石獅市人民政府辦公室文件
獅政辦規(guī)〔 2023 〕 2 號
石獅市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
石獅市鼓勵社會捐贈公益設(shè)施冠名辦法的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直及上級駐石有關(guān)單位 ：
《石獅市鼓勵社會捐贈公益設(shè)施冠名辦法》已經(jīng) 2023 年市政府第 1 次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
石獅市人民政府辦公室
2023 年 1 月 19 日
（此件主動公開）
石獅市鼓勵社會捐贈公益設(shè)施冠名辦法
為鼓勵、引導海內(nèi)外鄉(xiāng)賢、社會各界捐資助力我市公益事業(yè)發(fā)展，進一步規(guī)范捐贈捐建公益設(shè)施冠名行為，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《福建省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》《基金會管理條例》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、捐贈公益設(shè)施適用范圍
（一）本辦法所指的捐贈公益設(shè)施為我市行政區(qū)域內(nèi)擬建、在建和既有公共設(shè)施項目，包括但不限于學校、醫(yī)療機構(gòu)、文體場館、養(yǎng)老機構(gòu)、公園廣場、道路、其他社會公共設(shè)施等。
（二）對于既有公共設(shè)施的捐贈冠名，如有其他出資方且出資比例較高（ 20% 以上）的，需征得相關(guān)出資方同意，無異議后方可冠名。
（三）因撤并、拆遷或布局調(diào)整擬變更設(shè)施權(quán)屬的未冠名設(shè)施，不得接受捐贈冠名。
（四）對具有一定歷史文化背景，具有深刻內(nèi)涵和傳承意義的設(shè)施名稱，應(yīng)慎重更改冠名。
二、捐贈方對象
境內(nèi)外自然人、法人和其他組織。
三、受贈方及其主管部門
（一）學校：市教育局。
（二）醫(yī)療機構(gòu)：市衛(wèi)生健康局。
（三）文體場館：市文化體育和旅游局。
（四）養(yǎng)老機構(gòu)：市民政局。
（五）公園廣場：市城市管理局。
（六）道路：市交通和港口發(fā)展局、城市管理局。
（七）其他公共設(shè)施：相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）。
四、冠名原則
（一）堅持平等自愿原則，符合公益目的。
（二）公益設(shè)施捐贈冠名要有利于良好的社會導向，既維護受贈方的正當權(quán)益，又兼顧捐贈方的合理要求。冠名權(quán)的行使，不得損害公共利益和公民的合法權(quán)益，不得接受附有影響公平競爭條件的捐贈。
（三）冠名的企業(yè)或個人應(yīng)具有良好的社會聲譽和信譽，無嚴重違紀違法失信行為，冠署的名稱應(yīng)無不良影響。捐贈方捐贈的資金應(yīng)當是通過正當合法方式取得并有權(quán)處置的資金。
五、冠名標準
（一）公益設(shè)施捐贈取得冠名權(quán)按如下標準執(zhí)行：
1 ．公益設(shè)施造價 500 萬元以下的，原則上捐贈方捐贈額應(yīng)達到設(shè)施造價的 40% ；
2 ．公益設(shè)施造價 500 萬元（含） ~ 1000 萬元的，原則上捐贈方捐贈額應(yīng)達到設(shè)施造價的 35% ；
3 ．公益設(shè)施造價 1000 萬元（含） ~ 2000 萬元的，原則上捐贈方捐贈額應(yīng)達到設(shè)施造價的 30% ；
4 ．公益設(shè)施造價 2000 萬元（含） ~ 1 億元的，原則上捐贈方捐贈額應(yīng)達到設(shè)施造價的 20% ；
5 ．公益設(shè)施造價 1 億元（含）以上的，原則上捐贈方捐贈額應(yīng)達到設(shè)施造價的 15% 。
（二）既有設(shè)施造價按以下方法計算： 10 年內(nèi)建成的設(shè)施造價以原決算造價為準， 10 年以上設(shè)施參照現(xiàn)行新建同類設(shè)施造價折算設(shè)施的現(xiàn)有價值，以折算后的價值作為設(shè)施造價。
（三）冠名擬建、在建設(shè)施以及冠名既有設(shè)施的，捐贈資金應(yīng)在捐贈協(xié)議簽訂 3 個月內(nèi)全部到賬。
六、捐贈資金管理
（一）為加強捐贈資金的管理使用，捐贈方應(yīng)與受贈方、市慈善總會（或市教育基金會）簽訂捐贈協(xié)議，明確各方權(quán)責。
（二）捐贈冠名設(shè)施如屬教育類項目，捐贈資金匯入市教育基金會賬戶；如屬醫(yī)療、文化類等其他公益項目，捐贈資金匯入市慈善總會賬戶。
（三）捐贈資金用于設(shè)施擬建、新建的，所捐資金應(yīng)全額轉(zhuǎn)撥受贈方或其主管部門用于設(shè)施建設(shè)。
（四）通過既有設(shè)施冠名方式接受捐贈的，按協(xié)議約定和相關(guān)章程進行管理。
1 ．匯入市慈善總會的，其捐贈金額的 95% 作為限定性捐贈轉(zhuǎn)撥受贈方或其主管部門，具體用途由捐贈方與受贈方在協(xié)議中約定；捐贈金額的 5% 作為非限定性捐贈，由市慈善總會統(tǒng)籌，作為面向全市的慈善基金，用于《石獅市慈善總會章程》規(guī)定的公益性支出。
2 ．匯入市教育基金會的，其捐贈金額的 90% 作為限定性捐贈用于受贈方，資金可轉(zhuǎn)撥受贈方或其主管部門，具體用途由捐贈方與受贈方在協(xié)議中約定；捐贈金額的 10% 作為非限定性捐贈，由市教育基金會統(tǒng)籌，作為面向全市的教育基金，用于《石獅市教育基金會章程》規(guī)定的公益性支出。
七、冠名申請程序
（一）捐贈方與受贈方達成捐贈冠名意向。
（二）捐贈方與市慈善總會（或市教育基金會）簽訂捐贈協(xié)議。
（三）受贈方向主管部門提出設(shè)施冠名申請。
（四）主管部門審核捐贈冠名申請，聽取相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）意見。
（五）市政府審批捐贈冠名申請。
（六）捐贈資金在規(guī)定時間內(nèi)全數(shù)匯入市慈善總會（或市教育基金會）賬戶。
（七）對設(shè)施進行冠名設(shè)置。
八、冠名（標志）設(shè)置
（一）在符合相關(guān)規(guī)定下，捐贈方可在設(shè)施或內(nèi)部設(shè)施的顯著位置設(shè)置牌、匾等標識物或在設(shè)施適當位置銘文紀念，可用于標示冠名意義、記載捐贈事宜等。
（二）標示制作方案需經(jīng)受贈方主管部門審核。
九、冠名時效
（一）以捐贈設(shè)施自然存續(xù)周期作為冠名的時限，自冠名之日起生效。
（二）如遇設(shè)施整體規(guī)劃調(diào)整，被冠名設(shè)施、內(nèi)部空間等需拆遷的，則冠名有效期自動終止。
（三）如捐贈方出現(xiàn)違反社會公德、法律規(guī)定等嚴重惡劣案件事件，或未按捐贈冠名協(xié)議履行相關(guān)義務(wù)，經(jīng)研究決定停止或撤銷其捐贈冠名。
（四）其他特殊情況，受贈方與捐贈方雙方協(xié)商確定。
十、冠名捐贈監(jiān)管
（一）市慈善總會、教育基金會要根據(jù)約定管理和使用捐贈資金，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>
（二）各受贈方及其主管部門要加強捐贈資金管理，捐贈資金用于符合其宗旨活動和業(yè)務(wù)范圍的公益事業(yè)。要建立捐贈資金管理臺賬，及時公開接受捐贈資金情況和財務(wù)管理情況，自覺接受監(jiān)督。
（三）各受贈方主管部門要加強捐贈取得冠名權(quán)的監(jiān)督管理，其他相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責加強監(jiān)管。
十一、獎勵措施
（一）對捐贈方給予褒獎，并適時舉行頒獎儀式。
（二）充分發(fā)揮媒體媒介力量，加大捐贈方熱心公益事業(yè)事跡宣傳，傳播社會正能量。
十二、其他事項
（一）本辦法自 2023 年 1 月 19 日起施行，有效期至 2028年 1 月 19 日止（有效期五年），由市委統(tǒng)戰(zhàn)部負責解釋。
（二）我市此前相關(guān)捐贈文件如與本辦法規(guī)定不一致，以本辦法新規(guī)定為準，未盡事宜按相關(guān)法律法規(guī)辦理。
附件： 1 ．石獅市社會捐贈公益設(shè)施冠名申請表
2 ．石獅市公益捐贈協(xié)議（慈善總會參考版本）
附件1
石獅市社會捐贈公益設(shè)施冠名申請表
附件2
石獅市公益捐贈協(xié)議
（慈善總會參考版本）
甲方：
乙方：石獅市慈善總會
為支持石獅社會公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《石獅市鼓勵社會捐贈公益設(shè)施冠名辦法》，甲方自愿向乙方提供捐贈資助。經(jīng)友好協(xié)商，雙方達成如下協(xié)議：
一、甲方自愿無償向乙方捐贈資金人民幣 元（大寫： ）。
二、捐贈用途： ? 限定用途 ? 不限定用途。
三、甲方同意于 年 月 日，將捐贈金額全數(shù)匯入石獅市慈善總會賬號。（賬戶：石獅市慈善總會，賬號：630229482000003 ，開戶銀行：中國民生銀行股份有限公司泉州石獅靈秀支行）
四、乙方收到甲方捐贈資金后，應(yīng)向甲方出具慈善公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)。
五、甲方承諾，向乙方提供的捐贈資金符合相關(guān)法律法規(guī)，恪守自愿無償原則，堅持促進社會公益事業(yè)發(fā)展等公益目的，不附帶條件，不影響公平競爭，不涉嫌商業(yè)賄賂，不損害公共利益和任何第三方的合法權(quán)益。
六、乙方承諾，嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和《中華人民共和國慈善法》等規(guī)定接受甲方捐贈，堅持自愿無償原則和遵守不涉嫌商業(yè)賄賂規(guī)定，不接受甲方附有影響公平競爭的條件，同時按相關(guān)規(guī)定對捐贈資金進行管理和使用。
七、本協(xié)議一式兩份，甲乙方各執(zhí)一份，掃描件同原件，每份均具有同等法律效力。
八、本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方授權(quán)代表簽章之日起生效，如有未盡事宜，由甲乙雙方友好協(xié)商解決。
甲方： 乙方：石獅市慈善總會
（簽名/蓋章） （蓋章）
法定代表人：
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
