泉 州 市 商 務(wù) 局
文件泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)
泉商務(wù)規(guī)〔2022〕5 號(hào)
泉州市商務(wù)局 泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)泉州市家庭服務(wù)管理規(guī)定的通知
市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）商務(wù)、發(fā)改部門，家政行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)：
根據(jù)泉州市第十六屆人大常委會(huì)《關(guān)于家政服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的審議意見》（泉人大〔2021〕21 號(hào)）、《泉州市深化促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)實(shí)施方案》（泉發(fā)改2021〔382〕號(hào)）要求，為更好規(guī)范我市家政服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)我市家政服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)家政從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與家政消費(fèi)者的合法權(quán)益，現(xiàn)將《泉州市家庭服務(wù)管理規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。
泉州市商務(wù)局 泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022 年11 月24 日
泉州市家庭服務(wù)管理規(guī)定
為規(guī)范家庭服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)家庭服務(wù)各方的合法權(quán)益，優(yōu)化家庭服務(wù)行業(yè)管理，促進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)，從事家庭服務(wù)的相關(guān)活動(dòng)，以及家庭服務(wù)活動(dòng)管理行為和促進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，適用本規(guī)定。
二、規(guī)定所稱的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括員工制家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介型家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)信息站點(diǎn)等顯著位置，公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照，公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式以及監(jiān)督電話等信息。
四、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的服務(wù)流程和業(yè)務(wù)管理體系，并建立完整的家庭服務(wù)人員工作檔案、建立健全的服務(wù)質(zhì)量跟蹤制度。
五、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收長(zhǎng)期服務(wù)費(fèi)或采用儲(chǔ)值、預(yù)付卡等預(yù)先式消費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)管。
六、在開展家庭服務(wù)活動(dòng)中，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)：
（一）主動(dòng)接受商務(wù)主管部門的管理，并依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）提供符合規(guī)定且達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的家庭服務(wù)及其服務(wù)人員；
（三）收集、核實(shí)服務(wù)人員的個(gè)人信息、身份證明、健康情況、職業(yè)技能、服務(wù)資質(zhì)等信息；
（四）如實(shí)向家庭服務(wù)消費(fèi)者、家庭服務(wù)人員告知與家庭服務(wù)相關(guān)的信息；
（五）依法保障家庭服務(wù)各方的合法權(quán)益，接受并協(xié)調(diào)家庭服務(wù)消費(fèi)者、家庭服務(wù)人員的投訴；
（六）對(duì)因家庭服務(wù)所涉消費(fèi)者的個(gè)人信息、家庭信息和其他相關(guān)信息進(jìn)行保密管理；
（七）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。七、員工制家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）建立完整的家庭服務(wù)人員工作檔案；
（二）建立健全家庭服務(wù)質(zhì)量跟蹤管理制度；
（三）定期組織家庭服務(wù)人員體檢，并承擔(dān)費(fèi)用；（四）定期開展家庭服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)家庭服務(wù)人員行業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)、衛(wèi)生健康、安全規(guī)范、應(yīng)急急救等知識(shí)教育和培訓(xùn)，并為家庭服務(wù)人員參加其他相關(guān)培訓(xùn)提供必要的信息和便利；
（五）定期對(duì)家庭服務(wù)人員進(jìn)行心理狀況篩查和心理健康輔導(dǎo)；
（六）聘用或介紹外籍家庭服務(wù)人員從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)收集、核實(shí)相關(guān)工作簽證與居留許可，并按照法律規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)管理；
（七）履行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他義務(wù)。八、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)過程中不得有下列行為：
（一）相互串通、操縱市場(chǎng)，以低于成本價(jià)格提供服務(wù)或者抬高服務(wù)價(jià)格等手段實(shí)施壟斷行為；
（二）超過公示或批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者服務(wù)范圍收費(fèi)；
（三）發(fā)布虛假?gòu)V告，以不當(dāng)營(yíng)銷手段或者隱瞞真實(shí)信息等方式誤導(dǎo)消費(fèi)者；
（四）聘用、指派或者介紹不具備相應(yīng)從業(yè)能力要求的人員從事家庭服務(wù)；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提供法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)規(guī)范等規(guī)定需要特定資質(zhì)或者從業(yè)要求的服務(wù)；
（六）以轉(zhuǎn)委托或者接受轉(zhuǎn)委托方式提供家庭服務(wù)；
（七）強(qiáng)行向消費(fèi)者推銷、捆綁搭售商品或者服務(wù)；
（八）詢問、打聽、窺探、散布、泄露消費(fèi)者及其所在家庭的隱私、財(cái)產(chǎn)、人身、工作等信息；
（九）違規(guī)收取高額管理費(fèi)或者押金，扣押、拖欠家庭服務(wù)人員工資或報(bào)酬；
（十）扣押家庭服務(wù)人員的身份證件、學(xué)歷證書或者資格證書等證件原件；
（十一）向未經(jīng)核實(shí)或者未能提供合法身份證明的消費(fèi)者介紹、指派家庭服務(wù)人員；
（十二）實(shí)施法律、法規(guī)禁止的其他行為。九、員工制家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)還不得實(shí)施下列行為：
（一）以第三方勞動(dòng)派遣方式向消費(fèi)者提供家庭服務(wù)人員；
（二）未投保家庭服務(wù)人員職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)。
十、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)為家庭服務(wù)人員建立的工作檔案，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）家庭服務(wù)人員個(gè)人身份信息；
（二）從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)教育和職業(yè)技能信息；
（三）由符合規(guī)定資質(zhì)的醫(yī)療、體檢機(jī)構(gòu)所出具的健康證明、體檢結(jié)論及其查詢結(jié)果等信息；
（四）家庭服務(wù)人員提供的本人信用信息、有無違法犯罪記錄信息以及其他與家庭服務(wù)從業(yè)相關(guān)的信息；
（五）家庭服務(wù)勞動(dòng)合同、服務(wù)協(xié)議、家庭服務(wù)合同、中介合同等；
（六）家庭服務(wù)評(píng)價(jià)、服務(wù)糾紛及其處理情況；
（七）參加家庭服務(wù)相關(guān)保險(xiǎn)及理賠信息；
（八）其他與家庭服務(wù)人員工作有關(guān)的信息。
十一、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用書面形式與消費(fèi)者簽訂家庭服務(wù)合同。家庭服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式和家庭服務(wù)人員的姓名、身份信息、健康狀況、技能或培訓(xùn)情況、聯(lián)系方式等信息；消費(fèi)者的姓名、身份信息、聯(lián)系方式等信息。
（二）服務(wù)地點(diǎn)、內(nèi)容、方式和期限。
（三）服務(wù)費(fèi)用及其支付形式。
（四）各方權(quán)利與義務(wù)。
（五）違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決方式。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他必要內(nèi)容。
十二、家庭服務(wù)人員包括家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)雇員和家庭服務(wù)臨時(shí)人員。
家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)雇員是指由家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用，并經(jīng)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)指派向消費(fèi)者提供約定家庭服務(wù)的從業(yè)人員。家庭服務(wù)臨時(shí)人員是指經(jīng)由家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹或者自行與消費(fèi)者協(xié)商，并由其本人提供家庭服務(wù)的從業(yè)人員。
十三、家庭服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和社會(huì)公德、職業(yè)道德；
（二）掌握從業(yè)所需的家庭服務(wù)職業(yè)技能；
（三）符合家庭服務(wù)從業(yè)的健康條件；
（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他必要從業(yè)要求。
十四、家庭服務(wù)人員享有以下權(quán)利：
（一）按時(shí)獲得家庭服務(wù)報(bào)酬；
（二）拒絕強(qiáng)制家庭服務(wù)要求；
（三）從業(yè)過程中獲得必要休息；
（四）從業(yè)過程中獲得必要工作保護(hù)與安全保障；
（五）從業(yè)過程中人身權(quán)、人格權(quán)受到尊重；
（六）依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。
十五、家庭服務(wù)人員履行以下義務(wù)：
（一）如實(shí)向家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者告知本人的身份信息、健康狀況、從業(yè)經(jīng)歷、服務(wù)技能及有無違法犯罪前科等與家庭服務(wù)相關(guān)的信息；
（二）按照規(guī)定或者約定的家庭服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，遵守家庭服務(wù)職業(yè)規(guī)范與職業(yè)道德；
（三）按照規(guī)定或者約定參加健康監(jiān)測(cè)或體檢，并及時(shí)向家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者報(bào)告身體狀況及體檢結(jié)果；
（四）尊重消費(fèi)者的人身權(quán)、人格權(quán)；
（五）在家庭服務(wù)過程中、服務(wù)結(jié)束后，對(duì)消費(fèi)者相關(guān)信息進(jìn)行保密，未經(jīng)消費(fèi)者許可不得以任何形式對(duì)外披露或泄露上述信息；
（六）依照法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
十六、消費(fèi)者有下列情形之一的，家庭服務(wù)人員可以拒絕提供相關(guān)家庭服務(wù)：
（一）不能提供法律規(guī)定或者合同約定的工作條件；
（二）要求家庭服務(wù)人員從事可能對(duì)服務(wù)人員自身造成傷害的行為；
（三）要求家庭服務(wù)人員從事違法犯罪、違反公序良俗或者職業(yè)道德的行為；
（四）要求家庭服務(wù)人員從事與家庭服務(wù)規(guī)定或者約定目的無關(guān)的其他服務(wù)；
（五）有毆打、虐待家庭服務(wù)人員或者其他嚴(yán)重?fù)p害家庭服務(wù)人員人格尊嚴(yán)的行為；
（六）拖欠工資或者拒付勞動(dòng)報(bào)酬。
十七、家庭服務(wù)人員不得有以下行為：
（一）謾罵、侮辱、誹謗、虐待、毆打消費(fèi)者；
（二）毀損、盜竊、侵占、騙取或擅自處分消費(fèi)者財(cái)物；
（三）索取或者變相索取額外財(cái)物；
（四）詢問、打聽、散布、泄露消費(fèi)者個(gè)人、家庭、工作和生活等信息；
（五）違反法律、法規(guī)或者違背公序良俗、職業(yè)道德的其他行為。
十八、家庭服務(wù)人員有權(quán)依法申請(qǐng)加入工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體，享有相關(guān)組織成員權(quán)利及維護(hù)自身合法權(quán)益。
十九、家庭服務(wù)消費(fèi)者享有以下權(quán)利：（一）通過家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)家庭服務(wù)人員的，有權(quán)了解家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭服務(wù)人員的有關(guān)信息，查驗(yàn)其相關(guān)證件；消費(fèi)者直接聘請(qǐng)家庭服務(wù)人員的，有權(quán)了解家庭服務(wù)人員的有關(guān)信息，查驗(yàn)其相關(guān)證件；
（二）要求家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭服務(wù)人員按照家庭服務(wù)合同的約定提供相關(guān)服務(wù)，并對(duì)其服務(wù)作出評(píng)價(jià)；
（三）要求家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)更換家庭服務(wù)人員，但家庭服務(wù)合同另有約定的除外；
（四）臨時(shí)指示家庭服務(wù)人員完成與約定服務(wù)目的相關(guān)的家庭服務(wù)；
（五）其他由法律法規(guī)規(guī)定的與接受家庭服務(wù)相關(guān)的權(quán)利。二十、涉及孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人和殘疾人等特定家庭服務(wù)對(duì)象的消費(fèi)者，還享有以下權(quán)利：
（一）要求家庭服務(wù)人員具備與上述服務(wù)對(duì)象需求相關(guān)的專門工作資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷等條件；
（二）要求家庭服務(wù)人員承擔(dān)與看護(hù)上述服務(wù)對(duì)象目的相關(guān)的注意義務(wù)；
（三）履行法律、法規(guī)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他義務(wù)。
二十一、家庭服務(wù)消費(fèi)者承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）按照約定支付相關(guān)費(fèi)用；
（二）為家庭服務(wù)人員提供必要的工作條件，并尊重家庭服務(wù)人員的人格尊嚴(yán)；
（三）在接受服務(wù)時(shí)，如實(shí)說明與家庭服務(wù)有關(guān)的家庭情況，并明確工作的具體要求；
（四）患有傳染性疾病或者存在其他可能危及家庭服務(wù)人員健康安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員；（五）履行其他法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
二十二、家庭服務(wù)消費(fèi)者不得有下列行為：
（一）謾罵、侮辱、虐待、毆打家庭服務(wù)人員；
（二）強(qiáng)迫家庭服務(wù)人員提供約定外的家庭服務(wù)；
（三）強(qiáng)迫家庭服務(wù)人員提供可能對(duì)其人身安全造成損害的家庭服務(wù)；
（四）進(jìn)行其他違反法律、法規(guī)和公序良俗的行為。
二十三、家庭服務(wù)行業(yè)可以依法設(shè)立以促進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
提升和家庭服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展等為目標(biāo)的行業(yè)組織。
二十四、本市各級(jí)家庭服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)會(huì)員企業(yè)、家庭服務(wù)人員的合法權(quán)益，并可以向相關(guān)部門提出與本行業(yè)發(fā)展、管理相關(guān)的建議。
二十五、本市各級(jí)家庭服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范自身組織機(jī)構(gòu)體系，逐步建立家庭服務(wù)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，依法調(diào)解家庭服務(wù)糾紛。
二十六、市級(jí)家庭服務(wù)行業(yè)組織或者第三方機(jī)構(gòu)，可以接受市商務(wù)局委托，開展家庭服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，組織制定行業(yè)分類服務(wù)規(guī)范和家庭服務(wù)價(jià)格指引，推動(dòng)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)分級(jí)評(píng)定。
二十七、市、縣（區(qū)）兩級(jí)商務(wù)主管部門及有關(guān)單位可以向開展下述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且符合條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼或相應(yīng)支持措施，促進(jìn)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；l(fā)展：
（一）為家庭服務(wù)人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)；
（二）利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等現(xiàn)代技術(shù)手段，發(fā)展線上線下結(jié)合、個(gè)性化訂制等新服務(wù)模式；
（三）在社區(qū)設(shè)立家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；
（四）開展機(jī)構(gòu)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)；
（五）建立數(shù)字化家庭服務(wù)人員信用系統(tǒng)；
（六）開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二十八、市、縣（區(qū)）兩級(jí)商務(wù)主管部門及有關(guān)單位可以組織開展下述活動(dòng)，促進(jìn)家庭服務(wù)人員職業(yè)發(fā)展：
（一）組織家庭服務(wù)人員參加職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核；
（二）開展行業(yè)性家庭服務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽；
（三）設(shè)立年度優(yōu)秀家庭服務(wù)榮譽(yù)制度，對(duì)取得突出業(yè)績(jī)或者產(chǎn)生良好社會(huì)影響的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭服務(wù)人員進(jìn)行表彰。
二十九、市、縣（區(qū)）兩級(jí)商務(wù)主管部門可以采取下述相關(guān)措施，促進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展：
（一）鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)職業(yè)教育，推動(dòng)教育、人力資源和社會(huì)保障等部門將家庭服務(wù)納入職業(yè)教育計(jì)劃和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
（二）推進(jìn)相關(guān)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)開設(shè)、開展與家庭服務(wù)相關(guān)專業(yè)設(shè)置、學(xué)歷提升和從業(yè)培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)開展家庭服務(wù)類職業(yè)教育，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)教融合型家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（三）鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)商業(yè)保險(xiǎn)，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)家庭服務(wù)意外傷害保險(xiǎn)、家庭服務(wù)責(zé)任保險(xiǎn)、家庭服務(wù)第三者責(zé)任保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭服務(wù)人員、消費(fèi)者購(gòu)買家庭服務(wù)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
（四）鼓勵(lì)家庭服務(wù)行業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)等行業(yè)的融合發(fā)展，完善與健全與家庭服務(wù)行業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）推動(dòng)家庭服務(wù)行業(yè)的信息化建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展家庭服務(wù)電商等新業(yè)態(tài)，推行以家庭服務(wù)大數(shù)據(jù)、專業(yè)設(shè)備、專用工具、智能產(chǎn)品研發(fā)制造為支撐的家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
三十、本規(guī)定自2023 年1 月1 日起施行，有效期至2025年12 月31 日。
