關(guān)于印發(fā)集美區(qū)2023 年一季度“開(kāi)新局創(chuàng)
新績(jī)”促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干措施的通知
集發(fā)展〔2023〕1 號(hào)
各鎮(zhèn)、街，各管委會(huì)，區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：
《集美區(qū)2023 年一季度“開(kāi)新局創(chuàng)新績(jī)”促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》已經(jīng)區(qū)委九屆46 次常委會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
集美區(qū)發(fā)展和改革局 集美區(qū)工業(yè)和信
息化局
集美區(qū)財(cái)政局 集美區(qū)人力資源和社會(huì)保障局集美區(qū)建設(shè)與交通局 集美區(qū)
商務(wù)局
集美區(qū)文化和旅游局
2023 年1 月19 日集美區(qū)2023 年一季度“開(kāi)新局創(chuàng)新績(jī)”促
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施
為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委、市委、區(qū)委工作部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力提振市場(chǎng)信心，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)新局、創(chuàng)新績(jī)，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)總體回升打下基礎(chǔ)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下政策措施。
一、加大金融扶持力度
1.實(shí)施“首貸戶”融資補(bǔ)貼。對(duì)集美區(qū)小微企業(yè)2022年12 月至2023 年12 月期間，首次從金融機(jī)構(gòu)取得的融資，獲得市級(jí)“首貸戶”貼息的，區(qū)財(cái)政按年化1.5%予以補(bǔ)貼；未獲得市級(jí)“首貸戶”貼息的，區(qū)財(cái)政按融資利率的50%予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年化利率不超過(guò)2.5%。“首貸戶”補(bǔ)貼認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照市級(jí)首貸續(xù)貸專項(xiàng)增信子基金政策執(zhí)行。以上單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼按實(shí)際用款時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)12 個(gè)月，補(bǔ)貼金額不超過(guò)30 萬(wàn)元，且不超過(guò)企業(yè)實(shí)際支付利息。（受理單位：區(qū)財(cái)政局）
2.加大政府性融資擔(dān)保支持力度。2023 年由廈門(mén)市集美區(qū)融資擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)擔(dān)保公司”）提供擔(dān)保的中小微企業(yè)，區(qū)財(cái)政按企業(yè)實(shí)繳利息(最高不超過(guò)1 年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)上浮40%的利息總額)的15%予以貼息；由區(qū)擔(dān)保公司提供擔(dān)保的“三高”“專精特新”企業(yè)，區(qū)財(cái)政按企業(yè)實(shí)繳利息(最高不超過(guò)1 年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)上浮40%的利息總額)的20%予以貼息；由區(qū)擔(dān)保公司提供擔(dān)保后獲得廈門(mén)市科技擔(dān)保貸款貼息的科技型中小微企業(yè)，區(qū)財(cái)政再按市級(jí)貼息金額的100%予以貼息。以上企業(yè)由區(qū)擔(dān)保公司提供免費(fèi)擔(dān)保，貼息最長(zhǎng)不超過(guò)12 個(gè)月，單個(gè)企業(yè)貼息金額不超過(guò)30 萬(wàn)元。上述企業(yè)同時(shí)滿足“首貸戶”融資貼息的，按照就高不重復(fù)原則享受。（受理單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)擔(dān)保公司）
3.降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)承租集美區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和區(qū)屬獨(dú)資、全資、絕對(duì)控股國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)及保障性配套商業(yè)用房從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且最終承租人為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的，2022 年12 月、2023 年1 月和2 月租金減半收取。租金減免工作力爭(zhēng)在第一季度完成。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。（受理單位：各鎮(zhèn)街,機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、教育局、文旅局、杏林建設(shè)、集美城發(fā)、集美國(guó)投、集美產(chǎn)投）
二、支持工業(yè)、軟件信息業(yè)增產(chǎn)
4.支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)促增產(chǎn)。對(duì)于在集美區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有獨(dú)立法人資格的已納統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)，且于2023 年1月31 日（含）前已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，若滿足如下條件，給予穩(wěn)崗增產(chǎn)補(bǔ)貼。（1）2022 年度產(chǎn)值10 億元（含）以上：2023 年1-3 月產(chǎn)值同比增長(zhǎng)5%（含）以上；（2）2022 年度產(chǎn)值3 億元（含）以上、10 億元以下：2023 年1-3 月產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10%（含）以上；（3）2022 年度產(chǎn)值1 億元（含）以上、3 億元以下：2023 年1-3 月產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15%（含）以上；（4）2022 年度產(chǎn)值2000 萬(wàn)元（含）以上、1 億元以下：2023 年1-3 月產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%（含）以上。符合以上條件的企業(yè)，給予2023 年1 月1 日至2023 年度3 月31 日在職在崗的企業(yè)員工每人480 元的穩(wěn)崗增產(chǎn)補(bǔ)貼。區(qū)財(cái)政安排2000 萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，補(bǔ)助資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街）按現(xiàn)行財(cái)政體制共同承擔(dān)，符合條件的補(bǔ)助總額如超出2000 萬(wàn)元，則按比例相應(yīng)降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（受理單位：區(qū)工信局、各鎮(zhèn)街）
5.做大做強(qiáng)軟件信息業(yè)。集美區(qū)規(guī)上軟件信息企業(yè)2023年1-2 月同比增量300 萬(wàn)（含）以上的按超額累計(jì)測(cè)算給予經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)：（1）增量5000 萬(wàn)元以內(nèi)部分。增速高于50%（含）的按2‰測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)，增速高于25%（含）但低于50%的按1.5‰測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)；（2）增量5000 萬(wàn)元（含）-4 億元部分。增速高于50%（含）的按3‰測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)，高于25%（含）但低于50%的按2.5‰測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)；（3）增量4 億（含）-10 億元部分。增速高于50%（含）的按4‰測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)，增速高于25%（含）但低于50%的按3.5‰測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)；（4）增量10 億元（含）以上部分。增速高于50%（含）的按5‰測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)，增速高于25%（含）但低于50%的按4.5‰測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)。單家企業(yè)測(cè)算經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金不超過(guò)350 萬(wàn)元。規(guī)模以上同一實(shí)際控制人（不含基金）的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和增速應(yīng)合并考核。（受理單位：區(qū)工信局）
6.鼓勵(lì)企業(yè)積極參加政府部門(mén)組織的招聘活動(dòng)。2023 年第一季度集美區(qū)企業(yè)參加集美區(qū)政府部門(mén)組織的外出招聘、校企合作等對(duì)接活動(dòng)，給予報(bào)銷(xiāo)不超過(guò)2 名工作人員的交通和住宿費(fèi)用（參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員出差報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)）。（受理單位：區(qū)人社局）
三、促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展
7.加大零售、餐飲扶持力度。對(duì)2023 年第一季度零售額3000 萬(wàn)元（含）以上的限上批零企業(yè)、2023 年第一季度營(yíng)業(yè)額500 萬(wàn)元（含）以上的限上餐飲企業(yè)，第一季度零售額（或營(yíng)業(yè)額）同比增長(zhǎng)30%（含）以上的或者第一季度零售額增量超過(guò)5000 萬(wàn)元（營(yíng)業(yè)額增量超過(guò)200 萬(wàn)元）（含），其第一季度零售額增量、營(yíng)業(yè)額增量分別按1.2%、2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單家封頂80 萬(wàn)元。企業(yè)在2024 年申報(bào)2023年度相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)，本條款增量部分不列入獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)算依據(jù)，不足部分無(wú)需退回。（受理單位：區(qū)商務(wù)局）
8.對(duì)一季度批零增量予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2023 年第一季度批發(fā)銷(xiāo)售額在8 億元以上且季度同比增長(zhǎng)在30%以上的限上批零企業(yè)，或者第一季度批發(fā)銷(xiāo)售額合計(jì)在80 億元以上且季度同比增長(zhǎng)在25%以上的限上批零企業(yè)及其關(guān)聯(lián)公司，可按照第一季度增量的1‰申請(qǐng)?jiān)隽开?jiǎng)勵(lì)。全年增量獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)商貿(mào)扶持政策核算，多退少補(bǔ)。（受理單位：區(qū)商務(wù)局）
9.繼續(xù)實(shí)施促消費(fèi)活動(dòng)。打響“集美歡樂(lè)購(gòu)”品牌，繼續(xù)安排財(cái)政資金在第一季度通過(guò)線上平臺(tái)發(fā)放電子消費(fèi)券，營(yíng)造節(jié)日氛圍。鼓勵(lì)全區(qū)大型商業(yè)綜合體、超市、餐飲企業(yè)通過(guò)支付寶、微信、銀聯(lián)、美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)、自營(yíng)等線上平臺(tái)向市民、游客發(fā)放消費(fèi)券。對(duì)于大型商業(yè)綜合體2023 年一季度實(shí)際消費(fèi)（核銷(xiāo)）的消費(fèi)券優(yōu)惠讓利部分給予50%補(bǔ)貼（不含政府投放消費(fèi)券）。其中，大型集中式商業(yè)綜合體建筑面積7 萬(wàn)平方米（含）-10 萬(wàn)平方米（不含）的，單家補(bǔ)貼封頂5 萬(wàn)元；10 萬(wàn)平方米（含）以上的，單家補(bǔ)貼封頂8 萬(wàn)元；限上商場(chǎng)補(bǔ)貼封頂15 萬(wàn)元。（受理單位：區(qū)商務(wù)局）四、助力文化旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
10.推動(dòng)住宿業(yè)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。對(duì)集美區(qū)限額以上住宿業(yè)企業(yè)、2023 年第一季度營(yíng)業(yè)額1500 萬(wàn)元（含）以上，且在2022 年同期基礎(chǔ)上正增長(zhǎng)5%（含）以上的，給予營(yíng)業(yè)額排名1-3 名的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)16 萬(wàn)元，排名第4 名（含）之后的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)8 萬(wàn)元。（受理單位：區(qū)文旅局）
11.助力文體旅影視企業(yè)發(fā)展。（1）對(duì)集美區(qū)規(guī)模以上文體旅游企業(yè)、2023 年第一季度營(yíng)業(yè)額1500 萬(wàn)元（含）以上，且在2022 年同期基礎(chǔ)上正增長(zhǎng)5%（含）以上的，給予營(yíng)業(yè)額排名1-3 名的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)16 萬(wàn)元，排名第4 名（含）之后的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)8 萬(wàn)元。（2）對(duì)集美區(qū)規(guī)模以上新聞?dòng)耙晜髅狡髽I(yè)、2023 年第一季度營(yíng)業(yè)額1500 萬(wàn)元（含）以上，且在2022 年同期基礎(chǔ)上正增長(zhǎng)5%（含）以上的，給予營(yíng)業(yè)額排名1-3 名的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)16 萬(wàn)元，排名第4 名（含）之后的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)8 萬(wàn)元。（受理單位：區(qū)文旅局）
五、鼓勵(lì)重點(diǎn)工程不停工
12.鼓勵(lì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程春節(jié)期間不停工。對(duì)在2023 年1 月21 日至2 月5 日不停工且現(xiàn)場(chǎng)施工日均人數(shù)50 人（含）以上的集美區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。其中：1 月21 日至27 日不停工的項(xiàng)目，按照實(shí)際施工情況給予80 元/天·人補(bǔ)貼；1月28 日至2 月5 日不停工的項(xiàng)目，按照實(shí)際施工情況給予40元/天·人補(bǔ)貼。以上兩項(xiàng)措施對(duì)單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)貼原則上不超過(guò)80 萬(wàn)元。國(guó)家、省、市另有獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定的，與本條款重復(fù)的獎(jiǎng)補(bǔ)按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。（受理單位：區(qū)建設(shè)與交通局）
13.對(duì)不停工重點(diǎn)工程項(xiàng)目予以分類表?yè)P(yáng)。集美區(qū)建設(shè)工程在2023 年1 月21 日至2 月5 日期間不停工且現(xiàn)場(chǎng)施工日均人數(shù)50 人（含）以上的項(xiàng)目、混凝土企業(yè)供應(yīng)量累計(jì)5000立方以上，由集美區(qū)建設(shè)與交通局按相關(guān)規(guī)定申報(bào)市建設(shè)局對(duì)項(xiàng)目參建單位（含建設(shè)、代建、施工、勞務(wù)分包等單位）、混凝土企業(yè)予以通報(bào)并記錄良好行為信用記錄。（受理單位：區(qū)建設(shè)與交通局）
14.建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。根據(jù)集美區(qū)企業(yè)通過(guò)統(tǒng)計(jì)部門(mén)審核的2023 年1-3 月產(chǎn)值，按照產(chǎn)值增幅記入不同檔次C4類信用監(jiān)管行為。（1）2022 年產(chǎn)值0.25（含）—1 億元的建筑業(yè)企業(yè)，第一季度增速20-30%（含），加C4 檔0.25 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)，增速30—40%（含），加C4 檔0.5 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)，增速40—50%（含），加C4 檔0.75 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)，增速50%以上，加C4 檔1 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)；（2）2022 年產(chǎn)值1（含）—2.5 億元的建筑業(yè)企業(yè)，第一季度增速10-20%（含），加C4 檔0.25 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)，增速20—30%（含），加C4 檔0.5個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)，增速30—40%（含），加C4 檔0.75 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)，增速40%以上，加C4 檔1 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)；（3）2022 年產(chǎn)值2.5（含）—5 億元的建筑業(yè)企業(yè)，第一季度增速5-15%（含），加C4 檔0.25 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)，增速15—25%（含），加C4 檔0.5 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)，增速25—35%（含），加C4 檔0.75 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)，增速35%以上，加C4 檔1 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)；（4）2022 年產(chǎn)值5（含）—10 億元的建筑業(yè)企業(yè)，第一季度增速3-13%（含），加C4 檔0.25 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)，增速13—21%（含），加C4 檔0.5 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)，增速21—30%（含），加C4 檔0.75 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)，增速30%以上，加C4檔1 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)；（5）2022 年產(chǎn)值10 億（含）以上億元的建筑業(yè)企業(yè)，第一季度增速0-8%（含），加C4 檔0.25 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)，增速8—16%（含），加C4 檔0.5 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)，增速16—25%（含），加C4 檔0.75 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)，增速25%以上，加C4 檔1 個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)。（受理單位：區(qū)建設(shè)與交通局）15.部分政策增配消費(fèi)額度獎(jiǎng)勵(lì)。本措施第4 條“支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、促增產(chǎn)”，第7 條“加大批零、餐飲扶持力度”，第10 條“推動(dòng)住宿業(yè)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)”，第11 條“助力旅游和文體娛樂(lè)業(yè)企業(yè)發(fā)展”，第12 條“鼓勵(lì)重點(diǎn)建設(shè)工程春節(jié)期間不停工”共5 條措施增配消費(fèi)額度獎(jiǎng)勵(lì)，在按照獎(jiǎng)補(bǔ)政策計(jì)算出來(lái)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬形式兌付的基礎(chǔ)上，額外向受獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)主體配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金25%的消費(fèi)額度，受獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)主體可在辦事指南規(guī)定的日期之內(nèi)，到集美區(qū)指定的商貿(mào)、餐飲、文旅場(chǎng)所（由商務(wù)局、文旅局分批次公布）進(jìn)行消費(fèi)，憑企業(yè)主體與上述指定的商貿(mào)、餐飲、文旅場(chǎng)所簽訂的購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議、增值稅普通發(fā)票和轉(zhuǎn)賬憑證等相關(guān)符合要求的佐證材料在辦事指南規(guī)定的日期之前向企業(yè)主體所在行業(yè)主管部門(mén)（即兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的部門(mén)）進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，具體要求見(jiàn)各行業(yè)主管部門(mén)辦事指南。
六、其他事項(xiàng)
16.本措施第15 條所涉及的5 條措施，分條設(shè)置不同獎(jiǎng)補(bǔ)預(yù)算總額（預(yù)算總額包含獎(jiǎng)補(bǔ)資金和配套消費(fèi)額度），各項(xiàng)措施受理部門(mén)在辦事指南中明確超出預(yù)算總額的兌現(xiàn)方式。
17.企業(yè)若同時(shí)符合集美區(qū)出臺(tái)的其他同類扶持政策時(shí)，按就高不重復(fù)原則享受。對(duì)獲得上級(jí)政府扶持資金的企業(yè)，如上級(jí)扶持資金包含區(qū)級(jí)承擔(dān)部分的，則在享受區(qū)級(jí)同類政策時(shí)應(yīng)扣除上級(jí)政策的區(qū)級(jí)承擔(dān)部分。本措施涉及的各項(xiàng)措施條款的辦事指南由各受理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋制定，與政策同步出臺(tái)。
本措施自印發(fā)之日起實(shí)施。
