霞政規(guī)〔2023〕7 號
霞浦縣人民政府
關(guān)于印發(fā)爭創(chuàng)霞浦縣臺灣農(nóng)民
創(chuàng)業(yè)園若干扶持措施（試行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
《關(guān)于爭創(chuàng)霞浦縣臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園若干扶持措施（試行）》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
霞浦縣人民政府
2023 年10 月16 日
關(guān)于爭創(chuàng)霞浦縣臺灣
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園若干扶持措施（試行）
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺灣問題的總體方略，踐行“兩岸一家親”理念，進(jìn)一步拓展對臺農(nóng)業(yè)的交流與合作，促進(jìn)霞臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，爭創(chuàng)霞浦縣臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，特制定如下若干扶持措施：
一、落實(shí)同等待遇
1.在落實(shí)落細(xì)各級各類惠臺政策措施的基礎(chǔ)上，按照“非禁即享”的原則，確保福建省 225 項(xiàng)臺胞臺企同等待遇落實(shí)到位?？h直部門實(shí)施的各項(xiàng)政策要對臺胞臺企一視同仁。要加強(qiáng)與臺胞臺企聯(lián)系，主動(dòng)宣傳解讀政策，著力為臺胞臺企辦實(shí)事、做好事、解難事，先行先試，在更大范圍、更寬領(lǐng)域?yàn)榕_胞臺企提供同等待遇，打造“無差別”工作生活圈，為福建省探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)霞浦力量。
責(zé)任單位：縣委臺港澳辦，縣直各相關(guān)單位
二、加大資金投入
2.在縣霞臺融合發(fā)展中心設(shè)立霞臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)資金，2023 年至 2025 年縣財(cái)政每年預(yù)算安排資金1000 萬元，用于爭創(chuàng)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，重點(diǎn)用于本扶持措施各類優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、臺資涉農(nóng)項(xiàng)目補(bǔ)助、項(xiàng)目第三方審計(jì)費(fèi)和規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、公共服務(wù)平臺等項(xiàng)目建設(shè)。若年度扶持資金的需求超過1000 萬元，不足部分實(shí)行“一事一議”，研究解決。建設(shè)項(xiàng)目采取“先建后補(bǔ)”和“建后獎(jiǎng)補(bǔ)”管理方式，其中，臺資涉農(nóng)項(xiàng)目給予項(xiàng)目投資額的50%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目每年最高不超過200萬元。
責(zé)任單位：縣霞臺融合發(fā)展中心、財(cái)政局（各項(xiàng)措施均需縣霞臺融合發(fā)展中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)，不逐一列出）
3.加大招商引資力度，對新設(shè)立的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)（不含房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域），外方注冊資本金實(shí)際到資300 萬元人民幣（含）以上且營運(yùn)滿一年的予以一次性開辦補(bǔ)助5 萬元。
責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局
4.實(shí)行用電補(bǔ)助，對臺企從事種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)的，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電費(fèi)30％補(bǔ)貼。
責(zé)任單位：縣霞臺融合發(fā)展中心
5.支持臺灣建筑師（含文創(chuàng)）團(tuán)隊(duì)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、傳統(tǒng)村落（歷史文化名鎮(zhèn)名村）保護(hù)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育、文創(chuàng)等鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興。對入選省級閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)陪護(hù)式服務(wù)項(xiàng)目的，在省級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣級給予20 萬元補(bǔ)助，用于項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任單位：縣住建局
6.縣直相關(guān)主管部門在向上申報(bào)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、水利項(xiàng)目等方面積極支持臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建區(qū)域項(xiàng)目。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局、文旅局
三、實(shí)施用地優(yōu)惠
7.在符合國土空間規(guī)劃的前提下，充分保證臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建建設(shè)用地需求；在編制全縣建設(shè)用地指標(biāo)年度計(jì)劃時(shí)，對臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建建設(shè)用地指標(biāo)給予傾斜。支持臺企一二三產(chǎn)融合發(fā)展，充分保障臺企一二三產(chǎn)融合發(fā)展新增建設(shè)用地指標(biāo)。
責(zé)任單位：縣自然資源局
8.屬于福建省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在供地價(jià)格方面可采取“一企一策”方式，研究確定。
責(zé)任單位：縣自然資源局
9.因建設(shè)需要辦理林地征用、占用的，在符合現(xiàn)有政策的條件下，林業(yè)部門在用地指標(biāo)上給予優(yōu)先安排。對臺企林木采伐，優(yōu)先使用同類型采伐限額指標(biāo)。
責(zé)任單位：縣林業(yè)局
10.臺胞臺企通過流轉(zhuǎn)或租賃取得的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同到期后，同等條件下可優(yōu)先繼續(xù)流轉(zhuǎn)或租賃，若無法繼續(xù)流轉(zhuǎn)或租賃的，保障其享有合法退出的權(quán)利。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
11.對從事高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、新品種引進(jìn)示范項(xiàng)目的臺胞臺企，在本政策有效期內(nèi)，每年土地租金給予50%補(bǔ)助，但不得改變土地用地性質(zhì)、拋荒撂荒，否則不享受該用地優(yōu)惠。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
四、支持品牌建設(shè)
12.支持臺企開展綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和品牌建設(shè)，對新獲認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，縣財(cái)政分別給予每個(gè)產(chǎn)品一次性獎(jiǎng)勵(lì)2 萬元、5 萬元。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
13.對新獲得中國馳名商標(biāo)的臺企，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50 萬元；對首次取得福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的臺企、組織給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5 萬元。
責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局
14.支持臺企制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)臺資企業(yè)發(fā)展中的作用。
責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局
五、扶持產(chǎn)品營銷
15.積極在省市縣各類線上線下公共媒體上，對霞浦縣臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建工作、臺胞臺企及產(chǎn)品開展持續(xù)性的宣傳報(bào)道，助力產(chǎn)品營銷。
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心
16.組織臺企參加各類展銷會與公共主題活動(dòng)推介企業(yè)與產(chǎn)品，對到縣直有關(guān)部門備案后參加市內(nèi)、市外省內(nèi)、省外、國外（含港澳臺地區(qū)）的，分別給予一次性補(bǔ)助1000 元、3000 元、5000元、10000 元，已享受相關(guān)補(bǔ)助的不再補(bǔ)助。由縣級以上行業(yè)主管部門組織參加的國家、省級農(nóng)展賽事中獲得最高獎(jiǎng)項(xiàng)的，根據(jù)農(nóng)展賽事級別每項(xiàng)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)10000 元、5000 元。
責(zé)任單位：縣商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局、工信局、文旅局
17.支持臺企在寧德、廈門、福州等區(qū)域中心城市舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品營銷活動(dòng)。積極通過各類銷售渠道助力臺農(nóng)產(chǎn)品銷售，設(shè)立臺農(nóng)產(chǎn)品專柜。協(xié)助對接中大型企業(yè)與行業(yè)進(jìn)行集中采購與團(tuán)購，引導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)入各大電商平臺、連鎖超市、連鎖生鮮、果品專賣店。
責(zé)任單位：縣商務(wù)局
18.臺企通過自建電商平臺或第三方電商平臺銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，年網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)500 萬元以上并納入限額以上的商貿(mào)企業(yè)，在上級獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣級按上級獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)50%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：縣商務(wù)局
19.支持臺企申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新獲國家級、省級、市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)50 萬元、8 萬元、3 萬元。已獲得國家級、省級、市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過年度監(jiān)測合格的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)5 萬元、3 萬元、1 萬元。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
20.鼓勵(lì)臺胞臺企牽頭注冊開辦農(nóng)民專業(yè)合作社，支持申報(bào)各級農(nóng)民專業(yè)合作示范社，獲得國家級、省級、市級示范社的，在上級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣級分別給予15 萬元、10 萬元、5 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
六、支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展
21.鼓勵(lì)臺企發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，符合設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚省級補(bǔ)助項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先給予支持，給予省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1：1 配套補(bǔ)助。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
22.支持臺企對項(xiàng)目用地上原有不符合其品種種植需求的大棚進(jìn)行改造、修繕，按本措施第二點(diǎn)臺資涉農(nóng)項(xiàng)目的規(guī)定，給予項(xiàng)目縣級補(bǔ)助。對項(xiàng)目用地上原有大棚無法通過改造、修繕達(dá)到其品種種植需求，并且已老舊生銹的大棚，支持進(jìn)行重建，按省定六類大棚標(biāo)準(zhǔn)重建的，因政策原因無法享受省級項(xiàng)目補(bǔ)助的，由縣級按智能溫室每畝20 萬元、智能溫控大棚一每畝10 萬元（其中未配備外遮陽系統(tǒng)的智能溫控大棚一每畝8 萬元）、智能溫控大棚二每畝4 萬元、溫室大棚一每畝2 萬元、溫室大棚二每畝1.5 萬元、溫室大棚三每畝1 萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；若未按省定六類大棚標(biāo)準(zhǔn)重建的，按本措施第二點(diǎn)臺資涉農(nóng)項(xiàng)目的規(guī)定，給予項(xiàng)目縣級補(bǔ)助。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
23.支持創(chuàng)建區(qū)域所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建設(shè)溫室大棚用于吸引臺企發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。對租用溫室大棚的臺企，在本政策有效期內(nèi)，每年溫室大棚租金給予50%補(bǔ)助。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
七、支持水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
24.積極配合科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有育種原創(chuàng)性技術(shù)、新品種自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)能力強(qiáng)的臺資水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)開展選址工作，開通綠色通道為其辦理用地批復(fù)。對獲得市級、省級水產(chǎn)原種場或良種場認(rèn)定的臺資企業(yè)，在上級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣級分別給予獎(jiǎng)勵(lì)5 萬元、15 萬元。
責(zé)任單位：縣海洋漁業(yè)局、自然資源局
25.積極推動(dòng)我縣水產(chǎn)企業(yè)與臺灣養(yǎng)殖合作，在設(shè)施漁業(yè)補(bǔ)助方面給予優(yōu)先支持。臺胞臺企從事海上養(yǎng)殖的優(yōu)先給予辦理養(yǎng)殖證，在本政策有效期內(nèi)，每年海域使用租金減免50%（可抵縣下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)數(shù)）。
責(zé)任單位：縣海洋漁業(yè)局、縣福寧海洋投資開發(fā)有限公司
26.縣福寧灣融資擔(dān)保有限公司為符合擔(dān)保要求，并具有一定品牌優(yōu)勢、產(chǎn)品科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、效益好、信用度高的臺資水產(chǎn)企業(yè)提供擔(dān)保，擔(dān)保金額在100 萬元至300 萬元。
責(zé)任單位：縣福寧灣融資擔(dān)保有限公司
八、強(qiáng)化金融服務(wù)
27.2023 年至2025 年在預(yù)算安排的“霞臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)資金”1000 萬元的范圍內(nèi)，每年列支投入100 萬元至200 萬元（具體額度按年度實(shí)施方案安排），設(shè)立“霞浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園貸款擔(dān)保補(bǔ)助資金”，由縣福寧灣融資擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營，為臺胞臺企提供貸款擔(dān)保，免收企業(yè)擔(dān)保費(fèi)，并給予縣福寧灣融資擔(dān)保有限公司實(shí)際擔(dān)保額的1%/年保費(fèi)補(bǔ)貼。由縣金融辦牽頭負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、縣福寧灣融資擔(dān)保有限公司、霞臺融合發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門、合作銀行根據(jù)實(shí)際情況共同商定貸款業(yè)務(wù)品種。對臺資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的貸款給予貼息補(bǔ)助，每年按企業(yè)實(shí)際付息金額的95%予以補(bǔ)助，且不超過100 萬元。
責(zé)任單位：縣金融辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局、縣福寧灣融資擔(dān)保有限公司
九、加強(qiáng)人才交流和用工服務(wù)
28.符合條件的臺胞可申報(bào)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。支持選任臺胞擔(dān)任科技特派員。臺胞在霞從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可申請接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，納入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)范圍。
責(zé)任單位：縣人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局（科技局）
29.臺胞臺企同等享受省市縣出臺的各類實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。臺胞可參加霞浦縣鄉(xiāng)土人才評選活動(dòng)，評選通過的給予每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)1 萬元。對符合省、市優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才條件的，給予推薦參評。臺胞經(jīng)認(rèn)定符合“興霞人才”條件的，落地后同等享受相關(guān)待遇。
責(zé)任單位：縣人社局
30.支持臺企外出招聘，積極組織有外出招聘需求的臺企到外地招聘員工，在寧德市外招聘員工的，按照每家企業(yè)省內(nèi)3000元、省外6000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。支持臺企在職老員工為企業(yè)從寧德轄區(qū)以外引進(jìn)新員工，緩解企業(yè)用工短缺問題，對企業(yè)在職老員工為企業(yè)從寧德轄區(qū)以外引進(jìn)新員工，實(shí)現(xiàn)首次來霞就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)3 個(gè)月以上并參加社會保險(xiǎn)的（以參加失業(yè)保險(xiǎn)或養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間為依據(jù)），按每人500 元標(biāo)準(zhǔn)給予老員工一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由企業(yè)“先墊后補(bǔ)”。
責(zé)任單位：縣人社局
31.鼓勵(lì)大專及以上學(xué)歷人員回籍到臺企種、養(yǎng)殖一線見習(xí)，按霞浦縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過6 個(gè)月（離校2 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24 歲失業(yè)青年，按《福建省人力資源和社會保障廳等十部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃的通知》（閩人社〔2023〕86 號）文件規(guī)定實(shí)施補(bǔ)貼，不重復(fù)享受本補(bǔ)貼）。對接納回籍的大專及以上學(xué)歷人員到種、養(yǎng)殖一線見習(xí)的臺企，給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按每人每月150元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
責(zé)任單位：縣人社局
十、完善服務(wù)體系
32.組建霞浦縣臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管理委員會，機(jī)構(gòu)依托霞臺融合發(fā)展中心。優(yōu)化管委會職能職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識，對臺商來霞投資農(nóng)業(yè)實(shí)行“一站式”代辦服務(wù)制度，積極協(xié)調(diào)縣直各有關(guān)單位為入園投資的臺胞臺企解決項(xiàng)目立項(xiàng)、用地用海、用水用電、稅務(wù)、社保醫(yī)保、建設(shè)許可、市場主體注冊等方面的手續(xù)報(bào)批?？h直各有關(guān)單位要盡量簡化程序和手續(xù)，限時(shí)辦結(jié)。
責(zé)任單位：縣霞臺融合發(fā)展中心、縣直各相關(guān)單位
33.入駐霞浦縣的臺商、臺農(nóng)及臺企雇傭的臺胞員工的子女，需在轄區(qū)內(nèi)公辦中學(xué)、小學(xué)和幼兒園就學(xué)的，經(jīng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和縣委臺港澳辦審核、批準(zhǔn)后，由縣教育局根據(jù)學(xué)位情況給予就近安排，享受本地學(xué)生同等待遇。
責(zé)任單位：縣教育局
34.由管委會牽頭制定霞臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法、年度實(shí)施方案，牽頭開展項(xiàng)目審批、驗(yàn)收、資金撥付等工作。
責(zé)任單位：縣霞臺融合發(fā)展中心、縣直各單位
35.對示范推廣臺灣種、養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)方面發(fā)揮作用大的或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重大牽引拉動(dòng)，且經(jīng)濟(jì)總量與財(cái)稅貢獻(xiàn)大的農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目，在上述政策基礎(chǔ)上，可結(jié)合實(shí)際情況，采取“一事一議”的辦法，給予積極支持。
責(zé)任單位：縣直各相關(guān)單位
附則：
（一）本措施中臺企指臺資占比30%以上（含30%）的農(nóng)業(yè)（含涉農(nóng)工業(yè)、商業(yè)）企業(yè)、臺資占比20%以上的（含20%）的農(nóng)民專業(yè)合作社、臺胞個(gè)體工商戶。
（二）本扶持措施與我縣出臺的其他優(yōu)惠措施按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
（三）本措施自2023 年1 月1 日起實(shí)施，有效期至2025 年12 月31 日止。若今后上級或本縣出臺新的文件和規(guī)定，則以新文件和規(guī)定為準(zhǔn)。
（四）本措施由霞浦縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、霞臺融合發(fā)展中心負(fù)責(zé)解釋。
