清政辦〔2023〕3號
清流縣人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)清流縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將新修訂的《清流縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
清流縣人民政府辦公室
2023 年1 月10 日
清流縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
1 總則1.1 指導(dǎo)思想
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 災(zāi)害分級
2 主要任務(wù)2.1 組織滅火行動
2.2 解救疏散人員2.3 保護重要目標(biāo)
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
2.5 維護社會穩(wěn)定
3 組織指揮體系3.1 森林防滅火指揮機構(gòu)
3.2 指揮單位任務(wù)分工
3.3 撲救指揮
3.4 專家組
4 處置力量4.1 力量編成
4.2 力量調(diào)動
5 預(yù)警與信息報告5.1 預(yù)警
5.2 信息報告
6 應(yīng)急響應(yīng)6.1 分級響應(yīng)
6.2 響應(yīng)措施
6.3 縣級層面應(yīng)對工作
7 綜合保障7.1 給養(yǎng)保障
7.2 撲火物資保障
7.3 儲備物資保障
7.4 資金保障
8 后期處理工作8.1 火災(zāi)評估
8.2 火因火案查處
8.3 約談?wù)?/p>
8.4 責(zé)任追究
8.5 工作總結(jié)
8.6 表彰獎勵
9 附則9.1 縣界森林火災(zāi)
9.2 預(yù)案演練
9.3 預(yù)案管理與更新
9.4 以上、以下、以內(nèi)的含義
9.5 預(yù)案解釋
9.6 預(yù)案實施時間
1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，按照國家、省、市森林（草原）防滅火指揮部和縣委、縣政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，進一步完善體制機制，依法有力、有序、迅速、高效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
《森林法》《森林防火條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《福建省森林防火條例》《福建省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《福建省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《三明市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《清流縣森林防滅火指揮部工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于清流縣行政區(qū)域內(nèi) 出現(xiàn)高森林火險天氣和森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
1.4.1 堅持屬地為主，分級負(fù)責(zé)。 按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，全縣實行森林防滅火工作行政首長負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府有關(guān)部門按照“屬地為主、分級負(fù)責(zé)”的要求，落實森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
1.4.2 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。 在縣森林防滅火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責(zé)，依據(jù)本預(yù)案確定的任務(wù)，密切協(xié)作、快速反應(yīng)、積極應(yīng)對、形成合力。堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。
1.4.3 堅持科學(xué)撲救，高效處置。 依法規(guī)范森林火災(zāi)撲救工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性；建立以地方專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主， 武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等支援力量為輔，社會應(yīng)急力量為補充 的撲火機制；加強森林火災(zāi)應(yīng)急處置的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)，提高應(yīng)對處置的科技水平和指揮決策能力。
1.4.4 堅持人民至上、生命至上。 堅持以人民為中心，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”方針。在火災(zāi)處置中嚴(yán)格落實“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作，切實把保護人民群眾和撲火人員生命安全放在最高位置、作為最高準(zhǔn)則。
1.4.5 堅持輿論引導(dǎo)，把好正向。 正確引導(dǎo)社會輿論和新聞媒體，及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布森林火災(zāi)事故信息，有序組織新聞媒體采訪、報道事故處置進展及相關(guān)工作情況。
1.5 災(zāi)害分級
按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個等級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照《中華人民共和國森林防火條例》第四十條執(zhí)行（見附件3）。
2 主要任務(wù)
2.1 組織滅火行動
科學(xué)運用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。
2.2 解救疏散人員
當(dāng)森林火災(zāi)威脅到居民點或其它人居場所時，應(yīng)采取有效阻火措施，快速、有序的緊急疏散居民和受威脅人員，并保障好轉(zhuǎn)移人民群眾的基本生活。若有人員受傷時，應(yīng)迅速將傷員送到醫(yī)院治療。視情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。
2.3 保護重要目標(biāo)
當(dāng)軍事、重要民用目標(biāo)和重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設(shè)隔離帶等多種手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5 維護社會穩(wěn)定
加強森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。
3 組織指揮體系
3.1 森林防滅火指揮機構(gòu)
清流縣森林防滅火指揮部(以下簡稱“縣森防指”)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防滅火工作?？傊笓]由縣政府分管應(yīng)急管理工作的副縣長擔(dān)任；常務(wù)副總指揮由縣政府分管林業(yè)工作的副縣長擔(dān)任；副總指揮由縣政府辦公室副主任和縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣公安局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
縣森防指下設(shè)辦公室（以下簡稱“縣森防辦”），辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，由縣應(yīng)急局、林業(yè)局指派人員共同承擔(dān)指揮部的日常工作。辦公室主任由縣應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)縣森防辦綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急值守和協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)應(yīng)急救援等工作；縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室副主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林火災(zāi)預(yù)防工作。
3.2 指揮部成員單位職責(zé)
縣森防指成員單位職責(zé)按《清流縣森林防滅火指揮部工作規(guī)則》執(zhí)行（見附件1）。
3.3 撲救指揮
按照“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則，森林火災(zāi)撲救工作由事發(fā)地森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮?？缧姓^(qū)域的森林火災(zāi)撲救工作，由共同的上級森林防滅火指揮部指揮，相應(yīng)地方森林防滅火指揮部在統(tǒng)一指揮下承擔(dān)各自行政區(qū)內(nèi)的指揮工作。
地方森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則，由事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長， 負(fù)責(zé)火場全面指揮工作，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用;有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的，由其最高指揮員擔(dān)任副指揮長，主要負(fù)責(zé)制定撲火方案、部署撲火力量和現(xiàn)場組織滅火，充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應(yīng)劃定火場警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū)，任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。
地方專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受縣人民政府森林防滅火指揮部的指揮;執(zhí)行跨縣、市界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，由火場前線指揮部統(tǒng)一指揮。國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)部實施垂直指揮。
部隊和民兵執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由軍隊根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負(fù)責(zé)指揮具體行動。森林火災(zāi)撲救過程中，均應(yīng)制定應(yīng)急避險預(yù)案，明確撤離路線和示警信號，一旦遭遇險情，及時啟動應(yīng)急避險預(yù)案，迅速、高效、安全實施緊急避險和營救行動。
3.4 專家組
縣森林防滅火指揮部根據(jù)火災(zāi)響應(yīng)級別及處置救援任務(wù)等需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。
4 處置力量
4.1 力量編成
（1）國家綜合性消防救援隊伍：由三明市森林消防支隊駐防分隊組成，主要擔(dān)負(fù)駐地及其周邊森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和其它森林資源保護任務(wù)。森林防火期，根據(jù)駐地森林火險等級及時轉(zhuǎn)換戰(zhàn)備等級，做好快速滅火、連續(xù)滅火和增援滅火準(zhǔn)備。
（2）地方專業(yè)撲火隊伍：由清流縣森林消防大隊組成，以森林火災(zāi)撲救為主，有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機具裝備，人員相對固定，有穩(wěn)定的經(jīng)費。防火期集中食宿、準(zhǔn)軍事化管理，組織嚴(yán)密、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速，接到撲火任務(wù)后能在10 分鐘內(nèi)集結(jié)，且出勤率不低于90%。
（3）地方半專業(yè)撲火隊伍:以森林火災(zāi) 早期處置和 撲救為主、預(yù)防為輔。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國有林場應(yīng)建立不少于15 人的半專業(yè)撲火隊伍， 具有較好的撲火技能、裝備，接到撲火任務(wù)后能在30 分鐘內(nèi)完成集結(jié)，且出勤率不低于80%。每年進行2 次以上專業(yè)訓(xùn)練。
（4）應(yīng)急撲火隊伍：主要由解放軍、武警、預(yù)備役部隊、民兵等組成，參加當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)應(yīng)急處置。經(jīng)過必要的撲火技能訓(xùn)練和安全知識培訓(xùn)，具有較強的森林火災(zāi)撲救能力。接到撲火任務(wù)后，能按預(yù)案快速出動。
（5）群眾撲火隊伍: 以經(jīng)過森林防滅火業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的機關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工以及林區(qū)居（村）民中的青壯年為主，配備一定數(shù)量的撲火裝備，主要承擔(dān)撲救森林火災(zāi)、帶路、運送撲火物資、提供后勤服務(wù)、參與清理和看守火場等任務(wù)。
4.2 力量調(diào)動
4.2.1 撲火力量調(diào)動原則。 首先調(diào)動事發(fā)地?fù)浠鹆α浚徑α孔鳛樵鲈α?；以就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；以地方專業(yè)撲火隊伍為主，地方半專業(yè)撲火隊伍為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔。
4.2.2 撲火力量調(diào)動程序。 根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類撲火隊伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級森林防滅火指揮部直接調(diào)動?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)動增援力量，由縣森防指協(xié)調(diào)，擬調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場森林防滅火指揮部組織實施，擬調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對接及落實相關(guān)保障。需調(diào)動國家綜合性消防救援隊伍增援撲火時，由縣森防辦向市森防辦提出申請，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級報批。
4.2.3 軍隊支援力量調(diào)動。 由縣森防指向縣人民武裝部提出用兵需求，按有關(guān)規(guī)定組織實施。
5 預(yù)警與信息報告
5.1 預(yù)警
5.1.1 預(yù)警分級
（1）森林火險等級分為五級，其中，三、四、五級為高森林火險等級， 具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（見附見） 。
（2）根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示,分別代表5 級森林火險（極度危險）、4 級森林火險（高度危險）、3 級森林火險（中度危險）、2 級和1 級森林火險。
（3）森林火險預(yù)警信號分為三級，以黃色、橙色、紅色表示。1 級、2 級森林火險僅發(fā)布等級預(yù)報，不發(fā)布預(yù)警信號。
5.1.2 預(yù)警發(fā)布
縣氣象局一旦監(jiān)測到高森林火險天氣，應(yīng)立即向縣森防辦提供森林火險氣象等級信息?？h森防辦根據(jù)森林火險氣象等級信息，適時組織應(yīng)急、林業(yè)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、民宗、文旅、氣象等有關(guān)部門會商研判，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場發(fā)布高森林火險預(yù)警信號，提出工作要求。
各級森防辦通過預(yù)警信息發(fā)布平臺或廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等方式，向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。
5.1.3 高森林火險預(yù)警分級響應(yīng)
5.1.3.1 黃色預(yù)警響應(yīng)
5.1.3.1.1 當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，啟動黃色預(yù)警響應(yīng)：
（1）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)3 天晴天，氣象部門預(yù)報未來3 天連續(xù)出現(xiàn)3 級以上高森林火險氣象等級，且未來三天以上無有效降水。
（2）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)3 天晴天，氣象部門預(yù)報未來3 天內(nèi)仍為晴天，同時，未來3 天內(nèi)有重大節(jié)日或活動，進山入林人員陡增。
（3）其它需要啟動黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。
5.1.3.1.2 響應(yīng)措施
（1）預(yù)警地區(qū)及其相關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化。氣象部門要及時向當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]部通報火險天氣情況，并依據(jù)天氣趨勢，適時組織實施人工增雨作業(yè)。
（2） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場應(yīng)及時掛好橙色預(yù)警信息警示牌，組織 森林巡護人員到崗，開展防火宣傳、巡護和開展隱患排查、整改，做好早期火情處置相關(guān)工作。
（3）組織轄區(qū)森林消防隊伍進入待命狀態(tài)，切實做好撲救火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作
（4） 對各撲火物資、裝備、給養(yǎng)進行檢查，就緒到位。
（5）加強值班值守，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)防控情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場嚴(yán)格野外生產(chǎn)性用火的審批管理。
5.1.3.2 橙色預(yù)警響應(yīng)
5.1.3.2.1 當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，啟動橙色預(yù)警響應(yīng)：
（l）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)3 天晴天，氣象部門預(yù)報未來3 天將連續(xù)出現(xiàn)4 級以上高森林火險氣象等級。
（2）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，或已啟動黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，氣象部門預(yù)報未來5 天以上將連續(xù)出現(xiàn)3級以上高森林火險氣象等級。
（3）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，或已啟動黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，氣象部門預(yù)報未來3 天內(nèi)仍為晴天且氣溫高、空氣干燥，同時，未來3 天內(nèi)有重大節(jié)日或活動，將使進山入林人員陡增。
（4）其它需要啟動橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。
5.1.3.2.2 響應(yīng)措施
在黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：
（1）各級森防指立即將預(yù)警信息報告本級人民政府，并及時傳達(dá)到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、村及指揮部成員單位。同時，迅速將預(yù)警信息通過媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會發(fā)布。
（2）縣級森防指應(yīng)有一名副總指揮在位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有一名黨委或政府主要負(fù)責(zé)人在位；各級森防辦要加強值班調(diào)度，及時收集報告本地區(qū)防范動態(tài)。
（3）非緊急用火特殊需要，嚴(yán)禁野外用火審批。同時，縣級人民政府應(yīng)適時發(fā)布“禁火令”。
（4）縣森防指要根據(jù)野外用火規(guī)律，組織應(yīng)急、林業(yè)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、民宗、文旅、教育、發(fā)改、氣象成員單位會商研判，開展調(diào)度和實地督促指導(dǎo)服務(wù)工作。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場應(yīng)及時掛好橙色預(yù)警信息警示牌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下沉到包片村督導(dǎo)檢查森林防火措施落實情況。
（5）加強對重點區(qū)域、重點時段的野外火源巡查和重點人群的宣傳教育力度。
（6） 在村口、進山路口等醒目位置插上“禁火令”旗。
（7）轄區(qū)森林消防隊伍進入戒備狀態(tài)?？h森林消防大隊、地方專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊?wèi)?yīng)集結(jié)待命，進一步落實撲火車輛、通訊器材、機具設(shè)備、防護裝備的到位情況。
5.1.3.3 紅色預(yù)警響應(yīng)
5.1.3.3.1 當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，啟動紅色預(yù)警響應(yīng)：
（1）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)3 天晴天，氣象部門預(yù)報未來3 天將連續(xù)出現(xiàn)5 級高森林火險氣象等級。
（2）森林防火期內(nèi)，已啟動黃色或橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，氣象部門預(yù)報未來5 天將連續(xù)出現(xiàn)4 級以上高森林火險氣象等級。
（3）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，且已啟動黃色或橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，氣象部門預(yù)報未來2 天內(nèi)仍為晴天且氣溫高、晝夜溫差大、空氣干燥，同時，未來2 天內(nèi)有重大節(jié)日或活動，進山入林人員陡增。
（4）其它需要啟動紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。
5.1.3.3.2 響應(yīng)措施
在橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：
（1）縣人民政府立即發(fā)布“禁火令”，嚴(yán)禁林區(qū)一切野外用火。
（2）各級森防指及成員單位通過各種渠道將“禁火令”向社會廣而告之， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場應(yīng)及時掛好紅色預(yù)警信息警示牌。具備火災(zāi)監(jiān)測監(jiān)視手段的，實時進行監(jiān)測監(jiān)視。
（3）禁止野外用火命令發(fā)布后，公安機關(guān)、林業(yè)部門依據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》、《福建省森林防火條例》等規(guī)定，依法查處違規(guī)用火行為。
5.1.4 火場預(yù)測預(yù)警
根據(jù)撲救工作需要，由氣象部門對火場提供火場天氣實況，為撲火指揮機構(gòu)提供決策輔助信息。氣象部門應(yīng)依據(jù)天氣趨勢，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)和降低火險等級創(chuàng)造有利條件。
5.2 信息報告
5.2.1 按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報機制的通知》（閩政辦〔2013〕80 號）和《福建省森林火災(zāi)值班信息報送規(guī)定（試行）》要求，嚴(yán)格執(zhí)行“有火必報、關(guān)口前移、零秒共享”原則，森林火災(zāi)信息由縣森林防滅火指揮部辦公室“歸口管理”，及時向上一級森防指值班室和縣委、縣政府總值班室報告，可同步向林業(yè)、公安、氣象等相關(guān)部門共享信息，并通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機構(gòu)。必要時，可同時越級上報。國家和省、市、縣委、政府對突發(fā)事件報告另有規(guī)定的從其規(guī)定執(zhí)行。
5.2.2 按照《全國森林火災(zāi)統(tǒng)計系統(tǒng)》要求，縣森防辦要組織應(yīng)急、公安、林業(yè)等有關(guān)部門做好火災(zāi)信息收集、匯總、分析和上報工作。
5.2.3 信息報告內(nèi)容至少應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況、初步判明過火面積、影響范圍、周邊是否有重要目標(biāo)、可能發(fā)生的級別、應(yīng)急力量調(diào)動情況、火情處置可能持續(xù)時間等。
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量?；鹎榘l(fā)生后，事發(fā)地 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、村級組織及相關(guān)單位按任務(wù)分工立即采取措施， 進行早期處置， 做到打早、打小、打了； 預(yù)判可能發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣級森林防滅火指揮部為主組織處置；預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級、省級森林防滅火指揮部為主組織處置；必要時，應(yīng)及時提高響應(yīng)級別。
6.2 響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設(shè)施，科學(xué)組織施救。
6.2.1 撲救火災(zāi)
森林火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場應(yīng)迅速組織轄區(qū)撲火隊趕赴火場撲救，力爭將森林火災(zāi)撲滅在初起階段；縣森防指要根據(jù)火場發(fā)展蔓延態(tài)勢，及時組織屬地專業(yè)、半專業(yè)撲火隊前往增援；仍需增加救援力量的，縣森防指向市森防指報告，統(tǒng)一組織調(diào)集周邊國家綜合性消防救援隊伍、解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊以及上級增派的周邊縣級專業(yè)撲火隊等力量增援撲救。同時，火災(zāi)發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場要組織相關(guān)單位工作人員做好后勤保障等工作。
各撲火力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?；饒銮熬€指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險措施，確保各類撲火人員安全。
6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要醫(yī)療保障。
6.2.3 救治傷員
組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治和傷員后送。
6.2.4 保護重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所、加油站、液化氣站、爆材庫、儲油庫、220 千伏電力設(shè)施、鐵路線路等重要設(shè)施和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到森林火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集森防專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下，通過開設(shè)隔離帶等手段全力消除威脅，組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。
6.2.5 維護社會治安
加強森林火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。
6.2.6 災(zāi)情信息發(fā)布
森林火災(zāi)信息對外發(fā)布工作由縣森防指負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格管控。發(fā)布信息要以森防指統(tǒng)一發(fā)布內(nèi)容為準(zhǔn)，確保發(fā)布內(nèi)容的準(zhǔn)確性和時效性，包括起火原因、起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程、火案查處和責(zé)任追究情況等。主要通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、官方網(wǎng)站或微信公眾號等多種方式及時、準(zhǔn)確、客觀的向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清，以正視聽。
6.2.7 火場清理看守
森林火災(zāi)明火撲滅后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場繼續(xù)組織轄區(qū)撲火隊伍做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達(dá)到無火、無煙、無汽后，撲火人員方可撤離。
6.2.8 應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.9 善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難人員家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。
6.3 縣級層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢、天氣變化以及撲救情況，從低到高設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。 其 中Ⅳ級、Ⅲ級由縣森防指副總指揮決定，Ⅱ級由縣森防指總指揮決定，Ⅰ級由清流縣人民政府決定。
6.3.1 Ⅳ級響應(yīng)
6.3.1.1 啟動條件
（1）初步判斷過火面積超過40 公頃的森林火災(zāi)，且火勢持續(xù)蔓延擴大。
（2） 造成1 人死亡或者2 人重傷的森林火災(zāi)。
（3） 發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)， 5 小時尚未得到有效控制，且火勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)。
（4） 同時發(fā)生2 起以上危險性一般的森林火災(zāi)。
（5）輿情高度關(guān)注，縣委、縣政府要求核查的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防辦分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由縣森防指 副總指揮 決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。
6.3.1.2 響應(yīng)措施
（1）縣森防辦進入應(yīng)急狀態(tài)，及時調(diào)度火情，研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢。縣森防辦主任趕赴火場，協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救等工作。如果發(fā)生多起達(dá)到啟動條件的森林火災(zāi)，縣森防指副總指揮到縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)調(diào)度，并指定其他森防辦副主任分赴火場，協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救等工作。
（2）調(diào)派清流縣森林消防大隊隊伍撲救火災(zāi)。（3）縣氣象局提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，并根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)刈龊萌斯び绊懱鞖庾鳂I(yè)準(zhǔn)備。
（4）視情況發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。
（5）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標(biāo)物及重大危險源安全的建議。
（6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣級媒體做好報道。6.3.2 Ⅲ級響應(yīng)
6.3.2.1 啟動條件（1）初步判斷過火面積可能超過60 公頃的森林火災(zāi)，且火勢持續(xù)蔓延。
（2）造成2 人死亡或者3 人以上10 人以下重傷的森林火災(zāi)。
（3） 發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)， 8 小時尚未得到有效控制，且火勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)。
（4）同時發(fā)生2 起以上危險性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防辦分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由縣森防指 副總指揮 決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。
6.3.2.2 響應(yīng)措施
在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：
（1）縣森防辦及時跟蹤、調(diào)度災(zāi)情，組織有關(guān)人員會商撲救對策?？h森防指副總指揮、縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人趕赴火場，協(xié)調(diào)指導(dǎo)火災(zāi)撲救等工作。如果發(fā)生多起達(dá)到啟動條件的森林火災(zāi)，縣森防指常務(wù)副總指揮到縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心調(diào)度指揮，并指定其他副總指揮分赴火場，協(xié)調(diào)指導(dǎo)火災(zāi)撲救等工作。
（2）向縣森防指有關(guān)成員單位通報火險形勢，調(diào)配撲火力量和物資，督促做好各項保障措施的準(zhǔn)備工作。
（3） 指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險源的保護。
（4） 視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣級媒體做好報道。
6.3.3 Ⅱ級響應(yīng)
6.3.3.1 啟動條件（1）初步判明過火面積超過80 公頃的森林火災(zāi)，且火勢持續(xù)蔓延。
（2）造成3 人以上10 人以下死亡或10 人以上50 人以下重傷的森林火災(zāi)。
（3） 發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)， 16 小時尚未得到有效控制，且火勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)。
（4）威脅到軍事或重要民用設(shè)施的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防辦分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由縣森防指總指揮決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。
6.3.3.2 響應(yīng)措施
在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：
（1）縣森防指組織有關(guān)成員單位召開會議聯(lián)合會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；會同有關(guān)部門和專家組成立工作組?？h森防指總指揮帶領(lǐng)工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)撲救等工作。如果發(fā)生多起達(dá)到啟動條件的森林火災(zāi)，縣森防指總指揮應(yīng)到縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心調(diào)度指揮，并指定其他副總指揮分赴火場，協(xié)調(diào)指導(dǎo)火災(zāi)撲救等工作。
（2）根據(jù)需要，向市森防辦請求調(diào)派國家綜合性消防救援駐防分隊進行增援。
（3）配合市森防指工作組開展相應(yīng)工作。（4）加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護。
（5）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作。
（6）視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好報道。
6.3.4 Ⅰ級響應(yīng)
6.3.4.1 啟動條件
（1）初步判明過火面積超過100 公頃的森林火災(zāi)，且火勢持續(xù)蔓延。
（2）造成10 人以上死亡或者50 人以上重傷的森林火災(zāi)。
（3） 發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，18 小時尚未得到有效控制，且火勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)。
（4） 同時發(fā)生3 起以上危險性較大的森林火災(zāi)。
（5）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大的森林火災(zāi)。
（6）清流 縣 人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防辦分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由縣森防指呈請縣委或縣政府決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。必要時，縣政府直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。6.3.4.2 響應(yīng)措施
縣森防指組織各成員單位依托縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心全要素運行，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度?；饒鲈O(shè)縣森防指火場前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等12 個工作組（見附件2）；縣森防指火場前線指揮部總指揮根據(jù)需要組織工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作，主要隨行部門負(fù)責(zé)人為副總指揮，其他隨行部門根據(jù)火災(zāi)撲救需求確定。采取以下措施：
（1）在市森防指工作組指導(dǎo)下制定并組織實施森林火災(zāi)撲救方案。
（2）根據(jù)實際需要，請求市森防辦增調(diào)其他救援力量跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；調(diào)配應(yīng)急航空救援飛機等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。
（3）請求市森防辦安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)實施跨地區(qū)轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。
（5）進一步加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護，防范次生災(zāi)害。
（6）進一步加強氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)。
（7）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制，及時、定時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好報道，加強輿論引導(dǎo)工作。
（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項。
6.3.5 啟動條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動縣森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
6.3.6 響應(yīng)終止
森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由縣森防辦提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
6.3.7 特殊情形下防滅火應(yīng)急處置工作
遭遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按以下原則開展森林防滅火應(yīng)急處置工作：
縣森防指加強與縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部溝通聯(lián)系，按照縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部部署和衛(wèi)生健康部門意見，在森林防滅火工作中落實相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施。
（1）指導(dǎo)督促各級森林防滅火指揮部加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關(guān)物資、器材的儲備，及時調(diào)配必要的防護器材、消毒藥品等，以備隨時應(yīng)用。
（2）在組織開展危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置或森林火災(zāi)撲救過程中，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實防護措施，并視情配備必要的醫(yī)護人員和防控物資，確保森林防滅火工作安全、有序。
7．綜合保障7.1 給養(yǎng)保障
應(yīng)急食品、藥品及其它后勤物資，由各級人民政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)提供保障。
7.2 撲火物資保障
日常地方專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊伍每隊至少配有風(fēng)力（水）滅火機10 臺、滅火水槍10 支、油鋸2 臺、點火器2個、組合工具10 套、急救包每人1 個以及其他滅火設(shè)備。群眾撲火隊員應(yīng)配備阻燃服裝、作訓(xùn)服、防扎鞋、阻燃手套等以及必要的撲火和清理火場的工具。
7.3 儲備物資保障
各級森林防滅火指揮部根據(jù)本地森林防滅火工作需要，必須建立本級森林防滅火物資儲備庫?？h、鄉(xiāng)兩級按照 《福建省森林防火指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)福建省森林防火應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)管理暫行規(guī)定的通知》（閩森防指辦〔2018〕2號） 規(guī)定，儲備足夠數(shù)量的撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，可供撲火調(diào)用需要。
7.4 資金保障
縣人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防滅火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障森林防滅火日常工作和撲火隊伍建設(shè)經(jīng)費。根據(jù)有關(guān)要求，將森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需要資金，列入本級自然災(zāi)害救災(zāi)資金使用范圍。
8．后期處理工作8.1 火災(zāi)評估
縣人民政府組織公安、林業(yè)等有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。必要時，縣森防辦可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實或者提級開展調(diào)查和評估。
8.2 火因火案查處
公安、林業(yè)部門按職責(zé)分工，對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處森林涉火案件，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者，有力打擊違法犯罪行為，做好行刑銜接。
8.3 約談?wù)?/p>
對森林防滅火工作不力導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。 必要時，縣森防指及其成員單位按任務(wù)分工直接組織約談。
8.4 責(zé)任追究
為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實壓實壓緊各級各方面責(zé)任，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>
8.5 工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場，應(yīng)及時做總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施?？h森防指應(yīng)及時向縣人民政府上報較大、重大、特別重大森林火災(zāi)處置情況總結(jié)報告。
8.6 表彰獎勵根據(jù)有關(guān)規(guī)定，適時對在森林防滅火工作中貢獻突出的單位、個人給予表彰和獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
9 附則
9.1 縣界森林火災(zāi)當(dāng)發(fā)生縣界外火燒入或縣內(nèi)火燒出界情況時，按簽訂的聯(lián)防協(xié)議執(zhí)行。
9.2 預(yù)案演練
縣森防辦會同成員單位制定應(yīng)急演練計劃， 并定期組織演練。
9.3 預(yù)案管理與更新
預(yù)案實施后，縣森防辦會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府、 國有林場根據(jù)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，分別制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法、森林火災(zāi)應(yīng)急方案，并報縣 森辦備案。
9.4 以上、以下、以內(nèi)的含義
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
9.5 預(yù)案解釋本預(yù)案由縣森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.6 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
附件：
1.清流縣森防指組成單位主要職責(zé)
2.清流縣森防指火場前線指揮部組成及任務(wù)分工
3.災(zāi)害分級和預(yù)警分級附件：
1.清流縣森防指成員單位主要職責(zé)
縣應(yīng)急管理局 : 協(xié)助 縣 委、 縣 政府組織明火尚未撲滅和縣際、鄉(xiāng)際的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作；組織編制全 縣 總體應(yīng)急預(yù)案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并開展實施有關(guān)工作；負(fù)責(zé)森林和火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息；指導(dǎo)全 縣 專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)縣際、 鄉(xiāng)際聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)林區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助工作；承擔(dān) 縣 森防辦日常工作。
縣林業(yè)局 : 履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施，組織指導(dǎo)全 縣 開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、督促檢查、火情早期處理等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)林業(yè)執(zhí)法隊伍開展火災(zāi)行政案件偵破，承擔(dān)違章用火行為的查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移交公安機關(guān)處置；組織指導(dǎo)基層林業(yè)站協(xié)助配合火情核查、森林火災(zāi)調(diào)查及信息填報等工作；組織指導(dǎo)國有林場和各類自然保護地管理機構(gòu)開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。必要時，可以按程序提請，以 縣 森防指名義部署全縣森林火災(zāi)防治相關(guān)工作。
縣公安局 ： 負(fù)責(zé)開展森林火災(zāi)案件的火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護、火災(zāi)案件偵破等工作，承擔(dān)禁止野外用火命令發(fā)布期間違章用火行為的查處。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定對違章用火依法查處。
縣檢察院： 結(jié)合檢察工作，積極開展森林防火法制宣傳教育工作，依法審查、批捕、起訴森林火災(zāi)案件。
縣法院： 結(jié)合審判工作，積極開展森林防火法制宣傳教育工作，依法審判森林火災(zāi)案件。
縣委宣傳部（網(wǎng)信辦） : 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒體配合有關(guān)主管部門做好森林防滅火政策解讀、成效宣傳和森林防滅火常識等宣傳報道，配合發(fā)布經(jīng)省、市、縣森防指審定的高森林火險預(yù)警信號、森林火災(zāi)信息和撲救情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好森林防滅火網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)。
縣發(fā)改局 : 負(fù)責(zé)將全縣森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并配合縣林業(yè)局編制森林防滅火規(guī)劃，會同縣林業(yè)局積極爭取國家、省級、市級森林防火基礎(chǔ)設(shè)施項目資金做好有關(guān)項目實施的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)重要應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)保障，保持價格水平基本穩(wěn)定。
縣 教育局: 負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園等學(xué)校及各級教育機構(gòu)組織開展森林防火宣傳教育和應(yīng)急疏散演練工作；在高森林火險期間，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾麄鹘挂巴庥没穑辉诨鹎橥{到學(xué)校安全時，督促指導(dǎo)各級教育機構(gòu)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊迷谛Ｈ藛T安全疏散撤離工作。
縣工信局（ 科技局 ） : 負(fù)責(zé) 部署通信保障工作，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急機動通訊設(shè)備及隊伍組織各項準(zhǔn)備工作，確保滅火救災(zāi)工作的通訊暢通；指導(dǎo)森林防滅火工作無線通訊網(wǎng)絡(luò)（臺站）建設(shè)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)有關(guān)搶險救援工業(yè)產(chǎn)品（醫(yī)用物質(zhì)）的應(yīng)急保障，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣森林防滅火有關(guān)科技項目的立項、推廣和應(yīng)用先進的森林防滅火科學(xué)技術(shù)。
縣民宗局 ： 負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)林區(qū)（景區(qū)）寺院、宮廟庵堂等宗教活動場所森林火災(zāi)隱患排查治理工作，開展防滅火宣傳教育。
縣民政局 : 推進殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，督促指導(dǎo)陵園森林火災(zāi)隱患排查治理工作，開展防滅火宣傳教育，減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險工作。
縣財政局 : 負(fù)責(zé)組織做好縣森林防滅火經(jīng)費預(yù)算安排工作，按規(guī)定及時轉(zhuǎn)下達(dá)有關(guān)森林防滅火的中央、省、市補助地方專款，并監(jiān)督使用。根據(jù)需要，為森林火災(zāi)撲救提供應(yīng)急資金保障。
縣自然資源局 : 負(fù)責(zé)落實我縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，協(xié)助編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和保護標(biāo)準(zhǔn)。
縣交通運輸局 : 負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通運輸部門組織協(xié)調(diào)森林防滅火搶險救災(zāi)應(yīng)急的公路運輸運力調(diào)運和公路通行保障；配合公安機關(guān)臨時封閉森林火災(zāi)區(qū)域相關(guān)路段交通，提出與調(diào)整迂回通道；協(xié)調(diào)對經(jīng)省、市、縣人民政府或減災(zāi)委員會批準(zhǔn)執(zhí)行森林防滅火應(yīng)急搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛免交收費公路通行費等工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 : 負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民合理利用農(nóng)田作物剩余物、田邊田埂草，指導(dǎo)規(guī)范田間農(nóng)事用火 ， 防止因用火不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)；配合做好森林防滅火有關(guān)工作。
縣文旅局 : 配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實我縣A 級旅游景區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)防控措施，開展防滅火宣傳教育。當(dāng)A 級旅游景區(qū)發(fā)生火災(zāi)時，協(xié)調(diào)指導(dǎo)當(dāng)?shù)匚穆貌块T做好國內(nèi)外游客疏導(dǎo)工作，避免人員傷亡。
縣衛(wèi)健局 : 負(fù)責(zé)森林防滅火醫(yī)療救護保障工作，指導(dǎo)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好森林火災(zāi)中受傷人員救治和衛(wèi)生防疫工作。
縣氣象局 : 負(fù)責(zé)提供全縣及重點林區(qū)、重點時段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品，發(fā)布森林火險氣象等級預(yù)報并提供火場氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時組織開展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；配合森林防滅火部門制作高森林火險預(yù)警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感雷達(dá)手段進行森林火災(zāi)監(jiān)測及損失評估。
武警清流大隊 ： 根據(jù)實時火情和災(zāi)情，部署所屬部隊做好前往火場滅火的準(zhǔn)備；向縣森防指報告部隊投入滅火力量的準(zhǔn)備及組織實施情況。
縣消防救援大隊 : 在市消防救援支隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理及縣森防指指導(dǎo)下參與森林防滅火工作。根據(jù)職責(zé)、崗位需要，提高指戰(zhàn)員消防技、戰(zhàn)術(shù)水平。在山火發(fā)生時，做好對山火威脅場所（城鎮(zhèn)、村莊、重要建筑等）的保衛(wèi)工作和撲滅已蔓延下山的火勢。
國網(wǎng)清流供電公司 : 負(fù)責(zé)所轄電力工程施工和電力線路沿線森林火災(zāi)預(yù)防工作，保障撲救森林火災(zāi)時前線指揮部供電，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)現(xiàn)場及周圍供電線路的安全。
清流縣財通國有投資集團有限公司： 負(fù)責(zé)所轄森森林火災(zāi)隱患排查治理，開展防滅火宣傳教育，做好防滅火等工作。
各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)縣森防指的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。
2. 清流縣森防指火場前線指揮部組成及責(zé)任分工
綜合協(xié)調(diào)組。 由縣應(yīng)急局牽頭，縣發(fā)改局、公安局、交通運輸局、林業(yè)局、氣象局、清流縣人武部、清流動車站等部門和單位參加。主要負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府指示；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進展，及時向縣委、縣政府報告，并通報縣森防指各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作，承辦縣森防指交給的其他事項。
火災(zāi)撲救組。 由縣急局牽頭，縣林業(yè)局、氣象局、消防救援大隊、清流縣人武部、武警清流中隊等相關(guān)部門。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場搶險救援方案和組織實施工作；提供火場天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，根據(jù)情況組織實施人工影響天氣作業(yè)；根據(jù)災(zāi)情變化，適時提出調(diào)整搶險救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度各應(yīng)急救援隊伍和物資參加搶險救援；指導(dǎo)社會救援力量參與搶險救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作；視情向市森防指申請撲火物資支援；
醫(yī)療救治組。 由縣衛(wèi)健局牽頭，縣應(yīng)急局等部門和單位參加。主要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū)；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好轉(zhuǎn)運救治傷員和傷亡統(tǒng)計；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點飲用水源和食品檢查、監(jiān)測，防范和控制各種傳染病等疫情的爆發(fā)流行；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時的醫(yī)療保障工作。
火災(zāi)監(jiān)測組。 由縣應(yīng)急局牽頭，縣林業(yè)局、氣象局、國土資源局等單位參加。主要負(fù)責(zé)組織火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警。
通信保障組。 由電信、聯(lián)通、移動公司組成牽頭，縣應(yīng)急局、林業(yè)局等部門和單位參加。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好指揮機構(gòu)在災(zāi)區(qū)時的通信和信息化組網(wǎng)工作；建立災(zāi)害現(xiàn)場指揮機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍與縣應(yīng)急指揮中心，以及其它指揮機構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。
交通保障組。 由縣交通運輸局牽頭，縣公安局、清流動車站等部門和單位參加。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。
軍隊協(xié)調(diào)組。 由縣人武部牽頭，縣應(yīng)急局等部門和單位參加。主要負(fù)責(zé)指揮調(diào)度軍隊力量參加搶險救援；建立軍地協(xié)同對接渠道，加強信息互聯(lián)互通，進行軍地聯(lián)合指揮；協(xié)調(diào)做好軍隊力量在災(zāi)區(qū)時的后勤保障工作。
專家支持組。 由縣應(yīng)急局牽頭，組織召集專家。主要負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估；參與制定搶險救援方案。
災(zāi)情評估組。 由縣林業(yè)局牽頭，縣公安局、應(yīng)急局等部門和單位參加。主要負(fù)責(zé)導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時跟蹤評估，為搶險救災(zāi)決策提供信息支持；組織災(zāi)害評估，參與制定救援救災(zāi)方案。
群眾生活組。 由縣應(yīng)急局牽頭，縣發(fā)改局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)清流供電公司等部門和單位參加。主要負(fù)責(zé)下?lián)芫葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助和因災(zāi)遇難人員家屬撫慰等工作。
社會治安組。 由縣公安局牽頭，武警清流中隊等部門和單位參加。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體事件，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。
宣傳報道組。 由縣委宣傳部牽頭，縣應(yīng)急局、林業(yè)局等部門和單位參加。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳。
3.災(zāi)害分級和預(yù)警分級
災(zāi)害分級
（1）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1 公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1 人以上3 人以下的，或者重傷1 人以上10 人以下的。
（2）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1 公頃以上100公頃以下的，或者死亡3 人以上10 人以下的，或者重傷10人以上50 人以下的。
（3）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100 公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10 人以上30 人以下的，或者重傷50人以上100 人以下的。
（4）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000 公頃以上的，或者死亡30 人以上的，或者重傷100 人以上的。
預(yù)警分級
森林火險等級分為五級，其中，三、四、五級為高森林火險等級。
1 級（低危險）：森林火險天氣指數(shù)小于或等于25，為沒有危險、不能燃燒、不能蔓延。
2 級（較低危險）：森林火險天氣指數(shù)26—50，為低度危險、難以燃燒、難以蔓延。
3 級（中度危險）：森林火險天氣指數(shù)51—72，為中度危險、較易燃燒、較易蔓延。
4 級（高度危險）：森林火險天氣指數(shù)73—90，為高度危險、容易燃燒、容易蔓延。
5 級（極度危險）：森林火險天氣指數(shù)大于或等于91，為極度危險、極易燃燒、極易蔓延。
