政人綜規(guī)〔 2023 〕 1 號(hào)
政和縣人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)
政和縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，熊山街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《推進(jìn)政和縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
政和縣人民政府
2023 年 2 月 28 日
推進(jìn)政和縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神和關(guān)于氣象工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市氣象高質(zhì)量發(fā)展工作電視電話會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（ 2022—2035 年）的通知》（國(guó)發(fā)〔 2022 〕 11號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于加快氣象高質(zhì)量發(fā)展的事實(shí)意見(jiàn)》（閩政〔 2022 〕 28 號(hào)）、《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（南政綜〔 2021 〕 209 號(hào)）文件精神文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全方位推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推動(dòng)政和縣建設(shè)成為全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)、成為 “ 清新福建 ” 生態(tài)氣象典范區(qū)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)暴雨等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平全省一流，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率 92 ％以上，公眾氣象服務(wù)滿意度 93 分以上。
二、主要任務(wù)
（一）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)第一道防線
1. 建立健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制。 將氣象災(zāi)害防御納入自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理和基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，壓實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任。推動(dòng)建立與氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)掛鉤的部門分級(jí)防御聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立和實(shí)施重大災(zāi)害性天氣停工停課停業(yè)和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理制度。強(qiáng)化暴雨、高溫、干旱、大霧、低溫凍害、雪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。進(jìn)一步完善 “12379” 預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布并接入縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)。
責(zé)任單位：縣氣象局、縣委政法委，縣教育局、應(yīng)急局、工信商務(wù)局、文體旅局、通管辦。
2. 增強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力。 開(kāi)展精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查及區(qū)劃。全面調(diào)查氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素，掌握致災(zāi)信息、孕災(zāi)環(huán)境、歷史災(zāi)害災(zāi)情信息及自然災(zāi)害重點(diǎn)隱患情況，查明區(qū)域抗災(zāi)能力和減災(zāi)能力，建立氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證制度，科學(xué)制定氣象災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
責(zé)任單位：縣氣象局、發(fā)改科技局、自然資源局、住建局、應(yīng)急局。
（二）高質(zhì)量氣象服務(wù)保障新時(shí)代新政和建設(shè)
3. 提升生態(tài)文明氣象服務(wù)能力。 積極創(chuàng)建政和縣 “ 中國(guó)天然氧吧 ” 國(guó)字號(hào)名片，增強(qiáng)旅游康養(yǎng)發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我縣全域旅游康養(yǎng)發(fā)展。圍繞政和生態(tài)旅游建設(shè)， 2025 年前在楊源鄉(xiāng)洞宮山增設(shè)一套六要素監(jiān)測(cè)站。同時(shí)，為增強(qiáng)生態(tài)文明氣象服務(wù)能力，深挖生態(tài)氣候資源價(jià)值，持續(xù)打造 “ 清新福建 · 氣候福地 ” 標(biāo)志品牌，在熊山街道、楊源鄉(xiāng)、外屯鄉(xiāng)各增設(shè)一套負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)及顯示設(shè)備。文旅部門要與氣象部門通力合作，充分挖掘獨(dú)特氣候資源，嘗試開(kāi)展 “ 云海預(yù)報(bào) ” 、 “ 最美星空預(yù)報(bào) ” 等旅游氣象服務(wù)，助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境部門要與氣象部門合作，提升溫室氣體檢測(cè)與評(píng)估能力，共同打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，助力碳達(dá)峰碳中和；林業(yè)部門要與氣象部門共同提升森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，守護(hù)好生態(tài)屏障。
責(zé)任單位：縣氣象局、財(cái)政局、文體旅局、南平市政和生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、自然資源局、水利局、融媒體中心，熊山街道、外屯鄉(xiāng)、楊源鄉(xiāng)。
4. 提高鄉(xiāng)村振興氣象保障水平。 加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)商業(yè)性氣象指數(shù)保險(xiǎn)。大力推進(jìn)氣象服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。提升鄉(xiāng)村振興氣象保障水平，打造氣象助力鄉(xiāng)村振興的 “ 樣板 ” 。著力打造綠色發(fā)展 “ 高地 ” ，立足政和自然優(yōu)勢(shì)資源，聚焦白茶、高山蔬菜、煙草等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智慧精準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，推動(dòng) “ 氣候好產(chǎn)品 ” 認(rèn)證工作。根據(jù)不同海拔梯度建設(shè) “ 三茶 ” 產(chǎn)業(yè)或特色農(nóng)產(chǎn)品氣象監(jiān)測(cè)站。開(kāi)展適宜特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小氣候研究，預(yù)防與調(diào)控不利小氣候或?yàn)?zāi)害性天氣影響，服務(wù)于鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
責(zé)任單位：縣氣象局、財(cái)政局、發(fā)改科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茶業(yè)發(fā)展中心。
5. 積極推進(jìn) “ 數(shù)字氣象 ” 示范建設(shè)。 推動(dòng)數(shù)字氣象在公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、城市運(yùn)行管理等領(lǐng)域應(yīng)用，融入智慧城市、智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。打造本地化數(shù)字氣象服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)本地氣象數(shù)據(jù)中心站，升級(jí)政和防災(zāi)減災(zāi)終端系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)智慧氣象精準(zhǔn)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；同時(shí)推進(jìn)智慧氣象助力政和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)，豐富 “ 數(shù)字政府 ” 民生熱點(diǎn)氣象服務(wù)產(chǎn)品，提升智慧生活氣象保障支撐能力。積極推動(dòng) “ 氣象+” 交通物流、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域引領(lǐng)示范。推動(dòng)建設(shè)氣象產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新培育氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)。
責(zé)任單位：縣氣象局、發(fā)改科技局、財(cái)政局、住建局、交運(yùn)局、文體旅局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（三）全面提高氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力
6. 優(yōu)化立體精密監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局。 優(yōu)化更新升級(jí)使用年限超過(guò)10 年的老舊區(qū)域自動(dòng)氣象站 10 個(gè)，配套建設(shè)相應(yīng)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象監(jiān)測(cè)站，充分利用衛(wèi)星、雷達(dá)、區(qū)域自動(dòng)站、大監(jiān)站等手段，實(shí)現(xiàn)基本大氣狀況全要素實(shí)時(shí)立體監(jiān)測(cè)，著力提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
責(zé)任單位：縣氣象局、財(cái)政局、發(fā)改科技局。
7. 提高災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度。 大力推廣智能數(shù)字預(yù)報(bào)技術(shù)、快速更新循環(huán)同化預(yù)報(bào)系統(tǒng)。開(kāi)展災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性和高影響天氣的快速監(jiān)測(cè)識(shí)別、精準(zhǔn)預(yù)警和模擬仿真技術(shù)研究。發(fā)展無(wú)縫隙、智能、精細(xì)、數(shù)字氣象預(yù)報(bào)技術(shù)，加強(qiáng)以突發(fā)災(zāi)害性天氣為重點(diǎn)的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，提高 “ 小局地、短歷時(shí)、強(qiáng)降水 ” 天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確率、命中率、提前量，延長(zhǎng) “ 突發(fā)性、極端性、高影響 ” 天氣的預(yù)報(bào)時(shí)效，到 2025 年氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)率達(dá)到 90％以上，災(zāi)害性天氣預(yù)警平均提前量超過(guò) 50 分鐘。
責(zé)任單位：縣氣象局、發(fā)改科技局、財(cái)政局。
8. 提升智慧氣象服務(wù)供給精細(xì)度。 將智慧氣象服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化。加大民生氣象服務(wù)供給，推進(jìn) “ 知天氣 ” 、 “ 政和氣象防災(zāi)減災(zāi)終端系統(tǒng) ” 、本地化 “ 數(shù)字氣象服務(wù)平臺(tái) ” 等融媒體智慧氣象和氣象科普數(shù)字化建設(shè)，開(kāi)展個(gè)性化、交互式、智慧型的智能氣象服務(wù)。進(jìn)一步細(xì)化與應(yīng)急部門信息整合共享；同時(shí)，強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、文體旅、教育、電力、衛(wèi)生健康等部門信息資源整合共享。推進(jìn)道路交通、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險(xiǎn)等聯(lián)合預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)化管理和城市生命線系統(tǒng)精細(xì)化服務(wù)能力。
責(zé)任單位：縣氣象局、教育局、工信商務(wù)局、公安局、住建局、自然資源局、南平市政和生態(tài)環(huán)境局、交運(yùn)局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體旅局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、城管局，科協(xié)。
9. 推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展。 堅(jiān)持人工影響天氣基礎(chǔ)性、公益性定位，落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全 “ 政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、齊抓共管 ” 的人工影響天氣工作機(jī)制，優(yōu)化作業(yè)站網(wǎng)布局，到 2025 年建設(shè) 1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化 “ 人影 ” 固定作業(yè)點(diǎn)或煙爐作業(yè)點(diǎn)。加強(qiáng) “ 人影 ” 應(yīng)對(duì)能力，設(shè)置 2 個(gè) “ 人影 ” 作業(yè)小隊(duì)，配齊相應(yīng) “ 人影 ” 作業(yè)車輛、裝備，升級(jí)人工影響天氣精細(xì)化作業(yè)指揮決策和精準(zhǔn)化作業(yè)催化系統(tǒng)，推廣應(yīng)用高效、安全和綠色的作業(yè)彈藥和作業(yè)方式，推進(jìn)裝備自動(dòng)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管信息化。
責(zé)任單位：縣氣象局、發(fā)改科技局、公安局、財(cái)政局、南平市政和生態(tài)環(huán)境局、水利局、應(yīng)急局。
（四）推動(dòng)氣象治理效能協(xié)調(diào)發(fā)展
10. 建立健全氣象法治保障體系。 積極配合修訂《福建省氣象條例》，推進(jìn)我縣氣候資源保護(hù)和利用、氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)等工作。強(qiáng)化氣象地方標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。加強(qiáng)氣象行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)防雷安全等氣象領(lǐng)域執(zhí)法檢查事項(xiàng)納入聯(lián)合檢查或行政協(xié)助范圍。
責(zé)任單位：縣氣象局、自然資源局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局。
（五）進(jìn)一步加大科普工作力度
11. 全方位打造氣象科普教育基地。 不斷健全和完善氣象科普基地的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)氣象科普基地的能力建設(shè)，通過(guò)分析我縣氣象科普需求，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和具體的年度工作計(jì)劃。挖掘和整合科普資源，豐富氣象科普內(nèi)容；創(chuàng)新氣象科普形式，拓寬氣象科普覆蓋面；加強(qiáng)氣象科普隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)有效宣傳作用，從而推動(dòng)科普工作高質(zhì)量發(fā)展。
責(zé)任單位：縣氣象局、發(fā)改科技局、教育局，融媒體中心、科協(xié)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 建立健全部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，把推進(jìn)氣象工作擺上重要議事日程，確保責(zé)任到位、措施到位。落實(shí)政策、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、資金等方面支持力度，加快氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施落實(shí)，聚焦更高水平氣象現(xiàn)代化，合力推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
責(zé)任單位：縣氣象局。
（二）形成工作合力。 健全完善氣象領(lǐng)域可持續(xù)的財(cái)政投入保障機(jī)制，支持氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，對(duì)氣象基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等予以傾斜支持。應(yīng)急、交通運(yùn)輸、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要完善氣象災(zāi)害預(yù)警與本行業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面強(qiáng)化氣象災(zāi)害以及次生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防范。立足部門職能，做到落實(shí)政策、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、資金等方面的支持，加快氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施落實(shí)，聚焦更高水平氣象現(xiàn)代化。
責(zé)任單位：縣氣象局、發(fā)改科技局、財(cái)政局、交運(yùn)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、水利局、人社局。
（三）落實(shí)資金保障。 縣財(cái)政局、縣發(fā)科局要在建立健全氣象領(lǐng)域可持續(xù)的財(cái)政保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照建設(shè)氣象現(xiàn)代化要求，加大氣象事業(yè)發(fā)展資金投入力度。依據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，切實(shí)增強(qiáng)氣象能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障，將地方氣象事業(yè)發(fā)展所需必要經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。項(xiàng)目資金主要以爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金為主，縣財(cái)政適當(dāng)配套。
責(zé)任單位：縣發(fā)改科技局、財(cái)政局、氣象局。
（四）強(qiáng)化考核評(píng)估 。 要加強(qiáng)對(duì)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的督促考核，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落地。
責(zé)任單位：縣氣象局。
