漳州市工業(yè)和信息化局 漳 州 市 財 政 局 文件
漳工信規(guī)〔2023〕1 號
漳州市工業(yè)和信息化局 漳州市財政局
關于印發(fā)漳州市促進工業(yè)高質量
發(fā)展若干措施的通知
各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關單位：
經市政府研究同意，現(xiàn)將《漳州市促進工業(yè)高質量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
漳州市工業(yè)和信息化局 漳州市財政局
2023 年8 月2 日
（此件主動公開）
漳州市促進工業(yè)高質量發(fā)展若干措施
為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，聚焦“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”，著力穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)，促進全市工業(yè)經濟高質量發(fā)展，根據(jù)市委、市政府關于“突出工業(yè)、突破工業(yè)”工作要求，特制定以下措施。
一、促進企業(yè)融通發(fā)展
1.培育制造業(yè)龍頭企業(yè)。 著重培育一批既能組織中下游產業(yè)鏈水平分工，又能實現(xiàn)垂直整合的制造業(yè)龍頭企業(yè)。由市工信局牽頭組織開展市級工業(yè)龍頭企業(yè)評定工作，對新獲評企業(yè)給予一次性獎勵10 萬元；對新獲評省級工業(yè)龍頭企業(yè)（含培育類）的，給予一次性獎勵20 萬元（同一家企業(yè)若已獲得市級龍頭企業(yè)獎勵的，則獎勵10 萬元）。［牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局，各縣（區(qū)）政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會。以下均需各縣（區(qū)）政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會按職責分工落實，不再列出］
2.支持龍頭企業(yè)并購重組。 支持龍頭企業(yè)通過市場化方式對上下游企業(yè)進行并購整合，鼓勵企業(yè)通過增資擴股、兼并重組、股權置換等方式做大做強，對實施承債式兼并的市內兼并企業(yè)，并購資金達1 億元（含）以上的，按并購額的4%予以補助，補助金額最高不超800 萬元，關聯(lián)企業(yè)或同一實際控制人企業(yè)之間的兼并除外。對符合條件的制造業(yè)總部企業(yè),按照本市有關促進總部經濟發(fā)展的規(guī)定給予認定和資金扶持。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發(fā)改委、財政局、地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局）
3.實施企業(yè)成長激勵。 對年度營業(yè)收入首次突破10 億元、30億元、50 億元、100 億元以上的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎勵50 萬元、100 萬元、200 萬元、300 萬元。對制造業(yè)企業(yè)年度營業(yè)收入達5 億元以上、年度營業(yè)收入增速超100%、且增速排名居全市前10 位的,給予一次性獎勵50 萬元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局）
4.支持企業(yè)新增新上。 鼓勵扶持新建項目投產上規(guī)模，對新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)，一次性給予35 萬元獎勵（含省級補助部分）；鼓勵規(guī)下企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，對新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)，一次性給予25萬元獎勵（含省級補助部分），上述兩個條款所涉及獎補資金由市、縣各承擔50%。對新增納入省級工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)年報庫且工業(yè)戰(zhàn)略性新興產品產值2000 萬元及以上、或工業(yè)戰(zhàn)略性新興產品產值占企業(yè)總產值50%及以上的企業(yè)，市級財政在省級獎補基礎上每家疊加獎勵2 萬元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局）
5.支持配套采購和單一來源采購。 制造業(yè)龍頭企業(yè)按規(guī)定向本市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)采購工業(yè)品的（關聯(lián)企業(yè)或同一實際控制人企業(yè)除外），年累計實際發(fā)生采購額達1 億元（含）以上的，新增采購部分按采購額的1%給予補助，單家企業(yè)每年補助最高不超過500 萬元。支持財政性投資項目按規(guī)定加大對工業(yè)地產品的采購力度，對企業(yè)生產或開發(fā)的試制品和首次投向市場，且符合國民經濟發(fā)展要求和先進技術發(fā)展方向，具有較大市場潛力并需要重點扶持的產品，支持企業(yè)應用場景首試首用，財政性投資項目采購人可依法采用單一來源采購方式開展采購活動。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發(fā)改委、財政局、住建局、國資委）
二、賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
6.構建中小企業(yè)梯度培育體系。 健全優(yōu)質中小企業(yè)評價體系，強化動態(tài)管理，對獲得專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，每家企業(yè)分別給予一次性獎勵50 萬元、20 萬元。對順利通過復核的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，分別給予一次性獎勵10 萬元和5 萬元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局）
7.增強中小企業(yè)創(chuàng)新能力。 對獲得國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)的，給予一次性獎勵100 萬元;對新認定的國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）、福建省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品），分別給予一次性獎勵100 萬元、50 萬元。對順利通過復核的國家制造業(yè)和福建省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品），分別給予一次性獎勵30萬元、15 萬元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局）
8.扶優(yōu)培育新一代信息技術企業(yè)。 對通過信息技術服務標準資質（ITSS）認證企業(yè)，給予其實際認證費用的50%補助，單家企業(yè)補助金額最高不超過15 萬元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局）
三、支持企業(yè)轉型升級
9.支持企業(yè)智能化、數(shù)字化改造。 對獲得國家級、省級智能制造示范工廠認定的分別給予一次性獎勵100 萬元、50 萬元，對獲得國家級、省級智能制造優(yōu)秀場景認定的分別給予一次性獎勵50 萬元、30 萬元；對軟硬件設備投入超過100 萬元（含）、新增連接和有效服務企業(yè)用戶數(shù)超過50 家（含）的工業(yè)互聯(lián)網等公共信息技術服務平臺，按其軟硬件設備投入的10%給予一次性補助，最高不超過50 萬元；鼓勵企業(yè)購買云服務，給予其上云費用最高不超過50%的補助，單家企業(yè)補助金額最高不超過20萬元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局）
10.提升企業(yè)質量品牌能力。 聚焦健康、時尚、創(chuàng)意等新興領域，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國質量獎、省政府質量獎，對首次獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎的企業(yè)或組織，分別給予一次性獎勵500 萬元、200 萬元；對首次獲得中國質量獎的一線班組或個人，分別給予一次性獎勵100 萬元；對首次獲得福建省政府質量獎、福建省政府質量獎提名獎的企業(yè)或組織，分別給予一次性獎勵100 萬元、50 萬元。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”、“福建省標準貢獻獎”，對獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎一、二、三等獎的企業(yè)，分別給予一次性獎勵20 萬元、10 萬元、5 萬元；對獲得福建省標準貢獻獎一、二、三等獎的企業(yè)，分別給予一次性獎勵15 萬元、5 萬元、3 萬元。鼓勵企業(yè)積極參與標準制（修）訂活動，對參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制（修）訂工作的，分別給予一次性獎勵50 萬元、20 萬元、10 萬元、5 萬元；多個單位參與制（修）訂同一份標準的，原則上只對參與程度最高的一個單位予以獎勵（參與程度：以標準文本中的起草單位排名為準）。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市工信局、財政局）
11.支持拓展新模式新業(yè)態(tài)。 大力發(fā)展研發(fā)設計服務、現(xiàn)代物流與供應鏈管理、數(shù)字貿易、軟件與信息技術服務等。對新獲評為國家、省、市級服務型制造示范的企業(yè)，分別給予一次性獎勵100 萬元、50 萬元、10 萬元；對新認定為國家、省、市級工業(yè)設計中心的，分別給予一次性獎勵80 萬元、50 萬元、10 萬元；對復核通過的國家、省、市級服務型制造示范的企業(yè)和工業(yè)設計中心企業(yè)，分別給予15 萬元、10 萬元、5 萬元的獎勵；鼓勵企業(yè)參加國家級工業(yè)設計大賽，對獲得一、二、三等獎的作品，分別給予一次性獎勵50 萬元、20 萬元、10 萬元。鼓勵企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得全國50 強、500強的項目，分別給予一次性獎勵50 萬元、10 萬元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局）
12.支持企業(yè)技術改造。 對實施省、市級重點技改項目的，按項目設備投資額的10%（含省級財政承擔部分）給予補助，單個項目補助金額最高不超過500 萬元；省、市級工業(yè)龍頭企業(yè)及獲評“畝均論英雄”A 類企業(yè)實施的技改項目，單個項目補助金額最高不超過1000 萬元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局）
13.推動制造業(yè)綠色化轉型。 對列入國家級、省級的綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)，分別給予一次性獎勵30萬元、20 萬元；對生產產品列入國家綠色設計產品的企業(yè)，每項產品給予5 萬元資金獎勵，單家企業(yè)當年度獎勵金額最高不超過50 萬元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局）
14.支持企業(yè)節(jié)能改造。 對企業(yè)實施的年節(jié)約200 噸標準煤及以上的節(jié)能改造項目（500 噸以上為省上資金），根據(jù)節(jié)能量按照500 元/噸標準煤的標準給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過800 萬元。對技術先進、具有較強示范帶動作用的節(jié)能新技術新產品應用示范項目，且設備總投資額在50 萬元及以上的，按投資額15%給予補助，獎勵金額最高不超過30 萬元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局）
四、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
15.支持企業(yè)建設公共服務平臺。 支持國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺落戶漳州，經報市政府同意后，可按照“一事一議”方式給予獎補。對新認定為國家級、省級、市級的重點（工程）實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心、中小企業(yè)公共服務示范平臺及小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等創(chuàng)新平臺、服務平臺的，分別給予一次性獎勵100 萬元、50 萬元、10 萬元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市科技局、發(fā)改委、財政局）
16.高質量建設制造業(yè)創(chuàng)新平臺。 支持各地、各行業(yè)協(xié)會（商會）主動對接國家部委相關機構、國家級行業(yè)協(xié)會，聯(lián)合舉辦以數(shù)字化提升、智能制造、用戶體驗、市場開拓等為主題的產業(yè)提升促進活動，對重大活動經報市政府同意后，可按“一事一議”原則予以支持。支持舉辦“中國·海峽龍江杯（漳州）工業(yè)設計創(chuàng)新大賽”、“中國食品名城（漳州）食品交易會”、“中國（藍光杯·漳州）鐘表設計大賽”、“中國凍干食品產業(yè)峰會暨產銷對接會”，每屆由市財政在省級補助基礎上，分別再給予300萬元、300 萬元、200 萬元、100 萬元資金補助；鼓勵承辦地相應配套舉辦經費。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市科技局、發(fā)改委、商務局、財政局）
17.推動制造業(yè)招商引資增量倍增。 每年制定招商任務，對完成較好的縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）予以表揚獎勵。實施招商伙伴合作計劃，打好以商招商、以鏈引商、以僑引商、聯(lián)合招商、基金招商、中介招商、鄉(xiāng)情招商等招商引資“組合拳”。瞄準世界500 強、中國500 強、民營500 強等頭部企業(yè)加大項目招引力度，招引一批高質量項目。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發(fā)改委、商務局、財政局）
五、強化資源要素支撐
18.保障重點企業(yè)用電需求。 優(yōu)化用電企業(yè)保障方案，指導開展節(jié)電節(jié)能工作，切實保障先進制造業(yè)企業(yè)生產用電需求，最大限度降低實體經濟用電成本。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發(fā)改委，國網漳州供電公司）
19.強化產業(yè)人才保障。 深入實施《漳州市“萬才聚漳”行動計劃》，聚焦食品加工、石油化工等制造業(yè)重點產業(yè)人才需求、企業(yè)家培訓等，重點推動省工科類青年人才、市主導產業(yè)技術人才等人才政策落實，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的產業(yè)人才隊伍，構建形成與我市經濟社會發(fā)展相適應的產業(yè)人才格局。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市委人才辦，市工信局、科技局、財政局）
20.強化專項資金保障。 市、縣財政每年統(tǒng)籌安排制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金，重點用于產業(yè)集群培育、新增新上、增產增效獎勵、技改補助、市場開拓和工業(yè)賽事活動等。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市工信局、商務局）
21.支持企業(yè)員工子女就讀。 年納稅額達1 億元（含）以上的A 類企業(yè)，獲評次年給予每家企業(yè)1 名員工子女擇校就讀名額，可在工作地、戶籍地范圍內自主選擇安排到有學位供給能力的優(yōu)質義務教育公辦學校（含幼兒園或普惠性民辦園）就讀。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市工信局）
22.為標桿企業(yè)高管就診開辟綠色通道。 對獲評“畝均論英雄”標桿企業(yè)的董事長（總經理、實際控制人），獲評次年每人免費體檢一次，就診時開辟綠色通道，優(yōu)先安排特需病房。（牽頭單位：市工信局；責任部門：市衛(wèi)健委、財政局）
六、健全完善服務體系
23.健全快反機制。 以“一次不用跑”、“一次性解決”為導向優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境；依托“漳州黨企新時空·政企直通車”平臺，建立健全企業(yè)訴求快速響應機制，打造企業(yè)線上“一站式”服務平臺。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市發(fā)改委、科技局、教育局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局）
24.完善掛鉤機制。 健全完善“千名干部掛千企”掛鉤機制，圍繞全年目標任務和工業(yè)發(fā)展重點,落實掛鉤服務內容,及時全面掌握推進情況。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發(fā)改委、商務局、自然資源局）
25.優(yōu)化審批流程。 推廣實施“拿地即開工”“竣工即投產”改革措施，持續(xù)深化“放管服”改革，縮短企業(yè)辦事時間，提高辦事效率；按規(guī)定進一步優(yōu)化重大項目審批“綠色通道”，實行優(yōu)先辦理、加急辦理、延時服務、代辦幫辦、全程指導等保障措施，加快推進重大制造業(yè)項目建設速度。（牽頭單位：市行政服務中心管委會；責任單位：市直相關進駐單位）
26.細化政策扶持。 完善政策扶持體系，細化實施細則，加大財政投入,兌現(xiàn)資金獎勵,推動生產要素向工業(yè)聚集、人才資源向產業(yè)匯聚；打好政策“組合拳”,精準出臺產業(yè)扶持政策,“一企一策、一業(yè)一策、一區(qū)一策”支持企業(yè)發(fā)展、做優(yōu)特色產業(yè)（牽頭單位：市工信局，責任單位：市財政局）。
七、強化細化組織保障
27.建立健全組織領導體制機制。 成立市促進工業(yè)高質量發(fā)展領導小組，建立完善各級黨委、政府“一把手”抓制造業(yè)當家工作機制，統(tǒng)籌指導制造強市建設工作，研究提出重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、預算安排等重要工作。建立聯(lián)席會議工作機制，明確并落實部門支持工業(yè)發(fā)展的職責,協(xié)調解決重大工業(yè)項目資金、用地、用林、用海、人才等要素保障問題。領導小組辦公室設在市工信局,負責承擔日常工作，辦公室人員可根據(jù)工作需要從各相關部門抽調。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市發(fā)改委、科技局、教育局、人社局、自然資源局、住建局、林業(yè)局）
本措施執(zhí)行有效期自2023 年1 月1 日起至2025 年12 月31日止。市工信局牽頭組織發(fā)布實施細則或申報指南,獎補資金除有明確規(guī)定外，均按照現(xiàn)行財政體制執(zhí)行。本措施涉及的各項條款凡與國家、省、市政策措施內容重復的,按照就高不重復原則執(zhí)行(另有規(guī)定的除外)。認定類獎勵措施無需排重。本措施具體解釋工作由市工業(yè)和信息化局負責。
