莆秀文體旅〔2022〕85 號
莆田市秀嶼區(qū)文化體育和旅游局關(guān)于印發(fā)
《莆田市秀嶼區(qū)文化體育和旅游局突發(fā)
事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》的通知
各鎮(zhèn)文化站（旅游辦），區(qū)少體校、局機(jī)關(guān)各股室、各文旅經(jīng)營單位：
為做好我區(qū)旅游安全工作,實現(xiàn)我區(qū)旅游“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo),有效應(yīng)對旅游突發(fā)事件,特制訂《莆田市秀嶼區(qū)文化體育和旅游局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
莆田市秀嶼區(qū)文化體育和旅游局
2022 年12 月28 日
莆田市秀嶼區(qū)文化體育和旅游局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1 適用范圍
1.1.1 本預(yù)案適用于應(yīng)對旅游團(tuán)隊因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和涉及旅游活動的突發(fā)事件等。
1.1.2 旅游突發(fā)事件的范圍
（1）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致旅游團(tuán)隊的重大傷亡事件,包括:暴雨、臺風(fēng)、等天氣災(zāi)害;海難、地震、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;民航、鐵路、公路、水運、郵輪等重大交通運輸事故;其他各類重大活動安全事故等。
（2）因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成旅游團(tuán)隊的重大傷亡事件,包括:突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。
（3）因突發(fā)社會安全事件引起旅游團(tuán)隊的群體性突發(fā)事件等安全事故,包括:在節(jié)日慶典等期間開展各類旅游活動,由于人群過度擁擠、火災(zāi)、交通、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。
1.2 基本原則
1.2.1 屬地救護(hù),就近處置。在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)文體旅游局協(xié)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援工作,運用一切力量,力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。
1.2.2 及時報告,信息暢通。區(qū)文體旅游局在接到有關(guān)事件的救援報告時,要在第一時間內(nèi)向上級部門報告并向相關(guān)部門或單位通報,做到邊救援邊報告,并及時處理和做好有關(guān)的善后工作。
1.2.3 分級負(fù)責(zé),快速處置。區(qū)文體旅游局必須準(zhǔn)確掌握各類突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)程序、突發(fā)信息報送標(biāo)準(zhǔn)、處置方式等內(nèi)容,明確本級部門的應(yīng)急工作責(zé)任、權(quán)限、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé),以減少相互推諉、扯皮現(xiàn)象；把握最佳應(yīng)急處置時間,以最少的代價,取得最大的成效。
2.組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
2.1.1 區(qū)文體旅游局成立文化旅游安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
2.2 工作職責(zé)
2.2.1 區(qū)文體旅游局安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉及全區(qū)性發(fā)生的文化旅游突發(fā)事件的相關(guān)處置工作；
（2）決定本預(yù)案的啟動和終止;
（3）在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)助相關(guān)部門為旅游團(tuán)隊提供各種救援;對各類信息進(jìn)行匯總分析,并及時向上級部門和有關(guān)單位報告有關(guān)救援信息。
（4）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急信息的收集、核實、傳遞、通報,執(zhí)行和實施領(lǐng)導(dǎo)小組的決策,承辦在此期間的相關(guān)處置工作。
3.救援機(jī)制
3.1 各旅行社組織旅游團(tuán)隊發(fā)生各類旅游安全事件時，有關(guān)工作人員應(yīng)立即撥打110、120、119 等應(yīng)急救援電話,爭取在短時間內(nèi)得到救援。
3.2 區(qū)文體旅游局安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后,立即協(xié)助相關(guān)部門 釆 取相應(yīng)救援措施,做好救援處置工作。
3.3 所有人員應(yīng)服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮,積極做好救援等處置工作,同時各級旅游部門、旅行社應(yīng)配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作,按規(guī)定及時上報事件有關(guān)情況。
3.4 發(fā)生涉及境外旅游團(tuán)隊的傷亡事件,有關(guān)人員除積極采取救援外,應(yīng)注意核查傷亡人員的團(tuán)隊名稱、國籍、性別、護(hù)照號碼以及在境內(nèi)外的保險情況,通過有關(guān)渠道,及時與臺港澳地區(qū)或有關(guān)國家的急救組織取得聯(lián)系,請求配合處理有關(guān)救援和安撫事項。
3.5 公布應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)方式。區(qū)文體旅游局安全保障應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有24 小時值班人員,并向社會公布值班號碼,保持24 小時通信暢通。
4.突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)急救援處置程序
4.1 發(fā)生重大傳染性疫情應(yīng)急救援處置程序
4.1.1 旅游團(tuán)、星級酒店和A 級景區(qū)（景點）發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染性疫情時,要立即停止一切旅游活動,隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告,服從衛(wèi)生防疫部門作出的安排,同時向區(qū)文體旅游局和本旅行社報告,提供團(tuán)隊的詳細(xì)情況,組團(tuán)旅行社應(yīng)立即向區(qū)文體旅游局報告。星級酒店對來自疫區(qū)的住客要及時向當(dāng)?shù)匚穆貌块T和衛(wèi)生防疫部門報告,服從衛(wèi)生防疫部門的安排。A 級景區(qū)（景點）應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣?、區(qū)文體旅游局和衛(wèi)生防疫部門報告,并服從衛(wèi)生部門安排。
4.1.2 旅游團(tuán)隊接到區(qū)文體旅游局疫情報告后,要積極主動配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好旅游團(tuán)隊住宿的旅游飯店的消毒防疫工作,以及旅游者的安撫、宣傳工作。如果衛(wèi)生防疫部門作出就地隔離觀察的決定,區(qū)文體旅游局要積極幫助旅游團(tuán)隊安排好旅游者的食宿等后勤保障工作;同時向上一級文旅部門報告情況,并及時將有關(guān)情況通報組團(tuán)旅行社所在地文旅部門。
4.1.3 經(jīng)衛(wèi)生防疫部門正式確診為傳染病病例后,區(qū)文體旅游局要積極配合衛(wèi)生防疫部門做好消毒防疫工作,同時向旅行團(tuán)途徑地區(qū)文旅部門通報有關(guān)情況,以便配合有關(guān)部門及時采取相應(yīng)防疫措施。
4.1.4 區(qū)文體旅游局接到疫情確診報告后,要立即向上級文旅部門報告,同時報告市文旅部門。市文旅部門接到報告后,應(yīng)按照團(tuán)隊的途徑路線,在本市范圍內(nèi)督促該旅游團(tuán)途徑地區(qū)的文旅部門配合有關(guān)單位做好相關(guān)消毒防疫工作,并及時上報市委、市政府和省文旅廳。
4.2 重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序
4.2.1 旅游團(tuán)隊在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時,隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即與衛(wèi)生醫(yī)療部門取得聯(lián)系爭取救助,同時向區(qū)文體旅游局和本旅行社報告,星級酒店應(yīng)立即向區(qū)文體旅游局和衛(wèi)生醫(yī)療部門報告,同時采取適當(dāng)救援措施。
4.2.2 區(qū)文體旅游局接到報告后,立即協(xié)助衛(wèi)生,檢驗檢疫等部門檢查旅游團(tuán)活動和用場所、星級酒店內(nèi)的相關(guān)場所,查明毒源,采取相應(yīng)救援措施。
4.2.3 區(qū)文體旅游局在報告上級文旅部門的同時,應(yīng)報告市文旅局和通報組團(tuán)旅行社所在地文旅部門。
4.2.4 組團(tuán)旅行社所在地文旅部門接報后,應(yīng)及時協(xié)助區(qū)政府和組團(tuán)旅行社做好旅游者親屬的安撫工作。
4.3 突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急救援處置程序
4.3.1 臺港澳和外國旅游者發(fā)生傷亡事件,組團(tuán)社和地接社或相關(guān)星級飯店除積極采取救援外,注意核查傷亡人員的旅游團(tuán)名稱、國籍、性別、護(hù)照號碼以及在境內(nèi)外的保險情況,通過有關(guān)渠道,及時通知港澳臺地區(qū)或有關(guān)國家的急救組織,請求配合處理有關(guān)救援和安撫事項。
4.3.2 在大型旅游節(jié)慶活動中發(fā)生突發(fā)事件,旅游團(tuán)應(yīng)服從區(qū)政府的統(tǒng)一指揮,疏導(dǎo)旅游者,配合做好有關(guān)工作,并按規(guī)定及時上報事件有關(guān)情況。
4.4 市外突發(fā)事件的
援處置程序市內(nèi)組織的旅游團(tuán)在市外發(fā)生突發(fā)事件時,導(dǎo)游要及時向組團(tuán)旅行社報告,同時報告區(qū)文體旅游局和相關(guān)部門,爭取救助。旅行社接到報告后應(yīng)報告區(qū)文體旅游局,區(qū)文體旅游局應(yīng)積極配合事發(fā)地有關(guān)部門開展工作并向市文旅局報告。一般突發(fā)事故,區(qū)文體旅游局派人趕往事發(fā)地協(xié)助救援工作。較大突發(fā)事件,市文旅局派人趕赴事發(fā)地協(xié)助救援工作;重大以上突發(fā)事件,省文旅廳派人趕赴事發(fā)地協(xié)助救援工作。
4.5 境外突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序
組織中國公民出境旅游(包括赴臺、金、馬、澎旅游)發(fā)生突發(fā)事件時,旅行社領(lǐng)隊?wèi)?yīng)及時向中國駐所在國或地區(qū)使(領(lǐng))館或有關(guān)機(jī)構(gòu)和本旅行社報告。接受中國駐所在國或地區(qū)使(領(lǐng))館或有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助,將損失降到最低程度。
5.信息報告
5.1 發(fā)生涉及文化旅游的突發(fā)事件后,有關(guān)人員應(yīng)立即向區(qū)政府及相關(guān)部門報告發(fā)生事故情況。
5.2 區(qū)文體旅游局值班人員接到突發(fā)事件報告后,應(yīng)立即向區(qū)政府安全保障應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報告,同時向上一級旅游行政部門報告。
5.3 區(qū)文體旅游局值班人員(或相關(guān)人員)接到較大以上旅游突發(fā)事件報告后,應(yīng)立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告,應(yīng)根據(jù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示或重要批示要求,做好上傳下達(dá)工作。并將發(fā)生事故的有關(guān)情況向區(qū)委、區(qū)政府和市文旅局報告,隨后再以書面形式上報具體情況。
5.4 接到食物中毒事件報告后,區(qū)文體旅游局除按規(guī)定上報外,應(yīng)協(xié)助所在地衛(wèi)生防疫部門做好團(tuán)隊活動和餐飲場所的檢查,以避免類似事故的再次發(fā)生。
5.5 涉及境外旅游團(tuán)隊在境內(nèi)發(fā)生人員傷亡(中毒)事件,區(qū)文體旅游局應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)同時報告所在地臺港澳辦、外辦和公安部門。
區(qū)文體旅游局值班電話:0594-5869226,傳真:0594-5869239
