龍新政辦規(guī)〔 2022 〕 19 號(hào)
龍巖市新羅區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
新羅區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅
建設(shè)管理實(shí)施意見（試行）的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《新羅區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理實(shí)施意見(試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
龍巖市新羅區(qū)人民政府辦公室2022 年 12 月 23 日
（此件主動(dòng)公開）
新羅區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅
建設(shè)管理實(shí)施意見 ( 試行 )
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理，保障農(nóng)村村民合理居住需求，有效改善提升農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見（試行）》（閩政〔 2021 〕 2 號(hào)）以及《龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理實(shí)施辦法（試行）的通知》（龍政綜〔 2021 〕 34 號(hào)）規(guī)定、《龍巖市自然資源局 龍巖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)轉(zhuǎn)用和宅基地審批有關(guān)工作的通知》（龍自然資規(guī)〔 2022 〕 5 號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見。
一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)
堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。不符合國(guó)土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)。國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃獲批前，在不涉及生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田的前提下，現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃或其他專項(xiàng)規(guī)劃可作為農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)的審批依據(jù)。
在新的區(qū)、鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，要為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間，已有村莊規(guī)劃的，要嚴(yán)格落實(shí)。沒有村莊規(guī)劃的，要統(tǒng)籌考慮宅基地規(guī)模和布局，與未來(lái)規(guī)劃做好銜接。
堅(jiān)持按規(guī)劃許可管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地事務(wù)中心負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好與鎮(zhèn)（街）數(shù)據(jù)信息共享。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體承擔(dān)屬地管理責(zé)任，督促指導(dǎo)村民嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)內(nèi)容和要求建設(shè)。屬城市規(guī)劃區(qū)外村民建房，由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向申請(qǐng)人核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房，由鎮(zhèn)（街）自然資源所負(fù)責(zé)對(duì)接上級(jí)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。各鎮(zhèn)（街）要建立農(nóng)村宅基地審批查詢制度，充分利用微信公眾號(hào)發(fā)布審批結(jié)果，方便群眾查詢。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)督促指導(dǎo)村民嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)內(nèi)容和要求建設(shè)。
成立區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，科學(xué)安排農(nóng)村宅基地布局。村莊規(guī)劃具體由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編制，報(bào)區(qū)人民政府審批。力爭(zhēng) 2023 年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)可開展農(nóng)村宅基地和村民建房審批的村莊規(guī)劃管控全覆蓋。
我區(qū)地處龍巖中心城市核心區(qū)，根據(jù)《福建省土地管理?xiàng)l例》的規(guī)定和《龍巖市城市總體規(guī)劃（ 2011-2030 ）》的區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我區(qū)農(nóng)村宅基地和村民住宅（單家獨(dú)院）建設(shè)審批工作實(shí)行分批次實(shí)施。第一批：為龍巖市城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn) 、村。共 4 個(gè)鎮(zhèn) 70 個(gè)行政村，具體范圍為：適中鎮(zhèn) 22 個(gè)行政村、巖山鎮(zhèn) 13 個(gè)行政村和白沙鎮(zhèn) 15 個(gè)行政村（呂洋、陳地、珍坑、半嶺、產(chǎn)坑、田坑、孔黨、大盂、蘇一田、高洋、鄒山、洋西、內(nèi)村、呂鳳、羅 畬 ）、萬(wàn)安 20 個(gè)行政村（其中：涂潭村、張陳村為龍巖市城市規(guī)劃區(qū)外的區(qū)域） ; 第二批：為龍巖市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn) 、村。第二批需要等待上級(jí)政府有關(guān)規(guī)定調(diào)整后，依照本意見組織實(shí)施。
可以開展農(nóng)村宅基地和村民建房審批工作的村，不再開展危房改建審批，按“拆舊建新”的正常程序?qū)徟?；其他的村涉及危房改建的，仍然按照原審批方法在市行政服?wù)中心報(bào)批。
二、規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房審批流程和部門職責(zé)
按照“以成員認(rèn)定、以戶取得”原則，制定《新羅區(qū)農(nóng)村村民申請(qǐng)農(nóng)村宅基地建住宅“一戶一宅”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性意見（試行）》。各鎮(zhèn)（街）在工作中要嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)每戶宅基地面積和人均住宅建筑面積限額標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村獨(dú)棟式、并聯(lián)式、聯(lián)排式自建住宅不得超過(guò)三層。
各鎮(zhèn)（街）要設(shè)立鎮(zhèn)（街）宅基地審批窗口，全面落實(shí)“一窗收件、一站服務(wù)、一次審批”的審批機(jī)制，優(yōu)化、細(xì)化、規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民建房審批流程（見附件 3 ），加強(qiáng)批后監(jiān)管。健全完善以鎮(zhèn)（街）黨委（黨工委）主要負(fù)責(zé)同志為召集人的農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)機(jī)制辦”）職責(zé)，明確鎮(zhèn)（街）內(nèi)部工作流程、工作職責(zé)，為農(nóng)民建房提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
（一）規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房審批流程
1. 用地申請(qǐng)。 符合宅基地申請(qǐng)資格條件的農(nóng)村村民，經(jīng)具有宅基地所有權(quán)的村民小組同意后，以戶為單位向所在地村委會(huì)提出宅基地用地建房書面申請(qǐng)材料（附件 2 ： 1-3 項(xiàng)）
2. 村級(jí)審查。 村委會(huì)在接到申請(qǐng) 7 個(gè)工作日內(nèi)，或者每一個(gè)月集中一次，依法召開村委會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)材料和村民建房宅基地安排情況進(jìn)行審議，審議結(jié)果形成會(huì)議紀(jì)要。同意申請(qǐng)對(duì)象申請(qǐng)的，將申請(qǐng)人住房條件、人口狀況、擬用地塊位置等情況在本村張榜公布，征求本村村民意見。自張榜公布之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)，本村村民未提出異議或異議不成立的，將建房名單報(bào)送至鎮(zhèn)（街）宅基地審批窗口。
3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期服務(wù)。 鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)機(jī)制辦在正式受理申請(qǐng)材料前先組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源所、村建等部門開展聯(lián)合實(shí)地踏勘（一到場(chǎng)），對(duì)建房農(nóng)戶申請(qǐng)資格及用地進(jìn)行初步審查。符合用地條件的，通知建房農(nóng)戶對(duì)接有測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)量公司（建房農(nóng)戶自行選定）測(cè)量建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，并由自然資源所對(duì)用地紅線圖進(jìn)行審查；對(duì)涉及使用農(nóng)用地的，由協(xié)調(diào)機(jī)制辦告知建房農(nóng)戶按宅基地農(nóng)轉(zhuǎn)用進(jìn)行審批。屬于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的，由協(xié)調(diào)機(jī)制辦告知不得建房。
4. 窗口受理材料。 對(duì)于一到場(chǎng)初審?fù)ㄟ^(guò)的建房農(nóng)戶，可前往鎮(zhèn)（街）宅基地審批窗口領(lǐng)取相關(guān)表格，并根據(jù)農(nóng)村宅基地和建房申報(bào)材料清單 ( 附件 2 ），將相關(guān)材料報(bào)送宅基地審批窗口受理。窗口受理后，要將申請(qǐng)人的辦件名稱、申報(bào)時(shí)間、受理時(shí)間、辦理狀態(tài)等情況在鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心進(jìn)行公示，直至審核批準(zhǔn)完成。
5. 部門聯(lián)審，作出審批。 鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)機(jī)制辦組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源所、村建等部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)材料進(jìn)行審查，并在《農(nóng)村宅基地和建房申請(qǐng)審批表》中簽署意見，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處每月根據(jù)聯(lián)審結(jié)果依法作出審批。建立農(nóng)村宅基地審批公開查詢制度，在便民服務(wù)中心公開審批結(jié)果的同時(shí)，要充分利用微信公眾號(hào)發(fā)布審批結(jié)果，方便群眾查詢。
6. 核發(fā)批準(zhǔn)書。 鎮(zhèn)（街）作出審批后，同意利用舊宅基地或存量建設(shè)用地建設(shè)的， 10 個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房的，由鎮(zhèn)（街）自然資源所負(fù)責(zé)對(duì)接 上級(jí)規(guī)劃主管部門 核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
7. 批后監(jiān)管。 建房農(nóng)戶在開工建設(shè)前，應(yīng)向鎮(zhèn)（街）宅基地審批窗口預(yù)約申請(qǐng)放樣，鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)機(jī)制辦在收到放樣申請(qǐng) 5 個(gè)工作日內(nèi)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源所、村建等部門，會(huì)同農(nóng)戶選定的測(cè)量公司、村干部到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地丈量批放宅基地（二到場(chǎng)），確定建房位置，明確四至邊界，向申請(qǐng)人發(fā)放、宣講《福建省農(nóng)村自建房（三層以下）質(zhì)量安全常識(shí)“一張圖”》。同時(shí)，督促農(nóng)戶在醒目位置懸掛施工公示牌，公示建房人姓名、審批文件編號(hào)、宅基地面積和四至、建房層數(shù)、舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要建立建全農(nóng)村宅基地管理動(dòng)態(tài)巡查制度，在村民建房施工的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，組織村干部、包村干部、村建、綜合執(zhí)法隊(duì)等力量進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查（三到場(chǎng)）。
8. 竣工驗(yàn)收。 房屋竣工后，建房農(nóng)戶應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向鎮(zhèn)（街）宅基地審批窗口申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)機(jī)制辦在收到驗(yàn)收申請(qǐng)的 5 個(gè)工作日內(nèi)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源所、村建等部門以及農(nóng)戶選定的測(cè)量公司（協(xié)助）進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收（四到場(chǎng)）。對(duì)于驗(yàn)收通過(guò)的，在 5 個(gè)工作日內(nèi)，由鎮(zhèn)（街）宅基地審批窗口核發(fā)《農(nóng)村宅基地用地和建房驗(yàn)收意見》，并通知建房農(nóng)戶及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；未通過(guò)驗(yàn)收的，由驗(yàn)收組現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知書，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正；無(wú)法采取改正措施消除影響或未如期整改的，鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)機(jī)制辦不予竣工核實(shí)并報(bào)由城市管理行政執(zhí)法部門依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
9. 歸檔報(bào)備。 各鎮(zhèn)（街）要建立和完善農(nóng)村宅基地檔案“一宗一檔”管理。每宗宅基地審批結(jié)束后，協(xié)調(diào)機(jī)制辦要負(fù)責(zé)將村民農(nóng)村宅基地和建房申請(qǐng)審批表、農(nóng)村宅基地使用承諾書、宅基地批準(zhǔn)文書、村級(jí)公示材料、村級(jí)會(huì)議記錄及家庭成員戶口本、身份證復(fù)印件、“四到場(chǎng)”巡查記錄和相關(guān)圖件、照片等材料及時(shí)整理歸檔，并每月定期將審批情況報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地事務(wù)中心、住建局等部門備案。
（二）明確各審批流程部門職責(zé)
1. 村民小組
（ 1 ）接收農(nóng)戶宅基地和建房申請(qǐng)，初審農(nóng)戶是否符合申請(qǐng)條件；
（ 2 ）在《農(nóng)村宅基地和建房申請(qǐng)審批表》中簽署意見。
2. 村委會(huì)
（ 1 ）接收農(nóng)戶宅基地和建房申請(qǐng)；
（ 2 ）依法召開村委會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行審議，進(jìn)行建房公示，將建房名單報(bào)送鎮(zhèn)（街）宅基地審批窗口；
（ 3 ）在《農(nóng)村宅基地和建房申請(qǐng)審批表》中簽署意見，協(xié)助農(nóng)戶組織相關(guān)材料報(bào)送鎮(zhèn)（街）宅基地審批窗口；
（ 4 ）協(xié)助鎮(zhèn)（街）開展“四到場(chǎng)”工作；
（ 5 ）協(xié)助鎮(zhèn)（街）開展宅基地日常巡查工作，做好農(nóng)村宅基地管理和相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳。
3. 鎮(zhèn)（街）宅基地審批窗口
（ 1 ）接收村委會(huì)上報(bào)的建房名單，及時(shí)將建房名單匯總至鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)機(jī)制辦；
（ 2 ）向建房農(nóng)戶提供審批相關(guān)表格，一次性告知審批所需材料及填寫規(guī)范；
（ 3 ）提供并引導(dǎo)農(nóng)戶使用村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖集；受理農(nóng)戶上交審批材料并檢查是否完整、規(guī)范，及時(shí)將材料移送鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)機(jī)制辦；
（ 4 ）將申請(qǐng)人辦件名稱、申報(bào)時(shí)間、受理時(shí)間、辦理狀態(tài)等情況在便民服務(wù)中心和微信公眾號(hào)等公共平臺(tái)進(jìn)行公示；
（ 5 ）發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》《福建省農(nóng)村自建房（三層以下）質(zhì)量安全常識(shí)“一張圖”》，公布審批結(jié)果；
（ 6 ）接收農(nóng)戶放樣、驗(yàn)收申請(qǐng)并及時(shí)報(bào)送協(xié)調(diào)機(jī)制辦；
（ 7 ）發(fā)放《農(nóng)村宅基地用地和建房驗(yàn)收意見》。
4. 鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)機(jī)制辦
進(jìn)一步強(qiáng)化各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制【原來(lái)成立農(nóng)村宅基地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重新成立鎮(zhèn)（街 ) 農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制】，召集人由各鎮(zhèn)（街）黨委（黨工委）書記兼任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，要有人員（必須配備 2 名工作人員）、有專門辦公場(chǎng)所，負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理日常工作，主要包括：
（ 1 ）推進(jìn)建房審批全流程工作；
（ 2 ）組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源所、村建等部門進(jìn)行農(nóng)戶申請(qǐng)材料的審查和開展“四到場(chǎng)”工作（做好“四到場(chǎng)”勘察記錄）；
（ 3 ）每月定期組織召開協(xié)調(diào)機(jī)制工作會(huì)議研究審批農(nóng)戶宅基地和建房申請(qǐng)；及時(shí)跟蹤審批材料進(jìn)展情況，督促各相關(guān)部門在《農(nóng)村宅基地和建房申請(qǐng)審批表》中簽署意見；
（ 4 ）組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源所、村建等部門進(jìn)行建房驗(yàn)收，出具《農(nóng)村宅基地用地和建房驗(yàn)收意見》；
（ 5 ）建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，做好有關(guān)資料歸檔留存，以及其他涉及農(nóng)村宅基地和農(nóng)戶建房的管理事項(xiàng)。及時(shí)將審批情況報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門備案。
（ 6 ）每月最后一個(gè)工作日將《農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審批情況月統(tǒng)計(jì)表》向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地事務(wù)中心、區(qū)住建局等部門報(bào)送。
5. 鎮(zhèn)（街）聯(lián)審聯(lián)辦部門
（ 1 ）自然資源所
①負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃和用地審查，涉及使用農(nóng)用地的，指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)用審批，具體核實(shí)審查建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖、房屋建設(shè)圖紙、原不動(dòng)產(chǎn)登記證（土地使用證）等資料；
②在《農(nóng)村宅基地和建房申請(qǐng)審批表》中簽署意見；制作《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、對(duì)接上級(jí)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；
③負(fù)責(zé)宅基地審批現(xiàn)場(chǎng)踏勘。一是核實(shí)擬用地是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃及用途管制等要求，用地面積、用地權(quán)屬和地類性質(zhì)是否符合規(guī)定；二是核實(shí)農(nóng)戶擬建房屋位置是否準(zhǔn)確，指導(dǎo)審核四至放樣位置；三是驗(yàn)收房屋位置、面積、層數(shù)、層高是否與審批內(nèi)容一致。
（ 2 ）村建部門（崗位）
①負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)審查、村莊建筑風(fēng)貌管控、農(nóng)村住宅質(zhì)量安全，具體審查房屋設(shè)計(jì)圖紙、工匠證等材料；
②在《農(nóng)村宅基地和建房申請(qǐng)審批表》中簽署意見 ;
③參與宅基地審批現(xiàn)場(chǎng)踏勘。一是審查農(nóng)戶擬用地面積及相鄰權(quán)利人利益，核實(shí)放樣面積是否與審批內(nèi)容一致；二是指導(dǎo)建房農(nóng)戶委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或人員出具房屋設(shè)計(jì)圖紙或選用通用圖集，向建房農(nóng)戶和工匠帶頭人發(fā)放、宣講“一張圖”和安全管理要求，督促建房農(nóng)戶張貼工程信息告示牌、“一張圖”和工匠承諾書；三是審查宅基地實(shí)際占地面積是否與審批內(nèi)容一致，地基澆筑、模板搭設(shè)、樓板澆搗、腳手搭架等關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)是否符合安全生產(chǎn)要求，房屋建筑風(fēng)貌、質(zhì)量安全是否與審批內(nèi)容一致。
（ 3 ）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（崗位）
①負(fù)責(zé)農(nóng)戶宅基地申請(qǐng)資格條件審查，核實(shí)審查農(nóng)村宅基地使用承諾書、村級(jí)會(huì)議記錄、村級(jí)公示照片、家庭成員戶口本、身份證、股權(quán)證、相鄰權(quán)利人意見等資料；
②參與宅基地審批現(xiàn)場(chǎng)踏勘。審查農(nóng)戶擬用地面積及相鄰權(quán)利人利益，核實(shí)放樣面積是否與審批內(nèi)容一致。
③在《農(nóng)村宅基地和建房申請(qǐng)審批表》中簽署意見，制作《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》；
（ 4 ）其他相關(guān)部門（崗位）擬申請(qǐng)宅基地涉及林業(yè)、水利、交通、文體旅游、電力等部門的，由相關(guān)部門審核并在《農(nóng)村宅基地和建房申請(qǐng)審批表》中簽署意見。其中涉及使用林地的，由鎮(zhèn)（街）林業(yè)站對(duì)農(nóng)戶建房用地規(guī)劃紅線圖進(jìn)行預(yù)審，在簽署意見后錄入林政審批系統(tǒng)報(bào)區(qū)自然資源局批準(zhǔn)。
6. 包村干部、鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法隊(duì)
參與“四到場(chǎng)”工作和宅基地日常巡查工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止農(nóng)村村民非法占地建房行為，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)（街）和上級(jí)主管部門，跟蹤落實(shí)處理處置情況；做好農(nóng)村宅基地管理相關(guān)政策宣傳。
（三）規(guī)范村民建房申報(bào)材料
包括：農(nóng)村村民宅基地建房申請(qǐng)書、農(nóng)村宅基地使用承諾書、農(nóng)村宅基地和建房申請(qǐng)審批表、身份證明材料（戶口簿、家庭成員身份證、股權(quán)證復(fù)印件等）、設(shè)計(jì)圖紙（含總平面布置圖，各層及屋頂平面圖，正、背、左、右四面的立面圖、剖面圖）、相鄰權(quán)利人意見表（附件 6 ，如果需要，注 1 ）、村民委員會(huì)會(huì)議記錄復(fù)印件（附件 7 ）、村級(jí)公示照片（公示材料范本見附件 8 ）、建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估（如果需要）、原不動(dòng)產(chǎn)登記證（土地使用證，注 2 ）等材料。注：（ 1 ）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)取得各所有權(quán)人一致同意，提供相鄰權(quán)利人意見表（閩政辦﹝ 2011 ﹝ 189 號(hào)文件要求）。其他使用經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃的土地用于村民建住宅的，不需要提供相鄰權(quán)利人意見表；（ 2 ）涉及利用舊宅基地時(shí)，有土地使用證的需要提供。
（四）加強(qiáng)審批登記管理
強(qiáng)化部門信息共享互通，為農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批提供依據(jù)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要與市級(jí)同步建設(shè)集審批、監(jiān)管功能于一體的全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批管理平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地?cái)?shù)字化管理和信息化建設(shè)。各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)積極推進(jìn)符合登記條件的農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，基本做到應(yīng)登盡登。
落實(shí)“放管服”改革和便民利民要求，農(nóng)村宅基地審批、村民住宅建設(shè)相關(guān)規(guī)劃許可合并辦理，鼓勵(lì)將不動(dòng)產(chǎn)登記窗口延伸至鎮(zhèn)（街）。
妥善處理歷史遺留問(wèn)題，各鎮(zhèn)（街）開展歷史遺留宅基地問(wèn)題排查摸底工作，逐一建檔立冊(cè)。待市政府出臺(tái)相關(guān)政策后統(tǒng)一處理，逐步化解歷史遺留問(wèn)題。
三、明確農(nóng)村宅基地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序
農(nóng)村村民建房要優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地，盡量少占耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。確實(shí)無(wú)法避免需要占用耕地的，根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見（試行）》規(guī)定報(bào)批。農(nóng)村宅基地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項(xiàng)已依法委托區(qū)人民政府實(shí)施，區(qū)人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地用地需求，及時(shí)審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，按規(guī)定將土地利用計(jì)劃指標(biāo)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批數(shù)據(jù)情況向自然資源部備案。
農(nóng)村宅基地涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項(xiàng)，根據(jù)農(nóng)村宅基地用地需求，經(jīng)區(qū)人民政府審批后，由鎮(zhèn) ( 街）審批具體宅基地地塊。農(nóng)村宅基地確需占用農(nóng)用地的，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列安排，專項(xiàng)保障、實(shí)報(bào)實(shí)銷，當(dāng)年保障不足的，下一年度優(yōu)先保障。涉及占用林地的，由鎮(zhèn) ( 街 ) 代收件，區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)簡(jiǎn)化材料要求，免征植被恢復(fù)費(fèi)，優(yōu)化審批程序，力爭(zhēng)做到即到即審，簡(jiǎn)化農(nóng)村宅基地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。
（一）審批流程
1. 用地申請(qǐng)。 鎮(zhèn)（街）自然資源所告知所在村委會(huì)或建房農(nóng)戶根據(jù)《農(nóng)村村民建房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申報(bào)材料清單》（附件 9 或附件 10 ）組織報(bào)批材料，材料齊全后由擬用地行政村向鎮(zhèn)（街）提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)，鎮(zhèn)（街）自然資源所根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、村莊規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃及具體用地情況，核實(shí)擬用地范圍是否 涉及濕地及各類保護(hù)區(qū)、是否存在違法用地、是否位于地災(zāi)易發(fā)區(qū)等情況， 開展土壤污染狀況查詢等前期工作 。
2. 組件上報(bào)。 鎮(zhèn)（街）根據(jù)行政村提出的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)，材料齊全后分批次擬定“一書三方案”（呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、使用集體土地方案），在國(guó)土空間用途管制（用地）系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱用管系統(tǒng)）中錄入勘測(cè)定界坐標(biāo)、權(quán)屬地類面積、“一書三方案”、失地農(nóng)民保障材料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；上傳請(qǐng)示、規(guī)劃意見、村集體經(jīng)濟(jì)組織意見、勘測(cè)定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖、國(guó)土空間規(guī)劃圖（土地利用總體規(guī)劃圖）等；根據(jù)實(shí)際情況上傳使用林地審核同意書、地災(zāi)評(píng)估報(bào)告、違法處罰材料、占用保護(hù)區(qū)審批意見等 。 及時(shí)在用管系統(tǒng)完成相關(guān)組件數(shù)據(jù)錄入后，上報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地事務(wù)中心審查。
3. 審查批準(zhǔn)。 市城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地事務(wù)中心進(jìn)行審查，及時(shí)提出審查意見，不符合要求的，退還鎮(zhèn)（街）補(bǔ)件補(bǔ)正；符合要求的，抓緊上報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。批復(fù)文件開頭應(yīng)明確“受龍巖市政府委托”。
4. 數(shù)據(jù)備案。 市城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地事務(wù)中心根據(jù)批準(zhǔn)情況，在自然資源部土地利用計(jì)劃管理系統(tǒng)、建設(shè)用地備案系統(tǒng)，按要求備案。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定辦理《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
（二）審查內(nèi)容
1. 報(bào)批前置條件是否具備、報(bào)送資料是否齊全、報(bào)批程序是否合法；
2. 擬用地位置是否符合國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、村莊規(guī)劃、用途管制要求；
3. 擬用地面積、地類是否準(zhǔn)確，土地界址是否清楚，權(quán)屬是否合法無(wú)爭(zhēng)議；
4. 擬建房屋占地面積、建筑面積、層高、容積率、綠地率、建筑密度等是否符合規(guī)定；
5. 補(bǔ)充耕地落實(shí)情況。
（三）農(nóng)村村民建房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申報(bào)材料清單及流程圖。
詳見附件 9-11 。
四、強(qiáng)化農(nóng)村住宅建設(shè)管理
鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)申請(qǐng)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)管，整合現(xiàn)行農(nóng)村宅基地管理“三到場(chǎng)”和農(nóng)房建設(shè)安全管理“四到場(chǎng)”要求，實(shí)行村民住宅建設(shè)“四到場(chǎng)”制度，即：農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審查到場(chǎng)、批準(zhǔn)后丈量批放到場(chǎng)、施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)巡查到場(chǎng)、村民住宅竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，建立村民住宅建設(shè)公示制度，住宅建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立農(nóng)村在建房屋工程信息公示牌，同時(shí)張貼《福建省農(nóng)村自建房（三層以下）質(zhì)量安全常識(shí)“一張圖”》、建筑立面圖、平面圖和工匠承諾書等，接受社會(huì)監(jiān)督。
鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)村民住宅建設(shè)質(zhì)量安全管理，夯實(shí)“一樓一檔”，探索建立村民住宅質(zhì)量安全“健康綠碼”，納入農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批管理平臺(tái)管理。 2023 年前，各鎮(zhèn) ( 街）建立完善常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量安全管理制度。
村民住宅建設(shè)一定規(guī)模以上（集中統(tǒng)建）的，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工；集中統(tǒng)建的項(xiàng)目應(yīng)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，其質(zhì)量安全管理納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系；村民自建住宅質(zhì)量安全管理由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
五、規(guī)范舊宅基地管理
嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策，強(qiáng)化“建新拆舊”管理。異地新建住宅先拆后建的，優(yōu)先安排宅基地；先建后拆的，村民須在新建住宅竣工驗(yàn)收后 6 個(gè)月內(nèi)將舊宅自行拆除或交村級(jí)組織處理，舊宅基地退還村級(jí)組織統(tǒng)籌使用（相關(guān)內(nèi)容須體現(xiàn)在承諾書中）；未按照承諾拆除舊宅、退還舊宅基地的，鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)機(jī)制辦應(yīng)督促村民自行拆除，經(jīng)催告仍不履行的，由鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)機(jī)制辦、村級(jí)組織向人民法院提起訴訟后依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。拆除舊宅、退還舊宅基地前，不予辦理新建住宅的不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，鼓勵(lì)將閑置廢棄、零星分散的農(nóng)村宅基地復(fù)墾為耕地。根據(jù)《新羅區(qū)建設(shè)用地占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作管理辦法》，剝離土壤優(yōu)先用于舊村復(fù)墾、廢棄礦山治理等補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量，確保完成省下達(dá)任務(wù)。
六、加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控
申請(qǐng)人應(yīng)采用或依據(jù)《新羅區(qū)農(nóng)房建設(shè)通用圖集》，對(duì)照“七要素”（屋頂、山墻、墻體、門窗、勒腳、色彩、材質(zhì)）管控要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙（含總平面布置圖，各層及屋頂平面圖，正、背、左、右四面的立面圖、剖面圖），實(shí)行帶圖審批，并附圖審批歸檔。各鎮(zhèn)（街）要嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)方案是否符合通用圖集要求，不符合管控要求的，不予審批?！缎铝_區(qū)農(nóng)房建設(shè)通用圖集》免費(fèi)提供給農(nóng)村村民使用。
各鎮(zhèn)（街）要深化農(nóng)房整治行動(dòng)，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)等正向激勵(lì)機(jī)制，大力整治農(nóng)村既有“半拉子房”（裸房）和違反建設(shè)規(guī)劃許可、影響村莊整體建筑風(fēng)貌、造成安全隱患的彩鋼屋頂，嚴(yán)控屋頂水箱裸露，提升村莊整體建筑風(fēng)貌水平，力爭(zhēng)打造一批“示范鎮(zhèn)”“示范村”。獎(jiǎng)補(bǔ)資金可從土地出讓收入或鄉(xiāng)村振興建設(shè)相關(guān)資金中統(tǒng)籌安排列支，以獎(jiǎng)代補(bǔ)具體辦法另行制定。
鼓勵(lì)通過(guò)村規(guī)民約方式，在村集體內(nèi)部探索建立農(nóng)村村民個(gè)人信用體系，與舊宅翻建、新宅基地申請(qǐng)等掛鉤，促進(jìn)建筑風(fēng)貌管控和“建新拆舊”落實(shí)到位。引導(dǎo)農(nóng)村村民選用住宅設(shè)計(jì)通用圖，優(yōu)化室內(nèi)空間布局。
七、堅(jiān)決查處農(nóng)村違法占地違規(guī)建設(shè)等行為
加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地審批，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，堅(jiān)決制止耕地非農(nóng)化，嚴(yán)守耕地紅線，對(duì)農(nóng)村新增違法占用耕地建房實(shí)行“零容忍”強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，嚴(yán)厲打擊超審批面積、超審批層數(shù)建房行為，未按整體村莊風(fēng)貌進(jìn)行立面裝修或“裸房”行為。
鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止違法建設(shè)。發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的違法建設(shè)。責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人停止建設(shè)，并對(duì)違法建設(shè)依法組織拆除，對(duì)超審批面積或超審批層數(shù)建房、違規(guī)搭蓋彩鋼屋頂?shù)?，?zé)令當(dāng)事人立即整改，逾期未整改到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。
建立健全網(wǎng)格化、片區(qū)化、責(zé)任化巡查機(jī)制，強(qiáng)化掛村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、村兩委干部的巡查責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）探索結(jié)合綜合行政執(zhí)法體制改革和“放管服”改革，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法力量。對(duì)存量問(wèn)題，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序分類處置。
對(duì)涉及違法建設(shè)的房屋，在違法建設(shè)處置決定執(zhí)行前，公安部門不予編制房屋二維碼，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)移、抵押等手續(xù)。違法建設(shè)不得作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。單位或者個(gè)人以違法建設(shè)作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的，在違法建設(shè)處置決定執(zhí)行完畢前，市場(chǎng)監(jiān)管、文體旅游、公安、住建、消防等部門不予辦理。單位或者個(gè)人為違法建設(shè)申請(qǐng)辦理供水、供電、供氣手續(xù)的，違法建設(shè)處置決定執(zhí)行完畢前，供水，供電、供氣等單位不予辦理。建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工單位不得承攬違法建設(shè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)或者施工。
八、加大資金支持力度
區(qū)財(cái)政按照規(guī)定對(duì)列入?yún)^(qū)級(jí)示范點(diǎn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)及小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)給予適當(dāng)支持。
各鎮(zhèn)（街）可根據(jù)本地實(shí)際，將農(nóng)村村民申請(qǐng)住宅建設(shè)涉及的測(cè)量、放線等費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
探索采用“政府 + 銀行 + 村集體經(jīng)濟(jì)組織 + 農(nóng)戶”等模式，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的金融支持。各地可在涉農(nóng)等相關(guān)資金中安排部分資金用于貼息，支持農(nóng)村村民住宅建設(shè)。
九、健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
按照“區(qū)主導(dǎo)、鎮(zhèn)（街）主責(zé)、村級(jí)主體、村民參與”要求，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
區(qū)政府成立農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件 1 ，撤消原新羅區(qū)農(nóng)村宅基地管理與改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地事務(wù)中心等部門要進(jìn)一步健全機(jī)制體制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)的管理，完善配套政策和監(jiān)督考核辦法，定期對(duì)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批等管理工作情況開展核查、強(qiáng)化監(jiān)管。要總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)基層規(guī)范做好工作，防止出現(xiàn)偏差，確保耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。
各鎮(zhèn)（街）對(duì)轄區(qū)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理工作負(fù)總責(zé)，要全面組織落實(shí)村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批、村民住宅建設(shè)質(zhì)量安全和建筑風(fēng)貌監(jiān)管、制止和查處違法建設(shè)等工作，并加強(qiáng)村級(jí)自然資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)及農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)等。建立鎮(zhèn)（街）聯(lián)合巡查機(jī)制，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和包村干部責(zé)任，發(fā)揮村級(jí)組織和村級(jí)協(xié)管員作用，責(zé)任到崗到人。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止農(nóng)村村民非法占地建住宅行為。
充分發(fā)揮村級(jí)組織作用，推動(dòng)村級(jí)組織普遍建立健全農(nóng)村土地民主管理制度、宅基地協(xié)管制度、村民住宅建設(shè)議事協(xié)商機(jī)制和村規(guī)民約，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。
充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村村民的積極性，全程參與、全程配合、全程監(jiān)督農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理相關(guān)工作，通過(guò)“村民事、村民管”，為農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理營(yíng)造良好輿論氛圍。
十、 本實(shí)施意見由新羅區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，由新羅區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)具體解釋工作。
本辦法自印發(fā)之日起試行 2 年。
附件： 1. 新羅區(qū)區(qū)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)
2. 農(nóng)村宅基地和建房申報(bào)材料清單；
3. 新羅區(qū)農(nóng)村宅基地使用承諾書；
4. 新羅區(qū)農(nóng)村村民宅基地建房申請(qǐng)書；
5. 新羅區(qū)農(nóng)村村民建住宅相鄰權(quán)利人意見表 ;
6. 村委會(huì)會(huì)議記錄 ;
7. 新羅區(qū)農(nóng)村村民建房公示 ;8. 農(nóng)村村民建房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申報(bào)材料清單（住宅
小區(qū)） ;
9. 農(nóng)村村民建房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申報(bào)材料（單家獨(dú)戶） ;
10. 農(nóng)村村民建房涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批流程圖 ;附件 1
農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理
工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：林德文 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李貴榮 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
郭曉軍 市城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地事務(wù)中心主任
余 晟 區(qū)政府辦對(duì)口協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)
成 員：張金強(qiáng) 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
曹子芳 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
張妍妍 市城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地事務(wù)中心副主任
陳佳芳 區(qū)住建局四級(jí)主任科員
呂木欣 區(qū)城市管理局三級(jí)主任科員
葉永 湧 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水利工程師
陳天金 區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)（礦管）
鄧友柏 區(qū)自然資源局四級(jí)主任科員（林業(yè)）
藍(lán)太生 新羅公安分局副局長(zhǎng)
陳榮新 區(qū)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
馬小蔚 區(qū)司法局黨組成員政治處主任
蘇玉艷 市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)新羅直屬大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)
胡育智 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站站長(zhǎng)
陳尚斌 市城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地事務(wù)中心國(guó)土空間規(guī)劃股負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)農(nóng)業(yè)局，承擔(dān)日常工作。如遇人員變動(dòng)，由接替者繼任，不再另行發(fā)文。
附件 2
農(nóng)村宅基地和建房申報(bào)材料清單
1. 農(nóng)村宅基地使用承諾書【原件、必要】（附件 4 ）
2. 農(nóng)村村民宅基地建房申請(qǐng)書【原件、必要】（附件 5 ）
3. 身份證明材料【復(fù)印件、必要】
● 家庭成員戶口簿
● 家庭成員身份證
● 股權(quán)證
4. 農(nóng)村宅基地和建房申請(qǐng)審批表【原件、必要】
5. 房屋設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)通用圖【原件、必要】
● 總平面布置圖
● 各層及屋頂平面圖
● 正、背、左、右四面的立面圖、剖面圖
6. 相鄰權(quán)利人意見表（附件 6 ）【原件，如果需要】
● 簽訂書面協(xié)議或在申報(bào)圖紙上簽字確認(rèn)
● 擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及公用、共用、
借墻等關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)取得各所有權(quán)人一致同意，提供相鄰
權(quán)利人意見表（閩政辦【 2011 】 189 號(hào)文件要求）
● 其他使用經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃的土地用于村民建住宅的，
不需要提供相鄰權(quán)利人意見表
7. 村民委員會(huì)會(huì)議記錄（附件 7 ）【復(fù)印件、必要】
8. 村級(jí)公示照片（附件 8 ）【原件、必要】
9. 建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖【原件、必要】
10. 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 ( 如果需要）
11. 原不動(dòng)產(chǎn)登記證（土地使用證）【原件】
● 涉及利用舊宅基地時(shí)，有土地使用證的需要提
供
注：以上 1-11 項(xiàng)材料均需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心窗口提交。附件 4
新羅區(qū)農(nóng)村宅基地使用承諾書
本人 身份證號(hào)碼 因（ 1 ．無(wú)住宅； 2 ．原住宅面積低于法定標(biāo)準(zhǔn)； 3 ．分戶； 4 ．拆遷安置； 5 ．危房重建； 6 ．原址翻建； 7 ．其他）需要，本人申請(qǐng)?jiān)卩l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 村 組使用宅基地建房?，F(xiàn) 鄭重承諾：
1 ．本人及家庭成員符合“一戶一宅”申請(qǐng)條件，申請(qǐng)材料真實(shí)有效；
2 ．宅基地和建房申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，我將嚴(yán)格按照批復(fù)的用地位置和面積、擬建層數(shù)和層高、建筑面積、建筑風(fēng)貌動(dòng)工建設(shè)，在批準(zhǔn)后 月內(nèi)建成并使用；
3 ．新房建成后，按照政策規(guī)定將坐落于 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村的舊房（房產(chǎn)權(quán)證號(hào)： ）在 日內(nèi)自行拆除或交村集體處理，原有宅基地自愿無(wú)償退還村集體。
如有隱瞞或未履行承諾，本人愿承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
承諾人（手?。?/p>
年 月 日附件 5
新羅區(qū)農(nóng)村村民宅基地建房申請(qǐng)書
茲有龍巖市新羅區(qū) 鎮(zhèn) 村 組，姓名： ，身份證號(hào)： ，家庭人口 人，股權(quán)證號(hào)：
現(xiàn)有住房情況：房屋占地面積： ，建筑面積 ，層數(shù)： ；現(xiàn)因 特此申請(qǐng)批準(zhǔn)宅基地
申請(qǐng)人：
年 月 日
申請(qǐng)書附件（向村里提交）：
1. 農(nóng)村宅基地使用承諾書
2. 家庭成員戶口簿 ( 復(fù)印件）
3. 家庭成員身份證（復(fù)印件）
4. 股權(quán)證（復(fù)印件）附件 6
新羅區(qū)農(nóng)村村民建住宅相鄰權(quán)利人意見表
根據(jù)建房戶的申請(qǐng)和提供的有關(guān)材料，經(jīng)村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)勘丈核實(shí)，擬 戶建房，四鄰界址如下，如無(wú)異議請(qǐng)四鄰戶主簽章。
南至：
戶主：
年 月 日
北至：
戶主：
年 月 日附件 7
村村委會(huì)議記錄
（樣本）
會(huì)議事項(xiàng)：審議 戶建房用地申請(qǐng)情況
會(huì)議時(shí)間：
會(huì)議地點(diǎn)：
參會(huì)人員：
主 持 人：
會(huì)議內(nèi)容：
今收到我村 組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員 戶建房申請(qǐng)，該戶家庭人口 人，因 需要，申請(qǐng)?jiān)? 使用地建房，用地面積約 平方米。經(jīng)過(guò)會(huì)議審議，該戶符合“一戶一宅”申請(qǐng)條件，建房四至界址清楚，無(wú)糾紛，同意該戶的的建房申請(qǐng)，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。
村委會(huì)（蓋章）
年 月 日附件 8
建房公示
（樣本）
經(jīng)過(guò)村委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)， 我村 組集體經(jīng)濟(jì)組織成員 戶，家庭人口 人，因 需要，申請(qǐng)?jiān)谑褂? 地建房，用地面積約 平方米。
四至界址：東至 ；南至 ；
西至 ；北至 ；
在公示之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，如有異議，請(qǐng)將相關(guān)材料及證據(jù)報(bào)送至村委會(huì)或鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心建房審批窗口，無(wú)異議將報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。
村委會(huì)（蓋章）年 月 日附件 9
農(nóng)村村民建房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申報(bào)材料清單
（住宅小區(qū)）
附件 10
農(nóng)村村民建房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申報(bào)材料
（單家獨(dú)戶）
附件 11
農(nóng)村村民建房涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批流程圖
