莆田市退役軍人事務(wù)局關(guān)于印發(fā)《莆田市退役 軍人關(guān)愛(ài)基金使用實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
莆退役軍人局〔2023〕2 號(hào)
各縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)局、湄洲島人社局、北岸民政局：
現(xiàn)將《莆田市退役軍人關(guān)愛(ài)基金使用實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
莆田市退役軍人事務(wù)局
2023 年 1 月6 日
莆田市退役軍人關(guān)愛(ài)基金使用實(shí)施細(xì)則
（試行）
為加強(qiáng)困難退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助工作，規(guī)范莆田市退役軍人關(guān)愛(ài)基金(以下簡(jiǎn)稱“基金”)管理使用運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等法律法規(guī)和《中共中央 國(guó)務(wù)院 中央軍委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的意見(jiàn)》《退役軍人事務(wù)部等5 部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見(jiàn)》及《福建省退役軍人事務(wù)廳等5 部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則如下。
一、關(guān)愛(ài)對(duì)象
具有莆田市戶籍并在莆田市退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象。
二、關(guān)愛(ài)情形
本基金適用于面臨特殊困難無(wú)法通過(guò)現(xiàn)有政策制度予以保障或現(xiàn)有政策制度保障后仍有較大困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象本人及其家庭，具體情形如下：
1.申請(qǐng)人（本人或其未成年子女）因患重大疾?。ㄒ?jiàn)附件1），在享受醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等政策之后，自費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然過(guò)重，基本生活困難的。
2.申請(qǐng)人因發(fā)生重大突發(fā)事件（水災(zāi)、火災(zāi)、地震、泥石流等），造成直系親屬死亡、意外嚴(yán)重傷害、房屋倒塌等特殊原因，按規(guī)定享受各種社會(huì)救助之后，基本生活仍然困難的。
3.退役軍人因服役時(shí)間長(zhǎng)、市場(chǎng)就業(yè)能力弱等原因造成長(zhǎng)期失業(yè)或突然下崗，在享受政府就業(yè)救助政策后，基本生活仍然困難的。
4.申請(qǐng)人屬特困、低保、失能殘疾、因病致困或存在其他特殊困難的退役軍人，其直系子女正在義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）和普通高等教育階段就學(xué)的。
5.申請(qǐng)人因其他特殊情況導(dǎo)致基本生活困難的。
但申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予關(guān)愛(ài)救助：
（1）在申請(qǐng)之日前2 年內(nèi)因違法犯罪被追究刑事責(zé)任的。（2）在申請(qǐng)之日前1 年內(nèi)違反《信訪工作條例》等有關(guān)規(guī)定，有組織煽動(dòng)、串聯(lián)聚集、纏訪鬧訪、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、參加聚集上訪，不支持不配合退役軍人服務(wù)管理工作等行為的。
（3）提供虛假材料，騙取援助關(guān)愛(ài)基金或拒不配合相關(guān)調(diào)查及未按要求提供有關(guān)支撐證明材料的。
（4）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不應(yīng)給予救助的其他情形。
三、申請(qǐng)材料
1.由申請(qǐng)人本人或其書(shū)面授權(quán)的委托代理人填寫(xiě)《莆田市退役軍人關(guān)愛(ài)基金救助申請(qǐng)表》一份，并提供以下材料：
（1）申請(qǐng)人及委托代理人身份證復(fù)印件，委托代理人提出申請(qǐng)并辦理的出具書(shū)面委托書(shū)原件；
（2）申請(qǐng)人轉(zhuǎn)業(yè)證、退役證等其他有效證件復(fù)印件一份；（3）申請(qǐng)人所辦理與身份證信息相符的銀行卡（或銀行存折）復(fù)印件（申請(qǐng)者需在銀行卡復(fù)印件上寫(xiě)明戶名、銀行賬號(hào)、開(kāi)戶銀行支行信息）；
（4）申請(qǐng)人因同一事項(xiàng)接受過(guò)其他幫扶救助的情況說(shuō)明。2.申請(qǐng)重大疾病類(lèi)救助的，申請(qǐng)人另需提供本人醫(yī)院診斷書(shū)、病歷、醫(yī)院結(jié)算票據(jù)以及報(bào)銷(xiāo)票據(jù)等復(fù)印件各一份。
3.申請(qǐng)因發(fā)生重大突發(fā)事件（水災(zāi)、火災(zāi)、地震、泥石流等）需要關(guān)愛(ài)救助的申請(qǐng)人另需提供以下材料：
（1）因遭受重大突發(fā)事件直接導(dǎo)致生活困難的情況說(shuō)明；（2）村（社區(qū)）出具的證明文件；
（3）低保戶、特困人員、建檔立卡貧困戶相關(guān)證件（證明）資料（已享受相關(guān)待遇的提供）等復(fù)印件各一份。
4.申請(qǐng)長(zhǎng)期失業(yè)或突然下崗類(lèi)救助的，申請(qǐng)人另需提供村（社區(qū)）出具的證明文件。
5.申請(qǐng)直系子女助學(xué)類(lèi)救助的，申請(qǐng)人另需低保戶、特困人員、建檔立卡貧困戶等相關(guān)證件（證明）資料和子女就學(xué)信息等相關(guān)證明。
6.申請(qǐng)因其他特殊情況需要關(guān)愛(ài)救助的，申請(qǐng)人另需提供特殊情況導(dǎo)致基本生活困難的情況說(shuō)明及村（社區(qū)）出具的證明文件。
以上所需的復(fù)印件材料，均需提供原件以便核對(duì)。核對(duì)完畢后，原件退回申請(qǐng)人。
四、審核程序
（一）申請(qǐng)
申請(qǐng)人可以向其所在地的村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)一并提交所需材料，村（居）委會(huì)核實(shí)后，將材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站。
申請(qǐng)人也可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)，但提交時(shí)，申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)村（居）委會(huì)提出意見(jiàn)并蓋章確認(rèn)。（二）初核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站收到材料后，應(yīng)當(dāng)在5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人身份、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、困難情形程度等逐一進(jìn)行調(diào)查，提出初核意見(jiàn)。初核不通過(guò)的應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由；初核通過(guò)的報(bào)縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)審核。
（三）審核縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)接收材料后，應(yīng)當(dāng)在3 個(gè)工作日內(nèi)核對(duì)援助關(guān)愛(ài)對(duì)象的身份、困難程度等情況進(jìn)行審核，并出具審核意見(jiàn)。
（四）公示
縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)對(duì)審核通過(guò)的申請(qǐng)對(duì)象，要進(jìn)行為期不少于3 個(gè)工作日的公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)要將幫扶援助對(duì)象的名單及申請(qǐng)材料統(tǒng)一上報(bào)莆田市退役軍人事務(wù)局復(fù)核。
（五）復(fù)核
莆田市退役軍人事務(wù)局在收到各縣區(qū)退役軍人事務(wù)部門(mén)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，要對(duì)申請(qǐng)人提交的困難證明材料是否齊全和上報(bào)程序是否規(guī)范進(jìn)行復(fù)核。
復(fù)核通過(guò)的，提交會(huì)議研究，并會(huì)同莆田市慈善總會(huì) 在5 個(gè)工作日內(nèi)將 關(guān)愛(ài)救助金 發(fā)放給幫扶援助對(duì)象。
五、關(guān)愛(ài)救助標(biāo)準(zhǔn)
1.因患重大疾病在落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策后，自費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然過(guò)重，導(dǎo)致基本生活困難的。在享受政策性醫(yī)療保障后，個(gè)人自付費(fèi)用2 萬(wàn)元以上5 萬(wàn)元以內(nèi)的，給予3000 元關(guān)愛(ài)救助金；個(gè)人自付費(fèi)用5 萬(wàn)以上（含），給予5000 元關(guān)愛(ài)救助金。2.因自然災(zāi)害、家庭發(fā)生重大變故及其他等突發(fā)情況以及因服役時(shí)間長(zhǎng)、市場(chǎng)就業(yè)能力弱等原因造成長(zhǎng)期失業(yè)或突然下崗，在有關(guān)部門(mén)落實(shí)社會(huì)救助政策后，家庭生活仍有困難的，給予一次性5000 元關(guān)愛(ài)救助金。
3.正在義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）和普通高等教育階段就學(xué)的困難退役軍人直系子女，給予一次性5000 元關(guān)愛(ài)救助金。
4.其他可適用于關(guān)愛(ài)救助的情形，由申請(qǐng)人針對(duì)具體情況提出申請(qǐng)，并按程序逐級(jí)上報(bào)，符合條件的，進(jìn)行關(guān)愛(ài)救助，根據(jù)困難程度給予一次性3000 或5000 元關(guān)愛(ài)救助金。
關(guān)愛(ài)基金實(shí)施精準(zhǔn)幫扶救助，原則上3 年內(nèi)已享受本基金關(guān)愛(ài)救助的，不能以同一理由再次申請(qǐng)。
附件：1.關(guān)于重大疾病的界定
2.莆田市退役軍人關(guān)愛(ài)基金救助申請(qǐng)表3.莆田市退役軍人關(guān)愛(ài)基金救助申請(qǐng)對(duì)象匯總表
附件1
關(guān)于重大疾病的界定
《實(shí)施細(xì)則》中所指的重大疾病，主要是指《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)方案的通知》（閩政辦〔2017〕64 號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)政策的通知》（閩政辦〔2019〕32號(hào)）、《福建省衛(wèi)生健康委員會(huì)、福建省民政廳、福建省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、福建省醫(yī)療保障局、福建省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治病種范圍的通知》（閩衛(wèi)扶貧〔2020〕52 號(hào)）文件規(guī)定的病種，主要包括：兒童先心病、兒童白血病、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、乳腺癌、宮頸癌、肺癌、肝癌、急性心肌梗死、塵肺、神經(jīng)母細(xì)胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤、地中海貧血、尿道下裂、重性精神病、腦卒中、白內(nèi)障、惡性腫瘤化療和放療、肝硬化、股骨頸骨骨折、股骨粗隆間骨折、慢性阻塞性肺氣腫、風(fēng)濕性心臟病、血友病、耐多藥結(jié)核病、唇腭裂、艾滋病機(jī)會(huì)感染、膀胱癌、卵巢癌、腎癌等34 種疾病以及其他導(dǎo)致幫扶對(duì)象生活、就業(yè)等困難的重大疾病。
附件2
莆田市退役軍人關(guān)愛(ài)基金救助申請(qǐng)表
附件3
