霞政辦規(guī)〔2023〕7 號(hào)
霞浦縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鞏固
拓展經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭的一攬子政策措施的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府各部門、縣直屬機(jī)構(gòu)，霞浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各大企業(yè)：
《鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭的一攬子政策措施》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
霞浦縣人民政府辦公室2023 年8 月16 日
（此件主動(dòng)公開）
鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭的一攬子政策措施
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，全力促消費(fèi)、擴(kuò)投資、強(qiáng)外貿(mào)，確保首季“開門紅”、半年“雙過半”、全年“大滿貫”，穩(wěn)定保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定以下措施。
一、繼續(xù)加大財(cái)稅支持力度
（一）全面落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策。 自2023 年1 月1 日至2023 年12 月31 日，對(duì)月銷售額10 萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。 〔責(zé)任單位：縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），霞浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，以下責(zé)任單位均含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），霞浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，不再列出〕
（二）落實(shí)增值稅留抵退稅政策。 按規(guī)定對(duì)符合條件的企業(yè)繼續(xù)落實(shí)好增值稅留抵退稅政策，優(yōu)化機(jī)制流程，加強(qiáng)庫款監(jiān)測(cè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保應(yīng)退盡退、及時(shí)退付。 （責(zé)任單位：縣稅務(wù)局，縣財(cái)政局，人行霞浦支行）
二、強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
（三）推廣無縫續(xù)貸。 引導(dǎo)延期還本付息等政策平穩(wěn)接續(xù)過渡，推動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大“無還本續(xù)貸”產(chǎn)品覆蓋面，緩釋市場(chǎng)主體疫情恢復(fù)期償債壓力。繼續(xù)加大“隨借隨還”類金融產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度，支持市場(chǎng)主體降低融資成本。 （責(zé)任單位：人行霞浦支行、寧德銀保監(jiān)分局霞浦監(jiān)管組，縣金融辦）
（四）強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保作用。 積極對(duì)接和探索建立市縣兩級(jí)政府性融資擔(dān)保體系一體化建設(shè)，加大支小支農(nóng)服務(wù)力度，縣級(jí)擔(dān)保公司服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體業(yè)務(wù)占比不低于95%?？h擔(dān)保公司的考核暫不納入縣國資中心對(duì)出資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核范圍。力爭2023 年末政府性融資擔(dān)保在保余額達(dá)5 億元，放大倍數(shù)7 倍。 （責(zé)任單位：縣金融辦，縣國資中心）
（五）加大房地產(chǎn)市場(chǎng)信貸支持。 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步支持房地產(chǎn)項(xiàng)目（特別是收尾項(xiàng)目），緩解企業(yè)資金短缺。區(qū)分房地產(chǎn)集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)正常建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)貸款、按揭貸款等合理融資需求的支持力度，確保房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)交付。 （責(zé)任單位：縣住建局，縣金融辦，人行霞浦支行、寧德銀保監(jiān)分局霞浦監(jiān)管組）
（六）加大金融產(chǎn)品宣傳。 加強(qiáng)“鄉(xiāng)村振興貸”、信貸直通車服務(wù)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融產(chǎn)品及“商貿(mào)貸”“外貿(mào)貸”等商務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品的宣傳推介工作，提高政策知曉率。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局，人行霞浦支行）
（七）繼續(xù)做好中小企業(yè)融資支持。 落實(shí)好普惠小微貸款支持工具資金支持比例提高的政策，按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。充分用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策工具，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的信貸支持，力爭全年新增再貸款2 億元。加強(qiáng)跨部門“幾家抬”，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化信貸支持政策，加大首貸、信用貸支持力度，推動(dòng)民營和中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。 （責(zé)任單位：人行霞浦支行，縣金融辦，寧德銀保監(jiān)分局霞浦監(jiān)管組）
（八）促進(jìn)貸款利率穩(wěn)中有降。 充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律、存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，持續(xù)釋放LPR 改革效能，強(qiáng)化存款利率自律管理，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。 （責(zé)任單位：人行霞浦支行,寧德銀保監(jiān)分局霞浦監(jiān)管組）
三、鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增效
（九）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)。 推動(dòng)龍頭企業(yè)穩(wěn)鏈固鏈強(qiáng)鏈，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)龍頭實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。圍繞培育“1+5”先進(jìn)制造業(yè)集群開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的缺失、薄弱環(huán)節(jié)，精心策劃一批高質(zhì)量的招商項(xiàng)目。通過引進(jìn)并簽約的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)招商項(xiàng)目，對(duì)引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及相關(guān)部門，縣財(cái)政給予民企對(duì)接工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。 （責(zé)任單位:縣工信局、商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局）
（十）助推工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效。 對(duì)主營業(yè)務(wù)收入同比凈增的規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)（成長型按入庫數(shù)據(jù)比較），同比凈增2000萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)2 萬元，超出2000 萬元以上的每增加1000 萬元給予疊加獎(jiǎng)勵(lì)0.5 萬元，最高不超過30 萬元。 （責(zé)任單位:縣工信局、財(cái)政局）
（十一）鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)增產(chǎn)增效。 對(duì)在庫的限上住宿餐飲業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)比上一年度增加200 萬元，次年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)還在正常申報(bào)的，給予每家一次性獎(jiǎng)勵(lì)2 萬元，超出200 萬元以上的每增加100 萬元給予每家疊加獎(jiǎng)勵(lì)1 萬元，最高不超過20 萬元。零售業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)比上一年度增加400 萬元，次年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)還在正常申報(bào)的，次年給予每家一次性獎(jiǎng)勵(lì)2 萬元，超出400 萬元以上的每增加200 萬元給予每家疊加獎(jiǎng)勵(lì)1 萬元，最高不超過20萬元。批發(fā)業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)比上一年度增加2000 萬元，次年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)還在正常申報(bào)的，次年給予每家一次性獎(jiǎng)勵(lì)2 萬元，超出2000 萬元以上的每增加1000 萬元給予每家疊加獎(jiǎng)勵(lì)1 萬元，最高不超過20 萬元。 （責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局，縣稅務(wù)局）
（十二）鼓勵(lì)企業(yè)工貿(mào)分離。 工業(yè)企業(yè)實(shí)施工貿(mào)分離而來的新商貿(mào)法人企業(yè)，正式運(yùn)營滿一年且納入限額以上貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，零售業(yè)當(dāng)年銷售額達(dá)到1000 萬元，給予獎(jiǎng)勵(lì)2 萬元，每超出1000萬元，疊加2 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過30 萬元；批發(fā)業(yè)當(dāng)年銷售額達(dá)到5000 萬元，給予獎(jiǎng)勵(lì)3 萬元，每超出5000 萬元，疊加3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過30 萬元。 （責(zé)任單位:縣商務(wù)局、工信局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局，縣稅務(wù)局）
（十三）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。 企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，按每招用1 人給予企業(yè)1 個(gè)月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。開展百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)組織開展線上招聘和直播帶崗等活動(dòng)，幫助企業(yè)和求職者搭建用工服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。 （責(zé)任單位：縣人社局）
（十四）實(shí)施通行費(fèi)優(yōu)惠政策。 落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、大中型貨車、集裝箱車輛等高速公路差異化收費(fèi)政策。 （責(zé)任單位：省高速寧德公司霞浦中心所）
（十五）優(yōu)化電力保障。 實(shí)施低壓小微企業(yè)電力接入工程優(yōu)惠政策，對(duì)用電設(shè)備容量在160 千瓦及以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及接入工程由供電企業(yè)投資建設(shè)，提供用電報(bào)裝“零上門、零投資、零審批”服務(wù)。大力推廣金融增值服務(wù)，提供“電e 貸”“電e 票”等電力金融服務(wù)，支持資金周轉(zhuǎn)有困難的客戶，選擇大型國有商業(yè)銀行、全國性股份制商業(yè)銀行，開展電子銀行承兌匯票結(jié)算電費(fèi)。 （責(zé)任單位：國網(wǎng)霞浦供電分公司）
（十六）繼續(xù)返還小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)。 對(duì)全年上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)低于1 萬元（不含）的小額繳費(fèi)工會(huì)組織上繳上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額返還，政策執(zhí)行至2024 年12 月31 日。 （責(zé)任單位：縣總工會(huì)）
（十七）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。 綜合運(yùn)用預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，支持中小微企業(yè)參與政府采購。2023 年實(shí)施的政府采購項(xiàng)目，采購人可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，給予中小企業(yè)不低于采購合同金額50%的預(yù)付款，預(yù)付款比例和支付時(shí)間應(yīng)當(dāng)在采購文件和采購合同中予以明確。加強(qiáng)各級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算和需求管理，小額采購項(xiàng)目（200 萬元以下的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，400 萬元以下的工程采購項(xiàng)目），適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購。將超過400 萬元的政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023 年12 月31 日。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。采購人要規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。 （責(zé)任單位：縣財(cái)政局）
（十八）支持工業(yè)企業(yè)提檔升級(jí)。 引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè)，發(fā)展專精特新企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的國家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)的，在省級(jí)、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政分別給予10 萬和4萬元的追加獎(jiǎng)勵(lì)。 （責(zé)任單位：縣工信局、財(cái)政局）
（十九）鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。 引導(dǎo)企業(yè)牽頭或參與省制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定省企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，在省級(jí)、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予10萬追加獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新中心試點(diǎn)的牽頭單位，在省級(jí)、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政分別給予200 萬和20 萬元的追加獎(jiǎng)勵(lì)。 （責(zé)任單位：縣工信局、財(cái)政局）
（二十）支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和培育工業(yè)軟件。 對(duì)每個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿企業(yè)分別給予最高200 萬元和最高50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上年度新增工業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入超過2000 萬元的工業(yè)企業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，每新增2000 萬元工業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，最高不超過10 萬元。 （責(zé)任單位：縣工信局、財(cái)政局）
四、推動(dòng)企業(yè)入規(guī)達(dá)限
（二十一）鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)小升規(guī)。 全力做好工業(yè)企業(yè)入庫申報(bào)工作，對(duì)新投產(chǎn)納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，在省級(jí)、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由縣財(cái)政在入庫第二年給予每家入庫續(xù)存成長型企業(yè)3 萬元獎(jiǎng)勵(lì)、新建型企業(yè)5 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金從縣工業(yè)發(fā)展基金中安排撥付，其中涉及的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資格認(rèn)定年限從2023 年1 月1 日起至2025 年12 月31 日。 （責(zé)任單位：縣工信局、財(cái)政局）
（二十二）扶持商貿(mào)業(yè)規(guī)模發(fā)展。 ①凡當(dāng)年月度新增為限上商貿(mào)企業(yè)和當(dāng)年成長為限上商貿(mào)企業(yè)，分別給予每家企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5 萬元、3 萬元。②培育商貿(mào)個(gè)體工商戶入庫，給予每家個(gè)體工商戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)1 萬元。③縣餐飲烹飪與酒店行業(yè)協(xié)會(huì)、縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)和其他行業(yè)協(xié)會(huì)，以及電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營單位等，每培育1 家限上企業(yè)、個(gè)體工商戶入庫，分別給予培育的單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)3 萬元、5000 元。 （責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局，縣稅務(wù)局）
（二十三）支持限上企業(yè)壯大。 對(duì)電商企業(yè)2022 年以來統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售額首次達(dá)到500 萬元以上且納入限上零售業(yè)統(tǒng)計(jì)的實(shí)體電商企業(yè)，按其網(wǎng)絡(luò)零售額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過10 萬元；對(duì)各培育單位當(dāng)年每培育1 家實(shí)體電商企業(yè)，統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售額首次達(dá)到500 萬元、1000 萬元、3000萬元、5000 萬元及以上的且納入限上零售統(tǒng)計(jì)的，分別給予培育單位按每家3 萬元、5 萬元、7 萬元、8 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 （責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局）
五、助力服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展
（二十四）加大省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持力度。 重點(diǎn)策劃包裝一批主題鮮明、產(chǎn)業(yè)融合度高、品牌效應(yīng)顯著、具有地方特色和示范效應(yīng)的文旅項(xiàng)目，服務(wù)于地方特色農(nóng)副產(chǎn)品營銷、電子商務(wù)發(fā)展的冷鏈物流項(xiàng)目，新建或改擴(kuò)建用于開展直播活動(dòng)、后期制作、新媒體孵化培訓(xùn)等具有公共服務(wù)屬性的直播基地項(xiàng)目，積極爭取省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持。其中，文旅、冷鏈物流單個(gè)項(xiàng)目總投資原則上不低于1000 萬元，直播基地單個(gè)項(xiàng)目總投資原則上不低于500 萬元。 （責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財(cái)政局）
（二十五）加大餐飲、零售行業(yè)信貸支持。 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲、零售行業(yè)主管部門的信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，更多發(fā)放信用貸款。 （責(zé)任單位：人行霞浦支行、寧德銀保監(jiān)分局霞浦監(jiān)管組，縣金融辦，縣商務(wù)局）
（二十六）免征車輛購置稅。 對(duì)購置日期在2023 年1 月1 日至2023 年12 月31 日期間內(nèi)，符合條件的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局，縣財(cái)政局）
（二十七）支持合理住房消費(fèi)。 結(jié)合商品住房市場(chǎng)實(shí)際，研究調(diào)整限購區(qū)域、購房套數(shù)等住房消費(fèi)領(lǐng)域限制性政策，積極出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見。支持多孩家庭和新市民購房需求，調(diào)整住房公積金購房首付比例和貸款利率政策，落實(shí)商業(yè)銀行最低購房首付比例和貸款利率政策。推行帶押過戶，實(shí)現(xiàn)二手房交易登記無需提前還貸，支持“賣舊買新”改善性住房需求。鼓勵(lì)開展優(yōu)惠團(tuán)購、舉辦房產(chǎn)推介會(huì)，營造促進(jìn)住房消費(fèi)的市場(chǎng)氛圍。 （責(zé)任單位：縣住建局、自然資源局，寧德市公積金管理中心霞浦辦事處，人行霞浦支行、寧德銀保監(jiān)分局霞浦監(jiān)管組）
（二十八）開展促消費(fèi)活動(dòng)。 組織開展‘霞浦灘涂海鮮美食節(jié)’活動(dòng)，舉辦以霞浦美食為主題的全縣烹飪競賽。組織企業(yè)參加福品博覽會(huì)，提升我縣產(chǎn)品知名度。 （責(zé)任單位：縣商務(wù)局）
（二十九）保障新能源出租車輛合理承保。 持續(xù)提升保險(xiǎn)公司服務(wù)水平，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)管理規(guī)定，嚴(yán)禁隨意限制新能源出租車輛承保，切實(shí)保障車輛承保人權(quán)益。 （責(zé)任單位：寧德銀保監(jiān)分局霞浦監(jiān)管組，縣交通運(yùn)輸局）
（三十）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。 對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)，給予50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定為市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)，給予5 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 （責(zé)任單位：縣工信局、財(cái)政局）
六、支持文旅經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇
（三十一）吸引縣外游客入霞。 對(duì)在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)備案登記，且2023 年度組織接待入霞過夜團(tuán)隊(duì)游客總量超過3000 人次的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)，自第3001 人次起，每人每晚獎(jiǎng)勵(lì)20元；連續(xù)住宿2 晚以上，獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)計(jì)算，每團(tuán)每人次獎(jiǎng)勵(lì)金額最高為60 元。每家旅行社獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過10 萬元，按排名取前10家旅行社獎(jiǎng)勵(lì)。 （責(zé)任單位：縣文旅局、財(cái)政局）
（三十二）鼓勵(lì)旅行社承辦活動(dòng)。 鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)、工會(huì)、會(huì)展等活動(dòng)以及教育系統(tǒng)的研學(xué)活動(dòng)委托旅行社組織實(shí)施，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和限額內(nèi)憑旅行社發(fā)票報(bào)銷。（責(zé)任單位：縣文旅局、財(cái)政局、教育局，縣總工會(huì)）
（三十三）發(fā)放旅游專列補(bǔ)貼。 對(duì)在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)備案登記的旅行社，開通省外以及廈門、漳州、泉州來霞的旅游專列，游覽霞浦A 級(jí)收費(fèi)景區(qū)2 個(gè)以上，在霞浦住宿不少于2 晚，人數(shù)不少于500 人的，每趟次補(bǔ)貼4 萬元；人數(shù)不少于300 人的，每趟次補(bǔ)貼2 萬元。全年專列補(bǔ)助總數(shù)15 趟，按照先到先得實(shí)施。兩檔補(bǔ)貼按就高原則，不同時(shí)享受。另外，旅游專列補(bǔ)貼不得與吸引縣外游客入霞政策同時(shí)享受。 （責(zé)任單位：縣文旅局、財(cái)政局）
（三十四）鼓勵(lì)旅游宣傳推廣。 對(duì)我縣3A 級(jí)及以上旅游景區(qū)委托第三方公司開展主題宣傳營銷活動(dòng)的，單次活動(dòng)投入5 萬元起，按照項(xiàng)目投入資金的20%比例予以補(bǔ)助，單個(gè)景區(qū)補(bǔ)助金額累計(jì)不超過3 萬元。 （責(zé)任單位：縣文旅局、財(cái)政局）
（三十五）發(fā)放文旅消費(fèi)券。 持續(xù)開展“全閩樂購·約惠寧德”文旅促消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)面向旅行社、旅游景區(qū)、旅游住宿、文創(chuàng)產(chǎn)品、文化娛樂等領(lǐng)域，全市發(fā)放文旅消費(fèi)券200 萬元（以市下達(dá)的分配數(shù)為準(zhǔn)）。按照“誰受益、誰出資”的原則，市、縣財(cái)政各承擔(dān)50%。 （責(zé)任單位：縣文旅局、財(cái)政局）
（三十六）暫緩交納（暫退）保證金。 2023 年4 月1 日(含當(dāng)日)以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請(qǐng)暫緩交納保證金。享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補(bǔ)足保證金期限延長至2024 年3 月31 日。 （責(zé)任單位：縣文旅局、財(cái)政局）
（三十七）開展“一卡通游寧德”活動(dòng)。 積極參與“一卡通游寧德”活動(dòng)，游客購168 元旅游年卡，年內(nèi)免票暢游全縣收費(fèi)A 級(jí)旅游景區(qū)各1 次。 （責(zé)任單位：縣文旅局）
（三十八）鼓勵(lì)開展網(wǎng)絡(luò)宣介。 鼓勵(lì)自媒體、網(wǎng)紅達(dá)人利用抖音、小紅書、B 站、快手等平臺(tái)開展霞浦文旅宣傳推廣，對(duì)直播場(chǎng)觀人次平均每小時(shí)50 萬以上或單條短視頻同時(shí)滿足播放量達(dá)1500 萬以上、點(diǎn)贊量達(dá)3 萬以上、轉(zhuǎn)發(fā)量5000 以上的，給予5 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金總額不超過20 萬元，先到先得，用完即止。 （責(zé)任單位：縣文旅局、財(cái)政局）
七、持續(xù)擴(kuò)大有效投資
（三十九）推進(jìn)工業(yè)小微園建設(shè)。 統(tǒng)籌新增建設(shè)用地，盤活存量土地，重點(diǎn)保障建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能定位不同的專業(yè)化小微園。鼓勵(lì)中小企業(yè)租賃或購買小微園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)用地面積小于10 畝的一般工業(yè)項(xiàng)目，原則上以租賃或購買園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房為主。在符合規(guī)定的自持比例前提下，允許生產(chǎn)性用房分期辦理預(yù)售，多層標(biāo)準(zhǔn)廠房按照幢、層固定界限分割登記和轉(zhuǎn)讓，單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)性標(biāo)準(zhǔn)廠房出租或出售最底標(biāo)準(zhǔn)為500平方米以上。（責(zé)任單位:縣工信局、自然資源局、住建局）
（四十）發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。 發(fā)揮項(xiàng)目前期“3+N”工作機(jī)制作用，健全中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、重大戰(zhàn)略性（高質(zhì)量發(fā)展）項(xiàng)目儲(chǔ)備庫工作機(jī)制，抓緊儲(chǔ)備一批政策資金項(xiàng)目，推動(dòng)一批補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)投資增長。 （責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局）
（四十一）加強(qiáng)技改項(xiàng)目支持力度。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入年度計(jì)劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大貸款投放力度，落實(shí)技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持等政策。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國家高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)、技改專項(xiàng)等支持項(xiàng)目，可同時(shí)享受市級(jí)技改政策扶持。引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞設(shè)備更新改造、產(chǎn)品升級(jí)換代、先進(jìn)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等實(shí)施技術(shù)改造。對(duì)實(shí)際投資額100 萬元以上，且設(shè)備投資額50 萬元以上（含50 萬，不含稅）的技改項(xiàng)目：實(shí)施技術(shù)改造、機(jī)器換工的，給予設(shè)備投資額的10%補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過50 萬元；實(shí)施智能制造項(xiàng)目的，按項(xiàng)目軟、硬件設(shè)備投資額的30%補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過50 萬元。支持年度省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，幫助更多工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目獲得資金補(bǔ)助和技改貼息支持。 （責(zé)任單位：縣工信局、財(cái)政局，人行霞浦支行）
（四十二）支持水產(chǎn)品加工企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。 支持水產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)“預(yù)制菜”、休閑、即食產(chǎn)品，引進(jìn)信息化、智能化、低能耗、環(huán)保型加工生產(chǎn)線，支持企業(yè)開展水產(chǎn)種業(yè)提升、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備建設(shè)。對(duì)符合條件的水產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目、水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備建設(shè)項(xiàng)目爭取資金補(bǔ)助。 （責(zé)任單位：縣海洋漁業(yè)局、財(cái)政局、商務(wù)局、工信局）
（四十三）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性健康發(fā)展。 堅(jiān)持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求。精準(zhǔn)實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，深入研判房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢(shì)性、結(jié)構(gòu)性變化，建立人房地錢四位一體新機(jī)制。完善周邊路網(wǎng)、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，主動(dòng)靠前服務(wù)，推動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目加快投資建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開，科學(xué)制定住宅用地年度供應(yīng)計(jì)劃，大力保障房地產(chǎn)用地需求。做好中心城區(qū)房地產(chǎn)用地出讓工作，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。開展房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，實(shí)施商品房預(yù)售條件、預(yù)售資金差異化監(jiān)管，大力推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行銀行保函，持續(xù)優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。 （責(zé)任單位：縣住建局、自然資源局，人行霞浦支行、寧德銀保監(jiān)分局霞浦監(jiān)管組）
（四十四）強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。 推動(dòng)能源、交通、水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目納入省級(jí)重大項(xiàng)目清單或爭取納入國家重大項(xiàng)目清單，使用國家配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。加快推動(dòng)全縣批而未供和閑置土地處置，通過盤活產(chǎn)生用地指標(biāo)。統(tǒng)籌謀劃全縣指標(biāo)配置工作，用地指標(biāo)對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行傾斜，保障不足的省市重點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)市級(jí)統(tǒng)籌安排。針對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目用林需求，建立“即收、即審、即辦”機(jī)制，縮短審批時(shí)效，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下，利用現(xiàn)有工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)多層廠房需要增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。相鄰工業(yè)用地屬同一業(yè)主的，在符合相關(guān)規(guī)劃、安全要求、用地標(biāo)準(zhǔn)且不改變土地用途的前提下，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可將相鄰宗地進(jìn)行統(tǒng)籌布局、優(yōu)化設(shè)計(jì)。符合國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地集約利用要求、納稅確有困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。 （責(zé)任單位：縣自然資源局、林業(yè)局、發(fā)改局，縣稅務(wù)局）
八、著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
（四十五）加大組團(tuán)“走出去”力度。 鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)抱團(tuán)出境參展，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，助力外貿(mào)企業(yè)更好拓展海外市場(chǎng)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）
（四十六）推廣外貿(mào)專項(xiàng)信貸。 廣泛宣傳外貿(mào)專項(xiàng)信貸政策，鼓勵(lì)符合政策的外貿(mào)企業(yè)申報(bào)外貿(mào)專項(xiàng)信貸，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。 （責(zé)任單位：人行霞浦支行，縣商務(wù)局）
（四十七）鼓勵(lì)企業(yè)使用多元化外貿(mào)避險(xiǎn)產(chǎn)品。 持續(xù)加大出口信保政策和外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品政策宣傳力度，及時(shí)為外貿(mào)企業(yè)答疑解惑。 （責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局，人行霞浦支行）
九、強(qiáng)化服務(wù)保障
（四十八）優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)。 持續(xù)深化“一個(gè)窗口對(duì)外”機(jī)制，深入推進(jìn)環(huán)評(píng)審批“四級(jí)四同”，深化項(xiàng)目環(huán)評(píng)“簡、并、優(yōu)、聯(lián)”。對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，建立服務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)項(xiàng)目審批進(jìn)度。在行政服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決企業(yè)環(huán)保有關(guān)問題。 （責(zé)任單位：寧德市霞浦生態(tài)環(huán)境局）
（四十九）優(yōu)化涉企經(jīng)營審批服務(wù)。 持續(xù)推進(jìn)“跨省通辦”，創(chuàng)新拓展“省內(nèi)通辦”“幫辦代辦”等服務(wù)模式，幫助企業(yè)“一次、高效、便捷”辦理審批業(yè)務(wù)。深化“一件事”集成服務(wù)改革，在全縣同步推廣企業(yè)開辦等“一件事”集成服務(wù)事項(xiàng)。實(shí)行開辦企業(yè)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)服務(wù)機(jī)制，為開辦企業(yè)提供全方位的審批指導(dǎo)和服務(wù)。 （責(zé)任單位：縣行管委，縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
（五十）優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠“免申即享”服務(wù)。 完善納稅人、繳費(fèi)人分類標(biāo)識(shí)，自動(dòng)判別稅費(fèi)優(yōu)惠項(xiàng)目。優(yōu)化信息系統(tǒng)功能，通過彈窗提醒、一鍵通達(dá)等方式實(shí)現(xiàn)簡便快捷操作。推行“自行判別、網(wǎng)上辦理、申報(bào)享受”，納稅人在線確認(rèn)后，自動(dòng)享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、“六稅兩費(fèi)”減征等政策，實(shí)現(xiàn)從“審批辦理”到“無需審批只需備案”再到“無需備案自行留存?zhèn)洳椤钡摹懊馍昙聪怼狈?wù)。 （責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）
各級(jí)各部門要抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則和申報(bào)指南，利用線上線下平臺(tái)，發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、融媒體作用，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效，實(shí)施精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，確保各項(xiàng)政策應(yīng)落盡落、市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享?？h發(fā)改局要加強(qiáng)對(duì)政策兌現(xiàn)落實(shí)的統(tǒng)籌跟蹤協(xié)調(diào)，縣政府督查室、效能辦適時(shí)對(duì)各級(jí)各部門政策兌現(xiàn)落實(shí)情況開展督查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。政策措施各條款由縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。本政策措施自公布之日起實(shí)行，除文件內(nèi)容另行規(guī)定外，政策有效期至2023 年12 月31 日。
