莆 田 市 商 務(wù) 局
莆 田 市 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會
莆 田 市 財 政 局
莆 田 市 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 局
莆 田 市 民 政 局
莆 田 市 自 然 資 源 局
莆 田 市 司 法 局
莆 田 市 市 場 監(jiān) 督 管 理 局
文件莆 田 市 郵 政 管 理 局
國家稅務(wù)總局莆田市稅務(wù)局 莆 田 市 文 化 和 旅 游 局
莆田市人力資源和社會保障局 莆 田 市 衛(wèi) 生 健 康 委 員 會
莆田市行政服務(wù)中心管理委員會 莆田市數(shù)字莆田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 莆田市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會莆田監(jiān)管分局
莆市商務(wù)〔2022〕303 號
莆田市商務(wù)局等17 個部門關(guān)于印發(fā)
《莆田市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)方案》的通知各縣（區(qū)）人民政府（管委會），各有關(guān)單位：
為更好開展一刻鐘便民生活圈（以下簡稱“便民生活圈”）試點(diǎn)建設(shè)工作，提高我市便民生活圈服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平，滿足人民日益增長的美好生活需要，按照商務(wù)部等12部門《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》（商流通函〔2021〕176 號）以及《商務(wù)部辦公廳等11 部門關(guān)于印發(fā)<城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南>的通知》（商辦流通函〔2021〕247 號）工作部署，制定本實(shí)施方案，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
莆田市商務(wù)局 莆田市發(fā)展和改革委員會 莆田市財政局莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 莆田市民政局 莆田市自然資源局莆田市司法局 莆田市市場監(jiān)督管理局 莆田市郵政管理局國家稅務(wù)總局莆田市稅務(wù)局 莆田市文化和旅游局莆田市人力資源和社會保障局 莆田市衛(wèi)生健康委員會莆田市行政服務(wù)中心 莆田市數(shù)字莆田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 管理委員會莆田市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會莆田監(jiān)管分局
2022 年12 月21 日（此件主動公開)
莆田市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)方案
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會治理的重要論述和在福建考察時的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，結(jié)合我市“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工作部署要求，按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、逐步推開的思路，將一刻鐘便民生活圈打造成為服務(wù)保障民生、推動便利消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)的重要平臺和載體，助力提升莆田城市經(jīng)濟(jì)活力。
二、基本概念城市便民生活圈建設(shè)是城市商業(yè)體系建設(shè)的重要組成部分。城市便民生活圈是指：伴隨社區(qū)商業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15 分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
三、建設(shè)原則
（一）政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。 充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用，完善政策體系，加大公共資源投入。全面發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵各類社會主體參與投資建設(shè)運(yùn)營，增強(qiáng)便民生活圈商業(yè)服務(wù)功能和可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）以人為本、保障基本。 貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)先滿足居民最關(guān)心最迫切最現(xiàn)實(shí)的生活需求，關(guān)注年輕人時尚消費(fèi)的同時，兼顧社區(qū)老年人及特殊群體的需求，充分體現(xiàn)便民利民惠民的宗旨。
（三）集約建設(shè)、商居和諧。 結(jié)合實(shí)施城市更新行動，盤活存量設(shè)施資源，集中建設(shè)新增設(shè)施，提高設(shè)施使用效率，在保證安全的前提下提倡“一點(diǎn)多用、一店多能”，避免大拆大建，營造商居和諧的消費(fèi)環(huán)境。
（四）創(chuàng)新驅(qū)動、多元發(fā)展。 充分發(fā)揮各類資源和社會力量作用，推動商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、特色化、智慧化、專業(yè)化發(fā)展，提供適合社區(qū)消費(fèi)群體的多層次、個性化商品和服務(wù)。
四、試點(diǎn)目標(biāo)
以“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”要求引領(lǐng)美好便民生活圈為目標(biāo)，聚焦群眾所思所盼所求，健全配套設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)，讓生活更加便利、社區(qū)更加有愛、鄰里更加和諧、社會更加文明、管理更加有效、組織更加堅強(qiáng)有力。
2022 年，重點(diǎn)推進(jìn)荔城區(qū)、城廂區(qū)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)。按照“兩年試點(diǎn)、三年推廣”的要求，每個縣區(qū)每年至少推進(jìn)2 個便民生活圈，力爭到2025 年，在全市建設(shè)布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市便民生活圈，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)80%以上社區(qū)便民生活圈覆蓋，社區(qū)商業(yè)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平全面提升，在服務(wù)基本民生、促進(jìn)消費(fèi)升級、暢通城市經(jīng)濟(jì)微循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。
五、工作任務(wù)（一）科學(xué)優(yōu)化布局
1.完善頂層設(shè)計。 摸清全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)底數(shù)以及社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、收入水平、消費(fèi)習(xí)慣、食品安全需求等。圍繞便利消費(fèi)、便民服務(wù)，明確便民生活圈業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，與居民數(shù)量、消費(fèi)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平等要素相適應(yīng)。結(jié)合莆田市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合舊城改造和城市更新，做好與國土空間規(guī)劃銜接，推動土地復(fù)合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，合理優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小區(qū)加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，滿足居民便利生活和日常消費(fèi)需求。
責(zé)任單位：市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
2.明確配置標(biāo)準(zhǔn)。 嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%的要求，科學(xué)配置商業(yè)設(shè)施，確保商業(yè)面積、商業(yè)業(yè)態(tài)、建筑規(guī)格等滿足需求。統(tǒng)籌考慮轄區(qū)電子商務(wù)、即時配送等在線商業(yè)發(fā)展水平，做到實(shí)體門店配置與在線商業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵管局， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
3.分類建設(shè)布局。 鼓勵老舊小區(qū)因地制宜補(bǔ)齊商業(yè)設(shè)施短板和提升現(xiàn)有設(shè)施水平。新建居住區(qū)鼓勵相對集中設(shè)置原則，優(yōu)先考慮發(fā)展集聚式商業(yè)形態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)改造社區(qū)商業(yè)綜合體、購物中心、便民商業(yè)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付。商業(yè)設(shè)施配備相對齊全的社區(qū)應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整業(yè)態(tài)組合，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新服務(wù)引進(jìn)，拓展商業(yè)功能，提升服務(wù)水平。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住建局、市自然資源局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
4.就近科學(xué)選址。 堅持便利居民的原則，優(yōu)先選擇地理位置優(yōu)越、交通便利、人流相對集中的區(qū)域作為建設(shè)試點(diǎn)，結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生中心、文化中心等公共設(shè)施或交通樞紐布局設(shè)置，確保居民步行15 分鐘可到達(dá)。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，做好人流和需求分析，提高選址的科學(xué)性。同時，鼓勵臨近居住區(qū)的商場向社區(qū)便民商業(yè)中心轉(zhuǎn)型，并充分發(fā)揮自助售賣機(jī)、廂式移動餐飲售賣車等可移動商業(yè)零售設(shè)施靈活性優(yōu)勢，作為便民生活圈的有益補(bǔ)充，滿足居民在家門口的“一站式”消費(fèi)需求。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源局、市住建局、市市場監(jiān)督管理局、市城管局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市行政服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
5.推動商居和諧。 商業(yè)設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮周邊商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展，兼顧社交、文化、休閑等功能，因地制宜形成不同的主題街區(qū)文化和地方特色文化。規(guī)劃布局與社區(qū)風(fēng)格、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，有條件的社區(qū)商業(yè)和住宅盡量相對分離，減少居民生活干擾，實(shí)現(xiàn)商業(yè)與居民生活和諧發(fā)展。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源局、市住建局、市城管局、市文旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
（二）補(bǔ)齊設(shè)施短板
6.優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)。 通過引進(jìn)品牌企業(yè)、擴(kuò)充現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)功能等方式，配齊、配優(yōu)、配強(qiáng)綜合超市、菜市場、便利店、餐飲店、理發(fā)店、藥店、洗衣店、維修店、家政點(diǎn)、再生資源回收點(diǎn)等等基本保障類業(yè)態(tài)（滿足社區(qū)居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服務(wù)等日常生活、基本消費(fèi)需求的業(yè)態(tài)）。將類公益性業(yè)態(tài)納入城市公共服務(wù)設(shè)施目錄或城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容，已建居住區(qū)要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)配置，新建居住區(qū)必須統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源局、市住建局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
7.因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。 按照社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和居民消費(fèi)需求，引進(jìn)知名品牌連鎖企業(yè)，漸進(jìn)式發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)（滿足社區(qū)居民休閑、健康、社交、娛樂、購物等個性化、多樣化、特色化的更高層次消費(fèi)需求的業(yè)態(tài)）。優(yōu)先發(fā)展對居民生活品質(zhì)提升最迫切需要的老年康護(hù)、特色餐飲、運(yùn)動健身、保健養(yǎng)生、休閑娛樂、新式書店、教育培訓(xùn)、幼兒托管等業(yè)態(tài)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局、市自然資源局、市文旅局、市體育局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
8.加快農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造升級。 加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場硬件改造和管理水平，按照商務(wù)部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范，結(jié)合不同社區(qū)實(shí)際，分類制定高起點(diǎn)的改造提升地方標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平，滿足居民消費(fèi)需求。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
9.重點(diǎn)發(fā)展品牌連鎖店。 提高品牌連鎖化覆蓋率，提高連鎖店數(shù)量占便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量的比重。鼓勵提供閑置資源和優(yōu)惠政策，支持品牌連鎖企業(yè)（便利店、藥店、家政服務(wù)店、美容美發(fā)店等）進(jìn)社區(qū)，發(fā)展智能社區(qū)商店（無人值守便利店、自助售賣機(jī)等）。鼓勵便利店、藥店視情延長營業(yè)時間，有條件的可24 小時營業(yè)。鼓勵小商店、雜貨店、副食店自愿向加盟連鎖發(fā)展，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。鼓勵連鎖藥店利用專業(yè)力量拓展老年康護(hù)、保健養(yǎng)生咨詢或培訓(xùn)等項目，引入健身、養(yǎng)生、美容等功能和產(chǎn)品，開展高質(zhì)量的便民服務(wù)。支持品牌連鎖企業(yè)完善門店的前置倉和配送功能，推動線下線上融合、店配宅配融合、末端共同配送及店倉配一體化運(yùn)營。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
10.構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系。 針對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求，推動構(gòu)建以社區(qū)早餐店為主體，便利店、特色餐飲店、老年配餐中心、箱式移動餐飲售賣車等為補(bǔ)充的多層次早餐供應(yīng)體系，豐富小菜、營養(yǎng)粥、豆制品、奶制品、主食等品種，保障居民吃得好、吃得營養(yǎng)衛(wèi)生。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
11.鼓勵“一店多能”。 鼓勵各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供便利化、多樣化便民服務(wù)，在安全、衛(wèi)生的前提下適度搭載蔬菜零售、早餐、書報經(jīng)營、打印復(fù)印、代扣代繳、代收代發(fā)、家政預(yù)約等項目，提高設(shè)施使用效率，增加微利業(yè)態(tài)經(jīng)營可持續(xù)性。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文旅局、市郵管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
（三）提升運(yùn)營管理
12.建立多方共商共管機(jī)制。 發(fā)揮多方協(xié)同作用，整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量，完善管理制度，強(qiáng)化誠信經(jīng)營和守法意識，通過共建共管加強(qiáng)環(huán)境整治和自律規(guī)范。對于公共設(shè)施規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)改造、促銷活動、業(yè)態(tài)調(diào)整和引進(jìn)等，積極向居民了解需求、聽取意見建議，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范、商戶共贏、居民滿意的良性循環(huán)。
責(zé)任單位： 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
13.探索多種建設(shè)運(yùn)營模式。 鼓勵社會力量在便民利民惠民的原則下參與便民生活圈投資建設(shè)和招商運(yùn)營。類公益性商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)作用，探索“政府建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營”“企業(yè)投資、政府補(bǔ)貼”等市場化驅(qū)動模式。嚴(yán)格管理商業(yè)設(shè)施，不得隨意改變便民商業(yè)設(shè)施的用途和性質(zhì)。
責(zé)任單位： 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
14.引導(dǎo)商戶誠信經(jīng)營。 實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，按照企業(yè)信用風(fēng)險類型不同實(shí)施差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合。督促商戶定期加強(qiáng)對其經(jīng)營食品的自查，確保食品安全。加強(qiáng)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、消費(fèi)欺詐等行為。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)商品和服務(wù)的價格公示制度，創(chuàng)建誠信商店、誠信便民生活圈。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
15.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。 加強(qiáng)對污染排放和占道經(jīng)營等現(xiàn)象的管理，保持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)整潔有序。對產(chǎn)生生鮮農(nóng)產(chǎn)品廢棄物、餐廚廢棄物、垃圾分類、再生資源回收等網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一回收、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處置。對洗染、理發(fā)等用水量較大的商戶，提倡使用節(jié)水節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
16.完善適老化服務(wù)。 加快建設(shè)改造一批充分兼顧老年人及特殊群體生活便利需要的無障礙服務(wù)設(shè)施，推動老年服務(wù)中心做好助餐等老年消費(fèi)配供，及理療養(yǎng)生、居家照顧、緊急援助等服務(wù)；大力發(fā)展養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的新模式新業(yè)態(tài)；保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式和面對面人工服務(wù)，探索簡便易行、符合相關(guān)人群特點(diǎn)的服務(wù)方式，提高便民服務(wù)的“溫度”。
責(zé)任單位：市城管局、市住建局、市民政局、市金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
17.優(yōu)化服務(wù)管理。 以安全、美觀為目標(biāo)，規(guī)范戶外廣告、門店招牌、燈光景觀等管理，強(qiáng)化安全、提升品質(zhì)，推動社區(qū)環(huán)境更加整潔美觀，同時注重因地制宜，突出區(qū)域特色，避免“千店一面”。鼓勵舉辦形式多樣的社區(qū)消費(fèi)節(jié)等促銷活動。加強(qiáng)社區(qū)法律援助服務(wù)，為商戶涉法和居民消費(fèi)糾紛提供服務(wù)。
責(zé)任單位：市城管局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
（四）推動服務(wù)創(chuàng)新18.推動智能設(shè)施廣泛應(yīng)用。 推廣應(yīng)用智能化技術(shù)和設(shè)施，鼓勵智能設(shè)施設(shè)備進(jìn)社區(qū)、進(jìn)門店，提高社區(qū)智能化水平。鼓勵數(shù)字化賦能，引導(dǎo)第三方技術(shù)服務(wù)商把大數(shù)據(jù)應(yīng)用到開店布局、進(jìn)銷存管理、物流配送、商品追溯等各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)模式創(chuàng)新和市場要素精準(zhǔn)配置。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市數(shù)字辦、市郵管局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
19.鼓勵智慧商店建設(shè)。 引導(dǎo)社區(qū)實(shí)體零售企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)平臺融合，鼓勵社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)差異化發(fā)展，搭借電商平臺，拓展線上市場，利用平臺技術(shù)、流量、場景和資源優(yōu)勢，創(chuàng)新云逛街、云購物、云直播、云體驗，拓展批發(fā)、零售、餐飲、住宿、美發(fā)等領(lǐng)域數(shù)字化營銷活動，借助數(shù)字化營銷等新媒體手段，拓展社交型便民生活圈應(yīng)用場景。鼓勵發(fā)展線上線下融合發(fā)展的方式提供便民服務(wù)，依托實(shí)體店面，融合“現(xiàn)場體驗、網(wǎng)訂店取、線上下單、配送到家、服務(wù)上門”等功能。
責(zé)任單位：市數(shù)字辦、市郵管局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
20.規(guī)范社區(qū)電商發(fā)展。 推加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管，維護(hù)公眾利益和社會穩(wěn)定，督促平臺企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量、食品安全保障等責(zé)任，配置標(biāo)準(zhǔn)化冷庫、冷鏈運(yùn)輸車輛、追溯技術(shù)、農(nóng)藥殘留檢測等設(shè)施設(shè)備，完善管理制度，落實(shí)社區(qū)團(tuán)購“九不得”規(guī)定，維護(hù)線上線下公平競爭的市場秩序。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)便民生活圈建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合“黨建引領(lǐng)，夯基惠民”基層工作部署，市商務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)便民生活圈試點(diǎn)工作，市發(fā)改、民政、財政、人社、衛(wèi)健、自然資源、國資委、住建、文旅、稅務(wù)、市場監(jiān)管、數(shù)字辦、金融、郵政管理、司法等等各相關(guān)職能部門共同參與，落實(shí)好配套支持政策，各縣區(qū)人民政府、管委會落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行創(chuàng)建“一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)”區(qū)長（主任）負(fù)責(zé)制，納入各縣區(qū)（管委會）重點(diǎn)工作，制定規(guī)劃方案，明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，有效發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)作用，完善“街道吹哨，部門報到”工作機(jī)制，建立市、縣區(qū)（管委會）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村居聯(lián)動工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的管理體系，共同推動便民生活圈健康發(fā)展。
（二）強(qiáng)化政策保障
各縣（區(qū)、管委會）要積極發(fā)揮屬地作用，拓寬資金籌集渠道，落實(shí)引導(dǎo)社會資金投向，支持政府投資性重點(diǎn)項目和資金向便民生活圈區(qū)傾斜；同時，研究出臺配套措施和細(xì)化方案，加強(qiáng)對便民生活圈的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管等工作力度，強(qiáng)化服務(wù)保障。市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督促，對納入便民生活圈改造試點(diǎn)的，予以一定資金支持，重點(diǎn)解決難點(diǎn)痛點(diǎn)，加大試點(diǎn)推進(jìn)力度，完善市區(qū)協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，推動開展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)。
（三）夯實(shí)工作基礎(chǔ)
各縣（區(qū)、管委會）、市直有關(guān)部門對照責(zé)任分工，主動開展工作，細(xì)化節(jié)點(diǎn)安排，科學(xué)倒排工期，全面摸清便民商圈服務(wù)現(xiàn)狀、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)底數(shù)、業(yè)態(tài)短板空缺，確定培育對象，加強(qiáng)對便民生活圈特別是試點(diǎn)便民生活圈建設(shè)跟蹤協(xié)調(diào), 強(qiáng)化督促檢查，及時掌握項目建設(shè)進(jìn)度。加大宣傳力度，邊實(shí)施邊總結(jié)，及時總結(jié)評估，及時推廣，著力引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，充分歸納提煉便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗和做法，提高社會對便民社區(qū)建設(shè)的工作認(rèn)識，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。同時，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)為社區(qū)小微企業(yè)和個體工商戶提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型、信息咨詢、裝修設(shè)計、營銷策劃、經(jīng)營分析等專業(yè)服務(wù)。
