廈工信規(guī)〔2022〕3 號(hào)
廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門市
制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法（試行）的通知各有關(guān)單位：
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，規(guī)范和加強(qiáng)廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)與管理，促進(jìn)全市制造業(yè)創(chuàng)新能力提升，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局制定了《廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法（試行）》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市工業(yè)和信息化局
2022 年12 月16 日
（此件主動(dòng)公開）廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法（試行）
第一章 總 則第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，規(guī)范和加強(qiáng)廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新中心）的建設(shè)與管理，促進(jìn)全市制造業(yè)創(chuàng)新能力提升，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評(píng)估辦法（暫行）》（工信廳科〔2018〕37號(hào)）、《福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法（試行）》（閩工信法規(guī)〔2022〕10號(hào)）、《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)制造業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案（2022-2026年）的通知》（廈府規(guī)〔2022〕3號(hào)）、《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)廈門科學(xué)城建設(shè)若干措施的通知》（廈府規(guī)〔2022〕5號(hào)）和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂本管理辦法。
第二條 本管理辦法所指創(chuàng)新中心，是由有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和研發(fā)能力、在業(yè)內(nèi)具有較大影響力的單位牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織和公共平臺(tái)等各類創(chuàng)新主體共同建立的新型創(chuàng)新載體；是面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大需求，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，以重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的創(chuàng)新平臺(tái)。
第三條 創(chuàng)新中心建設(shè)遵循“唯一性、開放性、獨(dú)立性、公開性、前瞻性、持續(xù)性”的原則，按照“一個(gè)中心一個(gè)方案”的工作思路，重點(diǎn)突出技術(shù)儲(chǔ)備、探索培育。
第四條 優(yōu)先支持采取“公司+聯(lián)盟”模式運(yùn)行的企業(yè)法人形態(tài)創(chuàng)新中心，創(chuàng)新中心也可以依托法人單位成立。
第五條 廈門市工業(yè)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱市工信局）按照“先培育、后認(rèn)定”的辦法，組織開展“門市制造業(yè)創(chuàng)新中心”培育、認(rèn)定、管理工作。
第二章 培育與認(rèn)定
第六條 申報(bào)創(chuàng)新中心培育單位需符合以下基本條件：
（一）牽頭單位條件
1.牽頭單位須是在廈門市轄區(qū)內(nèi)依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，長(zhǎng)期從事本領(lǐng)域的研究開發(fā)，有較雄厚的科研力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在本行業(yè)有顯著的領(lǐng)先地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有承擔(dān)并出色完成國(guó)家、省、市或行業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)歷的骨干企業(yè)、科研院所、高等院?；蛐袠I(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)新平臺(tái)等。
2.牽頭單位要有整合產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)資源的能力，有較強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力，有較豐富的成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)；有先進(jìn)的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和高端人才，能夠?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新提供較完善的支撐能力；在本領(lǐng)域有較高或持續(xù)的研發(fā)投入；具有市級(jí)（含）以上企業(yè)技術(shù)中心。
3.牽頭單位為行業(yè)骨干企業(yè)的，牽頭單位近三年銷售收入年均不低于5億元，近三年累計(jì)研發(fā)費(fèi)用不低于5000萬元，擁有5項(xiàng)以上發(fā)明專利。
（二）創(chuàng)新中心條件
1.有明確的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)發(fā)展方向和目標(biāo)，有相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備或明確的探索方向，有一項(xiàng)以上可促進(jìn)形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的、擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵技術(shù)，或者是有前瞻性、在國(guó)際上領(lǐng)先的技術(shù)；
2.有吸引可持續(xù)投資和商業(yè)運(yùn)行的能力，組建（或計(jì)劃組建）資金（包括研發(fā)設(shè)備）原則上不少于2000萬元，可分批到資；3.有科學(xué)的決策機(jī)制、自主經(jīng)營(yíng)機(jī)制、內(nèi)部管理機(jī)制、安全管理機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、成員單位利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效合作機(jī)制，有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等具體措施；成員單位應(yīng)包含相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)若干家具有較強(qiáng)影響力和號(hào)召力的企業(yè)、科研院所、高校、公共平臺(tái)等主體；
4.有具體可行的發(fā)展規(guī)劃，包括中長(zhǎng)期研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)籌措計(jì)劃、研發(fā)投入和轉(zhuǎn)化收益預(yù)算以及實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化自主運(yùn)營(yíng)的進(jìn)程計(jì)劃等；
5.有明確的組織架構(gòu)和管理隊(duì)伍，有技術(shù)專家委員會(huì)作為內(nèi)部咨詢機(jī)構(gòu)；
第七條 市工信局擇優(yōu)確定創(chuàng)新中心培育單位名單并對(duì)外公布。
第八條 創(chuàng)新中心培育單位在創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和運(yùn)行發(fā)展指標(biāo)已經(jīng)階段性完成、達(dá)到認(rèn)定條件和要求后，可組織編制《廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定申請(qǐng)書》，向市工信局報(bào)送，提出認(rèn)定申請(qǐng)。
第九條 創(chuàng)新中心培育單位在申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列條件和要求：
（一）建立了相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，形成了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，應(yīng)充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，通過內(nèi)部管理制度建設(shè)，明確各類創(chuàng)新主體的責(zé)權(quán)利，有責(zé)權(quán)明晰的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了正常運(yùn)行。
（二）具備了較強(qiáng)的自我可持續(xù)發(fā)展能力，以及通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、企業(yè)委托研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)等方式提供服務(wù)的能力。
（三）研發(fā)隊(duì)伍相對(duì)固定，創(chuàng)新中心從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占員工總數(shù)的比例不低于50%，年度研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出總額的比例不低于30%。
（四）應(yīng)有共同組織實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新路線圖，培育期間研發(fā)5項(xiàng)以上行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，通過前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，切實(shí)發(fā)揮了行業(yè)引領(lǐng)作用，共性關(guān)鍵技術(shù)已開始產(chǎn)業(yè)化。
（五）建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和收益分配制度。成為培育單位后，擁有科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和專利許可轉(zhuǎn)讓制度，并已開始向企業(yè)尤其是中小微企業(yè)或通過自行孵化的企業(yè)實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。
（六）創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了與股東或成員單位之間的資源開放共享，具備了持續(xù)提升創(chuàng)新水平的能力。創(chuàng)新中心培育單位已成為本領(lǐng)域具有一定影響的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，取得了與股東或成員單位以外的單位開展技術(shù)合作的較好業(yè)績(jī)。
（七）具備了與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)交流或合作的基礎(chǔ)。
（八）具備開放合作交流機(jī)制和面向行業(yè)地區(qū)提供服務(wù)的能力；
（九）具備吸引和培養(yǎng)高層次研發(fā)人員和工程技術(shù)人才的能力。
（十）按照《廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心考評(píng)指標(biāo)參考表》評(píng)價(jià)考核得分超過60分。
第十條 市工信局可采用現(xiàn)場(chǎng)考察、現(xiàn)場(chǎng)答辯、專家評(píng)審等方式進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)擬定創(chuàng)新中心單位名單，經(jīng)公示無異議后，認(rèn)定其為“廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心 ” 。
第三章 考評(píng)與管理
第十一條 創(chuàng)新中心按照創(chuàng)建實(shí)施方案組織建設(shè)、運(yùn)行，注重完善內(nèi)部組織機(jī)制、運(yùn)營(yíng)管理模式和投融資方式，重點(diǎn)探索、研究、攻關(guān)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，并對(duì)運(yùn)行效果進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善運(yùn)行機(jī)制。
第十二條 運(yùn)行滿一年的創(chuàng)新中心和創(chuàng)新中心培育單位每年底向市工信局報(bào)送年度工作進(jìn)展情況。各創(chuàng)新中心應(yīng)及時(shí)將股東或成員單位的更名、變更等重大事項(xiàng)報(bào)送市工信局。
第十三條 市工信局每三年對(duì)創(chuàng)新中心進(jìn)行一次考評(píng)。創(chuàng)新中心所在單位填報(bào)《廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心考評(píng)表》，并逐項(xiàng)對(duì)照《廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心考評(píng)指標(biāo)參考表》中指標(biāo)要求編制考評(píng)材料，報(bào)送市工信局。對(duì)于已升級(jí)為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心的，可直接采納國(guó)家、福建省考核評(píng)估結(jié)果，不進(jìn)行重復(fù)考核。
第十四條 市工信局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)《廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心考評(píng)指標(biāo)參考表》要求，對(duì)各創(chuàng)新中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)或書面考評(píng)，形成考評(píng)結(jié)果?？荚u(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種。85分（含）以上為優(yōu)秀、75分（含）到84分為良好、60分（含）到74分為合格，60分以下不合格?？荚u(píng)結(jié)果為不合格的創(chuàng)新中心整改期為一年，期滿后由市工信局組織專家現(xiàn)場(chǎng)檢查整改結(jié)果，檢查再次未通過的創(chuàng)新中心將取消其取“廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心”稱號(hào),對(duì)于無故不參與考評(píng)的創(chuàng)新中心將直接取消其“廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心”稱號(hào)。
第十五條 被取消“廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心”稱號(hào)的單位，三年后才可重新申請(qǐng)認(rèn)定。
第十六條 市工信局根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)創(chuàng)新中心建設(shè)予以支持。運(yùn)行良好的創(chuàng)新中心，符合國(guó)家有關(guān)要求的，市工信局積極推薦申報(bào)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心和福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心。
第十七條 有下列情形之一的，將視情采取收回財(cái)政支持資金、撤銷“廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心”稱號(hào)等處罰措施。
（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)的；
（二）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；
（三）發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；
（四）創(chuàng)新中心牽頭單位被依法終止的；
第四章 附 則
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。
第十九條 本辦法由廈門市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
附件1
廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心
認(rèn)定申請(qǐng)書
廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作成效表
《廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作總結(jié)報(bào)告》提綱附件2
廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心考評(píng)表
廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心考評(píng)表
附件3
