：初審意見
日期： 日期：林業(yè)局
審核意見
分管或主要領(lǐng)導(dǎo)：
日期：
附件目錄
附件2
公 示 表
位于 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村，地名 山場，原森林資源檔案記載起源為天然、或，經(jīng)具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位調(diào)查，該山場實(shí)際起源為人工，現(xiàn)予以公示，公示期自 年 月 日至年 月 日（七日），公示期間如有異議，歡迎來信、來電、來訪反映。地址：三元區(qū)林業(yè)局資源站，電話：0598-8093069。
鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 地名 林權(quán)證號 林權(quán)所有人 林班 大班 小班 面積 年齡 樹種 坡度林業(yè)站意見： 所在村委會意見：三元區(qū)林業(yè)局辦公室 2022 年12 月19 日印發(fā)
