平政辦規(guī)〔2023〕2 號(hào)
平和縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧
積極性穩(wěn)定糧食生產(chǎn)十六條措施的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、安厚農(nóng)場(chǎng)，工業(yè)園區(qū)、三平風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位:
根據(jù)《漳州市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性穩(wěn)定糧食生產(chǎn)十五條措施的通知》（漳政辦規(guī)〔2022〕14 號(hào)）精神,為進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)激勵(lì)政策，加大糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，增加農(nóng)民種糧綜合效益，更好地調(diào)動(dòng)和提高農(nóng)民種糧積極性，推動(dòng)我縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)2023 年縣政府第二次常務(wù)會(huì)研究同意，制定出臺(tái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性穩(wěn)定糧食生產(chǎn)十六條措施。具體內(nèi)容如下：
一、鼓勵(lì)規(guī)模連作種植雙季稻
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模種植雙季稻,連作種植早稻、晚稻面積都超過(guò)30畝以上的,在省、市財(cái)政按早稻實(shí)際播種面積給予每畝一次性補(bǔ)助400元(省200、市200)的基礎(chǔ)上,縣級(jí)財(cái)政追加給予每畝一次性補(bǔ)助200元。此項(xiàng)補(bǔ)助可與其他相關(guān)糧食補(bǔ)助政策疊加享受。
（責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、安厚農(nóng)場(chǎng),以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、安厚農(nóng)場(chǎng)落實(shí),不再逐一列出）
二、鼓勵(lì)蔬菜大棚輪作種植單季稻
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蔬菜大棚輪作種植單季稻,標(biāo)準(zhǔn)鋼架溫室大棚輪作種植單季稻60 畝以上的,在省、市財(cái)政按實(shí)際面積每畝一次性補(bǔ)助200 元（省100、市100）的基礎(chǔ)上,縣級(jí)財(cái)政追加給予每畝一次性補(bǔ)助100 元。此項(xiàng)補(bǔ)助可與其他相關(guān)糧食補(bǔ)助政策疊加享受。
（責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）
三、鼓勵(lì)新流轉(zhuǎn)土地改種水稻
對(duì)新流轉(zhuǎn)的土地調(diào)整種植用途改種水稻,且種植面積30 畝以上的新型經(jīng)營(yíng)主體、種植戶(hù),在市級(jí)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助每畝400 元的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政追加給予每畝一次性補(bǔ)助400 元。
（責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）
四、鼓勵(lì)拋荒撂荒耕地復(fù)耕復(fù)墾種植糧食作物
對(duì)拋荒撂荒耕地復(fù)耕、山垅田復(fù)墾后,用于種植水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米、大豆等糧食作物,且相對(duì)集中連片種植面積5 畝以上的新型經(jīng)營(yíng)主體、種植戶(hù),在市級(jí)財(cái)政當(dāng)年度給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助每畝600 元的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政追加給予每畝一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助600 元。
（責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）
五、鼓勵(lì)果園套種糧食作物
充分利用幼齡果園、需更新修剪果園及蔓生性果園，套種甘薯、馬鈴薯、大豆、玉米等糧食作物，且相對(duì)集中連片果園種植面積20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在市級(jí)財(cái)政當(dāng)年度給予一次性補(bǔ)助每畝400元的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政追加給予每畝一次性補(bǔ)助400元。
（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）
六、鼓勵(lì)耕地退果、退茶、退塘、退林等還糧
對(duì)耕地退果還糧后，用于種植水稻、甘薯、馬鈴薯、大豆、玉米等糧食作物，且相對(duì)集中連片種植面積20 畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在市級(jí)財(cái)政當(dāng)年度給予一次性補(bǔ)助每畝1500 元的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政追加給予每畝一次性補(bǔ)助3000 元；鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）給予疊加補(bǔ)助。
對(duì)耕地退茶、退林、退塘等還糧后，用于種植水稻、甘薯、馬鈴薯、大豆、玉米等糧食作物，且相對(duì)集中連片種植面積20畝以上（退塘還糧5 畝以上）的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在市級(jí)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助每畝1500 元的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政追加給予每畝一次性補(bǔ)助1500 元；鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）給予疊加補(bǔ)助。
（責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、財(cái)政局、自然資源局）
七、鼓勵(lì)稻蛙綜合立體種養(yǎng)發(fā)展
充分發(fā)揮我縣氣候、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定稻田綜合立體種養(yǎng)規(guī)劃，計(jì)劃打造一批規(guī)模化、規(guī)范化的綠色高質(zhì)高效稻蛙綜合立體種養(yǎng)示范樣板，帶動(dòng)全縣稻田綜合立體種養(yǎng)規(guī)?；l(fā)展，以“穩(wěn)產(chǎn)增收”為根本前提，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)持綠色發(fā)展、精選發(fā)展模式，強(qiáng)化生產(chǎn)管理，提高種養(yǎng)效益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧、提質(zhì)、促養(yǎng)、增效、增收、生態(tài)等多功能于一體化發(fā)展。對(duì)稻蛙綜合立體種養(yǎng)稻田，縣級(jí)財(cái)政當(dāng)年度給予一次性每畝1500 元補(bǔ)助; 鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）給予疊加補(bǔ)助。
（責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）
八、鼓勵(lì)開(kāi)展水稻工廠化育秧
對(duì)新建水稻工廠化育秧中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求參考《福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2022 年特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的通知》（閩財(cái)農(nóng)指〔2022〕9 號(hào)）中的《水稻工廠化機(jī)插育秧示范點(diǎn)建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》，在市級(jí)財(cái)政每個(gè)給予一次性補(bǔ)助不高于30 萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政追加給予每個(gè)一次性補(bǔ)助不高于30 萬(wàn)元。
（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）
九、支持水稻生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
加強(qiáng)耕地保護(hù),禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)、非法取土等破壞耕作層行為,科學(xué)合理利用耕地資源,防止耕地“非糧化”,不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè), 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金等涉農(nóng)資金向功能區(qū)傾斜,提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化管護(hù)資金保障, 在市級(jí)財(cái)政從2021 年起按當(dāng)年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)數(shù)每畝補(bǔ)助1 元的標(biāo)準(zhǔn)配套市級(jí)管護(hù)資金的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政從2021 年起給予由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目每畝補(bǔ)助1 元的標(biāo)準(zhǔn)配套縣級(jí)管護(hù)資金,鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再配套項(xiàng)目管護(hù)資金，建議每個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目不低于總投資的1%安排建后管護(hù)資金,可優(yōu)先從項(xiàng)目結(jié)余資金中安排，若項(xiàng)目結(jié)余資金不足，可納入年初財(cái)政預(yù)算安排，確保管護(hù)制度有效落實(shí)到位。水稻生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和完善項(xiàng)目,優(yōu)先列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
（責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、財(cái)政局、林業(yè)局）
十、鼓勵(lì)推廣優(yōu)質(zhì)糧食綠色生產(chǎn)
鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）因地制宜出臺(tái)文件,擴(kuò)大專(zhuān)用甘薯、馬鈴薯、鮮食甜(糯)玉米等優(yōu)良品種種植,穩(wěn)步提高優(yōu)質(zhì)旱糧比重。鼓勵(lì)糧食加工、流通企業(yè)與種植大戶(hù)、生產(chǎn)基地簽訂優(yōu)質(zhì)稻等生產(chǎn)訂單,促進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。推進(jìn)糧食綠色生產(chǎn),推行測(cè)土配方施肥,推廣生物防治等綠色防控技術(shù),鼓勵(lì)實(shí)施秸稈還田、有機(jī)肥替代化肥。探索建立秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用激勵(lì)機(jī)制。
（責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）
十一、提高糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
建立健全“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)負(fù)責(zé)”的省市縣三級(jí)救災(zāi)備荒糧食作物種子儲(chǔ)備制度,全縣每年儲(chǔ)備糧食作物播種面積1.2萬(wàn)畝的需種量,用于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和應(yīng)急擴(kuò)種。
(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局)
十二、支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目向糧食生產(chǎn)傾斜
鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))積極申報(bào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目,對(duì)從事糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排,著力解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”的問(wèn)題,有效促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。
(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局)
十三、優(yōu)先兌現(xiàn)糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)根據(jù)我縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案，對(duì)購(gòu)買(mǎi)水稻育(插)秧機(jī)械、水稻直(穴)播機(jī)械、糧食烘干機(jī)、馬鈴薯播種機(jī)和收獲機(jī)、甘薯移栽機(jī)和收獲機(jī)等適用于糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)具,并申報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的,以及申請(qǐng)聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新資金的, 優(yōu)先在縣農(nóng)機(jī)站結(jié)算。在中央和省級(jí)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政追加給予6%額度的補(bǔ)助，單臺(tái)追加補(bǔ)貼上限1 萬(wàn)元。
(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局)
十四、加強(qiáng)糧食生產(chǎn)金融支持
支持國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,保障農(nóng)民種糧基本受益,政策性金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)圍繞糧食生產(chǎn)、流通、加工、進(jìn)出口、儲(chǔ)備以及消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)加大信貸投放力度。鼓勵(lì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化水稻種植保險(xiǎn)政策宣傳,及時(shí)受理農(nóng)戶(hù)投保,提高農(nóng)戶(hù)投保積極性,進(jìn)一步擴(kuò)大水稻種植保險(xiǎn)覆蓋面。同時(shí),深入調(diào)研水稻完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)的市場(chǎng)需求,配合各級(jí)政府部門(mén)探索開(kāi)辦水稻完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)。
(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、銀保監(jiān)平和監(jiān)管組)
十五、支持糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))要及時(shí)公布我省當(dāng)年糧食最低收購(gòu)價(jià)格,做好糧食收購(gòu)工作,發(fā)揮12325 全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線作用,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處“壓級(jí)壓價(jià)”“打白條”等損害農(nóng)民利益行為,堅(jiān)決守住農(nóng)民“種糧賣(mài)得出”的底線,確保糧食收購(gòu)平穩(wěn)有序進(jìn)行。
〔責(zé)任單位:縣發(fā)改局(糧儲(chǔ)局)、財(cái)政局〕
十六、強(qiáng)化糧食生產(chǎn)責(zé)任制考核
健全糧食生產(chǎn)考核激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)落實(shí)糧食生產(chǎn)考核屬地責(zé)任。對(duì)糧食生產(chǎn)考核綜合考評(píng)前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）給予通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)沒(méi)有完成年度糧食生產(chǎn)約束性指標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并約談所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）主要領(lǐng)導(dǎo)。
〔責(zé)任單位: 縣發(fā)改局(糧儲(chǔ)局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
本通知自2023 年1 月1 日起施行，有效期至2025 年12 月31日。《平和縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性穩(wěn)定糧食生產(chǎn)十四條措施的通知》（平政辦〔2022〕5 號(hào)）自本通知施行后廢止。本文由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)解決文件貫徹執(zhí)行、備案審查等工作中碰到的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)主體責(zé)任,加大投入力度,加強(qiáng)檢查督導(dǎo),確保糧食生產(chǎn)任務(wù)全面完成。
平和縣人民政府辦公室
