潭政規(guī)〔2022〕8 號
南平市建陽區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)南平市建陽區(qū)不可移動
建盞燒制窯體建設(shè)管理辦法（暫行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
《南平市建陽區(qū)不可移動建盞燒制窯體建設(shè)管理辦法（暫行）》經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
南平市建陽區(qū)人民政府
2022 年12 月19 日
（此件主動公開）
南平市建陽區(qū)不可移動建盞燒制窯體
建設(shè)管理辦法（暫行）
為規(guī)范建盞窯體建設(shè)行為，促進建盞產(chǎn)業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《南平市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035 年）》《南平市建陽區(qū)建盞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第一條 在建陽區(qū)行政管轄范圍內(nèi)申請報批不可移動建盞燒制窯體建設(shè)，適用本辦法。
本辦法所稱不可移動建盞燒制窯體是指在戶外、戶內(nèi)建設(shè)用于燒制建盞的窯體（包含柴窯、電窯、氣窯等）。
不可移動建盞燒制窯體建設(shè)應(yīng)遵循節(jié)約集約用地，按照大集中、小分散的原則，向規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中布局，應(yīng)符合安全、生態(tài)環(huán)境保護等有關(guān)要求。用地以利用現(xiàn)狀建設(shè)用地為主，確需使用非建設(shè)用地的，應(yīng)依法依規(guī)辦理林地報批、土地征收及“農(nóng)轉(zhuǎn)用”等相關(guān)審批手續(xù)，禁止占用耕地和生態(tài)公益林。
第二條 南平市建陽區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不可移動建盞燒制窯體建設(shè)管理工作。區(qū)級職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)具體落實，分工如下：
自然資源部門： 負(fù)責(zé)不可移動建盞燒制窯體建設(shè)的用地、規(guī)劃管理工作。
住建部門： 負(fù)責(zé)不可移動建盞燒制窯體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)安全、消防安全的監(jiān)督管理工作。
文體旅部門： 負(fù)責(zé)不可移動建盞燒制窯體建設(shè)的總量控制、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)工藝傳承及合理創(chuàng)新等監(jiān)督管理工作。
城市管理部門： 負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不可移動建盞燒制窯體違法建設(shè)的監(jiān)督管理工作。
生態(tài)環(huán)境部門： 負(fù)責(zé)不可移動建盞燒制窯體環(huán)境污染治理的監(jiān)督管理工作。
林業(yè)部門： 負(fù)責(zé)不可移動建盞燒制窯體使用林地的監(jiān)督管理工作。
電力部門： 負(fù)責(zé)不可移動建盞燒制窯體建設(shè)及使用過程的用電安全監(jiān)督管理工作。
政務(wù)服務(wù)中心： 負(fù)責(zé)不可移動建盞燒制窯體建設(shè)的申請報件受理、現(xiàn)場聯(lián)合踏勘組織、辦理結(jié)果反饋等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）： 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)不可移動建盞燒制窯體建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策宣傳和管理工作；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃外不可移動建盞燒制窯體違法建設(shè)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)不可移動建盞燒制窯體行為處置工作。
以上單位負(fù)責(zé)各自相應(yīng)環(huán)節(jié)的申報審批材料卷宗歸檔工作，做好檔案管理。
第三條 申請建設(shè)不可移動建盞燒制窯體建設(shè)應(yīng)充分考慮與周邊消防安全、鄰避矛盾關(guān)系，存在土地、建（構(gòu)）筑物糾紛或依附違法建筑尚未處置的一律不予批準(zhǔn)。戶內(nèi)窯體不可建設(shè)在二樓及以上樓層，租賃土地或建（構(gòu)）筑物建設(shè)建盞燒制窯體的須由土地或房屋權(quán)屬人出具同意意見書，以窯體為中心點方圓30米范圍內(nèi)應(yīng)無人居住。
第四條 不可移動建盞燒制窯體建設(shè)實行總量控制，新增審批量的五年、三年和年度計劃由區(qū)文體旅局制定。
第五條 建設(shè)不可移動建盞燒制窯體及其附屬物應(yīng)充分考慮外觀美感，展示文化和藝術(shù)效果。文體旅和住建部門可提供范本設(shè)計圖樣，供建盞燒制窯體建設(shè)業(yè)主參考使用。
第六條 在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)綜合窗口，統(tǒng)一受理不可移動建盞燒制窯體建設(shè)申請并進行內(nèi)部流轉(zhuǎn)和辦理結(jié)果反饋，減輕申請人跑動負(fù)擔(dān)。收到申請人提交的申請表（附件1）后，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在5 個工作日內(nèi)組織自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、文體旅、城市管理、林業(yè)、電力等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）到現(xiàn)場聯(lián)合踏勘。前述單位應(yīng)當(dāng)在完成現(xiàn)場聯(lián)合踏勘后3個工作日內(nèi)簽署聯(lián)合踏勘審查意見（附件2）。相關(guān)單位審查意見應(yīng)當(dāng)明確注明“同意”或“不同意”；不同意的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明理由，并提出整改意見，跟蹤整改工作進展。
第七條 由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，聯(lián)合踏勘通過的，通知申請人提交詳細(xì)申請材料，并同步通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展公示工作；若不符合申請要求的，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口應(yīng)一次性書面告知申請人。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到聯(lián)合踏勘審查“同意”意見后，要負(fù)責(zé)做好利害關(guān)系人知情權(quán)的告知工作，并在現(xiàn)場進行公示公告，公示期不少于10 日，對公示、告知及協(xié)商情況，形成文字報告，報告應(yīng)載明公示和告知范圍、對象、收到意見及協(xié)商情況、贊成反對意見的比例及是否同意建設(shè)的結(jié)論性意見。
第九條 不可移動建盞燒制窯體建設(shè)采用并聯(lián)審批，經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合踏勘審查同意后，申請人一次性向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口提交詳細(xì)申請材料，包括：
（一） 土地、房屋來源證明（合法權(quán)屬證明或租賃使用土地、房屋材料）；
（二） 申請人身份證或代理人身份證及授權(quán)委托書；
（三） 不可移動建盞燒制窯體建設(shè)后的效果圖、總平圖；
（四） 經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認(rèn)的公示報告；
（五） 環(huán)境可行性或尾氣治理意見；
（六） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十條 區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口在收到相關(guān)詳細(xì)申請材料后，及時將材料移交至自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、文體旅、城市管理、林業(yè)等部門，各部門應(yīng)于3 個工作日內(nèi)在聯(lián)合審批表（附件3）上出具意見，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)各部門意見出具綜合審批意見，向申請人發(fā)放建設(shè)同意書（樣式和所載內(nèi)容由區(qū)自然資源局、住建局共同牽頭聯(lián)合其他部門制定）。
第十一條 不可移動建盞燒制窯體竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口書面申請竣工驗收；區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口在收到建設(shè)單位申請報告后5 個工作日內(nèi)組織自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、文體旅、城市管理、林業(yè)、電力等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）到現(xiàn)場核驗，驗收合格的由相關(guān)部門5 個工作日內(nèi)填報驗收合格意見書（附件4），報區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口。區(qū)政府服務(wù)中心綜合窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一出件，向申請人發(fā)放驗收合格意見書（樣式和所載內(nèi)容由區(qū)自然資源局、住建局共同牽頭聯(lián)合其他部門制定）。
第十二條 前述有關(guān)審批部門，在文件印發(fā)之日起5 日之內(nèi)需制定審批所需的指標(biāo)、細(xì)則、文書等材料，確保審批運行順暢。
第十三條 區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，在審批流程趨于完善后，適時啟動開發(fā)用于服務(wù)不可移動建盞燒制窯體建設(shè)申請、審批的軟件系統(tǒng)，提升工作和服務(wù)效率。
第十四條 本辦法在執(zhí)行過程中將根據(jù)實際情況需要適時進行調(diào)整完善。
第十五條 本辦法由南平市建陽區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期一年。
附件：1.南平市建陽區(qū)不可移動建盞燒制窯體建設(shè)申請表
2.南平市建陽區(qū)不可移動建盞燒制窯體建設(shè)聯(lián)合踏
勘審查意見表
3.南平市建陽區(qū)不可移動建盞燒制窯體建設(shè)聯(lián)合審
批表
4. 南平市建陽區(qū)不可移動建盞燒制窯體建設(shè)驗收合
格意見書附件1
南平市建陽區(qū)不可移動建盞燒制窯體建設(shè)申請表
建設(shè)單位（人） 聯(lián)系人（電話）
建設(shè)地點
建設(shè)內(nèi)容附件2
南平市建陽區(qū)不可移動建盞燒制窯體
建設(shè)聯(lián)合踏勘審查意見表
建設(shè)單位（人） 聯(lián)系人（電話）
建設(shè)地點
建設(shè)內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見
自然資源部門意見
住建部門意見
生態(tài)環(huán)境部門意見
文體旅部門意見
城管部門意見
林業(yè)部門意見
電力部門意見
附件3
南平市建陽區(qū)不可移動
建盞燒制窯體建設(shè)聯(lián)合審批表
建設(shè)單位 聯(lián)系人（電話）
建設(shè)地點
建設(shè)內(nèi)容自然資源部門意見
住建部門意見生態(tài)環(huán)境部門意見
文體旅部門意見
城市管理部門意見
林業(yè)部門意見
政務(wù)服務(wù)中心
綜合意見附件4
南平市建陽區(qū)不可移動建盞燒制窯體
建設(shè)驗收合格意見書
建設(shè)單位 聯(lián)系人（電話）
建設(shè)地點
建設(shè)內(nèi)容自然資源部門意見
住建部門意見
生態(tài)環(huán)境部門意見
文體旅部門意見
城市管理部門意見
林業(yè)部門意見
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見
